时间:2022-12-28 06:52:37
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(一)农村经济发展缓慢
一是集体经济较薄弱。当前乡(镇)、村两级集体经济较薄弱,严重制约着农村各项事业的发展。在甘洛乡调研中,我们发现该乡由于自然资源短缺、地理位置偏僻、历史遗留问题突出,全乡XX个行政村其中有XX个村是“空壳村”,该乡XX村XXXX年投资XX万元兴建村级活动场所,目前依然负债XX万元,如今负重前行,其他各项公共事业无法有效推进。
二是富民产业较落后。中央实施农村“一村一品”工程以来,由于各种限制性因素,富民产业出现“面小”现象,严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大,承包土地规模养殖、开发无法正常运转,没有土地作基础。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用,筹款、贷款难度大,导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。
(二)民生问题极为突出
一是基础设施落后。当前农村面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加之物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设极为困难,因此乡村的基础设施建设很落后,农民群众盼望改变的愿望日以加深。在钱山乡,由于地处武功山山区,受地形等因素影响,农村公路建议一直落后,至今还有XX个村民小组未通水泥路,占全乡比例的XX%。
二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时,物价上涨极为过快,在一定程度上超出了群众的承受能力,上学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题突出。当前,各种财政投资倾向于城市,城市教育、基础设施等条件优于农村,使得农村群众千方百计把子女送到县城上学,而县城房价高达XXXX元/㎡,为了买一套房子得还上XX多年的债的现象屡见不鲜。
三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收入行业,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田,青少年外出打工现象普遍,安福县目前外出务工人口占总人口比例达XX%以上。
(三)干部作风有待改善
当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够,作风建设懒散,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中,干部的参与度不够,造成为民服务活动效果不够理想。
二、对党的群众路线教育实践活动的开展,应注意的地方。
本次教育实践活动应自上而下分批开展,通过组织主题学习,开展党课教育、专项讨论、民意征集、为民办实事、求实效方式,着力解决人民群众反映强烈的问题。
(一)需要注意的的方面
一是加强对领导干部的引导和教育。开展党的群众路线教育实践活动,做到为民务实清廉,要突出领导干部这个重点,通过组织系列培训,明确各领导干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念。为了谁就是要找准前进的目标方向,一切为了群众,真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。依靠谁就是要找到工作的力量源泉,坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我是谁就是要把握自己的正确定位,视群众为亲人、把群众当主人,始终摆正同人民群众的关系。
二是切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设,是我们党建党以来积累的宝贵经验,也是执政的长期任务。在开展党的群众路线教育实践活动中,要突出解决实际问题,让群众看到实实在在的变化。
(二)需要做到的方面
一是帮助群众致富。做好新形势下的群众工作,从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位,以符合群众利益为各项工作的出发点,通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式,为群众搭建创业致富平台,实实在在增加群众经济收入。
二是保障改善民生。做好新形势下的群众工作,要注重解决实际问题,民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难,才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题,及时跟踪改善。
(一)农村经济发展缓慢
