城管局年终总结汇总十篇

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篇（1）

二、完善管理制度，认真贯彻实施行政执法责任制1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为，我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施，对行政执法管理的有关制度进行修改和完善，尤其是涉及群众利益的内容。如：对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动，以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几方面的工作：一是，进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职本文来源：能和依法划分的层级审批权限，确保不侵权、越权;二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件;三是，组建督察队，加强队员日常行政行为的监督检查;四是，抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，以不断提高全体队员依法行政的法制意识;五是，每月定期组织人员进行专题考核，考核结果公开公布，以鼓励先进，推进落后;六是，公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作，自觉接受社会的监督。3、加强贯彻实施行政许可法工作，保护群众合法权益贯彻实施行政许可，最根本的是以人为本、从严治队。

为此，我们根据上级的有关精神，着重抓好以下几方面的工作：

(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。

(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项，尤其是对权限不清的规定反复研究，进行了修改。如：过去对横幅审批的权限不明确，容易造成审批的随意性，污染城市立面市容环境，为此，我们制订内部分级审批制度，明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立，使我们的行政行为更加规范，行政许可更加得当。

篇（2）

在充实必定成就的同时，我们也清醒地看到，城市打点功令工作在顺应城市的成长方面还有良多不尽如人意的处所，还有良多不容轻忽的问题。主若是：

(一)齐抓共管机制尚未形成。

1、综合整治靠突击。城市打点工作是一项复杂的系统工程，需要各本能机能部门齐抓共管，协同作战。在城市建树的方针下，遇有重年夜勾那时,往往习习用“行为式”的体例搞城市打点，在一按时刻内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的下场。这时代部门之间协调配合、推诿扯皮少，市率领及相关单元也鼎力撑持，一旦阶段性建树使命完成，各本能机能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效打点，形成治理—反弹—再治理—再反弹的场所排场。

2、下层政府打点城市的浸染未获得有用阐扬。城市打点点多面广，尤其在现场、现行方面，打点重心太高，往往呈现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市打点首要责任人之一的区(街办)、社区、城中村(组)，没有打点城市的具体责任和压力，因而不能很好地阐扬自身的主要浸染，投入到下层城市打点工作中，致使打点脱节、断链，城市打点收集不健全。从我们查询拜访的情形看，良多违章占道现象背后，都有街办、村组、驻街单元的布景。如我市某街道处事处和村组的干部，有的仍是人年夜代表、政协委员，为了小我或小集体益处，带头违规“种房”、违章占道经营，甚至带头向政府提城市打点工作的定见;等有关部门查处时，他们一面以赐顾帮衬坚苦名义为违章者讨情解脱，暗里又撑持违章者与本能机能部门匹敌，使城市打点工作处于十分尴尬的位置。

(二)功令难度年夜。

1、功令手段单一。按照《行政赏罚法》和部门行政律例的划定，违章者不履行行政赏罚抉择的，可以依法将查封、拘留收禁的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国今朝法令、律例的划定来看，具有上述行政强制法子权的只能由法令设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市打点方面的法令、律例和规章设定了各类行政赏罚，但对违章者不履行行政赏罚抉择的后续监管法子，没有赋予城管行政功令部门任何有用手段。

某年5月26日，某省十届人年夜常委会第21次会议在审议《某省会市市容和情形卫生打点条例(建议表决稿)》时，专门就是否打消有关“暂扣物品”的相关条目进行单项表决，最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容;而对违法行为的法令责任，仅设置了实施罚款和责令清理、更正的行政赏罚法子。

现实的功令情形是，违章者对功令人员的打点根柢就不理睬，罚款没钱，责令清理、更正我不干。功令人员没有什么法子强制其交罚款或强制其清理，也不能且则限制其自由带回机关措置。这样一来，除了做工作之外，根柢就没有任何法子加以打点。

2、功令下场欠安。今朝，我市违反市容情形、秩序的违法行为呈现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象年夜量存在，具有点多线长面广的特征。第二，动态性。默示在时刻上、空间上和性质上的不确定，没有纪律可以把握，随时随地都有可能发生。第三，一再性。因为多种身分的影响，违法行为呈现出多发性、一再性和经常性，被更正或教育后，又从头起头，始终得不到彻底解决。这些情形，使得我们的功令人员穷与应付，疲于奔命。

