乡镇残联就业工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡镇残联就业工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。

二、考核办法

1、招工服务考核从年1月起，实行每月核查一次。考核截止时间为12月25日。

2、招工责任乡镇（单位）年从县内外新招收的且签订了劳动合同，在一个企业连续务工3个月以上的人员将给予认定。

3、招工服务考核将采取听汇报、建台帐、核名单、查底册、访企业的考核方式进行逐一核实。

4、考核凭县招工服务和培训工作领导小组办公室开具的介绍信回执、企业用工花名册、企业年每月发放工资名册、员工卡和员工身份证复印件“五符合”进行认定。工人进厂务工起始时间从企业录用之日起计算。

三、计分方法

（一）完成任务计分：100分

1、完成年度招工任务50分。完成了全年招工目标任务得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。

2、完成专项招工任务30分。在规定时间内按招工领导小组下达的重点企业专项招工任务，完成了专项任务数得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。

3、完成其它工作任务20分。

（1）在规定时间内制定了全年招工工作方案并及时上报得2分，反之不得分；

（2）按领导小组的要求,乡镇开展了外出务工人员调查并建立外出务工人员及工头队伍台帐得3分，未开展调查和建立台帐不得分；

（3）按要求在乡镇劳动保障事务所建立了乡镇劳动力资源台帐得3分，未建立不得分；

（4）按要求制定了每月招工工作计划，及时进行了每月、每季、半年和年终工作总结得2分，少一项扣0.5分。

（二）评先认定

（1）年终考评必须达标(90分以上)；

（2）必须完成年度招工任务和专项招工任务；

（3）在综合考评得分相同的情况下,以专项招工完成比例进行认定。

四、奖惩办法

（一）奖励

1、参评对象

19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。

2、奖项及标准

（1）招工工作先进单位（5名，奖金各2000元）

篇（2）

一要以市场为导向，选准培训课题，分层次、分专业有针对性地对各类残疾人培训，提高培训的实效性，增强残疾人的劳动技能。二要完善残疾人就业信息网，做好残疾人就业、失业登记台帐，建立残疾人就业推荐制度，为残疾人就业提供准确岗位信息。同时要进一步开发公共就业岗位，尽量安排残疾人就业，探索社区残疾人就业新路子。

二、全面完成康复工作

一是加强残疾人社区康复服务体系建设，充分发挥已建的社区康复站作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务，依托社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。

二是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

三是搞好cbm项目工作总结并制订进一步推进cbr康复工作计划。

四是全面做好我县贫困重度精神残疾人免费医疗救助康复工作。

五是进一步落实科学发展观，以残疾人为本，情系残疾人、利谋残疾人，促进社会全面协调可持续发展。

六是完成市残联布置的其它各项康复任务。

三、社会保障工作

一是继续做好残疾人参加农村新型合作医疗工作。

二是继续协调民政部门对符合低保条件的残疾人应保尽保，提高补助标准。

三是继续宣传贯彻执行《保障法》和残疾人优待规定，开展扶残维权行动，要继续与县乡司法部门、法律援助站(所)开展法律援助行动，为残疾人提供更多优质、便利、免费的法律服务。要细心、耐心、热心做好残疾人工作，做到件件有答复、事事有回音，杜绝集体上访和越级上访，为社会稳定做出贡献。

四、扶贫工作

一是继续开展社会“帮困结对”、“助学结对”、“安居工程”等活动。

二是继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。

三是加大扶贫基地建设力度，积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收，继续落实中央和省上康复扶贫贷款额度的放贷企业，增加扶贫贴息资金的投入额度，加快残疾人脱贫致富。

五、文体宣传工作

要以残疾人之家为阵地广泛开展桥牌等喜闻乐见的文体娱乐活动，逢年过节组织残疾人进行卡拉ok比赛等活动，为残疾人提供丰富的精神食粮。要组织残疾人开展文艺体育健身活动，同时积极培训、输送残疾人文艺体育人才。

六、组织建设及自身建设

篇（3）

横村镇距桐庐县城6公里，区域面积117.64平方公里，辖24个行政村、2个居民社区，4.2万人口，桐庐中部区域的中心集镇，交通方便 。近年来，横村镇党委、政府坚持科学发展观，按照“稳定、发展、和谐”的总体思路，积极实施“生态立镇、工业强镇、科技兴镇、三产活镇”战略，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，2012年实现工农业总值127.31亿元，财政收入1.9137亿元，农民人均纯收入16509元。先后获得全国环境优美镇、浙江省生态镇、浙江省百强镇、浙江省文明镇、浙江省绿色小城镇、浙江省卫生城镇、浙江省体育强镇、浙江省教育强镇、浙江省十大“经典江南小镇”、浙江省首批“风情小镇”等多项荣誉称号。在实现经济社会协调发展、城乡和谐统筹的同时，我镇残疾人事业得到了健康发展，先后被授予“杭州市残疾人工作先进街道（乡镇）”、“十一五杭州市残疾人工作先进集体”、“桐庐县残疾人工作先进单位”等荣誉。

截止2013年10月，我镇共有持证残疾人1191人，其中视力残疾166人，听力残疾114人，语言残疾14人，肢体残疾621人，精神残疾141人，智力残疾64人，多重残疾61人。