一是集体经济较薄弱。当前乡(镇)、村两级集体经济较薄弱,严重制约着农村各项事业的发展。在甘洛乡调研中,我们发现该乡由于自然资源短缺、地理位置偏僻、历史遗留题目突出,全乡9个行政村其中有7个村是“空壳村”,该乡甘洛村2010年投资35万元兴修村级活动场所,目前仍然负债16万元,如今负重前行,其他各项公共事业没法有效推动。
二是富民产业较落后。中心实施农村“一村一品”工程以来,由于各种限制性因素,富民产业出现“面小”现象,严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大,承包土地范围养殖、开发没法正常运转,没有土地作基础。农民在发展富民产业的早期缺少前期投资费用,筹款、贷款难度大,致使资金困难没法推动富民产业的有效发展。
(二)民生题目极其突出
一是基础设施落后。当前农村面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加上物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设极其困难,因此乡村的基础设施建设很落后,农民群众盼看改变的愿看日以加深。在钱山乡,由于地处武功山山区,受地形等因素影响,农村公路建议一直落后,至今还有45个村民小组未通水泥路,占全乡比例的45%。
二是物价上涨过快。最近几年来在经济增长的同时,物价上涨极其过快,在一定程度上超越了群众的承受能力,上学难、就诊难、房价贵、养老难、就业难、收进低等一系列关系群众亲身利益的题目突出。当前,各种财政投资偏向于城市,城市教育、基础设施等条件优于农村,使得农村群众想方设法把子女送到县城上学,而县城房价高达3500元/㎡,为了买一套屋子得还上10多年的债的现象屡见不鲜。
三是致富遭到制约。当前部份基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收进行业,加上土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田,青少年外出打工现象普遍,安福县目前外出务工人口占总人口例达60%以上。
(三)干部作风有待改善
当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够,作风建设懒惰,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公然情况时有发生,干部和群众交换渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中,干部的参与度不够,造成为民服务活动效果不够理想。
二、对党的群众线路教育实践活动的展开,应留意的地方。
本次教育实践活动应自上而下分批展开,通过组织主题学习,展开党课教育、专项讨论、***征集、为民办实事、求实效方式,着力解决人民群众反映强烈的题目。
(一)需要留意的的方面
一是加强对领导干部的引导和教育。展开党的群众线路教育实践活动,做到为民务实清廉,要突出领导干部这个重点,通过组织系列培训,明确各领导干部“为了谁、依托谁、我是谁”的观念。为了谁就是要找准前进的目标方向,一切为了群众,真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。依托谁就是要找到工作的气力源泉,坚持从群众中来、到群众中往的群众线路,把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我是谁就是要掌控自己的正确定位,视群众为亲人、把群众当主人,始终摆正同人民群众的关系。
二是切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设,是我们党建党以来积累的宝贵经验,也是执政的长时间任务。在展开党的群众线路教育实践活动中,要突出解决实际题目,让群众看到实实在在的变化。
(二)需要做到的方面
一是帮助群众致富。做好新情势下的群众工作,从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位,以符合群众利益为各项工作的动身点,通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式,为群众搭建创业致富平台,实实在在增加群众经济收进。
三、社区居民群众反映的主要问题
目前社区群众反映的问题和意见建议,主要表现在以下几个方面:
公共服务方面: 一是期盼修建社区居民健身广场,完善设施,绿化、美化环境。从辖区面积及人口规模来看,**镇是目前全县较大的镇,社区居民早晚健身大多在道路沿线或街头巷尾,点多面散,存在交通安全隐患,因此,辟建专门的健身活动场所,呼声较高。二是改善镇容镇貌。改造老街下水道,清理规范垃圾堆放点,增设垃圾桶,严禁垃圾倒入河中污染水源和空气质量;后街居民房屋陈旧,各户基本没有下水及厕所,希望就近建一所免费公厕;在汉江源头新建的屠宰场污染下游水质的问题社区居民反映非常强烈。河堤沿岸等部分重要路段未安装路灯或路灯常年不亮,影响群众夜间出行。三是建议加大交通道路建设投入。加快新桥竣工收尾工作,规划建设河堤道路和便民桥,对不平整街道路段进行整修。四是对镇区农贸市场环境和设施进行综合整治,给商户和社区居民创造一个良好的购物和交易环境。