3、功令人员平安无保障。近年来，我们增强了对功令人员的教育，要求功令人员决不能与群众发生冲突，决不许可发生打架等暴力事务，起到了较好下场。可是，犯警商贩、“钉子户”暴力抗法事务时有发生。据不完全统计，2003年以来，我市就发生情节严重的暴力抗法15起。现实上全省甚至全国各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小异，甚至更严重。因为城管功令机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关因为多种原因，一般都是按通俗平易近事纠缠措置，良多都不了了之。在实践中，一些功令人员的人身平安蒙受威胁，有的甚至殃及家庭;有的受伤的队员几乎都没有获得任何抵偿，给其身心带来了极年夜创伤，造成在日常功令过程发生了畏难情感，而违法行为者却越来越目无纲纪，无视功令人员，从而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。这种情形下，城管功令人员只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下场可想而知。

(三)功令情形差。

1、违章行为当事人熟悉上有误区。他们没有意识到城市打点律例也是行政律例系统的组成内容，与治安打点赏罚条例一样，违反了要承担法令责任。城管功令人员在功令中碰着最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆工具餬口，犯什么法!”他们在心里深处没有熟悉到自己行为的违法性和社会风险性，导致不自动配合功令，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事务不竭发生。

2、市平易近对城市打点工作不理解。部门市平易近对城市打点功令工作不理解，不配合。当功令人员对违法行为实施需要的赏罚时，经常有一年夜帮围不美观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不服”，乱起哄，喝倒彩，甚至还求全训斥功令人员欺侮老苍生，彻底否认城管功令人员的功令步履，助长了违法行为人的底气，形成了晦气于城管功令的社会空气。给城管功令部门造成了不良的社会影响。

3、市平易近的整体文明素质不高。一些市平易近的情形卫生习惯较差，社会公德意识亏弱，讲文明、树新风的不美观念还十分稀薄。一些干部群众介入城市打点的热情不高，不少人只埋怨不介入，只求全训斥不自责，袖手傍不美观而不身体力行。

二、对策建议

(一)积极试探城市打点长效机制。

1、成立城市打点委员会。有需要按照“统一批示，条块连系，部门负责，属地打点”的原则，成立政府的很是设机构——城市打点委员会，具有更普遍的包容性、协调性和带动性，是建树批示部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责酬报成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还领受驻街较年夜单元分管负责人加入。委员会的处事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实连系，经由过程响应的划定，厘清各方面城市打点职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市打点相关的横向关系周全贯通;拟定城市打点的方针打算，抉择妄想城市打点中带共性的重年夜问题，协调推进城市打点律例的笼盖规模;指导督促相关部门完美联席会议轨制，工作案件移交轨制，信息反馈轨制，方针查核和责任究查轨制，形成运作高效、配合慎密亲密的城管功令联念头制，从宏不美观上、泉源上解决城管功令职责不明、配合欠好、保障不力的问题，为“年夜城管”供给一个有用的平台。

2、组建城市打点行政功令局。按照“两级政府，三级收集”的模式，以及“统一批示，分级打点，区街负责，交叉任职，双重率领”的原则，市级设立城市打点行政功令局，与市城市打点局合署办公，实施两块牌子、一套班子，相对集中城市打点规模的行政赏罚权，合并相关行政打点本能机能，使之具有统筹全市城市打点和功令的能力。

3、阐扬街道、社区下层城市打点的主要浸染。贯彻“统一率领，分级负责，条块连系，以块为主”的原则，推进城市打点工作重心下移，明晰城区各街道处事处为城市打点的首要责任单元，促使他们将工作的重心放在日常城市打点上来，负责本辖区城市打点的组织实施和看管搜检。社区(居委会)、城中村村委会在街道处事处的率领下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市打点工作。各驻街单元也应按照确定的规模和职责，承担响应的城市打点使命。同时，将城市打点的责任履行情形，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任方针查核系统，阐扬“人平易近城市人平易近管”的浸染。

(二)成立功令保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市打点差人支队，专门配合撑持城管功令。其首要使命是把维护治安秩序与预防和措置暴力抗法连系进行，他们并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人随从追随功令，发生暴力抗法时，由差人按照情形或就地措置，或带离现场，或依法采纳其他强制法子，以有用避免暴力抗法事务发生，震慑违法者，既提高功令效率，保障文明功令的下场，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审讯工作方面，城管功令机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有用的执行，直接关系行政赏罚的权威与下场。同时，跟着城管功令工作的增强，所激发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的撑持。可以成立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹放置，简化手续，增强城管功令案件的强制执行力度，并对城管功令机关进行功令指导，削减因功令行为不规范激发的行政诉讼案件，保障城管功令工作的顺遂开展。