二、主要做法

（一）加强领导，落实政策，建立残疾人工作机制

为了促进残疾人工作合力的形成，镇党委、镇政府始终把残疾人工作摆在经济发展，稳定社会的重要位置，纳入全镇新农村建设的总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，成立了镇长任组长，副镇长任副组长，残联理事长、民政助理员、司法所所长、团委书记、妇女主任等等为组员的“扶残助残爱心乡镇”领导小组。党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，做到上下联动，协调发展的工作格局。加强了镇村残疾人组织建设。镇残联达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度，成立了志愿者助残联络站、法律援助服务站、残疾人康复服务站。领导小组定期召开会议专题研究残疾人工作重大事项，部署残疾人工作任务，形成了主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的残疾人工作新格局。

（二）创新思路，多措并举，健全残疾人社会保障和服务体系

1、建立健全残疾人社会保障体系。几年来，我镇通过干部基层走亲形式，对全镇残疾人进行走访，现在有393名困难残疾人在享受城镇居民最低生活保障，269名困难残疾人在享受残疾人基本生活保障，保障了困难残疾人的基本生活。完成重度残疾人托（安）养任务100人。自2005年实施以来，到2012年底我镇已有95户困难残疾人家庭的危房得到改善，救助面积7876平方米，发放救助资金2095648元。2013年我镇又有12户残疾人家庭危房改造已经完成，改造面积1020平方米，其中修缮600平方米，新建420平方米，发放住房救助金365500元。镇财政都给予30%资金配套。

2、残疾人就业服务网络建立。根据残疾人的需求，实行残疾人集中就业与分散就业相结合。2013年开展残疾人职业技术与农村生产实用技术免费培训一次，合计28人次。积极扶持残疾人种养业和扶贫基地建设。我镇安置残疾人就业211名，其中集中安置就业13人，分散就业198人。同时，因横村是一个针织行业较为发达的乡镇，针织小商品有许多适合分散的手工加工活，我镇残疾人经过简单的培训，都能找到一些适合自己的活，即是自己出行不便的，村残协会介绍企业把有一些手工活送到残疾人家里，解决残疾人就业问题。

3、加强残疾人组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设标准，完善镇、村（社区）残疾人组织建设网络。落实镇残联专职理事长1名，并享受中层正职待遇。选聘了镇残疾人专职委员1名，村（社区）残疾人专职委员29名，配备率100%，发放了津补贴，为残疾人工作提供有力的组织保障。镇残联领导班子和干部队伍团结廉政，未出现违法违纪现象。

（三）以人为本，扶残助残，扎实有效为残疾人办实事。

1、实现“人人享有康复服务”目标。积极开展白内障复明、低视力助视器验配、助听器验配、智障康复、肢残康复、假肢装配、精神病患者监护及残疾人辅助器具供应与服务工作，2012年—2013年，全镇有37名白内障患者做了复明手术，为贫困听力残疾人免费验配助听器8台，为贫困视力残疾人免费验配助视器7台，为贫困肢体残疾人免费安装假肢2条，2013年开展了无障碍设施进家庭活动，为4户残疾人家庭改造无障碍设施。紧紧依托社区卫生站室， 100%的社区卫生机构开展康复服务，26个村（社区）全部配备康复协调员，配备率100%。

2、残疾人法制权益保障。建立了以司法所长为站长的残疾人维权工作站。充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。到目前我镇无残疾人集体上访、重复上访事件。

3、残疾少年儿童教育发展加快。至2013年，18名学龄残疾儿童全部入学，义务教育入学率达到100%。建立残疾青少年助学制度，每年对残疾学生与困难残疾人家庭子女就学实施助学和生活补助，2013年为12名残疾学生或困难残疾人家庭子女发放了助学金18000元。

（四）加大宣传，构建和谐，努力建成残疾人的爱心乡镇

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（一）基层残疾人组织网络健全完善

按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，切实加强残疾人组织建设，努力形成机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善的残疾人组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。为提高镇残联工作者的业务素质，5月举办了乡镇残联理事长理论业务知识培训班,重点对残疾人工作者素质要求、“十一五”残疾人工作内容、基层残疾人组织规范化建设进行培训。上半年我们确定了7个村开展了村级残疾人组织建设和康复社区建设工作，残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用，完善了相关工作和职责，各村建立残疾人工作联络站，实现了残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全的工作管理体系，为推动基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。上半年在巩固、完善、提高社区残疾人工作水平的基础上，新建达标社区10个。社区工作者不断完善工作手段，将落实残疾人生活保障，有效开展社区康复服务、促进社区残疾人就业、广泛开展助残活动和维护社区残疾人合法权益作为社区残协和残疾人专职委员的工作重点，进一步提升为残疾人服务的能力和水平。

