时间:2022-11-04 11:54:42
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根据实际,所有交通工程建设项目工程及大宗物资采购和对建设工程招投标工作严格根据《物资采购和建设工程招标管理办法》、《基建工程项目招投标管理办法补充规定》等相关制度执行,工作规范,程序严格,加强了监督,做到的招投标及物资采购工作公平、公正,领导干部及工作人员廉洁廉政,有效地降低了经济成本,对预防经济违法违纪起到了非常积极的作用。
1、工程招投标要严格按照《xxxx建设项目公路工程招投标流程图》的流程操作。交通局纪检组及监察对招投标进行全程监督。纪检组及监察室通过将公布招投标投诉电话及电子信箱等方式,加强了招投标工和的监督。
2、与承包人鉴定建设合同严格依法招投标,在选择合格的承包人的基础上项目法人应按照《招投标法》、《合同法》的有关规定,在不违背招标文件实质性内容的前提下,本着实事求是、科学公正的原则,就招标文件中的重要内容通过合同谈判的形式,协商一致达成共识后签订合同协议书。合同按照招标文件和投标文件订立,招标人和中标人没有出现订立背离合同实质性内容得其他协议。
3、交通工程建设项目公开招投标确定中标单位后,建设单位和中标单位及时带有关手续和中标通知,双方单位法人、委托项目管理人(即项目法人或项目经理)到xxx纪委监察局,进行廉政谈话,并签订《建设工程廉政合同》。
4、严格基本建设程序,公路建设及招投标从业单位和人员的管理行为规范,更好地促进了交通工程建设市场体系,提高工程质量和投资效益,进一步加强了交通建设市场的监管。对工程建设项目实行了“黑名单”制,对违反规定的坚决记入“黑名单”并严格依法处理。
5、交通工程建设项目物资采购内部控制体系的审计监督健全。建立了科学、有效的物资采购管理制度和运行体系。对体系中的关键控制点要重点关注,建立相互协调的岗位职责,建立和完善物资采购管理的决策制度、报价制度、采购制度、验收制度、付款制度、监督制度。使采购部门、保管部门、使用部门相互控制、相互制约、明确职责、规范流程,增加透明度,为专业管理和审计监督提供有效的工作平台,实现廉政的目标。
6、交通工程建设项目物资采购合理的综合平衡采购计划的审计监督。重点审查交通工程物资采购计划的编制依据是否充分,有无相关部门的批准文件,其中物资采购的范围、规模、数量、品种、金额、有无超标采购或盲目采购情况;特别是新建项目是否立项、有无计委或主管部门的批准文件;物资采购资金来源是否合法、合理、有无挤占挪用情况;是否遵循法定程序办理相关手续,有无随意调整采购计划情况。通过巡查了解,采购计划平衡监督到位及时。
7、物资采购招投标环节的审计监督到位有效。一是审查招标程序的合法性审查到位。充分的好了招标准备工作。对招标准备阶段,应审查招标项目的手续,资金落实情况,招标所采用的形式,是公开招标还是邀请招标,审查招标内容的合规性、合法性以及招标方式相关规定的一致性审查到位。及时审查招标文件的完整性。招标文件是评标及签订合同的依据,应审查招标人是否按规定编制了招标文件,是否了招标公告或发出招标邀请书,招标文件中所列示的有关评标要求及评标标准的合理性、规范性,招标文件与招标通知书的一致性。同时,严格供应商准入资格,对供应商的供货、售后服务、注册资本等综合实力进行分析、审核,符合条件,并经实地考察后给予准入资格,进入供应商数据库。审查标底价的准确性。标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要换算量标准,价格的竞争就是决定胜负的关键因素。因此,标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性,影响竞标、评标的准确性。
二是审查开标的严密性到位。开标重点审查投标人的资质进行符合性审查,审查标书的密封完好性、有效性、标的填写格式、标书的递交时间。同时要审查开标程序的规范性,所有标书必须在纪检监察审查及相关部门人员的监督下当众开启。评标小组的组建必须在招标评委库中,评委采取随机抽签方式临时组建,评标委员会组成专家是否在5人以上且为单数,其中技术、经管等方面的专家不得少于成员总数的三分之二,评标委员会组成人员的资格是否合规。
三是审查评标办法的合理性到位。评标的审查,是招投标审计监督的重中之重,这一过程应根据招标项目的不同类型,重点审查评标的内容,评标的依据,评标的方法和评标的过程,应坚持公开、公平、公正的原则,确保评标过程平等、公正的对待所有投标者,评标方法和投标报价应采用合理性和科学性,评标过程应保密,不受外界干预,杜绝人为原因造成评标不公平现象。一般采用最低价格中标原则,竞争评标的结果就是质优价廉者中标。但同时注意是否存在投标单位相互串通,抬高价格,共同作弊的现象。
四是审查定标的合规性到位。定标是招投标双方相互选择的结果。中标结果是以签订合同来约束双方的行为,通过严格的履约执行完成标的,从而实现双方的希望目标。定标审查的主要是经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准,研究确定的中标单位与招标履行合同订立之前的手续办理过程。审查定标程序、方法的合规性,切实做到优价中标,使定标价格既符合市场行情,又符合交通工程物资采购的效益目标。
五是审查合同条款的完整性到位。采购合同是明确采购单位与供应商双方权利和义务的重要载体,如明确双方的权力和义务,双方必须认真签订采购合同。在审查采购合同时,要认真审查合同条款是否完整,条款中金额、品种、规格、材质、数量、质量、价款、交货时间、付款方式、付款账号、交货地址、运输方式、结算方式、售后服务、采购方式、双方的权利义务、违约责任、赔偿规定等各项内容是否准确。招标文件和询价书是否一致。同时对合同的执行情况进行跟踪审计,查实合同的执行率,检验合同交易的经济效果,总结合同管理中的经验和不足,强化合同管理,规避交易风险,提高经济效益。
二、转包分包方面情况
交通工程层层转包分包控制不严,容易造成工程质量难以保证,施工安全难以保证,农民工的合法权益难以保证,交通系统干部的廉洁自律与队伍形象更难以保证,造成各种工程质量低劣、拖欠民工工资、商业贿赂等一系列问题的出现。交通工程建设项目纪检监察巡查组通过对各工程项目的实地查看及走访调查,各工程项目对转包分包控制严格,无转包分包现象。从以下几方面有效控制了无转包分包现象的发生。
