时间:2022-04-29 06:26:50
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇部队述责述廉报告范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。*分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
*工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中*分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年*工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,*工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年*分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率*%,在分局*个岗位上,排查风险*个,(其中行政审批风险点*个;行政执法风险*个;行政处罚风险*个;内部管理风险点*个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等*个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,*工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表*人,社会和服务对象代表*人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率*%的高分。分局在*区纪委组织的*个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力
一、个人履行党风廉政建设责任情况
加强学习,把握精神,认真抓好党风廉政建设工作责任制的落实。在党风廉政建设工作中,我始终坚持“书记不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,党风廉政建设出了问题就是渎职”的原则,坚持四抓,深化党风廉政建设责任制的落实。一是抓示范带头。作为党支部书记,我首先树立好标杆意识,要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到,在干部职工中领好头、掌好舵,起好示范带头作用,并时时严格要求自己,认认真真做事,堂堂正正做人;二是抓学习提高。以学习开展“三严三实”教育活动为契机,组织干部职工认真学习十八届六中全会精神和和系列重要讲话精神,等一系列理论知识的学习,注重把理论学习同实际工作有机结合,早打“预防针”,浇注“防腐剂”。通过学习,增强了干部职工的党性修养,提高了自身廉洁自律意识,规范了从政行为,牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观,干部职工的整体素质明显提高;三是抓好责任体系建设。成立了党风廉政建设工作领导小组,认真落实“一岗双责”,定期召开工作专题,研究部署本乡党风廉政建设工作,形成了“书记抓、抓书记”、层层抓落实的党风廉政建设工作格局;四是抓领导班子建设和干部管理。按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求,加强班子队伍建设,干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。在班子建设上,充分发扬民主,健全完善各项规章制度,并以身作则、率先垂范,构建团结和谐型班子。
二、认真履行第一责任人的职责,抓好重点。
加强党风廉政建设作为事关全场改革、发展、稳定大局和党的事业兴衰成败的大事来抓,认真履行了党风廉政建设责任制的各项职责。在履行职责的过程中,突出抓了以下两个方面:
(一)抓好党风廉政建设责任制目标的落实。为确保**年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务全面落实,按照上级党风廉政建设责任制《规定》,我和支部一班人结合本场实际,经过研究制定了《秀水林场**年党风廉政建设目标责任书》并与场各段队进行了签订。我本人以身作则,除主持履行班子职责外,也切实履行了“三必抓”、“六必做”职责,认真执行了党风廉政建设责任制的各项制度,并采取强力措施保证制度的落实。对各段队的党风廉政建设情况,不仅坚持实行季度汇报制度,还规范了内容,避免了避重就轻,保证了党风廉政责任制全面的落实。