（二）开展第十九次“全国助残日”活动

5月17日是第十九个法定助残日，我县开展了形式多样内容具体的助残活动：18日组织了大规模的街头助残活动，全县各医疗单位开展了义诊和捐赠药品活动，义诊人数达300人次，免费发放药品价值4000余元；司法局、148法援中心为残疾人提供了法律咨询服务；教育局、残联发放《中华人民共和国残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等传单3000余份，老年秧歌队沿街进行了宣传活动；18日下午，县四大班子及教育局、卫生局、残联等领导看望慰问了二完小残疾儿童培智班和隆兴昌镇敬老院，并为二小弱智班的孩子赠送了校服、学习用具和体育用品，为敬老院的肢体残疾老人赠送了轮椅和拐杖；助残活动期间有108个县直单位对118户残疾人困难家庭进行走访慰问，并送去价值24000多元的生活用品，解决了这些困难户的燃眉之急；县直中小学就近、就便到残疾人家庭开展助残活动，校园健、残学生开展了“手拉手、结队子、献爱心”活动，通过一周的助残活动，收到了预期的效果，增进了社会与残疾人之间的相互了解，对提高社会助残意识，树立现代文明社会的残疾人观起到了良好的推动作用。

（三）其它各项业务工作开展情况

根据年初工作计划和市残联下达的任务，我会认真开展好各项业务工作。

1、康复：完成白内障登记85名，其中40名贫困白内障患者实施了完全免费的复明手术，直接支付医疗费4万余元；为全县15名贫困精神病患者，每人补助药费500元，共计7500元；为一名重度聋儿装配了价值近万元的助听器。

2、教育：开展了残疾儿童少年就学情况调查，为17名初、高中应届毕业生每人发放了300元助学款，共计5100元。

3、危房改造：实施二期残疾人危房改造50户，现已入住40户，10户正在建设中，已发放补助金10万元。

4、就业：开展了残疾人就业情况调查登记，上半年登记21名，城镇社区安置就业18名，职业技能培训30名；农村稳定就业230名，扶持盲人就业2名，重点扶持10户残疾人发展养殖业，改善残疾人生产、生活条件。

5、残疾人：半年来接待来访300人次，协调解决各类问题260多件。

6、办证：县残联对《核发第二代残疾人证》工作精心布署，周密安排。先后成立了办证组织领导机构和残疾评定专家委员会，各项工作准备就序，核发换证工作已全面铺开。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的统一安排布署，4月1日召开了学习实践活动动员大会，并结合实际制定了相应的实施方案，成立了领导机构，明确了指导思想、目标要求和任务。学习期间班子成员撰写了调研报告和心得体会。6月2日召开了班子专题民主生活会和党员民主生活会，领导班子成员分别对自身存在的问题进行了深刻剖析，还发放了贯彻落实科学发展观评议表。与会人员对领导班子客观、公正、全面的进行了评议。自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。

二、存在的问题

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二、组织领导

二代残疾证换发工作时间紧、任务重、政策性强，为加强组织领导，根据省残联的有关要求，决定成立州核发第二代残疾人证工作领导小组。

三、标准原则

第二代残疾人证按照新修订《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实行统一管理；残疾评定标准按照国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》执行；残疾人证的办理统一使用中国残联研究开发的“第二代残疾人证管理系统”，证件内容一律由计算机打印；换发二代证工作坚持申领自愿、属地管理原则，实行州、县（市）二级残疾人证的发放与管理制度，县（市）残联负责残疾人办证申请初审、残疾登记鉴定、数据和信息录入、残疾人证发放；州残联负责残疾人办证申请、受理程序、残疾评定结果的复审、批准、备案，并检查监督各县（市）残联的办证工作。

四、任务目标

年12月底前，完成全州第二代残疾人证50%的换发工作，年1月1日起一律使用第二代残疾人证，第一代残疾人证自动作废。通过换证工作，要进一步规范、充实、完善残疾人基本情况档案，建立准确有效的残疾人人口基础数据库，实现省、州、县（市）三级残联与中国残联信息中心并网运行。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段。

根据省上的要求，州上将于11月中旬举办全州残疾评定标准医生培训班（具体时间另行通知），各县（市）要及时确定定点医院和评残鉴定医生（5名），明确办证业务人员和初审人员，做好评残鉴定医生的业务培训，筹备好办证所需的计算机、打印机、数码相机、扫描仪、评残鉴定包等硬件设备。召开动员大会，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，搞好换发二代残疾人证的宣传以及办发证所需资料、时间安排、办理流程的公告工作。

（二）集中换发证阶段。全面实施第二代残疾人证换发工作，各县（市）可根据自身情况，分乡镇、分时段、进行统一组织、集中鉴定、照相、办理、发证。

集中办证阶段的办理流程为：

申请：残疾人本人或监护人需携带申请人身份证户口本7张二寸免冠照片到所在乡镇（街道）提出办证申请，并如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》（一式三份）。

受理：所在乡镇（街道）将办证申请人按规定时间统一组织到县（市）残联，由县市办证人员对申请人的身份证、户口本、照片等资料进行详细核实，同时将申请表中的相关信息录入残疾人人口基础数据库，需更换系统照片的重新进行人像采集。对于填写虚假信息者不予受理。

评残鉴定：县（市）残联对残疾特征明显的，可依据残疾标准，直接填写评定表，在评定表中明确记录残疾特征和直观评价，但必须经过包括理事长在内的三人联合评定、签字方可生效；对难以直接认定的残疾类别等级者，可统一组织到定点医院（必须是县级残联指定的县级以上或专门医疗机构），或组织鉴定医生到残联进行评定。目测评定和医生评定都要填写《中华人民共和国残疾评定表》（一式三份），表中要有明确的评定结果。评定完成后，由办证人员将评定表中相关信息录入残疾人人口基础数据库。