一是加快交通建设市场诚信体系建设,对参与建设的企业事业单位进行信用登记和信誉评价,对社会公布;二是进一步完善项目组织管理实施方式,加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作;三是进一步引导和培育工程分包和劳务市场,严格资格准入和登记制度,严格企业资质的评审;四是进一步推进监理制度改革,完善监理责任追究制;五是进一步强化行业协会在引导企业诚信自律、创建健康行业文化等方面的职能,促进企业自觉抵制转包和违法分包。六加强对领导干部及工作人同的管理。对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员,无论是否获利,均按照领导干部廉洁自律有关规定,给予纪律处分;对涉及转包、违法分包的施工企业要按有关规定责令改正,处以罚款、降低资质直至吊销资质证书等处罚。同时违规企业和人员将记入“黑名单”,在一定期限内限制其进入交通建设市场。构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。
三、设计变更方面
1、工程设计变更控制严格。一是设计变更意向文件上报及时。做到未经书面同意擅自对工程内容(抢险工程除外)进行变更且实施者,其实施部分的费用由实施者承担。如最终变更方案未能通过,则必须将已实施的内容恢复原设计,全部费用由实施者自负。二是每一项设计变更(包括重大、较大、一般、小型设计变更),从变更意向的提出到现场的勘察,方案、费用的确定、以及所有相关会议召开的全过程,组织者都及时通知各相关从业单位的合同部派人参加。各级监理单位、施工单位及项目执行办的合同部负责人或派出人员应按时参加。三是施工单位在收到设计变更图纸后要尽快编写上报设计变更费用文件,如超出设计变更费用文件的上报时限而不上报者,施工单位要按批复的方案来实施变更内容,但费用由施工单位自已承担。四是做到设计变更费用文件的上报要准确,且资料、签字真实齐全,需要实际测量数据来确定变更工程数量的,承包人及各级监理机构要有各自独立的变更前、后相关的各项测量、试验的实测资料及图片,文件中还必须有各自独立的变更工程数量计算及变更费用计算。施工单位缺少部分或全部实测资料,无法证明变更后数量来源的,则该变更虽已成立但费用由施工单位自负;如果各级监理单位缺少部分或全部实测资料而无法证明变更后数量来源的,则依据项目办相关规定进行处罚。
2、设计变更程序规范。一是各级监理单位收到设计变更费用文件后,要在审核或审批时限内处理完毕,如超出审核或审批时限没处理完者,将依据相关规定进行处罚。二是对于所有与工程数量有关的变更,必须有设计单位出具的经设计单位签字并加盖变更设计公章的标准的变更设计图纸,且图纸中必须有变更后的工程数量。三是设计变更图纸要求签字齐全,且有设计单位的变更设计图章,签字盖章不全的则被认为无效图纸,不予接收。设计单位接到变更设计通知后,应在《自治区交通建设管理局交通建设工程设计变更管理实施细则(试行)》规定的时限内出具变更设计图纸,超出规定时限未交付变更设计图者,将依据相关规定对设计单位进行处罚。四是施工单位不得对取消和减少费用的变更项目久拖不报。各级监理单位可依据有关文件和会议纪要,在各自允许权限范围内,对减少费用的变更可直接下发变更令。对超出权限以外的变更可代为办理费用变更相关手续后上报。
四、财务管理及资金拨付方面
1、进一步提高建设单位财务管理的意义和指导思想的认识。明确建设单位财务管理基本任务在政府工程建设中,建设单位财务管理的基本任务是:贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策,依法、合理、及时筹集使用建设资金;做好基本建设资金的预算、编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。
2、建立健全内部财务管理制度。完善的内部控制制度是降低建设成本,杜绝浪费与腐败的关键。制度不健全。把关不严,就有可能增加建设成本,甚至给腐败留下空间,给国家造成不应有的财产损失。为使财务管理工作做到有章可循,有理可依,违规必究,围绕科学,规范,透明,优质,高效管理政府工程的目标,必须严格按照有关法律法规和政策,建立健全内部财务管理制度。建设单位内部财务管理制度不仅包括财务审批制度、财务保管制度、费用报销开支内部制度等日常管理制度。
3、及时筹措建设资金,保证工程用款。交通工程式建设单位根据政府下达的年度项目建设资金计划,深入了解项目进展情况,及时筹措项目建设资金。建设单位应及时向政府计划部门反映建设资金使用情况,做好项目建设资金计划的申请工作,落实资金来源,确保工程用款。
4、加强工程款支付的审查工作,推进财政直接支付制度,保证专款专用。一是财务人员在审查,办理工程款支付时,应充分发挥监督、审核把关的作用,不仅严格按照合同规定,还必须依据由项目负责人、监理单位签字确认的工程月进度报表反映的计量情况审核办理,以免超进度支付工程教。二是财政直接支付是指,由财政部门开支付令,通过国库单一帐户体系,直接将财政资金支付到供货施工单位帐户。
5、资金拔付严格。在交通工程建设项目中,各项目资金拔付严格按制度进行,严格按合同约定拔付到位。对工程建设过程出现的问题,依合同严格执行到位。
五、廉政合同执行方面
为避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起来,干部倒下去”的现象发生,交通工程建设项目管理坚持工程建设和廉政建设一起抓,质量责任和廉政责任一起担。在交通工程项目建设的全过程中,全面实行了工程建设合同与廉政建设合同同时签订、同时检查、同时验收的双合同制度。为了严格履行廉政合同规定的条款,达到廉政合同的要求,交通工程建设管理局建章立制,加强学习,努力提高廉洁自律意识和拒腐防变能力,严格依法办事、按章操作,主动接受地方政府、新闻媒体、纪检监察部门及上级领导机关的监督。及时总结、分析廉正建设工作开展情况,扎扎实实地把廉政建设引向深入。
1、加强制度建设,狠抓源头控制。各工程建设开始前,交通局与局机关和各代表处逐级签订《党风廉政建设责任书》,把工程建设质量和廉政建设,纳入党风廉政建设责任制进行目标管理,预防腐败现象发生,确保工程建设质量,从而使工程建设管理系统形成横向到边、纵向到底的网络。各代表处也未雨绸缪,均制订了党风廉政建设具体办法或条例,并公布上墙,经常组织职工学习。