社会和谐和稳定方面 :一是建议加大社区资金投入,丰富社区文化娱乐生活。二是关注留守老人和儿童,成立老年活动中心,关注残疾人家庭和特困群体。三是积极开展公德意识和法制教育,提高社区居民综合素质。
四、整改意见
这次党的群众路线教育实践活动,群众期望值很高,为使社区群众反映的情况和问题得到有效落实,调研组建议:
局领导班子坚持把学习教育摆在首位,按照带头“先学一步、学实一步”的要求,在严与实上下功夫,在解决“总开关”上下功夫,在示范带动上下功夫,为搞好教育实践活动奠定了坚实思想基础。
(一)开展夯实理论,廉洁从政专题学习。要求全体党员围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,认认真真学习,原原本本研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《损害群众利益典型案例剖析》等教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、和党的十精神、同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统,以及国家发改委徐绍史主任关于发改部门如何开展好党的群众路线教育实践活动的讲话精神等内容,认真开展“理论宣讲教育”、“先进典型引导教育”、“实践体验教育”和“反腐倡廉警示教育”等四项专题教育。
(二)开展“践行群众路线、全心为民服务”专题讨论。组织全体党员同志在集中学习的基础上,围绕“践行群众路线、全心为民服务”这个主题以及“工作作风怎么改,五好干部怎么当、为民服务怎么办、深化改革怎么做、服务六大兴区行动怎么干,入党为什么,当干部为什么,为后人留什么,什么是正确的权力观、地位观、利益观,为了谁,依靠谁,我是谁”等专题开展讨论,认真审视发改工作为人民到底带来了什么,群众对我们工作不满意的地方究竟在哪里,如何在以后的工作中贯彻党的群众路线、让人民群众感受到发改工作为其生产生活条件带来的改变。
(三)组织开展“党的群众路线”专题辅导。4月11日,邀请市发改委党组成员机关党委书记李超林同志开展了“传承党的群众路线,突出整治‘’”专题授课;4月13开展了“反腐倡廉教育”专题学习,观看了《刹,戒贪欲——卢军案件警示录》宣传录像;4月18日,邀请区委宣传部理论教员秦正泰为大家对群众路线教育相关知识进行讲解。
二、坚持问题导向,多听多走多看,作好听取意见建议的表率
(一)开展调查研究。经班子研究,结合我局工作实际,制定了《关于开展党的群众路线教育实践活动走访调研工作实施方案》,并按照该方案的要求,由4个调研组对我局的联系村进行深入而细致的调研。形成小组调研报告4份,并在此基础上形成《区发展和改革局关于开展党的群众路线教育实践活动走访调研工作的报告》1份。
(二)强化宣传引导。加强宣传报导,扩大社会知晓度和群众参与度,对多渠道、多形式做好宣传引导作出具体安排。在学习教育、听取意见环节,我局制作宣传专栏2期,悬挂宣传标语38条。
三、坚持立查立改,强化正风肃纪,当好整改“”问题的榜样
(一)带头开展学习教育,筑牢思想基础。带头加强自学,在工学矛盾突出的情况下,仍坚持把学习作为一项“必修课”,坚持在工作中学习、在学习中工作,挤出时间抓好活动规定篇目的自学,做好学习笔记、写好学习心得,党组成员以普通党员身份,参加所在党支部学习交流活动。带头集中研学,认真学习中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”以及市委、市政府、区委区政府的具体规定。
围绕以上要求,我局扎实推进相关工作,上半年主要工作情况如下:
1、学习贯彻十八届三中全会精神,开展群众路线教育实践活动,加强集体学习,观看教育片,邀请工委书记讲党课;转观念、转作风,强化廉政与作风建设,严格遵守八项规定;举办道德讲堂2期;制定2014聘任考核方案,明确目标责任。
2、进村入户开展三万活动,资助联系村1万元。春节前后进村结亲拜年慰问5户2千元,召开村委座谈会,商定2014村办实事计划。协助联系村完成网络化建设工作。
3、完成气象常规业务工作。重点开展了春运和春耕春播气象服务工作,启动汛期气象服务工作,接受电视台天气形势采访3次,天气预警20余份、专题预报服务15期等。完成年气候评价和气象报表制作等。
4、完成山洪灾害防治非工程措施项目审计验收各项准备工作。完成省局对山洪防治气象保障工程(2012)第二期项目现场查看验收工作。
5、编制完成“市公共气象服务体系建设实施方案”获省局批复。按应急办要求完成气象灾害应急手册编制。完成“知农时、懂农事、察农需、接地气”气象为农服务调研报告。
6、完成上半年区域自动站维护工作,对全市22个区域自动站进行了维护和校准。进行了故障排除,保障了气象服务的需要和雨量站点的正常运行。
7、10人次参加省、市局业务及其他培训学习。与市局组织3.23广场宣传活动。开展“5.12”防灾减灾日宣传活动。
8、完成编制上报2014“三农”服务专项(40万)实施方案和省局评审工作;着手实施今年的山洪普查项目(4万),赴兴山、五峰局进行工作调研。
