时间:2022-12-05 19:09:24
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开通后,各所在实践中不断摸索营运管理的办法,车型判别的统一问题始终是贯穿于我们营运管理的各所的棘手问题。两年来,各所相互之间通过会议交流、监控电话通知等办法力争提高车型判别能力和准确率,减少车型改判率,取得了很好的效果。管委会同时也将车型改判率的高低作为2004年度考核我们全线各所的营运管理能力的重要依据。在全处各所领导和员工的共同努力下,就去年下半年来,两个收费所三个站点的车型改判率均逐渐降低,虽然我们还未达到管委会的考核控制在千分之二内,但这由客观的原因存在。我们和还没有开通,目前还是断头路,是终点站,车辆多;去年6月全国开展整治超载超限设置固定检测点来,很多、温州来往金华方向的大货车改行互通上下高速,所以两个站点的车型结构都比较特殊,二类车以上车型均占总车流量的百分之五十以上,判别难度大。
各所为了确保车型改判率达到上级要求的标准,均制定各种考核办法对收费员进行严格考核。收费班组、收费员为了能够降低个人的车型改判率,想尽种种办法。一方面通过交流沟通学习提高,一段时间还出现不同所收费员个人之间相互沟通,私人感情的对于对方错判车型车辆不改车型的包庇行为;另一方面,采用核对行驶证的办法(据了解,目前N%的二类车以上的货车均查看行驶证),原来的凭肉眼和经验判别车型转变为依懒行驶证判别车型。对于收费员来说,车型改判率考核重,压力大,不看看行驶证心里总不塌实。查看行驶证一方面增加了收费员的工作量,最关键的是造成车道不畅通。
怎么样解决这个问题,究其原因,就是车型改判率考核的偏差问题,如何找到一个更合理科学考核车型改判率的办法,是我们的解决办法。改判率要控制,两年多来,在我们全线各所的努力下,目前改判率较低,取得不少成绩。但是就目前收费车道实际和收费员收费过程中压力最大的也是改判率。怎么样减少收费员这种压力,如何保证车道畅通又能够控制住改判率,既要按照采用“进口高判、出口韧收”,又能够让改判率不能过高,是我们当前需要解决的问题。在流量少的时候,对于疑难车辆看看行驶证未曾不可,还能够提高收费员的认识和经验,但当遇到车辆高峰时,就应该采用就高原则判别车型,从而减少出口收费员的收费难度又确保畅通。管理处营运管理部门目前对出口和出口的各个类别之间的改判情况,从2004年4月开始到2005年的3月份一年的资料进行计算并分析。按照各个类别之间的改判情况以及权重,分析发现各个类别之间的改判率差距甚大,就出口对其他所改判车型一年来的数据显示,一类车的改判情况相对较少,为千分之N,说明目前收费员由于工作失误错判教少,对于一类和二类小货车之间的判别也已经相当准确;而二类车型的改判为千分之N,三类车型的改判率为N,四类车型的改判率为N,五类车型的改判率为N,三类车改判率最高,为一类车型改判的N倍。(省联网中心要求全省联网单位努力将车型改判率控制在千分之N以内,但从所显示的资料,均大大的超过N%,是因为对于疑难车型采用就高原则判别收取通行费的缘故,所以将其他高速公路的判小车型改大很多,故提高了其他站点的改判率)。
管理处营运管理部门按照以上实际情况,对车型改判率考核办法进行调整,首先按照各所一年来的出口各个类别其他收费所误判被更改比率折合相同标准计算各个类别的车型改判率,用车型改判率考核得分10分计算,车型改判率少的前二分之一位得满分,之后用10去除改判数量超过前二分之一位的最后一位的改判比率为收费员考核得分,科学计算每位员工的考核分,使得各所按照不同实际用相同的办法对员工进行合理考核;另外,按照所辖各所汇总计算制定管理处考核各个收费所车型改判率考核办法,用所有员工的得分情况进行汇总累计计算考核所得分数来权衡各所的车型改判率考核情况,实现科学对比和评价。
管理处营运管理部门及时调整车型改判率考核办法,科学合理考核每位员工,努力营造收费员对于疑难车型实行“进口高判、出口韧收”的氛围,实现入口不看行驶证,确保入口车道畅通,从而也减少其他站点出口收费工作的难度,为出口车道畅通打好基础。
二、出口车型小改大考核分值偏重,出现出口车道堵塞现象
在营运实践中,我们发现由于车型判别水平或者是操作失误,大的车型类别判小的比较多,而这直接关系到我们的收费额,关系到我们的利益。如何做好车型小改大,确保通行费应收不漏也就成为营运工作管理中的重要工作。管理处从2003年10月份开始推出实施每小改大1辆奖励N元的措施,取得很好的效果,从原来各所站每月小改大200余辆上升为五六百辆。从2004年10月份起,所试行星级收费员考核办法,用分值量化考核每位员工,将车型小改大作为一项重要内容列入考核(所今年1月份也将之列入考核),小改大的数量增长惊人,目前,各所的小改大数量每月均超过N辆,收费所3月份达到N辆,达到N%。
两个所均在试行将车型小改大列入考核,小改大考核指标采用弹性对比得分的考核,因为缺少经验,刚开始考核分值设置比较大,员工之间竞争非常激烈。为了能够得到高分,收费员在出口收费时,对于二类以上车型的车辆就特别的慎重,仔细查看车型,核对行驶证等,确保了应收不漏。但是在实际操作中,、所的车型结构均有N%以上车辆为2类车型以上,所以就也伴随着车道堵塞的现象。
如何解决这个问题,我们在试行中摸索经验,找出原因,逐步按照实际情况进行调整,缩小小改大高的和低的之间的分差,提高其他考核内容的考核力度,从而使得考核办法各项内容力度相对适中,避免出现单单一个小改大或者改判率就确定一个收费员综合业绩的好坏,从而更好的综合考核每位员工,解决出口车道畅通的问题。
此外,加强入口管理,也是营运管理工作中的一个重要课题。
以便查询、分析,又能使出口收费员按正常程序操作,减少车辆在出口的滞留时间,缓解出口出现堵车、改道等现象。控制好入口收费员的操作规范,是保证站口收费秩序良好的关键;其次,入口车辆车型判断准确,可以减少车型改判,减轻出口压力,防止车辆改判类型,特别是小改大而引起的堵车和纠纷,还可以防止出口收费员因繁忙不纠正车辆类型而引起的费款流失。把握好入口车辆车型的判断,是出口安全畅通和减少费额流失的保证;再次,加强入口优质文明服务,可以吸引更多的车辆上高速,是企业增加经济效益和社会效益的重要举措。因此,加强入口管理是搞好联网收费管理的重要课题。
开通后,各级营运管理部门学习其他高速公路营运管理并结合实际经验制定了一系列的操作规范,但重点在出口收费的管理,而对于入口管理与经济效益和社会效益的重要关系相对来说没有出口收费这样重视,管委会一直以来重视车型改判率,其实已经也说明有重视入口准确判别车型减少出口收费难度,只是在实际操作中,过于粗而出现一些偏差,各级对于入口管理不够精细,而对于入口考核除了车型改判率和文明服务外没有其他内容可以量化考核,所以存在一定的难度。事实上出口车型改判、堵车、发生纠纷等很大一部分原因是由于入口判断不准或失误操作造成的,所以目前有必要重视入口管理,寻找解决加强入口管理的办法。
1、加强学习,提高认识
加强入口管理,首先是全体员工要加强学习,提高认识,解决思想问题,特别是各个所的管理人员和收费员要提高加强入口管理重要性的认识。
一是管理人员要加强政治学习,树立全局意识,不要只关心本所收费额的高低,要锐意创新,想办法出新招,加强优质服务,提高入口车流量,增加企业的收费额,以企业效益为本所效益,只有管理人员树立了大局意识、全局观念,才能搞好入口管理;
二是对员工要加强思想素质培训及引导教育,树立配合意识。入口管理的好坏直接影响着兄弟所出口的收费秩序和管理难度,可以说入口收费员在某种程度上是在为出口的管理打基础,因此入口收费员在工作中要加强与兄弟所的配合,要将信息的输入像存款一样的认真对待,将优质服务当作像存款保息一样的去深刻理解,将车型判断像取款一样的认真核对,尽量减轻出口的工作压力,为出口安全、快速、有序的通行打下良好的基础。各个收费员在出口时对于其他所过来的由于卡无信息、输错信息、车型错判等的感受,开展换位思考,只有这样才能形成全局一盘棋,才能保证出口快速安全、树立站口良好形象。
三是要提高业务素质,增强危机意识。目前之所以入口工作较马虎,主要是业务素质还要进一步提高,如输错信息、发空白卡、车型误判都是素质问题,要提高业务素质,另一方面,上级管理部门也要重视入口的设备投入问题,在入口也设置监控探头,有利于开展入口稽查工作。
2、完善目标考核,实行远程挂钩
目前公司对入口发卡进行每辆一分钱的奖励,这个决定很科学。事实上入口车流量的大小与各个所开展优质文明服务和按劳分配是有很大关系。公司不但对入口发卡实行一分钱奖励,还要将之纳入各所的考核目标,并加重比例,以促进各所加强优质服务,加强入口管理,想办法、出新招吸引车辆上高速,以提高的整体效益。同时对入口的考核可以实行远程挂钩,比如公司、管理处在每月的检查中将因入口误操作引起出口堵车、排队、发生纠纷等情况落实到入口所,由所落实到具体操作人,实行连带责任,以此提高各收费所、入口收费员的工作责任心,使入口为出口创造良好的收费秩序打下坚实的基础。
一、基本概况:
(一)、道路运输业发展概况
道路运输业是**县经济基础产业之一,在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作用。特别是自国家通达工程实施以来,在党的改革开放方针指引下,在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下,经道路运输系统上级管理部门和运输企业广大干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗,使**县的道路运输业逐步发展壮大,全行业发生了一系列深刻的变化。在未来的社会发展中,道路运输业在综合运输体系中的基础作用日益突出,将为**县经济的健康发展提供了有力保障,为**的交通事业的腾飞奠定了重要的基础。**县现有客运经营业户3户,客运站点两处具体从人员数见附表1、附表2
附表1:
从业人员合计
人数
持证上岗
道路旅客运输
601
401
货运从业人员
247
116
道路货运运输
269
200
站(场)经营从业人员
200
200
客运站
11
11
货运站
机动车维修
56
56
技术负责人