2、注重预先防范,全面推行监督关口前移。一是抓岗前培训,筑牢思想防线。在年度工程建设全面开工之前,长江建管局都要抽出时间,对建管人员进行集中培训,做好思想发动工作,强调在抓工程质量、进度的同时,一刻也不能放松廉政建设。交通局结合“三讲”教育、学习“三个代表”重要思想、警示教育活动,组织局机关党员、干部认真学习有关廉政建设文件和学习材料,要求全体党员、干部认真吸取、的教训,增强拒腐防变能力,切实将党的各项政策、纪律落实到具体工作中。副处级以上干部全部提交了书面学习体会。
并将有关学习材料及时印发到各工程代表处。一线党支部组织本支部党员和驻现场的设计代表、监理机构中的流动党员一起学习,将廉政工作与工程建设有机结合起来,提高认识,统一思想,开创了参建各方廉政建设新局面。并适时开展党风廉政建设宣传月活动,局属各单位组织廉政建设学习、参观,各代表处也开展了形式多样的活动。
二是定期或不定期进行廉政自查和检查。各代表处定期组织学习廉政手册,对照廉政条款进行自查;经常检查执行廉政合同情况,随时提醒工作人员注意自己的言行。局机关领导利用赴一线检查指导工作机会,经常检查各代表处廉政建设情况,使反腐倡廉警钟长鸣。
3、加强思想教育,增强自律能力。(1)加强理想信念教育。按照“三个代表”的要求,切实加强对各级干部和管理人员的权力观、地位观、利益观教育,使大家真正为党和人民掌好权、用好权,明白手中的权力每一分都只能用来为人民服务,做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾,真正在思想筑起一道防腐长城。(2)加强党纪法纪教育。结合工程建设实际,把加强党纪、政纪条规教育,增强党员干部的政策和法纪观念,纳入重要工作日程,对党纪、政纪条规和中央、省委反腐败倡廉的有关精神及交通系统关于廉政建设的各项规章制度进行集中学习讨论,交流学习体会,使大家明确是非界线,明白什么可以做、什么不可以做、做了会有什么后果,不断增强自我保护和拒腐防变的意识。(3)加强警示教育。日常工作中,以全国交通系统和本地区发生的腐败案例为反面教材深入开展警示教育,通过学习和案例分析,使干部职工充分认识到,重点工程是腐败问题的易发、高发地,面临着许多权钱交易的诱惑,必须从我做起,从细微处做起,筑牢思想防线,增强反腐意识,提高免疫能力。通过不断理论学习、形势政策教育、法制教育和强有力的思想政治工作等引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观,提高拒腐防变的能力,增强遵纪守法的自觉性。
4、加强制度建设,规范办事行为。制度是全体成员共同遵守的办事行为和行为准则,是工作顺利进行和工作目标得以实现的重要保证。我处是新组建单位,制度不健全、不完善客观存在,因此制度建设显的十分重要,必须着力抓紧抓好,力求在制度建设上不留盲点。通过健全的制度规范,使大家在工作中事事有章可循,件件有据可依,以杜绝和减少工作中决策中的随意性,从制度上遏制不当行为的发生,保证建设工作有条不紊的进行。
5、实施机关效能,争取广泛监督。实施机关效能,就是从工程建设立项到验收交付使用的全过程实现公开透明,杜绝暗箱操作。通过制定科学、可行、操作性强的制约机制,利用先进的网络信息软件系统,保证工程招、投标、工程分包、材料、设备采购、工程设计变更、工程检测、验收、计量支付、资金使用等公开透明。为确保工程建设过程在“阳光”下操作,一方面争取交通厅驻项目办纪检组对我处廉正工作的领导和支持;另一方面继续加强与海港区检查院的联系,深入开展“干部优秀、工程优质”共建活动;同时我处在网站上设立了廉正建设专栏,专门开通了网上举报地址,在机关、各施工监理单位安装举报箱,公布举报电话。通过不同渠道了解工作开展情况,随时接受群众监督。真正建立和形成一整套“政策公开、制度完善、要求明确、管理强化、监督到位”有效的工作体系和长效机制,推动沿海高速公路建设持续、健康、稳步的开展。
6、成立专门组织,强化监督落实。为了确保各项廉正措施落到实处,收到实效,筹建处成立纪检组,其主要任务通过对执行环节进行全过程、全方位的检查监督,在过程中发现问题,在过程中解决问题,把问题解决在萌芽状态,确保制度落实到位,责任落实到位。纪检组工作人员要深入到施工、监理单位、各支重办,抓源头、抓环节,及时发现问题,及时解决问题,有效遏制违法违纪现象发生。
7、建立考核机制,实施责任追究。党风廉政建设责任制执行
情况的考核工作与领导班子和领导干部、科室的工作目标考核、年度考核等结合起来进行。把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为对领导班子、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。执行党风廉政建设责任制不好的干部,不能提拔任用,不能评为先进个人。执行党风廉政建设责任制不好的科室部门,不能评为先进单位。对于不履行或不正确履行党风廉政建设职责的领导班子和领导干部及科室部门,按照规定实施责任追究。
六、对今后防止交通工程建设中违纪的几点建议
1、建立健全相关法律、法规和规章。目前,国家已制定了一些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度,但还不完善,有的太笼统,操作性不强,应进一步完善。同时,各级交通主管部门、业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章,结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度,认真落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。
2、切实建立起交通工程质量终身负责制。在招标审查时,除对施工、临理单位的资质、业绩进行审查外,还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说,一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任,并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制,一要建立健全施工档案。路段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑,永久保存备查;二要从三个方面落实责任制,一是落实行政责任制,二是落实经济责任制,三是落实法律责任制。