9、完成2015基础设施建设项目(业务用房及综合改善132万)可研报告申报,并通过省局评审,已下发项目入库通知,2016年实施。
10、接受省局汛前检查组到我局检查汛期气象业务服务工作,接受省局减灾处赴我局调研气象为农服务开展情况,接受省局群众路线教育第2督导组到我局检查督导活动开展情况。
11、推进县级气象机构改革,完成参公及法人登记有关工作。
12、为“葛洲坝水泥二期项目”提供气象服务。为“市城市排水防涝综合规划”提供资料服务。为重点企业用户提供气象证明8份等相关服务。
13、进行官道河水库自动气象站搬迁工作。
14、全面开展年度防雷检测工作。主动为重点项目和工程(关公园、史丹利、华强等)做好技术服务。
二、下步主要工作打算:
1、继续开展党的群众路线教育实践各项活动。
2、全力做好汛期防汛抗旱气象服务工作,做好预警预报和应急工作。
(一)坚持活动部署早谋划
一是加强组织领导。2月25日,我局召开全体人员会议传达学习了区委群众路线教育实践活动工作会议精神,并迅速成立了区财政局党的教育实践活动领导小组,负责学习实践活动的组织领导等工作。由我担任组长,其他领导班子成员任副组长,各科室(中心)负责人为成员,并下设领导小组办公室在综合科,由综合科具体负责协调组织,确保活动开展运转顺畅。
二是精心设计方案。按照区委统一部署,紧密结合财政工作实际,先后制订了《区财政局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《区财政局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》,明确了目标任务、具体方法步骤和具体措施,在保证规定动作不走样的前提下,积极创新自选动作,做到细化实化,有特色求实效。同时根据教育实践活动的深入开展,实时对工作方案作出动态调整。
三是营造良好氛围。明确专门联络员主动和区委第三督导组、区委教育实践活动领导小组办公室加强联系,将活动实施方案、工作开展情况等及时向督导组汇报,加强沟通协调,研究如何开展好教育实践活动。在政府网站、市局网站等媒体宣传我局教育实践活动开展情况。在局政务公开栏开设教育实践活动专栏,公开整个活动的步骤、目标和方法,为教育实践活动的开展营造了良好氛围。
(二)坚持学习教育严要求
一是集中研学打基础。从3月初开始,组织党员、干部集中学习党的十报告、一系列重要讲话精神,以及党的光辉历史和优良传统,传达贯彻了市、区重要文件和会议精神。组织局中层以上干部积极参加区委组织部举办的专题学习班。并要求每位党员做好不少于5000字的学习笔记。
二是创新方法促提升。除了通过自学为主、专题学习讨论为辅的学习方式外,我局还创新思维方法,充分发挥好远程教育系统、网络的快捷便利作用,建立学习QQ群,定期上传学习材料和学习视频,给全体人员提供了更便捷的学习交流平台。
(三)坚持征求意见全方位
一是多渠道听取意见。通过书面、调查研究等多种形式,面向机关各单位征求意见。到街道、基层财政所召开座谈会,广泛征求一线财政干部职工对财政局班子及成员、机关科室(中心)在“”问题和开展党的群众路线教育实践活动方面的意见和建议,共梳理出建议意见5条。
二是走出去开展调研。本着坚持立足实际、解决问题的原则,在3月下旬,局领导班子率领局相关科室(中心)人员,深入基层一线调研,调研课题涉及基层财政所人员构成情况、当前财政工作的重点难点、财政资金管理和财政业务规范等多项内容,为今后更好地开展各项工作奠定了科学依据和有力支撑。
二、存在不足及下一步打算
在活动学习教育、听取意见环节,区财政局全体党员干部,以严格的标准、严格的纪律,把学习教育摆在了重要位置,以真情交流、真心倾听的态度,把听取意见落到实处,有力推动了该环节各项工作的顺利开展,推动教育实践活动与中心工作两不误、两促进。但同时,我们仍存在着不足之处,主要体现在学习方式还不够多样化、听取意见的对象还不够全面、部门特色活动还不够显著等。在接下来的时间里,我们将原有工作的基础上继续深入探索,提高学习教育、听取意见的实效性、广泛性。
二是对在城市建设中贡献突出、工作积极、办事得力的部分干部职工进行了表彰奖励。并要求大家认真学习身边的典型、身边的事迹、身边的感动,充分利用本单位的先进事迹,带动广大干部职工积极投入到城市建设中去。
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神,紧密结合办公室工作实际,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以领导班子和科级以上领导干部为重点,切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育,不断增强“三服务”能力,努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象,为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程,认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕省市县委部署,联系实际,精心组织、突出特色、讲求实效,做到学习在前、实践在前、整改在前,努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力,在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。