32
32
质量检验员
15
15
当地维修技术人员
9
9
机动车驾驶员培训人员
其他相关业务经营从业人员
18
18
附表2:
**县道路运输业产值(20xx年)
月份
旅客运输量(万人)
客运产值(万元)
平均运价(元/公里)
货运产值(万元)
1
2.87
101.02
0.22
99.07
2
3.16
111.23
0.22
120.74
3
2.97
104.54
0.22
80.97
4
2.21
77.79
0.22
94.03
5
1.87
65.28
0.22
60.28
6
2.11
74.27
0.22
79.75
7
1.39
48.93
0.22
85.52
8
1.05
42.94
0.22
67.85
9
1.31
46.11
0.22
96.82
10
1.68
59.14
0.22
105.85
11
0.96
33.79
0.22
111.75
12
0.64
22.53
0.22
125.76
合计
22.22
787.57
1128.39
产值总计:
1915.96
(二)、县交通运政管理所设置现状
**县交通运政管理所是由民间运输站演变而来的,1957年成立民间运输站,站址设于**县上帕镇,隶属于县工交局;1985年3月**县工交局交通运输管理站成立,工作人员有三人,1989年交通运输管理站改名为交通运政管理所,同年工业交通分设,**县交通运政管理所隶属于县交通局。1997年**县运政稽查大队成立,与县运政管理所一套班子“挂”两个牌子。20xx年机构体制改革后,**县交通运政管理所隶属于怒江州交通 局,由怒江州交通运政管理处垂直管理。20xx年怒江州运政系统人员实行参照公务员管理,经费由云南省财政厅提供。运政的执法依据主要是20xx年7月1日出台的《中华人民共和国道路运输条例》和20xx年7月1日正式施行的《云南省道路运输条例》以及其他交通部颁布的运输市场的相关规定。
我县运政管理所现有职工6人,上级部门核定编制人数6人,4男2女,其中大专及以上5人、中专1人,平均年龄36岁,新职工的招录要统一通过云南省公务员考试。
详细情况见附表3:
机构设置
管理人员
办公设备
学历
县级
35岁以下
36岁—54岁
55岁以上
汽车
计算机
办公面积
大专及以上
中专、高中
2
4
1
4
470m2
5
1
二、费改税后道路运输工作调整
(一)、费税改革前的运管工作
以前的运管工作主要以收费为主,运政工作感觉是为收费而收费,而且很多时候由于人力等各种客观因素制约,使每年大部分的的工作时间都用在收费上,耗费大量的人力、物力、财力、精力;而且由于我地方经济条件滞后,使征费工作难度加大,所以在完成上级下达的征费任务后,用在行业管理上的时间相对较少。
今年是国家实行燃油税改革的第一年,和过去的人员征费相比,燃油税的实施是奉行科学发展观、实现公平公正原则的结果,不仅节约了大量的人力、物力、财力,也从根本上解决了征费问题,极大提高了工作效率和质量,使运政工作从单纯的收费中解放出来。同时,燃油税的实施也是运政工作改革的一个开始。我所运政工作也要与时俱进,要严格执行上级指示,在上级主管部门的领导下,积极发挥自我的主观能动性实现工作职能转变。从注重征费到以行业管理为主,提高服务质量过渡。
(二)、今后的运管工作
今年实施征收燃油税后,我所决定在加强上路稽查的基础上,以行业管理为主,提高运政服务质量,完成县级运管所的职责。
1、准确定位我县运管所职责。
首先是明确工作职责:县级运管所是承担行政许可、行政处罚、行业监管、源泉管理等具体工作。要把工作重点放在市场的培育和监管上,依法履行各项职能。在工作中实现四个转变:从以规费征收为主向全方位行业管理转变,从静态管理向动态管理转变,从突出事务性管理向规范化管理、人性化服务转变,从重审批轻监管向轻审批重监管转变。寓管理于服务之中,以服务促管理。
2、突出以人为本,建立长效监管机制。
要将“文明执法、精细管理、优质服务”融于各项工作之中。在文明执法中体现程序严谨、公正透明,准确无误;在精细管理中体现熟悉下情、精通业务;在优质服务中体现耐心细致、周到主动。奉行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德规范。在上级主管部门领导下,我县所职工一定能完成好工作职能的转变,尽好运政部门的职责,加强运输市场管理,为广大人民群众提供优质的运输服务。
3、认真学习《道路运输管理工作规范》并坚决贯彻执行
道路运输管理工作规范是为贯彻执行《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规章,履行道路运输管理职责,严格道路运输管理程序,规范道路运输管理行为,提高依法行政能力和道路运输管理水平而制定的,是我们运政管理人员的必修课程。特别是在今年实行费改税后,在转变工作职能的大背景下,道路运输管理工作成为运政部门工作的重中之重,《工作规范》是实现道路运输管理法制化、规范化、程序化、标准化的基础性文件,只有学好了它才能履行好道路运输管理职责,做到依法行政、规范执法,提高管理工作质量。
三、我县道路运输机构设置与队伍建设中存在的问题
最近二十年来,经过了几次的机构改革后,我县运政机构配置和经费等问题得到了很大程度的改善,但仍然存在一些问题。
(一)、人员配备不足,一人兼二职以上;
目前我所的人员配置主要存在的问题是人员不足,三个领导(所长、两个副所长)之外就只有三名职工,办公室的工作任务有时候也比较繁重,还有行政审批,建档……等工作,光会计、出纳、统计、驾驶员、办公室、办政厅、稽查一个行业一个人就需要6个人,加上三个所领导,至少需要9人的配置。而且一般上路稽查人数不能少于3人,所以最少也得有10人的配置。在全省很多发达地区的运政系统内,稽查队伍中聘请了很多的协管员帮助维护运输市场秩序和查处运输市场违法、违规行为。(因为没有具体的数据的查询所以不好做明确说明)
(二)、道路运输机构基础设备落后
我县所目前的办公室设备、办证大厅的相关器材、设备都相对不足,拥有的一些电脑设备都已经比较陈旧。上路稽查的相关配备,皮带、钢盔、对讲机、笔记本电脑、扣车锁等没有完善。
四、运管工作下一个阶段的工作建议和改革措施
(一)、根据当地实际情况配备合适的管理人员和改善装备
目前随着社会经济的发展,**县内的道路运输市场发展越来越快,从业人员和相关客运、货运、维修、驾培等越来越多,县内行业管理机构也需要适当的增设一些站点和聘请协管人员协助管理。再加上今后一些通村油路的建成,农村客运、货运管理和旅游景点的客运管理任务越来越多,安全隐患也越来越多,所以建议可根据当地的经济发展水平、人口、道路运输市场情况核定编制人数,并由当地道路运输管理机构申请聘请协管人员,由省上核定批准后,由省财政给予协管人员经费保障。20xx年7月1日重新修改颁布的《云南省道路运输条例》第十一章第56、57条中明确了道路运输协管员,经培训合格后,可以协助道路运输管理机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、违规行为;道路运输协管员经费由省人民政府规定。
办公装备和稽查装备希望能得到进一步完善。
(二)进一步完善交通运输机构建设
一是对全州的交通运管机构的建立和设置情况组织进行调研,在找出问题和亮点基础上,从全角度出发,制定出既便于与周边地区的交通运管机构衔接,又便于全州运管机构统筹管理、相对保留地方特色,从而保证交通行业管理执行层机构的基本职数,强化培训和人才输进,不断培育和发展相对稳定、素质较高的运政管理队伍,促进交通行业管理水平全面提高,推动现代交通运输业健康、安全、和谐、顺畅发展。
二是切实转变道路运输管理职能。道路运输管理“管什么”、“怎么管”的问题已到了必须解决的时候。我们的行政职能一定要适应形势的变化,加快由管理型向服务型转变。要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。要从日常事务性工作中解脱出来,切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体服务和创造良好发展环境上来,从被动的事后处理转变到加强市场预测和调查研究的事前控制上来,从重事前许可转变到重事后监管上来,从以运用行政手段为主转向以法律手段、经济手段为主,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。新时期道路运输管理部门的职能,尤其是省级管理部门的职能主要是做好发展战略研究,做好政策规划,制定技术标准,搞好市场调控,市场信息,加强调查研究,强化监督考核,做好价格调节,提供优质服务。同时进一步简政放权,将市场准入的职能尽可能放在基层,充分发挥属地管理部门的作用。
三是努力塑造良好的队伍形象。认真研究新形势下抓好队伍建设的有效途径,促进队伍建设上水平、上台阶。通过教育培训,着力抓好领导班子建设和执法队伍建设。要在全社会深入开展行风评议活动,主动接受社会各界的监督,适应运输市场快速发展的需要。牢固树立全一盘棋的思想,确保政令畅通,令行禁止,杜绝各行其是,维护好行业整体形象。
(三)、进一步强化运政信息化管理
希望通过上级部门的部署、安排,进一步与电信部门联合开展交通信息化建设。我县所在政府的统一安排下建立起政府部门的公众信息网站。
内部局域办公自动化信息网希望在原基础上,争取将来能够与省内各州、市交通运政单位与州内三个县运管部门等三级运政信息系统的专线联网业务操作,有效地提高服务窗口办事效率。
(四)、进一步完善安全监督机制
中长途旅客运输主体的地位与发展严重滞后的矛盾。兰新铁路是自治区联系内地的首选交通通道,但和民航、公路相比,近年来国家、铁道部投入建设、改建资金与其所处地位不相匹配。铁路运输能力相对不足,突出表现在客运高峰期有流无车,铁路设备陈旧落后,铁路运行速度远不如内地。
落后的营销机制与铁路开拓市场之间的矛盾。一是营销体系还未建立,虽然许多单位设置了营销机构,但大部分职能虚化,难以承担营销责任;二是营销部门与铁路各部门之间配合、协调不紧密;三是激励约束措施不力,职工收入与营销业绩相脱节,营销责任落实不到位。