3、领导以身作则,带头遵纪守法。一是在交通工程招投标过程中,领导要带头执行纪律,做到不打招呼,不递条子,不搞权钱交易。二是不搞“领导工程”,不搞“献礼工程”,严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任。
热烈欢迎集团公司冬季安全检查组的各位领导、专家莅临敦煌公司检查指导工作。现就敦煌公司2018年安全环保工作及冬季安全大检查工作开展情况作如下汇报:
一年来,敦煌公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格按照集团公司“细化目标、实化活动、硬化标准、量化考核”的安全管理要求,健全完善安全管理体系和机制,认真落实各级人员安全生产责任,深化隐患排查治理,强化现场管控,扎实开展各项安全生产管理工作。截至目前,未发生各类安全生产事故,安全生产形势稳定向好。
一、2018年安全工作开展情况
(一)认真落实安全环保责任。年初制定了以“一实现、七控制、十杜绝”的安全工作目标,按照“四级控制”的原则,细化分解了各级人员安全生产责任,并以逐级签订安全环保责任书、消防安全承诺书的方式,将安全环保目标责任落实到部门、班组和个人,形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。同时,以公司“2018年制度流程年”为契机,进一步细化完善了安全管理制度、环保管理制度、操作规程,使公司安全管理工作制度化、流程化、规范化、简单化。截至目前,安全管理制度完成公司内审20项,操作规程与设备管理制度完成部门内审29项,计划年底执行。
(二)全方面开展安全培训教育。以普及安全生产基础知识、强化应急救援水平为抓手,年初认真制定了年度安全培训计划,积极开展员工安全环保培训教育工作。一是开展了年度《安全工作规程》培训学习及考试;二是举办了消防安全基础知识、《职业病防治法》、应急管理知识、《特种设备安全法》及“黄金十分钟”培训讲座;三是开展以“生命至上,安全发展”为主题的“安全生产月”系列活动;四是组织安全管理人员、特种作业人员、医疗救护人员及消防值班人员培训取证;五是观看安全教育影片。通过开展多种形式的安全培训教育工作,全方位、多角度促使员工学习安全知识、掌握安全技能。截至目前,共开展安全培训12场/次,累计参加人员约623人/次。
(三)重点抓好消防安全。一是在会展消控室和剧院消防室建立了微型消防站,配备合格及规定数量的消防战斗服、灭火器、应急手电筒、空气呼吸器、自救呼吸器、消防斧等应急设备;二是编制印发了大剧院、会展中心火灾专项应急预案,建立了义务消防队,并定期开展消防培训及应急演练活动,进一步提高公司消防应急救援水平;三是定期检查火灾报警系统、消防系统、消防设备设施,对检查发现的跑、冒、滴、漏现象及时修理,对失效灭火器及时更换,有效保证现场消防安全;四是委托第三方公司(甘肃安卓工程有限责任公司)每月对消防设施进行检查维护保养,对查出发现的问题及时进行整改处理,确保公司消防设施设备处于正常运行状态。
(四)深化安全隐患排查。公司坚持“风险预控、关口前移”的原则,全面推进安全风险管理、隐患排查双预防机制建立,持续深入开展隐患排查治理工作。着力排查人员思想、规章制度、安全装置、工程缺陷、安全措施等方面存在的隐患和薄弱环节,并按即查即改的原则,对事故隐患等级进行登记,建立事故隐患信息档案,加强整改验收,完成过程记录,形成闭环管理。对工程遗留的隐患缺陷积极联系业主(敦煌文化产业示范园区管理委员会),协调中建八局进行整改完善,进一步提高场馆设施设备的安全运行水平。截至目前,查出隐患17项,完成整改13项,计划整改5项。
(五)强化应急管理。根据七月份公司人员调整实际,公司及时调整应急管理组织架构,进一步明确细化成员职责和分工。同时,根据《安全生产法》及《事故应急预案管理办法》等法律法规相关要求,对公司综合应急预案、专项应急预案、事故处置方案进行了修编,并于8月份完成了专家评审,10月份完成了文化主管部门(敦煌市文化体育和广播影视局)、业主单位(敦煌文化产业示范园区管理委员会)及安全监管机构(敦煌市安全生产管理监督局)的备案。在日常工作工作积极组织开展事故应急演练,不断提高员工突发事件应急处置能力和公司应急管理水平。截至目前,共开展了综合火灾应急演练2次;火灾事故应急演练2次;应急疏散预案演练1次;漏水事故应急处置演练1次;防触电应急救援演练1次。
二、冬检工作开展情况
(一)总体情况
为深刻汲取近期省内安全生产事故教训,确保本次冬季安全大检查活动取得实效,敦煌公司及时成立了冬季安全大检查活动领导小组,精心制定下发了冬检活动方案,目标明确,重点突出,要求各部门高度重视、加强领导、细化责任、即查即改,重点针对历次检查查出问题的整改落实情况,“两票三制”的执行情况,冬季安全用电,外包施工安全管理,以及冬季防寒防冻、防火防爆、防触电、防交通事故等各项安全防范措施的落实情况展开,及时查找和整治影响冬季安全生产的各类隐患及薄弱环节,落实各项防寒防冻、安全越冬措施,牢固建立安全长效机制,坚决杜绝各类安全生产事故。
(二)重点工作开展情况
1.切实落实防寒防冻措施。公司积极组织人员对会展中心、大剧院、生活基地等区域的门窗、取暖设施、上下水管、消防水管、锅炉等进行了全面检查。对场馆及生活基地锅炉进行了清洗;对门窗损坏、上下水管渗漏等情况及时统计修复;对场馆各出入口采取装设棉门帘和投入热风幕等措施进行保暖;对室外给排水井盖均已采取加装塑料膜进行防冻;对大剧院卸货平台卷闸门处采取了防冻封堵措施。同时,要求进出人员及时关闭好门窗,避免人为造成冻损事件。
2.加大冬季安全用电管理。公司严格执行安全用电管理制度,一是及时对文博会期间展馆临时用电线路进行拆除回收;二是加强安全用电监督检查,严禁在办公室、宿舍违规使用大功率用电设备;三是加强电气线路巡查工作,确保主供电回路正常工作;四是及时检查、修复和更换存在故障问题的配电箱、空气开关;有效预防了人身触电及电气设备引发的火灾事故,保证冬季用电安全。
3.严防小动物事故发生。认真落实防小动物措施,对电缆井、强电间未封堵的孔、洞及时进行了封堵。对配电室、网络机房等处挡鼠板的牢固性、完整性进行了检查;在消控室、配电室、网络机房、办公室及各库房等地方,长时间、大规模的投放了鼠药和粘鼠板,并定期进行检查更换,进一步预防小动物事故发生。
三、集团公司重点督查内容