(二)重点抓了领导干部廉洁自律建设。一是加强班子成员的廉洁自律工作。场支部坚持每半年召开一次领导班子廉洁自律专题民主生活会,坦诚交流思想。在每次民主生活会上,我都要对班子的党风廉政建设尤其是班子成员对廉政建设情况提出具体要求。对一些苗头性的问题,该提醒的提醒,该批评的批评,该制止的制止。二是加强对全场党员干部的廉政教育。继续在党员干部中开展“牢记两个务必,坚持执政为民”的权力观教育和多种形式的党政纪条规教育活动,学习了有关党风廉政建设的重要文件和廉洁自律的各项规定。组织党员、干部观看反腐倡廉教育片,我场每个班子成员在听取群众意见的同时,从自身查找不足,提出改进措施,并向全场职工作出了公开承诺。目前我场领导干部没有任何人收受钱物现象。三是健全完善监督约束机制。进一步完善了党风廉政建设工作定期汇报制度、责任追究制度、重大事项报告制度,强化了事前、事中、事后的监督和约束。目前,极大地提高了全场党员、干部的廉洁自律意识。
一、现阶段军事会计监督存在的问题
1.军事会计监督难度增加。一是市场竞争激烈,许多财务操作不规范。到目前为止,在军事财务部门仍将发票视为经济活动最有效的证明,而市场上已出现了专门经营发票的个体户,售货员会主动提出开多少的问题,要素随着客户的要求填写。这样就产生了投机取巧、弄虚作假、多开多报、张冠李戴、金钱至上等消极现象。传统的财务监督,面临冲击,单纯的依靠财务人员实施监督已是无能为力。二是思想观念滞后。人们的思想观念仍然受习惯做法的影响,在财务监督中重视事后监督,忽视事前监督;侧重宏观监督,轻视微观监督,造成在行动上滞后。市场经济要求:对部队财务监督必须从财务活动开始到结束的全过程实施监督,财务管理活动与财务监督活动不分先后地同时进行。三是有些财务规范滞后。上级的一些规定不可能面面俱到,规定可开支的一些费用概念模糊,尤其是缺乏定额标准,执行起来差异很大,财务人员难以实行监督。四是经济活动纷繁复杂。如今经费以货币形式保障,所需物资可直接到市场上采购,从目前市场实际情况看,同一种商品价格差异由几倍到几十倍不等,而且品种繁多,仅凭财务人员在办公室后审发票就报销了事,已经不能满足市场经济的需要。
2.军事会计监督任务加重。一是经费量增加。虽然经费分配仍以计划为主,而物资流通领域却采取计划与市场相结合的形式,经费供应量不断增加,通用物资基本由各单位自行就地采购,使经费开支数额增大,财务部门审查监督的工作量也随之加大,不但要对经费物资计划和资金运用实施监督,而且要对发票和实物进行审查验收,还要对钱物使用效果和管理情况进行监督。军事不经商后,经费的绝对数量也相应增加,尤其是事业费和机动费的比例数量大,经费的总量增加,开支量加大,给经费的监督带来难度。二是业务量大而监督力量不足。过去,财务部门业务少,主要是审查开支凭据,而现在军事实施零基预算后,对经费项目、经费需求都要全预测,同时,还要参与或负责军事采购等,军事财务监督的范围越来越大。近几年,总部的新制度不断出台,比如,军人保险、住房补贴等一系列的改革措施,全由财务部门来负责贯彻执行,业务量不断加大,而人员又未增加,部队财务监督部门人少事多的矛盾越来越突出,给军事财务的监督带来一定程度的影响。三是要求标准提高。上级领导机关和单位领导对财务监督要求越来越高,纪检、保卫部门处理经济案件以及部门廉政建设方面的问题审查都要财务人员参加,从而使财务监督任务更加繁重。
3.军事会计监督制度不够完善。部队会计的各项业务,需要相应的制度来维护。缺少了相应的制度,将引发会计混乱,最终导致部队建设深受其害而无法正常运作,官兵的生活得不到保障,部队执勤训练任务无法完成,人民群众的生命财产失去强有力的保护。由于受军事编制体制的限制,在我军的师以下单位的后勤部门并未设立专门的审计机构,使会计部门受不到相应的控制和监督,而同级审计部门的审计是会计监督制度的一个重要环节,这种机构设置在一定程度上也弱化了会计监督制度的作用。在地方公司制企业的法人治理结构中专门设立有监事会,在西方发达国家甚至设有审计委员会行使公司的内部监督职能,其中一项重要职责就是检查公司的会计状况。而军事的会计工作一般都由上一级会计部门进行检查、监督,由于各级会计部门本身的工作量就很大,并且许多部队的驻地相对分散,仅靠几个月一次的间断性的检查是很难对一个单位的会计工作作出全面的监督和评价的。