人员素质与市场需求之间的矛盾。许多铁路职工没有危机感和市场意识,办事敷衍拖拉,态度冷淡,服务质量意识差,实际情况成为铁路走向市场的重要障碍。
2.2从微观环境上看,铁路与民航在旅客运输市场竞争中的焦点
2.2.1票价高低是旅客选择运输方式的首要前提
抵达同一目的地,飞机票价明显高出火车卧铺票价3~5倍,高出硬座票价6—10倍。调查中几乎所有旅客回答如果飞机票价高出火车票价格不是太多,那么出行首选是乘坐飞机。因为乘飞机不仅速度快,也是身份地位的体现。
2.2.2速度快慢是旅客选择运输方式的必要条件
飞机运行速度与铁路相比具有绝对优势,但速度并不是旅客选择出行方式的决定因素。调查旅客消费动机,结果显示:有50%的旅客乘机出行的目的是出差,也就是说有一半的旅客公务在身,急于赶时间,希望尽快到达目的地。而在对铁路旅客的调查问卷中显示:有47%的旅客出行目的为探亲、返乡;其次为经商,约占22%;出差旅客只占15%;旅行、其它各占8%。调查旅客出行需求,排序依次为:买票方便、候车(机)时间短、安全正点。在选择乘坐飞机直接原因这个问题的回答中有75%的旅客回答为速度快捷。
2.2.3服务质量好坏是旅客选择运输方式的重要依据
广大旅客已不再满足于能顺利、安全地到达目的地,更要求旅途中有一个舒适、便利、温馨的服务环境。铁路部门虽然软硬件条件不如民航,在服务工作方面和民航相比离旅客需求还有一段距离,仍有86%的旅客认为铁路客运服务工作方面较前期有了明显提高。
2.2.4安全系数大小是旅客选择运输方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考虑第一位的是安全,约占44%,其次为快捷30%,舒适26%。现在广大旅客对安全的要求不仅是平安到达目的地,而且要求旅途中有一个良好的秩序和治安环境。铁路的安全优势正逐渐失去。有38%的旅客认为随着民航部门科技水平的进步和工作人员素质的提高,铁路与民航安全事故率除特定因素外基本一致。在进一步的调查中有38%的旅客认为乘坐同安全系数比坐火车更高。
2调查简介
1998年9月中旬,乌鲁木齐铁路局团委深入民航局、上,走访调查了中长途旅客运输市场。此次调查综合采用问卷、观察、询问、座谈方法进行,共调查不同层次旅客800余人,发放调查问卷1000份,收回920份,有效问卷887份。
1.1当前中长途旅客运输市场现状
新疆的航空网已覆盖全国近30个大中城市,航空公司旅客发送量逐年递增。自治区中长途旅客发送量民航约占25%,铁路约占73%,公路仅为2%。运输收入航空基本达到铁路的一半,并呈缓慢攀升之势。
1.2航空、铁路运输市场客源主体
旅客选择运输方式是据个人经济能力及社会层次而决定。自治区中长途旅客划分为两大阵营:乘坐飞机的旅客大部分是具有中高收入、较高的知识结构且机票可以报销的国有企事业单位的机关干部及商业人员,而收入微薄、知识水平不高、自己花钱旅行的工人、农民则成为铁路运输客流的主体。
3铁路在市场营销上与民航的差距
3.1与民航相比,铁路售票方式单一、缺乏竞争力
认为买飞机票较为方便的旅客比率为71%,占明显优势;认为飞机票和火车票方便程度差不多的旅客占22%;而认为买火车票要比买飞机票方便的旅客只占调查人数的6%。
3.2与民航相比,铁路部门营销宣传滞后、泛力
有93%的旅客对铁路部门“十·一”提速调图及兰新线运价调整等利好消息不了解,甚至没听说过。
3.3与民航相比,铁路部门整体形象需进一步改善
绝大多数旅客认为民航部门人员素质、服务质量、工人缃对较高;而55%的旅客对铁路部门印象一般;只有2%的旅客选择了印象较好;而对铁路部门印象较差的旅客占17%。票贩子现象仍然是广大旅客反映最强烈的问题,其它反映强烈的问题依次为站车服务态度、餐车饭菜质量、旅途治安情况、卫生状况。
4思考与建议
4.1推行资产经营责任制,促进铁路企业扭亏增盈
明确企业资产经营责任制,建立资产结构合理调整以及资源优化配置的激励、约束、监督机制,实现铁路企业资产保值增值。
4.2推进下岗分流、减员增效、减轻铁路企业负担
乌鲁木齐铁路局现有职工6万余人,新疆航空公司共有5千余名职工,但两个企业创造的经济效益却相差不多。当前,铁路企业庞大的职工队伍是经济效益低下的重要原因,铁路企业应广开分流渠道,多渠道地开展职工下岗培训,以提高企业经营效益。
4.3开展营销宣传,扩大铁路影响,促进社会认知
逐步增加营销宣传的支持与投入,加大宣传力度,扩大宣传范围。在商业中心、长途汽车站等人员密集地散发宣传品,利用报刊、杂志、电视、广播、包装、橱窗、招贴、路牌、霓虹灯等媒体开展大规模的宣传活动,广泛宣传铁路运输的安全、正点、便捷、经济优势,宣传铁路的改革动向、新举措、新的服务信息。
4.4建立完善面向市场的营销机构和队伍
一是客运、货运多集经系统应尽快完善与市场相适应的营销机构,制定相应的制度和考核激励办法,并给予人、财权限,明确职能,加大考核力度,确保营销目标的完成。二是要迅速建立一支具有专业知识、懂经销、会经营的专、兼职营销队伍,调查客源,分析市场,制定对策,最大限度地争取客货源。
4.5优化服务质量,改革服务方式,努力塑造铁路运输的良好形象
铁路要争取客流扩大市场份额,除速度和价格因素外关键是要提高服务质量。首先,要深入进行市场经济形势教育,积极开展承诺服务及服务竞赛,缩小与航空的差距。其次,要加强对客运人员的培训、管理和教育工作,不断强化路风教育,规范服务行为,细化服务项目,增加服务内容,努力提高服务人员综合素质。三是加强旅途包含供应管理工人保证饭菜质量。四是在特快列车上组装闭路电视,改善列车旅途文化娱乐条件。
4.6拓宽客票销售渠道,完善销售网络
除在商业中心、厂矿、宾馆、生活区等人员密集地增设定时、定点售票处,开行流动售票车,方便旅客就近购票外,同时应完善电话订票措施,延长预售票发售时间,尽可能扩大送票范围,以减少旅客购票时间。应与长途汽车站、大宾馆开展联营业务,为大型会议、旅游团体、农民工客流,提供上门售票服务,形成订、售、送票服务为一体的客票营销系统。
4.7采取适当的价格策略
沙运司现有干部员工名,其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求,我们在开展调查研究中,着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题,进行了深入的探讨。
其主要表现为:
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化,理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位;
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题;
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大,随之带来了专业技能人才的缺乏,并部分员工业务技能不精;
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动,并机关职能部门为基层单位服务还不到位,等。
三、坚持以人为本,着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前,我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期,同时,企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言,按照科学发展观的要求,我们应紧密结合自身的发展实际,对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先,要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中,各级干部既是决策者,又是执行者,往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱,直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此,根据沙运司目前干部队伍的现状,切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制,才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系,是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节,有利于科学评价干部的工作业绩,树立科学的发展观和正确的政绩观,切实提高执政能力。因此,我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求,尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中,重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合,在注重年终目标考核的同时,采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核,及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效,变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一,这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据,而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况,增强考核工作的深度,克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化,不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核,使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时,也要突出考核重点,抓纲带目,以更好地体现目标优化,增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时,要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度,增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力,作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据,真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