三、目标任务
围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线,把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为:有的思想僵化,观念保守,不重视学习,能力滞后;有的精神懈怠,萎靡不振,得过且过,不思进取;有的工作不认真,对文件起草缺乏思考,拟办意见不得要领,审核不细,推敲不够,把关不严,责任意识不强;有的拈轻怕重,工作扯皮,互相推诿,怕苦怕累,缺乏主动服务、敢于担当的精神;有的斤斤计较,患得患失,只能表扬,不能批评,事情多做一点就觉得吃亏,缺乏大局意识,奉献精神;有的不讲节约,铺张浪费,艰苦奋斗的意识有所淡漠;有的纪律松弛,服务管理粗放,遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动,使党员、干部思想觉悟进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
四、方法步骤
按照县委统一部署,县政府办公室教育实践活动,从今年2月开始,到9月基本结束。着力抓好以下三个环节:
(一)学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识,搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。
1.动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会,县政府办公室主要负责同志作动员讲话,县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。
2.学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式,组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神,学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神,学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求,学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会;组织一次专题学习辅导讲座;集中观看一次教育影片;组织一次集中学习讨论活动,交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会,围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。
3.调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见,深入农村、社区、企业,通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式,贴近群众,了解社情民意,掌握所思所盼,形成调研报告。
4.征求意见。坚持开门评议,通过下发征求意见通知,召开分层次座谈会、上门走访等形式,综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果,多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议,除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外,各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会,认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议,对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。
(二)查摆问题、开展批评
重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真查摆问题,开展批评与自我批评。
1.谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。
2.对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求,通过开展“十问十查摆”活动,注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题,并撰写对照检查材料。