初审：县（市）残联理事长对申请人的相关情况和数据进行初审，对不符合标准者，不予通过，对初审合格的，在残疾评定表上签名，加盖单位公章，会同“申请表”和“评定表”（一式三份）上报州残联，同时，在数据库上进行相应程序的操作。

复审：州残联复审人员对办证申请和县（市）残联的受理程序、残疾评定结果、初审意见等进行复核，在残疾评定表上签署审核意见，并加盖单位公章；在残疾人证批准机关栏上加盖公章，在相片上加盖钢印，留存“申请表”和“评定表”各一份。同时，在残疾人人口数据库上进行相应操作。对于不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者，予以退回，不予批准。

制证：在州残联批准后，县（市）残联制作打印残疾人证，在填发机关处加盖公章。

发放：可由乡镇（街道）统一领取经审核批准的残疾人证。

备案：县市残联和残疾人或残疾人所在乡镇街道留存“申请表”和“评定表”各一份。

（三）总结验收阶段。各县市要及时向州换发证领导小组办公室汇报进度，并按要求及时汇总整理办证有关表格、资料、及时归档。州残联要不定期对集中换发二代残疾人证工作进行监导、检查、评比通报，并作为县（市）残联年度工作考核的重要依据。

（四）日常办证阶段。申请人属肢体、视力、听力、言语、智力、精神等六类残疾范围的，可携带申请人的身份证、户口本、7张2寸免冠照片到所在乡镇填写申请表（一式三份），然后到县（市）定点医院进行评残鉴定，特征明显的可直接到县（市）残联进行办理。

六、经费保障

州财政给州残联安排一定经费用于人员培训、宣传及相关设施购置。各县（市）政府也要充分保障残联的工作经费，用于换发二代残疾人证所需计算机、打印机、照相机、扫描仪、评定鉴定包硬件设备、办证人员培训、鉴定医生培训、残疾人证、表格等工本费、宣传等费用。各县（市）残联在办理残疾人证时不得向残疾人收取证件工本费、残疾鉴定费。本着照顾残疾人的原则，定点鉴定医院要尽量降低评定费用，评定费用由县（市）政府安排专门的经费或从残疾人就业保障金中列支，原则上不得向残疾人收取费用。

七、工作要求

篇（6）

目前社区居民以及一些政府人员、医护工作者、残疾人及家属等对社区康复的认识就是生理功能训练和补偿。而社区康复的真实内涵是：“依靠社区本身的人力资源，建设一个有社区领导、卫生人员、教育人员、民政人员、社团、残疾者本人及其家属亲友等参加的社区康复系统，在社区进行残疾的普查、预防和康复的工作。使分散在社区的残疾者得到基本康复服务，实现机会均等、充分参与的目标”。社区康复强调人人享有康复，目标就是让残疾人全面康复，重返社会，它包含着从残疾普查、残疾的预防到医疗康复以及教育、职业、社会等多方面的康复。既要改善身心活动功能，也要努力解决上学、就业和家庭、社会生活适应等问题。只有在相关人员充分了解社区康复内涵后。才能在实践中构建切实可行的社区康复模式。如何尽快让相关人员正确认识“社区康复”，是推行全面康复的重要前提。充分利用社区资源，加强宣教工作，利用现代宣传手段。如多媒体、网络、有线电视、流动板报、墙报、标语、派发传单、精读本举办讲座学习班等形式增强各级部门、患者及社区其他人士的认识，主动参与、组织、支持、配合社区康复工作全方位开展。让各级政府、辖区内企事业单位、社区物业管理、社会团体、群众机构、社会人士、学生、残疾家属等都能为残疾人康复、残疾人重返社会尽一份力量。

2　社区康复需要一专多能的复合型人才

社区康复是一个多学科、跨专业的综合工程。需要一专多能的复合型人才。目前在社区康复调查中，残疾人对康复需求主要为：(1)就医方面的需求：日常生活活动功能的恢复一手功能的恢复(穿衣、进食、个人卫生、洗漱、整容)；步行能力的恢复；语言沟通能力的恢复。包括使用假肢、矫形器、轮椅、助听器及其他补偿性用品用具；心理一行为的调整适应，认知能力的改善。(2)上学受教育培训方面的需求(残疾儿童及青少年)：上学或参加学龄前幼儿园、学习班。参加文化学习、技能学习等学习班或培训班。(3)就业或自谋生计方面的需求：就业咨询，接受职业培训学习和掌握一技之长的谋生本领；在社区安排就业。或得到支持个体经营，或在社区庇护车间工作等。(4)融入家庭、融入社会的需求：要求在家庭社会不受歧视。能与家人正常相处。(5)参与社会活动和公共事务的需求。根据以上需求。社区康复所需要人才为：专业的康复医学人才，康复医师(全科医生兼)，康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师)中医师，康复护士，社会工作者，职业咨询师等。而目前我国多数(除全国少数试点区外)的社区康复技术人员是社区的全科医生或其他低层次的医护人员(农村)兼职承担，其中有部分经过短期康复培训。社区卫生医疗几乎没有物理治疗师，康复概念模糊。专业知识有限，康复治疗技术力量薄弱，服务水平低下，严重制约了社区康复发展。为适应社区康复迅速发展，社区卫生医疗应配置一专多能的复合型人才以解决急需的基层社区康复人员。一专指专业的康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师、中医师)；多能是指兼职(主要是协调工作)的社会工作者和职业咨询师，同时是培训员和宣传员，这种一专多能的复合型人才重点完成社区对残疾人及慢性病患者的康复治疗(与全科医师及护士共同完成)，协调配合完成教育就业社会的全面康复。这将使社区康复治疗水平得到较大提高，并在延续机构康复治疗方面得到可持续发展，并能迅速构建“以社区为基础，家庭为依托”的社区康复服务网络。