(一)有关上级安全生产要求落实情况。及时转发省政府十三届第33次常务会议精神、《省政府国资委省属监管企业外包队伍规范整顿工作的通知》及《省安委会关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》等相关文件,根据文件要求,公司及时组织开展了外包施工安全管理专项检查、消防专项检查、防洪防汛专项检查等相关工作,查出外包施工单位存在问题2项,现已整改完毕;消防系统及消防设备设施存在问题17项,8月9日已发函至敦煌文化产业示范园区管理委员会,协调中建八局尽快整改完成,有效保障了公司安全生产形势稳定向好。
(二)危险作业安全管理措施落实情况。加大高空作业、动火作业、电气设备清扫、布展搭建施工现场等危险性较大施工作业的管控力度,严格执行动火作业审批制度,加强人员培训取证工作,开展风险因素辨识与风险评估,落实各项安全防护措施,强化日常安全巡查,对于检查发现的隐患和问题,采取现场处理、责令整改、考核处罚等措施,有效预防了各类不安全事件的发生。截止目前,公司取得高空作业证9人,电工14人,焊工3人,建(构)筑物消防员证17人(另有12人已通过考试);办理动火作业票22份;下发整改通知单14份。
(三)外委施工安全管理整顿情况。为深刻汲取省内上半年安全事故教训,切实做好公司外委单位、外包工程及劳务用工安全管理工作。根据集团公司相关要求,公司建立健全外包工程“一户一档”管理台账,组织开展外包单位安全管理专项检查活动,重点针对外委施工单位资质合格情况、合同履约情况、安全协议责任落实情况及施工方案制定落实情况等展开,查出问题2项,现已整改完毕。
(四)交通安全专项活动开展情况。严格执行车辆安全管理制度,落实驾驶员安全管理责任,完善车辆管理台账,积极组织驾驶员学习交通法律法规、典型案例及冬季安全行车知识,严禁驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、带病出车等违章行为,有效强化安全行车意识,提高冬季驾驶水平。同时,积极开展车辆安全检查,重点针对维护保养记录、检查记录,以及车辆灯光、灭火器、防滑链等方面展开,为冬季行车安全提供了有力保障。
(五)“区域地表无垃圾、生态治理无盲点”专项行动开展情况。根据按照集团公司“区域地表无垃圾 生态治理无盲点专项行动”要求,公司积极组织开展“区域地表无垃圾、生态治理无盲点”专项行动,及时清理场馆布展撤展施工垃圾,建立危废库房,治理文博会展览内甲醛超标问题。同时,在九月份完成场馆公共卫生检测工作,有效保障了场馆卫生符合国家标准。
四、2018年集团公司查出问题的整改完成情况
2018年集团公司检查组多次对会展中心及大剧院进行安全专项检查,我公司针对检查组提出的问题,举一反三、细化项目、划分部门,积极组织开展隐患整改工作,但仍有部分隐患问题未完成整改,具体如下:
(一)基建设计工程遗留问题。公司一直将场馆工程遗留问题作为重点隐患整改对象,多次发函至业主(敦煌文化产业示范园区管理委员会)联系协调中建八局完成整改,但如剧院与配电室设施无防火分隔、柴油发电机储油间无档油坎且无防渗漏措施、孔洞封堵不彻底等问题,仍未完成整改。
(二)标志标识不完善问题。公司在基建设计中,设备管道标识、电气线路标识、场馆指引标识设计不明确,鉴于中建八局不予整改完善,公司于8月份完成了部分消防设备、管道标识补充完善工作,剩余部分计划于2019年年初统一完成。
(三)消防安全相关的问题。一是个别消防泵进、出口压力表量程选型不合格,公司将量程为2.5MPA的压力表更换量程为1.6MPa的压力表后压力仍显示不明确,鉴于此,公司已将压力表退回,现已采购量程为0.6MPa压力表,计划于12月份完成更换工作。二是中建八局整改工作不积极,消防系统缺陷和故障报警多,公司于7月份委托第三方公司(甘肃安卓工程技术有限公司)对公司消防设备、设施进行维护、保养,8月份完成消防检测,并对检测发现的问题及时进行整改,公司计划于2019年年初完成展消防安全管理及消防设备评估工作。
(四)其他。配电室运行期间温度高、燃气锅炉房无通风机,天然气管道泄漏时不能尽快排出燃气问题。由于今年未列入设备设施技术改造预算,公司计划将这两项目列入2019年设备设施技术改造计划,通过加装空调或安装通风设备等方式,加强配电室空气对流,降低温度,以保证满足安全运行要求。
五、目前存在的问题
(一)会展中心及敦煌大剧院工程消缺工作整体进展缓慢,有诸多问题未得到有效落实,主要包括地面塌陷、场馆孔洞封堵不彻底、烟道改造成效不显著等问题,公司多次发函至业主(敦煌文化产业示范园区管理委员会),请求协调督促中建八局加快整改速度,尽快完成工程缺陷消缺工作,但中建八局消缺工作始终不积极,望集团公司出面予协调处理,确保工程缺陷得以有效消除。
(二)安全管理制度、生产管理制度、操作规程不健全、不完善。按照公司流程年实施计划,公司制度、流程评审处于公司内部评审阶段,预计于今年12月底完成内部评审工作。
一、整合社会资源,关心在校学生。将工作的重点定位于在校学生,将预防工作向前延伸。(一)加强沟通,制定对策。主动与区教育局、区政法委、团区委、区妇联等有关部门联系沟通,联合上述单位及辖区内10所重点中学的校长召开联席会议,研究探讨维护和保障青少年合法权益的共同对策。(二)建立组织,结对帮教。与区教育局共同成立了检察官导师制领导小组,联合制定了《关于试行“检察官导师制”的通知》,精心选拔了善于做未成年人思想教育工作的检察官与学生结成帮扶对子,开展帮教活动。(三)健全制度,规范操作。与学校联合制定了《检察官导师工作规范》,为每名学生设计、发放了成长记录册,检察官导师将学生定期汇报的思想与学习状况记录在册,领导小组定期对学生成长记录册进行检查。
(一)强化领导,责任到人。
今年初,一是我局组成了农机安全生产领导小组,由局长任组长(坚决贯彻落实XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定),由分管领导任副组长,具体抓农机安全生产工作,领导小组下设办公室,由监理大队副大队长任办公室主任,协助分管领导抓好农机安全生产工作;二是要求全县16个乡(镇)基层农机站负责人与县局签订农机安全生产责任状;三是要求全县农机手在办理农机监理业务时,与农机监理大队签订农机安全责任状。形成一级抓一级,层层抓安全的良好氛围,做到人人有责任,人人有安全的保障措施。
(二)强化宣传,营造氛围。