4.个别军事会计人员责任心不强。由于受社会环境负面因素的影响,会计管理面临严峻挑战。一些单位财经秩序不够规范,非法集资,非法借贷、挪用和贪污公款等事件时有发生,个别性质特别严重,造成巨大损失。一张原始凭证,从它的取得到编制为记账凭证、登记入账,直至最后产生会计报表,这整个过程都有严格的会计监督制度予以监督控制,以保证会计资料的真实、合法、完整。但如果会计人员的责任心不强,即使在整个工作流程中仅一个环节没有按规定执行,也会导致整个会计监督制度的失效。例如在有的单位为提高整个会计工作的效率,将每个会计人员的印章都可好几枚,分别由不同的会计人员保管,以便于随时取用。更为严重的是,掌管单据报销的人员手中还有复核人员的印章,这样做实际上等于取消了复核人员的工作,减少了会计监督制度的程序。这种做法看似提高了会计工作效率,但实际上增加了会计工作的风险,降低了会计资料的真实性和可信性。
5.军事会计法规意识不强。一是个别同志自发理财的观念淡薄,认为当前改革开放许多观念都在变,部队的管财理财方法也改变一变,规定也该改一改,不要约束太多,限制过死。这些思想是当前导致少数单位会计监督制度弱化的直接原因。二是少数单位部门只注重本单位、小集团的利益,置会计法规于不顾,打着为集体、单位的旗号,该上缴的经费不上缴,该报批的经费不报批,是会计法规失去应有的约束力。三是少数同志在执行会计法规中推崇庸俗关系及好人主义。怕得罪领导和上级而影响自己的前途,怕得罪受到打击报复,怕搞不好关系受到冷落等。
二、加强新时期军事会计监督应采取的措施
1.完善军事会计法规监督制度。进一步完善军事财经法规、财务标准制度和管理办法,为会计监督机制提供强有力依据。财务法规本身必须科学、严密、可操作性强,对军事经济活动进行依法监督既要有原则的要求,更要对监督的地位、职权、任务、素质、程序、方法、考核以及监督者的保护等用法规的形式加以固定和明确。财务法规制定之前要事先进行充分的调查和缜密的可行性分析,归口办理。建立健全的监督管理机制,把住决策关,防止领导干部违规使用财权,增加大项经费支出的透明度,监督经办人员的用财行为是防止违规违纪现象发生的关键环节。同时,实行经费开支全程监督机制。在借款关节上,重点监督价格、数量、质量,防止“回扣”和“暗箱操作”,在报销环节上,重点监督票据真假、手续完备、实物验收等内容。
2.改革军事会计监督机制。要改革现行会计体制,赋予会计部门双重身份和相对独立的地位,以提高监督的作用。可以从以下几个方面抓起:一是抓专项。会计监督要实施全面监督,由于工作量大,过程时间长,监督效果难免会打折扣。检查的内容及项目不宜过多,应根据不同对象,视各单位对不同经费的管理状况,抽检一些管理薄弱、存在问题较多的经费项目。检查的方式应不拘形式,参检人员要少而精。检查的时机应视势掌握,可以随机进行,也可以形成制度周期性进行。二是抓落实。要全面监督与专题监督相结合,事前、事中与事后监督相结合,内部监督与外部监督相结合,根据不同监督对象、内容和要求,灵活的运用审核法、分析法、验证法和考核法等科学的监督检查方法,并注意几种监督方法的有机结合,确保监督效果。监督重要严格执法,秉公办事,维护财经法规的权威性和严肃性。三是抓规范。会计监督要达到预期效果,应该大力推进会计监督的规范化进程。
3.提高各级人员的法律意识。我军各级会计部门都掌握有一定数额的经费,这就决定了会计人员要经常与金钱打交道。要做到“常在河边走,就是不湿鞋”就必须不断加强会计人员自身的法律意识。有些会计人员最初从事会计工作时并无犯罪的主观动机,但当这些单位的会计监督制度不健全、存在漏洞时,个别法律意识淡薄的人就会认为有可乘之机,从事违法犯罪活动。因此,必须经常对会计工作人员进行法制教育。同时,进一步规范领导的行政行为。在每年实施的会计检查考评中,要层层签订责任书,严明各级领导在经费审批权限、工程建筑立项、经费审批等重大经费决策上的责任,明确规定年度经费收支平衡、投向投量合理、供应保障有力、财经秩序规范等责任目标。实行会计公开,建立廉政考察、述廉述责、戒勉谈话、经济责任审计、重大事项报告和责任追究等制度,健全以财、物的使用为重点、以防止滥用财力为核心的会计监督制约机制。按照资金开支使用的过程和钱变物运动规律,明确资财运行各环节岗位责任和各项经济业务的处理程序,通过互相监督、互相制约、互相牵制,使物资的收发、资金的收付得以严格控制。