3　康复治疗技术的社区化

社区康复是在社区层次上(城市小区、街道、农村乡镇、村)开展的康复工作，向伤残人士、慢性病患者、老年病患者、残疾儿童提供“就地、就近、方便、实用、简易、低廉、有效”的康复服务。机构康复技术含量高，费用较昂贵，有些难于移动等，对社区适应性欠缺，与社区康复专家强调的分散化和大众化存在差距。如何把机构康复治疗技术按照社区的水平和需要加以简化和适用化，然后转输给社区康复工作人员，需要康复专业机构(综合医院)技术人员、社区康复技术人员、工程技术人员联合开发研究出更适合社区康复的治疗及评估康复器材，这将是社区康复突破性的发展。然而要完成这一浩大的工程。需要相应的政策，各政府部门协调以及资金作为后盾。

4　多渠道筹资，解决社区康复经费短缺

目前社区康复的社会化筹资渠道并未建立。国家财政拨款有限而且难以到位，大多残疾人家庭困难。特别是在贫困地区，残疾人多，贫困户多。需要的康复经费相对也多，而地方财政基本上是一种“工资财政”，投入很少，社区康复长期处于“无源之水”的窘境。残联投入有限。民政教育卫生部门由于国家投入不足，对康复对象提供服务越多，无偿投入的就越多，这极大影响了他们的积极性，致使社区康复工作缺乏有力的物质保证。那么市场经济环境下如何解决社区康复的经费，建立有效的筹资机制。多渠道多形式筹集，已经势在必行。(1)争取加大政府财政对社区康复的专项经费的投人；(2)发动辖区群众机构支持，社会知名人士组织资助；(3)以依托社区服务的现有机构。以及社区物业管理，企事业单位，社会团体现有的基础设施，动员全社会非政府组织参与到社区康复事业当中。开展助残、募捐等公益活动招募，鼓励大学生及义工志愿者帮助社区康复工作；(4)进行适当维持性的有偿康复服务，应加大社区康复治疗服务的医保范围，积极探索双向转诊及社区康复合理费用补偿机制，尽可能发挥残疾人及其家属的参与，只有保证一定的财力支持。才能促使社区康复稳定而持续地发展。

5　部门协调，努力构建适合国情的社区康复模式

社区康复组织管理是在相关政府部门领导下，由各级残疾人工作协调委员会下设的残疾人康复工作办公室负责协调卫生、民政、残联、教育、财政等各尽其责。以满足残疾人的根本需求作为工作宗旨和动力。具体的工作内容是：(1)卫生部门负责将残疾人社区康复工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作计划：完善基层卫生机构的康复服务

篇（7）

按照城乡低保政策和上级要求，正常完成城乡低保各项工作任务，工作重点放在对原有城乡低保对象，按照“实事求是，以户为主，人户结合”的原则进行整改，防止“漏保”现象，整改中按上级要求认真核查，清退“人情保、关系保、失地保、稳定保”，及时化解因清查违规办理低保工作带来的各种不稳定风险；监督检查各乡镇（街道办）及村(居)委会对《县人民政府办公室关于建立城乡低保工作三公示长监督机制的通知》（X政办〔XXXX〕XX号）文件精神的落实情况，并做好城乡低保对象年终审核工作，真正做到动态管理下的“应保尽保、应退则退”；按照省市要求，进一步完善全国最低生活保障信息系统，加强乡镇（街道办）专职操作人员培训，确保信息录入及时、准确、规范、更新及时。

二、医疗救助工作

    继续加大民政对象和建档立卡贫困户的医疗救助工作力度，工作重点放在民政对象及建档立卡贫困户身份识别上。针对我县医疗救助资金缺口较大的问题，及时向县政府、市民政局做相关汇报，通过协调多渠道解决资金缺口问题，并努力争取上级拨付资金。

三、残疾人两项补贴工作

    完善残疾人社会保障体系，积极与县残联沟通协调，做到早筹划、早布置、早落实，扎实有序推进项目实施，按时完成补贴发放工作任务，切实改善我县残疾人基本生活，确保党委政府对残疾人的特惠政策落实到困难残疾人和重度残疾人身上。

四、低收入家庭经济状况核对工作

   积极协调有关部门提供相关信息，充实核对中心所需数据，进行信息比对，确保社会救助、社会福利等社会保障制度有效实施，确保及时掌握社会救助对象家庭的财产变化状况及隐性收入，将一部分收入、财产等申报不实的人员排除在救助范围之外。