1、要在干部的使用上发挥导向作用。体现科学发展观的各级干部政绩考核评价体系,说到底是把干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现,作为干部升降去留的依据。只有把干部考核评价结果与干部的使用挂起钩来,考评体系的积极导向作用才能显示出来。要根据实绩考评情况,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,对实绩考评突出的各级干部,在适当时候给予优先提拔重用。对考评中群众反映较差,工作实绩排名居后的各级干部,视不同情况,严格按相关制度规定给予组织处理。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案,对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档,对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析,找准存在问题。同时,应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈,使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部,视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话,指出存在问题和不足,做到缺什么补什么,因人施教,提高教育效果和质量,使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度,采取多种形式,将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈,增强干部考核工作透明度,激励各级干部爱岗敬业,营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩,真正解决干部“干多干少一个样,干与不干一个样”的问题,形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部,要予以表彰奖励,并大张旗鼓地进行宣传。同时,对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高,从而激励广大党员干部,调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次,要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来,随着沙运司生产经营工作的进一步拓展,员工队伍数量急剧增加,其思想和技术素质参差不齐,从某种程度上说,对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此,运用科学发展的理念,着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把2009年确定为“学习读书年”,深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动,为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。就此,还要求结合各项生产运行工作实际,切实做好以下几项工作:
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排,全面参加公司组织的专业对口培训,并要将学习培训成果切实予以消化吸收,并带回本单位、本行业、本岗位,搞好延续培训;
二是要切实落实全员岗位竞聘培训工作计划,并依据学习培训的相关内容,认真组织实施理论和实际考核,真正做到天天有培训、日日有课题、人人都参与、个个都提高;
三是要针对放空天然气回收利用工作机会,切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训,以满足实际操作的需求;
四是要根据防恐防爆的需要,聘请集团公司指定的专业培训机构,对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训,使大家增长见识,提高了能力。同时,安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训;
五是要持续抓好周末员工职业化培训,真正做到岗位培训与日常培训有机结合,公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合,不断促使员工的素质得以提高;
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要,利用多种渠道、各种手段,选聘一定数量的大中专毕业生,进一步优化员工队伍,为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三,要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前,随着沙运司产业的不断扩大,各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题,必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展,特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行,加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅*漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说,科学发展以人为本,人才发展以用为本,这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用,以人才带动沙运司的稳定发展,并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时,要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此,要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法,以使其在沙运司充分施展才华,有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看,沙运司具有较高层次,并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此,要突出重点,尤其要加强新进大中专学生的培养,让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时,要进一步完善师徒指导制度,制定出切实可行的人才培养目标和措施,建立起“技能-技术-管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划,以加快员工成才的步伐。要想方设法,努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜,切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势,抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才,并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施,积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。要把技能人才的选拔培养与技术比武、岗位能手的推荐评比相结合,与使用、晋级、待遇相联系。要继续加大职业技能培训和鉴定力度,进一步壮大技师队伍,深化岗位基础作业层的建设,优化技能人才队伍结构。
沙运司现有干部员工名,其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求,我们在开展调查研究中,着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题,进行了深入的探讨。
其主要表现为:
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化,理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位;
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题;
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大,随之带来了专业技能人才的缺乏,并部分员工业务技能不精;
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动,并机关职能部门为基层单位服务还不到位,等。