4.建立健全各项内部控制制度。建立健全内部控制制度是强化内部会计监督的关键,制定合理的会计管理制度是落实新《会计法》,加强内部会计监督的重要举措。实践证明,会计机构和会计人员通常由单位负责人领导,缺乏独立性,如果没有健全的内部会计控制机制,会计监督往往流于形式,很难从根本上确保会计信息的真实性和可靠性。内部监督制度要明确四个基本要求:一是财务人员职责、权限分工要明确,做到互相分离、互相制约,不可兼任。二是资产处置、重大资金处置和其他重要经济业务的决策和执行的相互监督、制约程序应当明确。三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。四是对会计资料定期进行内部审计的方法和程序应当明确。
5.创新性地运用新技术和新方法。目前我军财务活动的科技含量正逐步提高,会计监督人员必须勇于创新,大力运用新技术、新方法,使会计监督工作高技术化,以应对技术含量日益提高的会计业务。一是大力运用计算机和信息技术。军事财务电算化从最初的以机代账的传统模式逐步向核算管理型发展,处理数据的自动化、集成化程度得到了极大的提高,网络应用也有了长足进展。但与此同时,新技术也存在安全性方面的隐患,必须大胆利用计算机和信息技术,对电算化会计和网上业务进行监督,应用远程计算机网络进行查账、对账,及时发现问题并督促单位主管人员加以解决。二是利用高技术“打假”。高技术的发展也引起了制假水平的提高,原始凭证和其他会计资料的真实性变得更加难以识别,因此,必须借助于相应的高科技手段,对各种会计资料进行真伪性确认,以确保经济活动的真实性。三是大力提倡运用会计分析法进行监督,提高分析法的比重。摆脱过去仅仅依靠查账本、翻单据的老套的监督方法,综合运用多种方法,把事前、事中、事后监督相结合,对单位的各项经济活动进行测评,找出存在的问题并督促单位加以改正。
参 考 文 献
[1]陆家安,李艺,邹京,吴进文.关于军队会计内部控制的探讨[J].中国集体经济.2009(33)
2.进一步完善各项制度。先后制发了《__市教育局关于在局机关集中开展学习法律法规活动的通知》、《__市教育局机关干部职工学法制度》、《__市教育局关于推进依法治校工作的实施意见》、《__市教育局深入开展“法律进学校活动实施方案”》等一系列文件,与市依法治市领导小组办公室联合下发了《关于在全市中小学深入开展“法律进校园”工作的通知》。加强学校管理,健全法纪制度,做到用制度管人,按制度办事,把各项工作纳入法治轨道。出台的一系列制度发挥了导向作用,具备刚性。极大地增强了广大干部的敬畏意识。
3.进一步开展依法行政和依法治理工作。一是依法行政,提高法治化管理水平。二是继续推进行业依法治理,抓住影响教育发展的热点难点问题,为__教育发展营造良好的法制环境。三是深入开展社会治安综合治理。四是抓好创建工作,目前,我市成功创建达州市级依法管理示范校16所,省级依法管理示范校1所。
1.扎实开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,净化了党员干部思想灵魂,进一步转变作风,提高新形势下群众工作的能力。全局上下大兴学习之风,推动群众路线“内化于心、外化于行”;规范内部管理,塑造了风清气正的__教育形象;强化师德教育,教师从教行为进一步规范,师德师风进一步好转。深入基层虚心征求意见、把脉问诊帮助学校发展;创新教育人事改革、有效实施群众满意工程,着力解决了人民群众反映强烈的突出问题。
2.加强党风廉政建设。组织认真收看《滑向深渊》、《象牙塔里的蜕变》、《苏联20年祭》等专题警示片,强化廉政警示教育,提高拒腐防变的能力;再次收看《焦裕禄》、《雷锋》、《雨中的树》等电影,学习先辈的精神和他们的价值取向,树立正确的人生观和价值观。相继出台《教育系统正风肃纪校务七公开》、《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》、《__市教师正风肃纪“五严格五不准”规定》、《校(园)长正风肃纪“五个一律不准、五要五带头”》、《2014年党风廉政建设工作要点》等一系列正风肃纪规定,召开全市学校中层以上干部廉政教育专题讲座报告会,强化教育系统领导干部廉洁自律教育。与各校校长签订党风廉政建设责任书,多角度、全方位规范学校行为,形成用制度管人、用制度管事的良好局面。特别是《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》的出台,机关干部职工工作作风转变效果明显,得到市纪委纪检监察简报第9期刊登宣传。
3.强化财务
管理和审计工作。贯彻落实《__市中小学财务管理办法》和《财务管理八项暂行规定》,制定《__市教育局机关工作人员差旅费管理实施细则》、《__市中小学差旅费管理办法(试行)》。组织开展了关于贯彻落实中央八项规定精神和正风肃纪情况的监督检查,严格审批学校大额开支项目,严控教育系统“三公”经费,今年1-10月,教育系统“三公”经费比去年同期下降45%。