五、精准扶贫工作

    坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹的原则，以制度有效衔接为重点，加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，形成制度合力，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，进一步完善最低生活保障制度，建立形成农村低保标准与国家扶贫标准同步提高工作机制，对无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的，符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底脱贫，确保到2018年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

篇（8）

二、主要活动内容

县属各单位以组建各类服务团队的方式，面向创业创新主体，为创业创新提供服务，为改善民生提供服务，针对性地开展政策、科技、文化、医疗、信息、项目、资金、人才等下基层服务。在全县范围内开展群众受欢迎、覆盖范围广、社会影响大、示范效应强的送服务活动。

（一）开展医疗卫生进海岛活动。主要内容为：

1、组织医疗专家下偏远小岛为群众诊治活动，免费向群众赠送药品，举办各类健康知识讲座，开展渔农民免费体检活动。（责任单位：县卫生局）

2、开展计生技术服务下基层活动，开展“生殖健康环岛行”和“生育关怀活动”。（责任单位：县人口和计生局）

3、开展“关爱行动送康复”活动。（责任单位：县残联）

4、开展农贸市场肉类、贩运蔬菜经营户免费体检活动。（责任单位：县市场局）

5、开展食品药品安全知识进基层活动。（责任单位：县药监局）

（二）开展文化艺术进社区活动。主要内容为：

1、组织送文化下乡活动（送戏、送图书、送电影）（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）

2、送体育健身器材进社区，开展社会体育骨干培训活动，开展渔农村社区国民体质监测活动。（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）

3、组织送文化下工地活动（送图书、送劳动合同法、送职工艺术展出）（责任单位：县总工会）

4、义工艺术团下乡慰问演出。（责任单位：团县委）

（三）开展送温暖到群众活动。主要内容为：

1、开展“情系渔农村”关爱活动，看望慰问困难群体。（责任单位：县民政局）

2、启动“农村老年福利服务星光计划”。（责任单位：县民政局）

3、开展重点优扶对象“关爱功臣”送温暖活动。（责任单位：县民政局）

4、开展特困残疾人送温暖活动。（责任单位：县残联）

（四）开展技能培训促就业活动。主要内容为：

1、组织开展“科技专家联村帮户”结对活动。（责任单位：县委组织部、县科协）

2、开展技能培训进社区（企业）活动，举办各类专场就业招聘会。（责任单位：县人劳局）

3、组织开展蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖培训指导。（责任单位：县农林局、县海洋与渔业局）

4、开展船舶行业的初中级技工技术培训。（责任单位：县经贸局）

5、开展渔农村旅游从业人员专项培训。（责任单位：县旅游局）

6、开展“科技下田头”及举办“阳光培训班”活动。（责任单位：县供销社）

7、组织开展“就业保障进企业”活动。（责任单位：县人劳局、县经济开发区）

8、设立“巾帼创业贷款”助推妇女创业。（责任单位：县妇联）

（五）开展政策法规帮群众活动。主要内容为：

1、开展劳动合同法、海洋渔业法、税法、国土资源法、专利申报和知识产权保护、安全生产等各类法律、法规以及各类政策咨询服务活动。（牵头单位：县司法局；协助单位：县法院、县检察院、县人劳局、县海洋与渔业局、县财政局、县国土资源局、县科技局、县建设局、县安监局）

2、开展“安全生产日”服务活动。（责任单位：县安监局）

3、开展送法制电影下乡、送法制读本进军营活动。（责任单位：县司法局）

4、开展法官进社区活动。（责任单位：县法院）

5、开展专利申报和专利知识培训工作。（责任单位：县科技局）

6、开展碘盐“三率”宣传。（责任单位：县盐业局）

（六）开展资金项目扶村企活动。主要内容为：

1、加强重点建设项目联系工作，推进重点项目立项、审批等服务工作，帮助做好结对企业有关问题的解决。（责任单位：县发改局）

2、开展产业发展、区域布局、境外投资、企业上市等方面咨询服务。（责任单位：县发改局）

3、为企业安装内部安全保卫视屏系统，加强对企业系统管理人员的培训，帮助指导企业提高技防能力。（责任单位：县公安局）

4、开展渔农村通村联网公路建设，做好江南岛公交车开行调研。（责任单位：县交通局）

5、做好重点用海项目企业的服务工作。（责任单位：县海洋与渔业局）

6、开展“本地拟建、在建的船配企业与外地企业合作”活动。（责任单位：县经贸局）

7、帮助指导企业申报商标注册，规范渔、农产品订单合同。（责任单位：县工商局）

8、帮助企业进行国家、省级重大科技项目申报。（责任单位：县科技局）

9、开展渔农家乐旅游项目策划指导工作。（责任单位：县渔农办、县旅游局）

10、做好船舶工业项目审批服务工作。（责任单位：县环保局）

11、组织开展“协调服务进重大工程项目”活动，帮助解决企业筹建、生产过程中的困难。（责任单位：县经贸局、县经济开发区）

12、帮助指导涉外修造船厂根据查验机构要求，落实相关监管设施工作。（责任单位：县港口办）

13、帮助长涂镇等乡镇建立便民服务中心。（责任单位：县审批办证服务中心）

三、实施步骤

1、启动阶段（6月初到6月上旬）

由县大讨论暨主题实践活动办公室召集各相关部门，组织召开送服务活动协调会和部署会，安排工作任务。各参与单位根据工作要求，加强沟通，整合力量，研究制定具体活动实施方案，并及时填写报送《创业创新真情送服务活动安排表》（见附件1）。