我局今年1-7月共制作发放农机安全知识和安全操作宣传资料3800多份(直接受益3800多人),一是利用乡(镇)、村有关会议宣传农机安全生产;二是组织农机监理人员深入到乡、镇、村落召开机手座谈会等形式,与机手“零”局距离接触,商谈切实抓好农机安全生产;四是利用农机专业合作社这一平台,共商抓好农机安全生产这一大事;五是利用创建“平安农机”这一契机,发挥农机协管员的作用,抓好辖区农机安全的宣传;六是送科技下乡活动,为农民、农机手讲解传授农机安全操作要领,发放农机安全资料。大力的宣传,凸现了安全的良好氛围,为农机安全生产坚实了基础。
(三)强化措施,保障安全。
在大力抓好农机安全宣传的同时,我局狠抓了农机安全措施的落实。一是利用手机信息平台发送农机安全操作信息,1-7月发送农机安全信息2450多条,提高广大农民机手高度重视农机安全生产,提高了安全,就创到效益;二是充分利用农机协管员,充分发挥他们的地域优势,直接由他们经常监督农机手的安全;三是在重要时期和重要农时季节,深入乡、村、场院、田间地头,排查和治理农机安全隐患,1-7月共排查和治理一般农机安全隐患40起;四是不定期深入乡、村道路开展拖拉机上道路安全隐患的大排查和专项整治,1-7月共排查和治理一般安全隐患40起;五是积极参与县联合执法行动,1-7月参加县联合执法行动1次,查获农机违章6台(次)。
(四)8月份农机安全生产工作情况。
①8月初,我局在全县的16个乡(镇),开展了一次农机安全隐患大排查行动,共排查出一般农机安全隐患18台(起),对这些隐患实行跟踪服务,限期整改,直至消除为止,隐患消除率达到100%。②8月下旬为我县拖拉机检审工作日期,我局高度重视,一是组织召开了局长办公会议,专题研究和部署了这一工作,会议决定拖拉机年审工作按省、市业务部门的规定操作办理,严把年审质量关,把安全隐患控制在源头;二是手机信息平台发送年审信息2次(8月14日、20日各一次)近2000条,通知农机手按时驾机年审;三是安排了年审的后续保障工作(如参加人员、地点确定等)。
二、下一步工作打算
(一)继续抓好农机安全的宣传工作。
进一步做好农机安全的宣传,多渠道向农民农机手们宣传农机安全生产的重要性和必要性,时刻提醒广大群众及农机手高度重视农机安全,安全涉万家,平安靠大家。积极营造人人讲安全,人人有安全的良好氛围。
(二)继续抓好农机安全生产工作。
安全生产无终点,时刻紧绷农机安全生产这根弦,利用多种形式多条途径,狠抓安全措施的落实,保障我县农机安全和谐高效平安运行。
(三)继续抓好安全执法工作。
公司生产的耐热钢化玻璃餐具系列产品,是以天然石英砂及优质的化工原料为基础,经高温熔融、成型、冷却、固化后形成结晶无机物,其产品具有光亮、坚硬、耐蚀、耐热、耐冲击、对微波透射性强等特点,深受人们的喜爱,产品辐射全国各地,同时还出口远销到美国、日本、欧洲、中东、东南亚等七十多个国家和地区。企业管理通过质量体系认证,“餐宝”牌耐热钢化玻璃餐具被评为温州市“质量信得过产品”、“瓯海精品”。
×年下半年开始,公司先后投入巨额资金,进行技术创新,开发新产品。已经浙经贸委同意批复——引进年产万件日用玻璃瓷技改项目,该项目被省经贸委列为重点技改项目,项目完成后,产品的科技含量将进一步增加,年销售收入可达万元,利税万元,总体水平达到国际同行先进水平,届时公司将成为科技型、外向型、规模型的“三型”企业。
二、企业技术中心概况
加大科研投入公司每年都投入大量的经费,专门用于科研开发,××年度投入经费达万元,占全年销售收入的%以上。
重用科技人才公司聘请了名玻璃器皿的专家作为公司的技术顾问,其中高级工程师名,以此为依托,成立了耐热钢化玻璃餐具技术开发研究中心,目前中心拥有一个技术开发部、一个设计室、一个化验室、一个试制车间,中心本着“人才培养,科技创新”的理念,广纳贤士,中心现有人员人,其中大专学历以上的人,占,中级以上职称的人,占。凭借雄厚的经济、技术实力和人才、机制等优势,产品目前在国内系独家生产,拥有自主的知识产权。
促进成果转化公司技术中心从年下半年开始,对产品的配方及工艺进行试验,每次投入的材料经费达八、九万元,时间长达半月之久,经过几十次的试验、调整,从而使产品的技术、生产工艺不断得到完善,经省科委新产品鉴定,获得了“高质量科技产品”称号,该产品特别适用作于微波炉用餐具;国内日用玻璃行业,首例用池炉生产耐热乳白玻璃器皿,项目总体水平达到国际同类产品先进水平,另于××年月经浙江省科技信息研究所国内查新,结论是:尚未见有国内企业采用自动成型和钢化工艺已开发或生产出“白白耐热钢化玻璃器皿餐具”产品的报道。所开发的产品投入生产,连续四年取得了良好的经济效益,××年度实现销售产值万元,出口创汇万美元。
三、企业中心负责人情况
公司技术中心负责人王来钢同志,兼任公司玻璃厂厂长,分管公司技术工作,工程师职称,长期从事玻璃器皿餐具产品的研究和开发独立完成玻璃器皿的五大类四十四个系列一百二十多个品种的结构设计模具设计以及三维造型和数控编程。对玻璃成型中二十多种的玻璃缺陷进行专门的研究。擅长工装夹具,专用设备的设计以及加工工艺的编写和实际操作。具有扎实的理论知识和丰富的实际经验,所主持开发的耐热钢化玻璃餐具产品填补了国内的空白,获得浙江省“高质量科技产品”,温州市“质量信得过产品”。
四、技术中心的发展规划及近中期目标
技术是生命,技术创新是企业的核心竞争力,为此,在企业提供经济支持下,充分吸收企业和社会力量,增强企业技术创新能力,推动企业技术进步是非常重要的。
公司技术研究开发中心作为技术创新的核心体系,是否能够保持着一定的技术创新能力,为企业发展不断注入新的竞争力,这个问题与公司技术研究开发中心的发展规划是有直接关系。现就我公司公司技术研究开发中心发展规划说明如下:
长远目标:
将公司技术中心建设成为一个集研究开发和管理一体,具有国内领先水平的研究所。
发展名牌战略,实现跨地区发展。
加强自主开发能力,完成自有专利项以上。
提高研究装备水平,达到国内一流。
完全实现产业国际标准化。
中期目标:
总目标:与国际接轨,将企业做大做强。
认真学习:质量管理体系和:环境管理体系标准,使产品的策划,以及设计开发,严格按国际标准执行。
不断改善和完善本公司现有的产品和技术,继续保持国内领先地位,努力跻身国际先进行列。
重点完成以下项目的设计与开发:
做好万件技术改造项目的设计准备工作。
建立合理运行的研究开发机构。
建立健全公司技术中心的各项管理制度,重点是人才的激励机制和培训机制,引进和培养至名具有创新能力的、高学历的人才。
不断完善公司网站,增加科技含量。
创建省级企业技术中心。
近期目标
.建立健全公司技术中心管理制度。版权所有!