4.认真做好营养改善计划工作。积极推进供餐模式转变进程,积极探索米、面、油等大宗物资集中采购方式,督促严格落实营养餐管理责任,形成高效运行的工作机制。2014年,我市预算下达中央膳食补助专项资金2322万元,食堂工勤人员补助经费64.4万元。春季实施学校266所,受益学生40960人;秋季265所,受益学生40170人。采取“小伙房”和“奶+N”两种供餐模式,春季小伙房供餐学校236所,奶+N供餐学校30所;秋季小伙房供餐学校259所,奶+N供餐学校6所。
5.切实做好资助工作。认真落实国家政策,完善资助机制,做好义务教育阶段贫困寄宿生生活补助金、国家中职助学金发放和学费减免。全年为8711名义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补助金987.8875万元;春季为3604名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金270.3万元、秋季为3582名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金268.65万元;为3000名普通高中学生免学费180万元;为1017名中职学生提供助学金72万元,为131名中职学生减免学费1314万元。我市贫困大学生全年合计接受社会捐资助学款180万元,贫困家庭中小学生受助22.86万元,为996名贫困大学生办理助学贷款692.08万元。发放2013年度省属高校毕业生赴基层单位就业学费奖补资金140.135万元。
6.认真做好直接联系服务群众工作。制定群教工作方案,建立和完善群教工作帮扶台账和信息卡,圆满完成群教活动各阶段的工作任务,多次深入太平镇水窝子村、洪岭寺村和太平镇秦川社区开展结对帮扶活动,深入曾家乡龙泉村、花红湾村开展直接联系服务群众前期调查摸底工作。共计走访群众88户,162人次;召开座谈会8场次,236人;发放问卷调查175份,收集群众意见或建议13条。为洪岭寺村急需进行的村道路恢复出谋划策,为社区、村、教育系统的困难群众、党员、教师送去慰问金和大米、油、过冬衣物等慰问品,价值2万余元;为支持秦川社区建设投入资金1万元,为改善水窝子村幼儿园的办学条件和群众的行路难投入资金3万元,彩电1台。同时购买0.5万余元的化肥为水窝子群众解决生产上的困难。
1.科学制定全市中小学布局远景规划,加强中小学布局调整。合理配置教育资源,全力抓好重点项目建设:__中学白沙校区建设旧房拆除工程已经启动;__三中教学楼及__职中学生食堂和宿舍工程主体施工已完成;太平一小分校教学楼建设已完成招标工作,即将开工建设。2014年,全市中小学实施的校舍建设项目120个,建设规模122702平方米,总投资16290万元,比年初计划增加实施项目52个。目前,已竣工项目60个,处于装饰装修阶段的25个,主体施工5个,完成投资5835万元,完成校舍建筑面积28013平方米。完成固定资产投资入库8个,总投资7300万。
2.加强薄弱学校建设。在充分考虑城镇化建设规划、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求以及学校布局调整等因素的基础上,摸清全市农村义务教育薄弱学校现状和需求,科学编制《__市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划》(2014-2018年),按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则,规划建设教学及辅助用房、生活用房137253平方米,运动场146871平方米,宿舍设备6272套,课桌椅23277套,图书272375册,教学实验仪器3389710套(台、件),计算机3864台,规划投资总额3.235亿元。目前,已经正式启动我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。
3.规范教育项目建设管理。积极主动协调发改、住建、财政、国土等相关部门,加快教育项目建设相关手续办理进度。做好学校比选限额以下建设项目竞争性谈判指导和监督工作,不定期深入各项目学校进行监督检查,确保工程建设和资金使用安全。全年累计深入施工现场检查、指导、监管项目建设200余人次,到学校进行规划、选址、可研、竣工验收 300人次,组织学校、协助相关部门进行施工图一审、二审、初步设计方案审查12次,组织、协助、参加召开项目建设专题会、推进会、培训会8次,完成档案资料40余卷。积极探索甲供甲管材料管理方式,以降低工程成本、保证工程质量。全年共启动甲供材料项目18个,竣工9个。