三、坚持以人为本,着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前,我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期,同时,企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言,按照科学发展观的要求,我们应紧密结合自身的发展实际,对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先,要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中,各级干部既是决策者,又是执行者,往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱,直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此,根据沙运司目前干部队伍的现状,切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制,才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系,是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节,有利于科学评价干部的工作业绩,树立科学的发展观和正确的政绩观,切实提高执政能力。因此,我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求,尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中,重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合,在注重年终目标考核的同时,采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核,及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效,变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一,这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据,而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况,增强考核工作的深度,克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化,不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核,使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时,也要突出考核重点,抓纲带目,以更好地体现目标优化,增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时,要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度,增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力,作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据,真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
1、要在干部的使用上发挥导向作用。体现科学发展观的各级干部政绩考核评价体系,说到底是把干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现,作为干部升降去留的依据。只有把干部考核评价结果与干部的使用挂起钩来,考评体系的积极导向作用才能显示出来。要根据实绩考评情况,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,对实绩考评突出的各级干部,在适当时候给予优先提拔重用。对考评中群众反映较差,工作实绩排名居后的各级干部,视不同情况,严格按相关制度规定给予组织处理。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案,对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档,对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析,找准存在问题。同时,应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈,使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部,视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话,指出存在问题和不足,做到缺什么补什么,因人施教,提高教育效果和质量,使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度,采取多种形式,将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈,增强干部考核工作透明度,激励各级干部爱岗敬业,营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩,真正解决干部“干多干少一个样,干与不干一个样”的问题,形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部,要予以表彰奖励,并大张旗鼓地进行宣传。同时,对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高,从而激励广大党员干部,调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次,要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来,随着沙运司生产经营工作的进一步拓展,员工队伍数量急剧增加,其思想和技术素质参差不齐,从某种程度上说,对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此,运用科学发展的理念,着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把2009年确定为“学习读书年”,深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动,为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。就此,还要求结合各项生产运行工作实际,切实做好以下几项工作:
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排,全面参加公司组织的专业对口培训,并要将学习培训成果切实予以消化吸收,并带回本单位、本行业、本岗位,搞好延续培训;
二是要切实落实全员岗位竞聘培训工作计划,并依据学习培训的相关内容,认真组织实施理论和实际考核,真正做到天天有培训、日日有课题、人人都参与、个个都提高;
三是要针对放空天然气回收利用工作机会,切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训,以满足实际操作的需求;
四是要根据防恐防爆的需要,聘请集团公司指定的专业培训机构,对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训,使大家增长见识,提高了能力。同时,安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训;
五是要持续抓好周末员工职业化培训,真正做到岗位培训与日常培训有机结合,公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合,不断促使员工的素质得以提高;
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要,利用多种渠道、各种手段,选聘一定数量的大中专毕业生,进一步优化员工队伍,为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三,要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前,随着沙运司产业的不断扩大,各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题,必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展,特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行,加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅*漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说,科学发展以人为本,人才发展以用为本,这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用,以人才带动沙运司的稳定发展,并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时,要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此,要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法,以使其在沙运司充分施展才华,有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看,沙运司具有较高层次,并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此,要突出重点,尤其要加强新进大中专学生的培养,让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时,要进一步完善师徒指导制度,制定出切实可行的人才培养目标和措施,建立起“技能-技术-管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划,以加快员工成才的步伐。