2、实施阶段（6月上中旬）

为营造浓厚的送服务活动氛围，形成联动效应，原则上要求各项活动集中安排在6月上中旬开展。各单位要根据活动安排认真组织实施。未列入创业创新真情送服务活动整体方案的单位，也要结合工作实际，及早组织真情送服务活动。

3、总结阶段（6月下旬）

各责任单位认真做好送服务活动总结工作，形成书面材料，并及时填写《创业创新真情送服务活动开展情况统计表》（见附件2），报送县大讨论暨主题实践活动办公室。

四、具体工作要求

各部门要高度重视创业创新真情送服务活动，精心组织、周密部署、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。

1、切实落实责任。创业创新真情送服务活动，由县大讨论暨主题实践活动办公室牵头抓总，各单位共同组织参与，各部门的送服务活动，均要由领导干部带队。已确定的送服务活动，各部门要切实履行第一责任人职责，主动参与，多方协调，认真实施。各地各单位要围绕送服务活动的目标要求，结合本单位实际，精心设计载体，创新活动形式，丰富活动内涵，广泛开展真情送服务活动。

篇（9）

深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革发展成果。

二、目标任务

（一）就业和社会保障

牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局

责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联

1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联）

目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。

2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局）

目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金，并组织16～59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。

3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局）

目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。

4、特殊教育提升：（责任单位：区教育局）

目标任务：区特殊教育学校建设1幢三层教学楼，建筑面积1200㎡，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。

5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目（责任单位：区残联）

目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：采取居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。（3）残疾儿童康复项目：采取在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。

（二）医疗卫生

牵头部门：区卫生局

责任单位：区民政局、区计生局

1.三级医疗机构建设（责任单位：区卫生局）

目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，计划投资3660.2万元，计划6月动工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生服务中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已动工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成项目立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进行项目筹备工作。

2.10项公共卫生免费服务（责任单位：区卫生局）

目标任务：待市卫生局具体任务指标下达后，再进一步分解细化。

3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局）

目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导，随访至分娩。

4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局）

目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。

5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局）

目标任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元，其以上的可补偿费用部分，再按70%的比例给予补偿，封顶线为10万。

6.免费孕前优生健康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局）

目标任务：对符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中央）负担80%，市、县（区）财政负担20%。

（三）教育文化

牵头部门：区教育局、区文体局

责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联

1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局）

目标任务：普通高中助学金：城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。

3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》（教[2009]27号），使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。

4.幼儿园发展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。

5.中职免费教育（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》（财教[]15号）文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况：家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。

6.十中宿舍楼及配套工程建设（责任单位：区教育局）

目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡，六层框架结构，预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设，预计总投资400万元。

7.区图书馆（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积5000㎡，预计总投资1000万元。

8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局）

目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628㎡，预计总投资1000万元。

9．区实验小学科技楼建设（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积3800㎡，预计总投资500万元。

10.农村书屋（责任单位：区文体局）

目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。

11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局）

目标任务：年内完成镇2家文化站施工建设，拟报笏石、镇文化站建设2家。

12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府）

目标任务：用地6亩，新建三层框架结构的综合楼一幢，建筑面积1800㎡及篮球场2个，小型足球场1个。

（四）强农惠农

牵头部门：区委农办

责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府

1．森林综合保险（责任单位：区林办）

目标任务：协同保险公司开展保险动员和宣传工作。

2．水稻种植保险（责任单位：区农业局）

目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。

3．渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局）

目标任务：根据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。

4．城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府）

目标任务：计划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创建绿色村庄16个。

5．家园清洁行动（责任单位：区建设局）

目标任务：新增设地埋式垃圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。

6．村村通客车（责任单位：区交通局）

目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。

7．新饮水安全工程（责任单位：区水务局）

目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年计划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务；10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。

8．造福工程（责任单位：区委农办）

目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。

9．实用技术远程培训（责任单位：区委农办）

目标任务：完成全年12个月培训任务。

（五）便民生活

牵头部门：区经贸局

责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司

1.城乡便民商业网点建设（责任单位：区财政局、区供销社）

目标任务：（1）全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。

（2）支持集贸市场进行升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。

2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局）

目标任务：

建设1个蔬菜基地、3个生猪基地

（六）和谐平安

牵头部门：区综治办

责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。

1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办）

目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。

2.平安创建活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位）

目标任务：一是在系列平安创建活动中，建立健全行业平安创建工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求，创建覆盖率达100%，且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解矛盾纠纷，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作能力，规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，具体方案在研讨之中。

（七）棚户区改造和保障性住房等

牵头部门：区建设局

责任单位：区建设局下属单位

棚户区改造（责任单位：区城市建设有限公司）

目标任务：笏石后井片区改造项目，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设，计划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。