4.加强教育信息化建设。按照“先建先试、边建边用”的原则,与中国移动、中国
电信、中国联通三家运营公司谈判并签定合作协议,三家公司对我市78所中小学宽带网络校校通工程进行全面建设和升级改造。目前,已有80%的学校接通光纤,并完成了校园网络升级改造,即将启动教育局中心机房、教育资源平台和公共服务平台建设。创新抓好“教学点数字教育资源全覆盖”项目管理工作,对项目学校实行挂牌管理。
1.深入推进学校精细化管理。继续落实学校管理责任具体化、规范化,创特色、创亮点、创品牌,做到“事事有制度、件件有落实、人人有责任、样样有成效”,始终坚持把学校班子建设、教师管理、学生管理、后勤管理、安全管理、校舍管理、环境管理等方方面面工作做优、做细、做实。推荐评选了庙子小学、虹桥小学、__三中、旧院小学、白沙实小为本年度精细化管理示范学校,在全市各级各类学校中发挥着引领示范作用。
2.加强学校环境综合治理。重点开展环境综合治理“进课堂”活动、深化学校厕所专项整治行动,积极打造“四性、四化、四美”厕所。通过“环境保护小卫士”、“疾病防控宣讲员”、“创卫我参与,文明我行动”小手牵大手劝导等系列公益活动,进一步增强师生环保意识,净化美化育人环境。
3.进一步完善德育工作机制,强化青少年精神文明建设和中小学生思想道德教育。全市中小学生近7万人参加了“美德少年”评选活动,共评选出美德少年105名,“十佳美德少年”10名,推荐达州市美德少年10名。表彰省级三好学生3名,优秀学生干部2名和先进班集体1个;达州市级三好学生61名,优秀学生干部51名和先进班集体5个;__市级三好学生133名,优秀学生干部74名和先进班集体41个。
4.鲜明“质量第一导向”,努力提升办学水平。幼儿入园率达到77.59%。,完成率100%;义务教育阶段巩固率达到99.03%,完成率100%;特殊教育残疾儿童入学率达到87.6%,完成率100%;解决进城农民工子女1171人入学,完成率100%。全力推进高中新课程改革,全市中考A+1等级的学生248名,A+1至A3等级的学生共计1689名。高考本科上线1005人,其中一本上线99人,比去年增加了34人。
5.努力提高科技、体艺教育水平。积极组织师生参加第29四川省青少年科技创新大赛,我市10件作品参赛,获省二等奖5项,三等奖3项,《自助淋浴》等10幅科技竞赛作品获得省级奖励,我局获得省优秀组织奖。__市第八届青少年科技创新大赛评选出青少年科技创新成果共评选出一等奖98 件,二等奖187件,三等奖214件,推选了99件优秀作品参加达州市第30届青少年科技创新大赛。我市学校阳光体育运动全面展开,__中学成功创建四川省阳光体育示范学校。__中学等9所学校参加达州市第15届中小学生田径运动会,105人次获奖,15人次获得第一名,特别是我市__中学学生阮芳兰打破了高中组女子400米赛会记录。达州市2014年中小学生篮球赛,我市学校成绩斐然,__中学获城市初中组第一名,农村初中男子组前四名由我市庙坡学校、草坝中学、竹峪中学、河口中学揽获,我局获优秀组织奖。组织参加四川省中小学生优秀艺术人才大赛,202名学生获得等级奖;组织参加达州市教师美术书法摄影展,我市参展作品获一等奖16个,二等奖4个,三等奖12个;组织参加达州市第三届中小学(幼儿园)美术教师才艺大赛,我市教师获一等奖5个,二等奖3个,三等奖3个,我局获优秀组织奖。
6.加强学校安全管理。层层签订《安全责任书》,认真落实各项安全措施和安全监管职责,落实“一岗双责”,定期开展学校安全隐患排查。组织各校搞好安全教育日活动和第四届中小学生安全知识网络竞赛活动,并上好“安全第一课”。在“5·12”汶川地震六周年之际,指导全市所有学校搞好了应急大演练。组织全市学校安全副校长、安办主任在市职中观摩了地震疏散应急演练和食品中毒应急演练,并对副校长和安办主任进行了业务培训。《四川日报》、《华西都市报》、__电视台均对本次演练进行了报道。强化安全督查和加强安全防范和隐患整治。目前大多数学校配备了钢叉、橡胶棒、狼牙棒、辣椒水、防割手套、盾牌、强光电筒等安保器械,市职中成功创建四川省“消防应急教育示范学校”。全年没有出现一例重大安全责任事故,确保了平安、和谐、稳定。
7.做好教育系统维稳工作。畅通民意渠道,化解群众诉求,健全维稳工作机制,坚决杜绝重大发生。加强内部安全防范和管理,充分发挥部门职能,推动管理创新。认真抓好本系统平安建设工作,认真开展大调解工作,调处率达到100%,成功率达到100%。认真做好防邪转教工作,全年教育系统实现“三零”目标。做好维稳,处理市长热线、书记信箱、群众来信120余封,办结率100%,满意率100%。