要想方设法,努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜,切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势,抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才,并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施,积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。要把技能人才的选拔培养与技术比武、岗位能手的推荐评比相结合,与使用、晋级、待遇相联系。要继续加大职业技能培训和鉴定力度,进一步壮大技师队伍,深化岗位基础作业层的建设,优化技能人才队伍结构。
(一)货运市场
*货运市场中,涉及*的货运汽车大体分为四种类型:一类为入籍*,在本地从事经营,目前约有700部,均基本持有合法齐全的经营证照,按时上缴各类税费;另一类是入*户,但长期在*、金华、*、*等江浙沪区域内经营,一般为大型货车、个别为农用货车,目前约有1000余部,各类税费均能拖则拖、能逃则逃,由于长期在外经营,车籍所在地很难实施有效管理;第三类为入户在周边县市,在*从事经营,以农用货运汽车为主、大型货运汽车为辅,以入户*、*、淮北较多,基本上在县城西城大市场、火车站附近及个别城镇所在地等待货源,不需要向*缴纳各类税费,*管理难度大;第四类为入外地户、不在*经营的货运汽车,车籍地以蒙城、*、*、淮北及永城为主,目前约有500余部,该类车辆车主为*人,税费均向车籍所在地缴纳。
(二)客运市场
截至20*年9月,*共有各类省际始发客运车辆120余部,其中拥有合法线路、落籍*的客运车辆31部(阜汽集团*公司28部、亳客集团*公司3部)、落籍*短线长跑车辆17部(亳客集团*公司)、其他异地经营80余部(春运时在120部以上)。
异地经营车辆大部分挂户公司大部分为商丘、开封市各公司,部分挂户*以及我省的*、*、*,个别挂户陕西,已占*省际班线的80%以上。车型大部分为35?—55座位的豪华大型客车,以宇通为主,其它有*等,总共座位约3600个。发车主要从汽车站、配载站、城北站,少量在红旗停车场、老子骑牛西南侧、华星大酒店附近。乡镇则主要分散在*、*、*、*、*、*、*、*、*等地。均经营客源丰富、收入丰厚的热线,大部分线路涉及江浙沪等省市,计有*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等十余个城市;其它则发往北京、烟台、大连、沈阳、西安等旅游及重要城市。
由于异地车数量多、增速快、管理弱、经营乱,在全市乃至全省已引起不同程度的重视,《江淮晨报》曾对此予以报道。
二、形成原因
1、*客源充足、货源不足。由于*事实为三县一区的中心地带,多年来不但成为劳务输出的大县,更已成为周边地区对外劳务输出的中转地点,三县一区向沿海等地的务工人员基本上都在*乘车。但是由于多种因素影响,相对其它地方而言*物流发展较慢,联运业务萎缩,涉及较大物流的企业目前仅有化肥厂、双轮集团、康达集团及复烤厂等三四家,且大都有自己的车队;原龙山、*等货源地目前却无原有的运量,造成运力过剩,大型货车常年在外找货源,成为事实上的驻外车辆。
2、税费负担过重。经实地到周边县城蒙城、*、永城调查比较,*客运及货运车辆各类收费标准过高,车主受利益驱动,纷纷到外地购车入户。对货车而言,以一部车10吨货运汽车为例,仅以交通规费、工商、税务等必须上缴的开支来计算,在*每年须上缴39360元,而在蒙城只要上缴32360元,比*少缴7000元;在*须上缴33660元,比*少缴5700元;在永城仅要上缴25363.6元,比*少缴13996.4元。对客车而言,以一部50座客车为例,落籍*每年的各种税费支出为70920元,落籍蒙城则为61920元、较*少支出9000元;落籍*63520元、较*少支出7400元;落籍永城30688元、较*少支出达40232元。在市场经济下,车辆只要符合国家有关规定,入户没有强制措施,税费负担的轻重与否,直接导致车辆落籍。受利益驱动,致使大量*籍人员买车到河南入户或转籍外县。
3、行政执法的力度小。客运市场上,*从事异地经营的客运车辆,多数系合伙按揭购买,一般为3-4家一辆车。经营时,同一条线路又联合在一起,造成几辆车牵涉几十家,执法人员执法时,被查车辆一是围、阻、吓甚至打骂执法人员,二是动用各种关系说情,有个别甚至动用黑社会势力,行政执法相当困难。三是受纠风纪检等部门不得在县道以上道路进行执法等有关规定的制约,对异地车经营的执法难度增大,造成交通部门执法力度无法到位,滋长了异地车的形成和发展。
4、管理盲区存在。各地有关管理部门受自身利益的影响,为吸引车入本地或在本地长期经营,纷纷采取优惠政策,造成*车辆入户外县(市)后,车籍地管理部门很少管理、经营所在地很难管理,*管理部门更无法管理,出现了管理的盲区。对车主而言,管理越少,其经营的随意性、自由性越大,拖、逃税费的几率就越大,这也是入异地户及异地始发经营重要原因。
三、造成的危害及影响
1、税费损失严重。依照*目前标准,对货运而言,入外地户的货运车辆按500部、驻外经营的货运车辆按600部(征收比率按50%)、每部车5吨计算,每年少收养路费960万元、交通规费230.4万元、工商地税312万元,其它(卫生费、企业收入等,下同)144万元;对客运而言,如按每车40座,60部车辆每年少收养路费86.4万元、交通规费182.88万元、工商税务部门费用94.08万元、其它10.2万元。合计每年少收交通规费413.28万元、养路费1*6.4万元、工商地税410.*万元、其他154.4万元,给*财税收入带来的损失不言而喻。
2、安全隐患突出。在*从事经营的异地籍车辆,一是由于入户地不去管理、所在地难以管理,异地经营车辆随意发车,在县城及区乡遍地开花,无视规则,无视创建,城区道路压力剧增,创建形象严重受损,道路安全隐患突出;二是车辆、线路牌、营运证均不需在*年审,无人监督其按期进行车辆二级维护、无人监督其定期对车辆进行技术检测;由于职能权限的限制,*无法对其二级维护级定期检测进行检查、处罚,营运证件的年审及复核又不需经过*有关管理部门。实际造成异地经营车辆只注重效益,不注意安全,车辆技术安全隐患突出;三是由于各业主为争抢客源动用包括强行拉客、野蛮宰客、拉帮结派甚至打架斗殴等各种手段,造成的治安隐患严重,综合治理忧患突出。
3、运输市场失衡。部分异地籍车辆在*经营,与本地车辆形成不公平竞争,致使*现有营运车辆或转籍或外出或购车入外地户;造成*货运车辆大量流失、客运市场萎靡不前、车辆证件长期不审,20*年,*货车营运证件年审率在40%以上,而20*年则不到35%。管理难度的加大,造成*运输市场发展严重失衡,甚至萎缩。
四、下步建议
1、适度放宽执法限制,切实加大整治力度。
对入异地户籍、长期在*经营的车辆,一是请求市交通局协调市纪检、纠风部门和*县政府、纪检委、纠风办,根据*实际情况,放宽执法限制,由其全程监督,准许在省道、县道上上路执法;二是由运政部门负责,切实加大整治力度,制定整治方案,落实组织、人员、措施、责任,在纪检、纠风部门的监督下集中时间、集中力量进行专项整治;三是由公安、交警配合,对个别拒不服从管理的业户,由相关部门联合执法,对其经营行为切实予以规范。
2、制定相关引导政策。一是由交通运政管理部门负责,规划县城客货运场站,报经县有关部门批准后,将目前符合经营条件的异地籍货车统一进站配载经营,不服条件的一律取缔;同时,利用目前对客货运站点的安全要求,通过各站点进一步约束管理,保证其经营证件的合法有效,保证其二级维护按期进行;二是由交通、工商、税务负责,引导客运企业大力新办线路,引导社会大力兴办货运企业,对愿兴办货运企业的,在符合《行政许可法》的情况下,从简、从快、从优办理,通过公司间的竞争进一步提高服务质量、降低企业收费、吸引车辆入户。
沙运司现有干部员工名,其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求,我们在开展调查研究中,着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题,进行了深入的探讨。
其主要表现为:
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化,理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位;
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题;
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大,随之带来了专业技能人才的缺乏,并部分员工业务技能不精;
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动,并机关职能部门为基层单位服务还不到位,等。