()确保各级人员的工作标准和职责
()确定财务、信息、档案、科研、设计项目工作标准和职责
.建立部门及个人的考核制度,调动全体人员的积极性和创造性。
.加强文档管理
配合公司整顿技术档案的管理要求,加强内部文档管理,所有设计、施工组织和阶段性成果都必须进行详细完整的文档记录,切实提高记录文档和接口文档的有效性和实用性。
.加强项目管理
注重项目的计划和规划成果和文档并存。以阶段性成果、抽查质量、周期性统计、检查技术文档的质量为依据,对参与项目的人员进行严格的内部考核。
⒌加强工人的技术培训工作。
⒍开发目标:
()加强产品器型的设计与开发,近斯须开发方盘系列、三棱盘系列、四棱盘系列、八角碗系列等的外观与结构设计,同时要进行模具的设计以及指导车间对模具的生产等。
一、狠抓安全思想教育和培训,认真学习和实践了阳泉局安全思想教育“十二法”,开展了多种形式的安全活动。如每星期周一、五安全活动日,“新规程”,“安全生产法”和“一通三防”知识竞赛,电视新闻中开辟“安全知识讲座”、“三违通报”、“安全评论”专辑;井下主要巷道设置安全警示牌等,使“安全责任重于泰山”的思想深入广大干部职工心中。同时加大安全培训力度,1-7月份组织特种工种人员安全培训693人,矿分管安全、生产的领导全部培训,并通过多种形式的岗位练兵和现场“传、帮、带”活动,提高了基层干部及职工群众的安全意识和业务素质。
二、加大查处隐患和“三违”的力度,进一步落实了党政工团齐抓共管,各级干部认真转变工作作风,深入现场,解决实际问题。查隐患不留死角,除专职安全员、安全网员、安全岗员外,矿继续抓好各机关科室组成的查岗小分队,每天查处“三违”和隐患,并结合矿实际情况,重点抽查区域性定时定点放炮撤人措施的执行情况和密集浅孔的施工、验收、效果检验的可靠性以及特种作业人员持证上岗情况,对二级以上三违人员除按规定进行处罚外,并过“五关”教育,对查出的安全隐患,均按“四定”要求进行整改。1-7月份共查处三违人员1418人,隐患1751条,整改1680条,整改率为96%。
三、加大了安全投入。2002年安措工程资金计划总投入296.97万元,实际总投入358.6万元;2003年安措工程资金计划总投入844.35万元,到7月止,国债资金的使用正在投标阶段,利用局补安措资金14万元购置使用了2台移动抽放泵,矿自筹安措资金27.13万元购买了4台QF-2.2KW防突钻机,6台MQB-45J2气动防突钻机、2台人车信号机、1台ZF-100风动钻机、一套安全网络监控系统,一套高压选漏保护装置,通过加大安全投入,大大提高了我矿安全装备水平。
四、认真抓好矿井安全评估工作,深化煤矿安全专项整治,完善采区系统。2002年全年计划改造工程量1532米,实际完成1598米。2003年全年计划改造工程量1119米,到7月止,实际完成630米。其中:-600西大巷30米、-600东翼总回36米、-600西进风上山64米、-600西回风上山320米、3#进风上山180米。
五、切实落实“先抽后采,监测监控,以风定产”十二字方针,重点抓好了“一通三防”工作。
1、完善了矿井通风系统。-600西总回、1108西、1105东、1007相继贯通后,及时调整通风系统,并认真组织巷修会战,对1#东总回,1007回风措施巷,1#轨道下山,新2#底板等巷道,清修加固,降低了通风阻力,确保了进、回风畅通,1108西、1105东、1007 三个工作面的风量均达到1000-m3/分以上。局部通风也得到改善,全矿高CH4掘进头和开拓头均使用了2×15kw高效对旋局扇或30kw的新型轴流局扇,当头风量和风压明显增大,使用效果较好。
2、完善了矿井瓦斯抽放系统。4月初,完善了-600西大巷、西总回、1108西工作面抽放系统。1105东、1007贯通后均进行了瓦斯抽放会战,1108西贯通后进行了高冒孔抽放。各高突头均进行了先抽后掘,其中1007顺、1010东顺、1010西顺、1108东顺进行了巷帮抽放。对1105东西采面落山角采取了移动泵抽放,对1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份,瓦斯抽放量为351.13万立方米。
3、加强了瓦斯监测监控工作,杜绝了瓦斯超限作业。瓦斯监测系统严格按规程要求设置探头数量、位置和断电范围,并三班有专人进行维护,确保系统正常运转,保证了瓦斯超限能准确断电。各回采工作面落山角要求顶要放齐放透,采取充填、码沙包等方式,并采取喷雾洒水。工作面如出现瓦斯超限,坚决采取以风定产,杜绝瓦斯超限作业。
4、强化了“四位一体”的综合防突管理,对矿井东采区、2#底板采面、中央采区、西采区均制定了区域性定时定点放炮措施,放炮峒室实行了标准化,峒室内安全装备齐全,井下各密闭、挡墙、风门都按规程、防突细则要求设计施工,各主要通风风门及各掘进头防突风门都完善了联锁装置,建立了2#底板区域通风设施,标准化样板一条线。同时,狠抓了密集浅孔施工质量,实行了班组长、验收员、安全员、跟班区长四人验收制度,打钻时,瓦斯员、安全员必须现场把关,有关科室不定期对密集浅孔的施工情况进行抽查,确保了浅孔施工质量,各高突头坚持了长抽短排,对放炮后瓦斯变化较大的当头,宁停三天,不抢一秒。
5、加强了矿井防自燃发火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及时进行了永久性封闭,健全了矿井注浆系统,加强对各密闭、突出空峒、工作面落山角温度,瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的检查,建立了台帐制度,并派专职人员负责检查,杜绝了自燃事故。
六、大力开展了矿井质量标准化建设。今年以来,我矿继续保持了2002年质量标准化建设良好的态势,强化了质量标准化意识,加强了质量标准化管理,使职工懂得怎样干标准活,做标准事。并将质量标准化意识贯穿到整个经济活动中,职工个人经济利益与工程质量挂钩。切实做到奖优罚劣,各职能科室每月三次对施工头面进行质量检查,并召开质量检查分析会,对检查出的质量问题和安全隐患进行分析、解剖、限期整改。
七、对于上级部门下发的指令、明电、通报和关于安全生产工作意见的指示精神,分别在矿调度会、碰头会、安全办公会上,及时传达,贯彻落实。并对上级安全生产监督管理部门对我矿检查出的问题按四定要求(即定时间、定单位、定措施、定责任人)积极进行了整改。今年以来,国家煤矿安全监察局和宜春办办事处共检查8次,检查隐患74条,整改72条,整改率为97%。
参加今天会议的有各县(市、区)纪委分管宣教工作的副书记,各县(市、区)纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程,请市纪委副书记***同志讲话;
……
下面进行第2项议程:分组讨论**书记的讲话;
……
下面进行第3项议程,对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕,下午2:30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项,下面进行第1项,由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定;
……
下面进行第2项,为先进单位颁奖,首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。由于时间关系,先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
下面进行第3项,部分单位作经验交流。顺序是:***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台,**做准备,请**上台,**做准备。版权所有
……
同志们,今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人,市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑,与会同志集中精力参加会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,达到了预期目的。特别是**书记的讲话,以科学发展观为统领,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性,具有很强的理论性、实践性和指导性,对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作,提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习,深刻领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻,我再强调以下几点:
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起,把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思维、全新的理念,高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县(市、区)、市直单位的主要负责同志,要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后,要抓紧时间,尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神,特别是书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际,研究提出贯彻落实的具体措施和要求,逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
参加今天会议的有各县(市、区)纪委分管宣教工作的副书记,各县(市、区)纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。
今天上午有三项议程。现在进行第1项议程,请市纪委副书记***同志讲话;
……
下面进行第2项议程:分组讨论**书记的讲话;
……
下面进行第3项议程,对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。
……
今天上午的议程进行完毕,下午2:30分继续开会。
我们继续开会。下午的会议议程有三项,下面进行第1项,由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定;