1.狠抓师德师风建设,树教育良好形象。以“学”育师德,组织教职工学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求,引导党员干部正确把握党的群众路线的本质要求和改进作风的重点;以“规”正师风,学习《教育部关于印发〈中小学教师违反
职业道德行为处理办法〉的通知》,加强教师职业道德建设,开展教育法规和政策规定专题教育,依法治学,依法治校;以“评”树师表,评选表彰蔡宗琼、朱芳等一大批群众普遍认可、社会满意度高的优秀教师,向全市教师集体发出倡议,坚守十条“师德红线”,争做师德模范,通过优秀教师正面引领,凝聚正能量,树立教育良好形象。
2.强化考核评价和问责激励机制改革。实施“台账式”考核管理办法,健全学校过程和结果考核为一体的考核机制,4月起全面实施学校台账管理,已下发4期台账管理通报,在各校收到良好效果,确保政令畅通。全年编印《督导信息》12期,发出《督查通报》8期,详实通报了开学工作督查、学校安全工作暗访、抽查校长在岗状态等情况。
3.进一步强化干部队伍建设。以校长能力建设为重点,打造懂管理、善决策、高品质、勤落实的校长队伍。加强学校领导班子建设,对部分学校领导干部进行了调整交流和充实,建立学校领导干部述职述廉制度和校长约谈制度,及时纠正工作中的问题和偏差。抓好学校领导干部和后备干部的培养、培训工作,全年培训学校领导干部61人次。选派了1名副局长参加局长教育信息化专题培训,1名副局长参加北师大研修培训,5名校长参加北师大研修培训,17名校长参加国培计划农村中小学助力工程培训, 11名校(园)长参加市级任职资格培训,16名校长参加市级任职提高培训, 21名中小学教导(副)主任参加中小学干部“影子培训”。
4.加强教师队伍建设,努力提升教师专业能力。组织优秀教师“送教下乡”、上示范课、观摩课活动,加强校际间交流与合作;在白沙镇小组织召开“知识大讲座、教材大解读、技能大竞赛”三大活动现场会,大力推广活动有效经验;在鹰背小学举行的两市三县六乡十二校“双送双赢”活动,探索跨县连片教研经验,该活动被《华西都市报》和《中国教师报》宣传报道。强化教师培训基地功能与作用,加大教师培训力度,开展“国培计划”培训778人次,达州市级培训726人次,本级培训4339人次,进行新教师教材知识考试,有效提升了教师队伍的综合素质。规范了教师队伍管理,制发《进一步规范教职工旷工、请假和处分期间绩效工资计发规定》、《规范教师队伍流动管理办法》,依法认定教师资格181人。
5.坚持开放办学,加强教育宣传工作。积极邀请家长参与学校的常规管理、安全管理、习惯养成教育管理,听老师随堂上课、看学校常规工作、话家校共同管理、议学校长远发展。加强多方交流,主动地“走出去、请进来”,学习别人的成功经验和做法,解决了学校管理措施不优、不实、不到位的问题。坚持正确的舆论导向,继续发挥好“局长信箱”、QQ交流平台的作用,办好“教育论坛”,强化教育网站建设管理,做好教育热点引导与舆论监督。加大教育宣传力度,宣传教育事业发展新成就、教育工作新举措、优秀教师先进事迹,营造尊师重教的良好文化氛围。在新华网、人民网、中国网、当代教育网、四川教育网、四川新闻网、四川在线、四川日报网等网站刊发文章484篇,其中,在“中国·__”市级部门信息公开数量排名居全市第2位。《政务信息》采用7条,制发教育动态24期。在报刊杂志上刊发信息166篇,同比增长177%。全年我局办理党代表建议、人大代表建议、政协提案共8件,其中主办件4件(党代表建议1件,人大代表建议2件,政协提案1件)。
一是由于教育项目数量较多,建设手续办理繁杂,学校项目工程建设进度缓慢。二是教育装备投入不足,装备水平相对滞后,学校技装工作人员(实验员、图书管理员等)配备不足。
(一)深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,结合“党的群众路线教育实践活动”成功经验,继续创新开展“千名教师联系万名家长”活动。
(二)进一步抓好师德师风建设,加强教师职业道德建设;开展法制教育,促进依法治校、依法行政、依法监督;增强教师敬畏意识,做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏职责。
(三)坚持开明开放办学,加强对外宣传,多方交流,邀请家长参与学校管理监督,进一步落实学校精细化管理。