三、保障措施

（一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。

（二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度计划，督促检查工作落实情况，协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，密切配合，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，精心制定实施方案，明确目标任务和工作计划，层层分解落实工作责任，确保责任到位，工作到位。

（三）建设资金保障。项目建设，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。

（四）加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。

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一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的原则，按照“平等、参与、共享”的要求，把残疾人康复工作摆在更加重要的位置，着力完善政策保障体系，着力健全长效机制，着力提高面向残疾人的基本公共服务能力，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，有效促进残疾人阳光康复行动的实施，提升残疾人生活品质，共享全面小康社会建设成果。

（二）工作目标

建立具有特色、体系完备、服务有效、保障有力的残疾人康复保障体系和服务体系，争取继续走在全省、全国前列，到“十二五”末，有适应指征且本人有康复需求的残疾儿童少年和贫困残疾人的“助明、助听、助行、助医”等基本康复需求得到满足。

二、项目内容和实施对象

（一）项目内容

“助明”康复项目，即为符合条件的白内障患者实施复明手术，为符合条件的低视力残疾人验配助视器，为符合条件的盲人进行定向行走训练。

“助听”康复项目，即为符合条件的听力残疾人实施人工耳蜗手术、验配助听器，为符合条件的听力言语残疾人实施机构康复训练，为符合条件的且已自费植入人工耳蜗的听力残疾儿童少年给予处理器升级。

“助行”康复项目，即为符合条件的肢体缺失残疾人安装假肢（上肢、下肢、特殊假肢），为符合条件的肢体残疾人安装矫形器、适配无障碍生活辅助器具、实施抢救性机构康复训练，为符合条件的肢体残疾儿童实施肢体矫治手术、实施机构康复训练。

“助医”康复项目，即为符合条件的孤独症和智力残疾儿童实施机构康复训练，为符合条件的精神残疾人实施服药和住院补助。

（二）实施对象

1.家庭人均收入在当地低保标准200%以内，或18周岁以下，具有适应指征并且本人（监护人）有康复需求的持有《中华人民共和国残疾人证》（其中6周岁以下孤独症儿童需经二级以上精神专科医院确诊）的残疾人和白内障患者全额享受补助或补贴。

2.18周岁以上，具有适应指征并且本人（监护人）有康复需求，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人享受30%补助或补贴。

3.残疾人“助明、助听、助行、助医”康复项目各项经费补助标准，在执行国家、省有关康复项目补助标准基础上，由市卫生、财政、残联等有关部门，另行制定具体实施办法。

三、资金保障

各级政府要落实残疾人阳光品质康复工程所需的保障资金和工作经费，并纳入当地财政预算。保障资金以财政资金及残疾人就业保障金为主，鼓励社会捐助，市和县（市）区共同负担。根据不同地区的财政状况和工作绩效，市财政给予必要的资金补助。市对余姚市欠发达乡镇、奉化市、宁海县、象山县各补助50%，其他县（市）区各补助30%。

四、工作要求

实施残疾人阳光品质康复工程，是建设惠及全市人民小康社会的重要内容，是今后一个时期我市残疾人工作的重点任务，事关广大残疾人切身利益，涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要认真抓实抓好。

（一）切实加强领导，认真组织实施

各地各有关部门要把残疾人阳光品质康复工程纳入国民经济和社会发展中长期规划及政府为民办实事工程，切实加强组织领导，整合社会资源，动员各方面力量，确保这项工作顺利开展。要在深入调查研究基础上，精心制定实施方案，并逐年制定工作计划。要认真对照残疾人阳光品质康复工程的各项标准和条件，严格规范审核审批程序，切实加强动态管理，确保政策实施公开公平公正。各级残疾人工作委员会要切实加强日常工作的组织协调。各级卫生、财政、残联等部门要各负其责，密切配合，共同推进这一工程的实施。要广泛宣传实施残疾人阳光品质康复工程的重要意义，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围。

（二）统筹康复资源，提升服务水平

各地各有关部门要统筹现有的医疗保险、医疗和康复救助等相关政策，进一步加大对残疾人康复工程项目的专项资金扶持力度。要将残疾人基本康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，逐步实现残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”目标。要结合“全国残疾人社区康复示范站”创建活动，大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭，逐步实行“居家康复服务”，有条件的县（市）区要探索开展为残疾人提供居家特殊康复服务，对按要求定期上门完成康复指导任务的社区康复协调员和专业技术人员实行适当补贴。要加大康复机构建设力度，逐步将符合条件的残疾人康复机构纳入医疗报销定点范围和工伤康复医疗体系，将康复医学科室的设立作为各级综合性医院评审定级的重要标准，将康复站（室）纳入城乡社区卫生服务机构规范化建设内容。积极引导民办康复机构参与残疾人阳光品质康复工程，对经民政部门批准注册，从事残疾人康复训练服务工作的民办非企业康复机构，各地要视情给予适当的资金扶持。要加大康复专业人才培养力度，依托国家“康复人才培养百千万工程”，着力打造一批优秀的康复学科带头人和康复工作专业人才队伍，不断提升残疾人康复服务能力。

（三）开展绩效评估，强化资金管理