三、坚持以人为本,着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前,我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期,同时,企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言,按照科学发展观的要求,我们应紧密结合自身的发展实际,对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先,要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中,各级干部既是决策者,又是执行者,往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱,直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此,根据沙运司目前干部队伍的现状,切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制,才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系,是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节,有利于科学评价干部的工作业绩,树立科学的发展观和正确的政绩观,切实提高执政能力。因此,我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求,尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中,重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合,在注重年终目标考核的同时,采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核,及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效,变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一,这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据,而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况,增强考核工作的深度,克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化,不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核,使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时,也要突出考核重点,抓纲带目,以更好地体现目标优化,增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时,要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度,增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力,作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据,真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
1、要在干部的使用上发挥导向作用。体现科学发展观的各级干部政绩考核评价体系,说到底是把干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现,作为干部升降去留的依据。只有把干部考核评价结果与干部的使用挂起钩来,考评体系的积极导向作用才能显示出来。要根据实绩考评情况,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,对实绩考评突出的各级干部,在适当时候给予优先提拔重用。对考评中群众反映较差,工作实绩排名居后的各级干部,视不同情况,严格按相关制度规定给予组织处理。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案,对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档,对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析,找准存在问题。同时,应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈,使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部,视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话,指出存在问题和不足,做到缺什么补什么,因人施教,提高教育效果和质量,使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度,采取多种形式,将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈,增强干部考核工作透明度,激励各级干部爱岗敬业,营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩,真正解决干部“干多干少一个样,干与不干一个样”的问题,形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部,要予以表彰奖励,并大张旗鼓地进行宣传。同时,对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高,从而激励广大党员干部,调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次,要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来,随着沙运司生产经营工作的进一步拓展,员工队伍数量急剧增加,其思想和技术素质参差不齐,从某种程度上说,对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此,运用科学发展的理念,着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把2009年确定为“学习读书年”,深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动,为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。就此,还要求结合各项生产运行工作实际,切实做好以下几项工作:
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排,全面参加公司组织的专业对口培训,并要将学习培训成果切实予以消化吸收,并带回本单位、本行业、本岗位,搞好延续培训;
二是要切实落实全员岗位竞聘培训工作计划,并依据学习培训的相关内容,认真组织实施理论和实际考核,真正做到天天有培训、日日有课题、人人都参与、个个都提高;
三是要针对放空天然气回收利用工作机会,切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训,以满足实际操作的需求;
四是要根据防恐防爆的需要,聘请集团公司指定的专业培训机构,对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训,使大家增长见识,提高了能力。同时,安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训;
五是要持续抓好周末员工职业化培训,真正做到岗位培训与日常培训有机结合,公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合,不断促使员工的素质得以提高;
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要,利用多种渠道、各种手段,选聘一定数量的大中专毕业生,进一步优化员工队伍,为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三,要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前,随着沙运司产业的不断扩大,各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题,必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展,特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行,加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅*漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说,科学发展以人为本,人才发展以用为本,这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用,以人才带动沙运司的稳定发展,并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时,要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此,要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法,以使其在沙运司充分施展才华,有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看,沙运司具有较高层次,并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此,要突出重点,尤其要加强新进大中专学生的培养,让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时,要进一步完善师徒指导制度,制定出切实可行的人才培养目标和措施,建立起“技能-技术-管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划,以加快员工成才的步伐。