3.召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案,报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会,开展批评和自我批评,回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会,每个党员都要针对存在的问题,提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
4.召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报,县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后,报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。
(三)整改落实、建章立制
坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
1.制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案,领导班子整改方案报县委督导组审阅,班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。
2.集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解,制定整改任务书和时间表,对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示,整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程,对能够马上整改的“”问题,不拖不等,立即整改,迅速见效。
3.建立健全制度。根据县政府办公室工作实际,对现有规章制度进行修订完善,并结合整改情况,研究出台有关制度规定,形成长效机制。
认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告,经县委督导组审阅后,报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会,并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
成立组织机构,落实领导责任,强化领导表率,强化督查指导,确保教育实践活动有力、有序、有效推进。
二、内容及重点
切实做到“六清”:一是清楚群众最期盼解决的困难,争当服务群众的五星好干部。紧紧围绕群众最关心、最现实的利益问题,重点走访贫困户、征迁户等群体,重点了解并帮助其解决生产生活遇到的困难和问题;重点走访农村带头人、“两代表一委员”等先进典型和离退休干部职工,重点了解他们对建设“五个”的意见和建议。二是清楚影响和制约全区经济社会发展最集中的问题,争当推进发展的五星好干部。通过深入走访镇办、村、社区、企业和项目单位等,了解和掌握在农业产业结构调整、城乡环境整治、维护社会稳定等方面存在的问题和困难;征求基层干部群众对大都市建设、产业发展、惠民富民等方面的意见和建议。三是清楚群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设最不满意的地方,争当廉洁自律的五星好干部。对照中央“八项规定”、区委“十项规定”,深入查找领导干部对建设“五个”认识不足、境界不高、办法不多等方面的问题,并认真分析出现这些问题的主要原因和症结。四是清楚物价局班子自身建设和工作中最突出的问题,争当服务大局的五星好干部。对照群众反映的意见建议和要求,查找局领导班子与建设“五个”不相适应的工作思路、措施和方法;查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署和体制机制;查找为政不廉、损坏群众利益的做法和行为。五是清楚形式主义、、享乐主义、消极懈怠之风、奢靡之风的主要表现是什么,争当求真务实的五星好干部。深入查找领导班子和领导干部在思想、工作、生活作风等方面是否存在有,贪图享受,不干实事,弄虚作假等形式主义、、享乐主义和奢靡之风的各种表现。六是理清在贯彻执行群众路线方面的好做法、好经验,争当创新实践的五星好干部。结合“三争三做创五星”、争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”好干部等活动及调研实践,总结密切联系群众的方式方法、为群众路线教育实践活动积累经验、提供借鉴。
三、方法步骤
调研活动从2013年5月20日开始到8月15日结束,共分三个阶段进行:
(一)调研阶段(5月20日-7月15日)
深系点不少于26次、走访包联村1/2以上农户、企事业单位中层以上全体干部和10名以上干部职工、社区全体干部和30户以上社区住户。调研过程中认真记写民情日记,详细记录基层干部群众反映的问题、提出的意见建议。
(二)整改阶段(7月16日—7月31日)