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下面进行第2项,为先进单位颁奖,首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”,请**、**上台领奖,请**、**上台领奖。由于时间关系,先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。
……
下面进行第3项,部分单位作经验交流。顺序是:***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台,**做准备,请**上台,**做准备。
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同志们,今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人,市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短,但内容丰富,安排紧凑,与会同志集中精力参加会议,提高了认识,统一了思想,明确了任务,达到了预期目的。特别是**书记的讲话,以科学发展观为统领,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性,具有很强的理论性、实践性和指导性,对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作,提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习,深刻领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻,我再强调以下几点:
1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起,把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思维、全新的理念,高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县(市、区)、市直单位的主要负责同志,要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。
2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神,认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后,要抓紧时间,尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。
3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神,特别是(来自)书记的报告。
4、要结合本地、本单位工作实际,研究提出贯彻落实的具体措施和要求,逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。
5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。
二.加强过程控制,规范操作程序。
分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理,3季度,对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理,首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》,分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查,分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督,经生产副经理确认后进行处理。然后,由材料设备部向社会废旧物资处理的信息,对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人,发出竞标书。第三,在规定时间内收到竞标人的标书后,组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标,以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时,由我车间派人进行装车监督,门卫负责出门最终验货旅行。
三.加强监督检查,确保废旧物资处理工作规范、透明。
分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去,从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节,加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中,增加了透明度。
我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元,处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台,共计1226XX元。
四.效能监察工作的特点:
中图分类号:C93文献标识码: A
1.引言
在新形势下为切实保证供电企业廉政建设的各项工作落到实处,针对具体的工作项目依照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办和综合运用项目管理的观念、程序、工作方法和控制措施,对某个项目任务分解、量化目标和标准与责任及工作方案与计划,进行全过程、全方位的监督和监察,
就目前供电企业的内外部监督力度不断加大,但对新形势下的纪检监察工作的要求还有一定的差距;如何做到问题发现在先、防控风险在前;需要我们纪检监察在实践中去研究、分析和探索;还要对企业的生产、经营、管理的决策、履职尽责等情况,在程序、过程和行为等方面进行全面监察,缺乏对相应政策理解和业务能力,其结果就是失效或无效的监察。
2.纪检监察工作防控体系建设与实施途径
(1)项目责任与实施过程相结合的原则,按照党风廉政建设责任制的具体要求,明确纪检监察的工作重点与责任,就开展的监察项目,由具体负责人按照分工,编制具体化且易于操作的实施方案,在组织实施的全过程中,注重对环节的过程的管理和监督,保证监察工作开展的实效。
项目重点与环节相结合的原则,就是针对监察的项目即要高度重视掌握项目重点是什么?还要了解与重点相关联的都是哪些环节?针对存在的突出问题,认真调查分析其产生的根本性原因,在治理突出问题的同时,还要从每个关联性环节的防控措施制订出来,形成治防并举,创新纪检监察工作的运行机制。
重点防治与基础防范相结合,在对项目监察的全过程中,要对关键性、重点性问题突破的同时,还要对防范的基础性工作做到提前布置与安排,在防范上形成“点”上治理,“面”上防范的氛围,创新纪检监察工作新特色。
(2)纪检监察工作的特点把握阶段性实施的效果;每个特点与对应阶段的要点分析:
纪检监察工作项目化管理的实效性的要点,首先是紧紧围绕公司年度的重点工作项目,按照项目任务、实施方案与预期效果进行提前策划;纪检监察工作介入与企业年度重点工作项目的监督布置与计划、实施过程监督与考核、效果性评价与监察报告同步安排与实施。其次是按职责分工、做好立项的准备工作;纪检监察部门对要进行监察的项目,负责对监察项目的实施情况、资金使用情况、物资材料申报与购置的程序、项目实施质量与验收情况、预期效果与应用效果评价等资料、数据进行收集、分析、研究和问题的提出等为提纲,形成书面报告形式提交主管领导决定,是否提交立项讨论的议程,经过领导集体通过的,即为正式予以立项。再次是对于正式立项的监察审计项目,负责人要明确分工和责任,每个环节的监察责任要具体到人;而在项目实施的部门的配合监察的事项、责任也要明确,其监察工作的进展情况和问题,要在协同办公系统进行公布;这是纪检监察开展工作成功与效果的检验。
纪检监察工作项目化管理的科学性与完整性的要点,一是对领导的要求和员工的心愿,站在维护企业利益、员工利益的高度上来认识监察工作开展的重要性;针对监察工作要精心布置和安排。党政工团组织要在高度重视的同时给予支持和配合,贯彻并严格执行上级纪委的决策部署,在统一思想和认识的前提下,开展监察工作。二是针对监察的项目,要充分认清工作的重要性和复杂性,要依靠群众,结合实际坚持调查,重点突出监察工作开展过程的有效性和完整性。三是针对监察项目可能会出现的新情况和新问题,要制订相应性的应对措施,按照专项监察的工作计划,有效推进,定期向主管领导汇报工作进展情况,加强监察过程的管理与监督,对阶段性的工作情况要及时进行总结,对工作中存在的问题和难点要找出对策,保证监察工作有效推进。四是针对监督检查中查出的非原则性问题,必须要求责任部门按照要求全面落实整改的意见,监察人员要按时间和要求落实责任部门整改与完善的情况。
针对监察工作的成效进行评估。是对纪检监察工作总结提高的要点,一是回访复查,就监察工作开展的每个阶段,都要组织开展回访性的复查工作,防止问题出现反弹或出现次生问题。二是对工作目标、工作方式与方法和工作成效上。从党员员工是否满意?是否建立长效防控机制?这两个大方面来验证其监察工作效果的实效性。三是对监察工作的过程、监察工作取得的效果,进行材料性的总结和汇总,对取得的成绩和存在的不足或溥弱环节,找出改正或弥补性的措施;及时将取得的工作经验和有效做法,形成今后或下一步工作的主要的方式方法,作为提升纪检监察工作管理的手段,可以监督简报、项目推进会、经验交流等形式进行宣传和推广。
3.提高纪检监察工作实效性的措施
(1)监督者与被监督者全面认识监察工作的必要性, 被监督的部门要充分认识到监督是对体现的关心和保护,监督就是对自己的信任和尊重。因此,对来自纪检监察的监督在接受的同时,在言行上积极配合监督。有效保证在行使职责和权力过程中,防止独断专行的一言堂,对监督中提出的问题,要敢于面对、敢于改进和完善,用监督的提示时刻警示自己,按照制度、规定和纪律认真做事。
(2)完善内部监督机制,紧密配合管理的过程;纪检监察部门要按照纪检监察审计的制度和工作纪律,紧密围绕生产、经营各项工作的专业管理制度,制订严密有效的监督制约机制,形成全覆盖面,防止遗留死角和空白点。其独立性、操作性、适应性和权威性,在监督的实效中和预防中起到震摄的作用。
(3)注重预防控制。监督应以预防性控制为主,以查处性控制为辅;针对重点部门和重点岗位,采取有效的监督措施,防患于未然,减少实施控制时的耗费,提高监督工作的效率与效益。
(4)注重体制牵制。根据各单位生产、经营工作的特点,设置各职能部门,做到机构精简、流程优化。按照职能机构区分管理对象,划分管理权限和范围,明确职责和分工。通过监督资源的有效整合,增强各监督主体的整体合力。