要想方设法,努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜,切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势,抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才,并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施,积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。要把技能人才的选拔培养与技术比武、岗位能手的推荐评比相结合,与使用、晋级、待遇相联系。要继续加大职业技能培训和鉴定力度,进一步壮大技师队伍,深化岗位基础作业层的建设,优化技能人才队伍结构。
近年来,因村屯撤并、退耕还林、新农村建设、城镇化发展等因素导致农家书屋变化的情况。
因退耕还林、城镇化发展等因素导致农村常驻人口减少,多数中青年外出务工,人口由农村向城镇转移,农家书屋借阅量减少。因灾后恢复重建导致书屋地址向灾后重建聚集点转移。
农家书屋开放使用情况。(四)农家书屋管理员队伍构成情况。(五)农家书屋管理员补贴落实及来源情况(以2016年情况为准)。
二、近三年来工作措施及创新成果
仅有10%的全球制造企业成为数字化冠军,约三分之二的企业尚未迈上数字化之路 。
亚太地区引领全球数字化浪潮。19%的受访亚洲制造企业已经成为数字化冠军,而美洲仅有11%,在欧洲、中东和非洲地区,该数字跌至5%。
从行业角度出发,汽车和电子品行业的数字化冠军最多,分别为20%和14%。消费品(6%)、工业制造(6%)以及加工业(6%)明显落后。
数字化冠军大规模采用新技术,人工智能初露锋芒。
三分之二的企业缺乏明确的数字化愿景和战略来支持数字化转型和企业文化变革。
工业4.0 正以前所未有的方式快速转变制造业,但仅有少数企业能真正地从中取得竞争优势。在普华永道思略特2018年全球数字化运营调研的受访企业中,仅有10%可以被归为数字化冠军,他们将数字化视为积极创新的长远目标,而非仅仅将数字化视为自动化和网络化。
19%的受访亚洲制造企业已经成为数字化冠军,而美洲仅有11%,在欧洲、中东和非洲地区,该数字跌至5%。亚洲地区涌现出一批热衷数字化技术的年轻管理人员,加之薪酬与生产成本的飙升迫使亚洲企业将主要运营流程数字化以保持竞争力,因此,亚洲企业快速推出数字化产品和服务,速度远超全球其他地区的同行。
2018年全球数字化运营调研的重要发现数字化将提升成熟市场的产量,让定制化生产更贴近终端客户市场。但是,欧洲、中东、非洲地区的企业的供应链整合程度还未达到中等水平,在生产制造方面缺乏工厂自动化和生产设备互联。与亚洲地区的竞争对手相比,欧洲、中东、非洲企业往往缺乏将企业战略与运营、技术和人才相关的能力,也很少在业务模式中依赖合作伙伴来创造客户价值。
由于落后与其他地区,因此欧洲、中东和非洲企业对未来五年在新技术和数字化生态系统的投资仅会带来12.7%的数字化业务收入增长,而亚洲公司为16.6%。
普华永道思略特德国合伙人Reinhard Geissbauer博士表示:“亚洲企业在工厂自动化、员工队伍甚至IT架构网络等方面几乎从零开始,即无需升级、整合或摈弃大量复杂的历史遗留系统和设施,因此独具优势,易于建立稳健的数字化运营。此外,亚洲企业似乎更乐意尝试新型业务模式,开发创新产品和服务。”
各地区不同数字化成熟度企业的分布近三分之二的全球制造企业刚刚开始或尚未开展数字化转型,尤其是在加工、消费品和工业制造行业中,数字化冠军寥寥无几。虽然很多工业设备企业已经非常智能化,但汽车和电子品行业的数字化成熟度最高,数字化冠军中有20%的汽车企业和14%的电子企业。汽车企业的运营已经历数十年的优化、自动化和联网;电子制造企业一直处于外包制造的前沿,需要打通和管理延伸价值链上的不同系统和合作伙伴。
普华永道思略特中国工业产品及汽车咨询业务主管合伙人夷萍表示:“汽车和电子制造企业能够超期其他行业竞争对手的原因之一是,他们拥有高水准的供应链集成能力和优秀的全供应链综合规划能力。汽车行业在过去几十年来孜孜不倦地通过精益技术提高效率、增加产量、减少浪费并回收运营资金。电子品企业在供应链整合方面也具有出色表现,因为他们与供应商建立长期的紧密合作,并频繁使用外包合同制造商以满足需求变化和较短的产品生命周期。”
各行业不同数字化成熟度企业的分布新技术正在被企业全面实施,但只有数字化冠军能够通过这些新技术实现整条价值链的互联与协作。数字化冠军取得成功的关键在于通观全局,携手战略合作伙伴在整个企业内部将关键技术相互连接,而不是单独实施各项技术。他们希望通过技术的实施来显著削减成本并提高效率,计划在未来五年节约16%的成本,而数字化菜鸟(报告中数字化成熟度最低的企业)的这一目标则为10%。
至少90%的数字化冠军已经实施、试点或计划使用时下流行的关键技术,比如工业物联网(97%)和先进机器人技术(90%)。相比之下,仅有三分之一的数字化菜鸟采用了预测性维护(39%)和供应链综合规划(32%)等最常见的运营技术。
三分之一的数字化冠军已在重要职能部门中布局人工智能,主要侧重于通过辅助智能和自主智能来实现人工作业和认知作业的自动化;而99%的数字化菜鸟尚未开始使用任何人工智能技术。总体来说调查显示人工智能已经初见锋芒。大多数企业都认识到了人工智能的巨大潜力,代表性的应用案例将慢慢浮现。即使在数字化冠军中,仍有52%的企业表示他们缺乏广泛实施人工智能系统的人才。许多企业对人工智能的全面铺开仍迟疑不决,怀疑其产生的数据不够成熟。亚洲企业是人工智能领域的领头羊,其中有15%实施了重要的人工智能解决方案,而欧洲、中东和非洲企业则远远落后,仅有5%采取了上述举措。
普华永道中国内地及香港工业行业管理咨询主管合伙人陈兆丰表示:“人工智能正在彻底改变数字化冠军的运作,以及未来的企业经营方式。在数字化成熟的企业中,人工智能系统得到了广泛的应用,跨越了简单的流程自动化,进而实现了自我学习和自主性,对业务、企业文化、员工工作方式、人机互动和企业发展战略都产生了影响。”
不同数字化成熟度企业的新技术实施情况三分之二接受调研的企业表示,他们缺乏明确的数字化愿景和战略来支持数字化转型和企业文化变革。仅有27%的受访者表示员工具备把握数字化未来所需的资质。另一方面,70%以上的数字化冠军的管理者拥有清晰的数字化愿景,在企业内部起到表率作用。与此同时,数字化冠军大力投资人才发展和培训,并培养多学科团队,进行跨职能创新。
本次调查的主要目的是对全校使用现代教育技术增强自主学习能力,提高教学质量的情况作进一步了解,对调查结果进行研究分析,为今后开展教研工作提供有针对性的指导和服务。
2 问卷基本情况:本次研究主要采用了问卷调查法。
3 问卷数据汇总与基本分析
3.1 运用现代教育技术的课堂教学模式,可以激发学生学习兴趣,增强自主学习的能力。
可以看出,80%以上的学生喜欢上多媒体、电子白板课,只有10%的学生不喜欢,这类学生大都是学困生,总觉上课无聊,不管采用什么教法,都没有兴趣。由于地处偏远山区,家中具有上网条件的人数较少,不过大部分家长购买了磁带等设备,为学生有效学习奠定了基础。
可以看出,很感兴趣的学生较多,这部分学生中有的学生也是学困生,据了解,他们喜欢多媒体的声音、动画、图像等,不感兴趣的学生大多是学习差,性格内向,家庭条件差、留守儿童等,今后我们要研究如何调动这部分学生的积极性。分析:在传统课堂教学中能主动预习复习的学生只占20%,教师布置就进行预习复习的学生占45%,可见学生在自主预习复习方面几乎一半是被动的。学生完成作业的情况总体上是好的,30%的学生能够自己独立认真完成;45%的学生能与同学讨论完成。但不容乐观的是仍有25%的学生存在抄袭作业现象,运用现代教育技术上课后,由于出现“大容量、快节奏、高效率”的特点,学生课前预习扎实,当堂检测过关率高,致使抄袭的学生大幅减少。
数据显示:利用多媒体技术后,学生自主学习的激情高了,充分体现了先学后教、学生主体的理念,有利于提高教学质量。
由此可见,近一半的学生体会到自主学习的甜头,并愿意坚持,没有感觉的学生属于学困生,不愿意学习,亟待培养学习激情。
3.2 利用多媒体,突破重难点及疑点,提高学生的综合能力。举行同课异构活动,教学《切线和圆的位置关系》时,利用FLASH动画,让静的圆动起来,使其与直线有1个交点、2个交点、无交点,让学生理解直线与圆的位置关系。另一个教师传统教法,最后课题组经过集体讨论对两个班的当堂作业情况进行了一项综合检测,结果如下实验结果表明,运用电子白板教学的九1班学生的推理能力、空间想象能力、判断能力、应用能力明显优于九2班,差异分别是3%、19.34%、5.9%、11.1%,特别是空间想象能力的差异最高,达19.34%。原因是利用计算机可将几何教学中所涉及的事物、形象、过程等全部内容再现于课堂,使教学过程形象、生动,使难以觉察的东西能清晰地呈现在学生的感觉能力可及的范围之内。
3.3 运用现代教育技术,提高教学质量。经2年长期运用电子白板等教育技术后,对平行班教学成绩进行比较(以语文为例)。由统计表可以看出:运用多媒体技术上课的教学成绩较好,尤以优秀率更为明显,基本上都要高出15个百分点。极差生(36分以下)降为0,进步明显,学困人数36~72分学生数有所增加,均分直线上升,净增8.92分,而平行班(偶尔用电教设备)只增3分,按照如此进步速度,预测下次考试合格率能达到70%。