以党的十精神为指导,以让群众满意为根本出发点和落脚点,通过开展“联百企、走千村、访万户”大调研、大走访、大服务活动,宣传环保工作,普及环保知识,传播环保理念,进一步转变干部作风,深入一线解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题,在活动中实现自我教育和提升,牢固树立群众立场、群众观点、群众方法,提升环保干部形象,提升部门形象。
二、活动内容
(一)密切联系企业,送政策、送服务,帮扶企业做大做强
深化环保服务制度,拓宽服务范围,丰富服务内容,全市重点企业由环保系统专人,主动服务,超前服务。不定期到企业调查走访,及时了解企业生产经营状况、污染治理情况,积极为企业环保手续;引导企业改进工艺,推行清洁生产,建立应急体系,提高治污水平,促进达标排放;提高企业自觉守法意识,优化企业外部发展环境。定期组织专家到企业会诊,为企业提供环保政策咨询和前沿信息,积极为企业发展建言献策,帮扶企业做大做强。
(二)深入农村社区,摸底数、出实招,改善基层生态环境
通过实地调研、走访、召开座谈会及恳谈会等形式,对镇(街道办)、村(社区)基层环保情况进行全面、深入地调查了解,摸清各镇、村企业布局和产业重点,掌握当地大气、河流、土壤等基本环境情况,掌握第一手资料,查摆存在的突出环境问题和环保工作的薄弱环节,提出整改意见和措施,明确责任,推进生态乡村建设。
(三)走进千家万户,贴民心、集民智,解决群众所需所盼
走进田间地头,走进千家万户,与群众贴心交流,调查群众对周边环境的切身感受,了解群众对环境的迫切需求,解决群众身边的环保热点问题。送知识进门,送政策入户,宣传生态文明理念,宣传环保科普知识,推介环保政策措施,倡导低碳生活方式,呼吁共建美好家园。了解公众对当前环境现状和环保工作的意见和建议,释疑解惑,问民所需,加强沟通,增进感情。发现并宣传节约能源、爱护环境的典型事迹和先进人物,充分调动“两代表、一委员”以及热心环保事业的党员、群众参与环保的热情,调动更多的人关心环保、支持环保。
(四)开展自我教育,走基层、接地气,提升干部队伍形象
坚持一切以群众满意为出发点,深入开展自我教育、群众路线教育,通过进村入户,与群众交流,向群众学习,使环保干部掌握调查研究的方法,提高发现问题、解决问题的能力,树立群众观念,提升个人素质,展示部门形象。
三、方法步骤
采取“企地统筹、市区联动、镇村一体、干群结合”的活动模式,以镇(街道办)为主要活动单元,强化“市、区、镇、村”四级环境监管,加强基层环保力量。坚持“一线工作法”,密切联系群众,广泛调查研究,使问题在一线发现、在一线解决。同时,充分发挥环保监督员、环保志愿者的作用,激发参与环保的热情。活动开展重点把握以下几个环节:
(一)发动动员阶段(5月15日-6月5日)
1、动员部署阶段(5月15日-6月4日)。初步摸清全市镇(街道办)、村(社区)及所辖主要企业基本情况,确定联络对象。召开动员部署会议,明确活动意义、内容和方法步骤,公布环保联络员名单,编发活动指南,广泛动员发动。
2、正式启动阶段(6月5日)。6月5日,在市政府广场举办启动仪式,由市领导致辞,授旗,正式启动。
(二)组织实施(6月5日-10月31日)
1、集中调查走访阶段(6月5日-7月30日)。以镇(街道办)为活动单元,走访调研与宣传活动相结合,集中走访与分散走访相结合,针对各镇具体情况,确定不少于村总数的1/3重点村集体走访,其他村分散走访,每村至少召开一次不同层面的村民代表调研会,至少召开一次村“两委”参加的环保恳谈会,每人至少走访十户村(居)民,对老党员、五保户及特困户要重点走访慰问。通过座谈交流、入户走访、发放调查问卷等形式,调查村居的基本情况,摸清经济及产业情况、环境基本情况、特别是环境污染及环境情况,建立座谈记录和走访笔记,详细记录了解事项、走访对象以及群众反映的问题或提出的建议、意见,鼓励、支持基层环保监督员开展环保工作。
2、情况梳理汇总阶段(7月30日-8月15日)。以镇(街道办)为单元,对集中调查走访阶段掌握的情况,包括基层环保情况、重点环境问题、中肯的意见建议进行逐一梳理、归类整理、全面汇总,明确各镇(街道办)的主要环保问题,并做出专题调研报告。
3、落实推进整改阶段(8月15日-10月31日)。以镇(街道办)为单元,对梳理、汇总的主要环保情况和环境问题上报至活动领导小组办公室,根据职责范围和分工,逐一研究,明确责任,细化措施,分解落实;对于不属于本部门职能的,要及时向上级报告,协调相关业务部门落实解决。活动办公室负责活动开展情况推进、调度与督查,确保活动顺利开展。
(三)总结提升阶段(10月31日-12月31日)
市环保局对活动开展情况进行调查、督查验收,总结提升。召开活动总结报告会,选取活动中涌现的典型做法、先进事迹以及走访的感悟体会,开展报告会、演讲会、展览会、札记评比等活动。召开活动总结汇报会,以区、镇为单位,推选不同层次代表总结发言,推广典型,交流经验。同时,新闻媒体跟进报道,扩大活动的影响。
四、组织保障
(一)强化组织领导。成立全市“联百企、走千村、访万户”大型环保行动领导小组,由局党组书记、局长同志任组长。活动领导小组办公室设在市环保局办公室,对活动统筹协调、调度督查,按照活动方案要求,扎实推进活动开展,及时编发活动简报和督查通报,反映活动动态,加强工作指导。