(三)坚持疏堵连系

在市场经济前提下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根柢杜绝。从事此类经营勾当的人员和接管处事的对象，主若是进城务工农人、下岗工人和收入不高的通俗市平易近。这就要求打点者要从现阶段城市成长水平及人们的经济状况出发，研究疏堵连系的长效打点法子。可采纳“三不”和“三分”的原则来措置，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众糊口秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地址，区分时刻进行规范打点和疏浚沟通。

1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众糊口需要的处事项目，开展“送市场、送便利”等勾当，纳入社区处事系统，由社区进行打点。对犯警食物加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。

2、区分区域和地址：如在生齿众多，农贸市场不能知足居平易近糊口需要的处所，由街道操作空置土地设置姑且性的农贸市场，指导游动摊贩进场经营。在小区里恰当设置一些小型公共广告栏，疏浚沟通小广告，削减打点工作量。

3、区分时刻：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰平易近等问题，我们正在研究疏浚沟通打点的法子，按照统一开市、闭市时刻等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾坚苦群众就业需求，便利市平易近糊口，又可缓解功令人员与个体经营者的矛盾。

(四)营造精采舆论空气。一个国家法令化水平不仅取决于依法功令的力度，更首要经由过程国平易近的法令素质及守法自觉性来浮现出来，两者相辅相成。

篇（3）

一、2012年度工作回顾

（一）着力健全长效工作机制

（1）健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度，结合我区实际，制定出台了《关于进一步加强城市管理检查考评工作 （2）组织开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。2月份，出台《城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动三包”、垃圾定时定点投放等城市

篇（4）

（一）学习方面

一是在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书看报，只是念一念，集中听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。

（二）工作方面

一是对待市容管理难点热点问题不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，没有做到全心全意为人民服务，没有正真成为人民群众的公仆，没有拿出百分之百的热情对待群众反映的市容难点热点问题，二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。

（三）解放思想、更新观念方面

一是在实际工作中，思想不够解放，观念陈，更新不到位，工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对一些有关城市管理方面的问题不是那么了解，没有主动去与我们的城市管理专家、领导和其他同志沟通，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

二、整改情况：

这次自查活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照，检查不足，使全科工作人员更加清醒地认识到自己存在的问题，全科同志决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为加快我区经济和我局各项事业的发展做出自己的努力。

篇（5）

（一）明确标准，落实责任，加大考评，城市长效综合管理成效显著

今年，城市长效综合管理工作得到各级政府的高度重视，市、区两级先后成立了城市长效综合管理考评委员会，13项城市长效综合管理内容由各区层层分解落实，区、街道、社区在城市管理中的基础作用开始凸显。全市上下以前所未有的力度共同推进城市长效综合管理工作，城市环境面貌大有改善。

1.制订办法,明确要求。根据《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》、《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见（试行）》及其他相关标准和要求，下发了《各辖区落实城市长效综合管理考评办法》、《各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则》，确定了长效综合管理考评的依据。

2.加强考评，落实责任。市城市长效综合管理考评委员会办公室从12个市职能部门抽调22名专业人员集中办公，分成5个专业考评小组展开考评。考评办明确工作制度，科学选取考评样本，合理计分办法，每天考评情况及时上网公布，接受各方监督，确保考评工作的公平公正性。各区、街道层层落实责任，组成强有力班子，加大辖区的整治和考评。

3.坚持点评、确保成效。市领导高度重视，每月初召开由市长、分管市长及各区区长、分管区长参加的城市长效综合管理考评点评会，并将考评成绩及存在问题在电视台、常州日报等媒体上公布。至11月，城市长效综合管理点评会已召开了11次，共考核了1万多个样本点，检查出1万1千多个问题。科学合理的方法手段、严格严肃的考评点评，我市“以区为主、属地管理”的城市管理“两级政府、三级管理”体制得到了深化和拓展，我市城市长效综合管理实现了春节初见成效、国庆大见成效的目标，长效综合管理效果开始显现。

（二）精心组织，共同协作，攻坚克难，优化城市道路环境行动圆满完成

根据市政府《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》精神，按照敞开城市空间、美化道路街景、提升建筑风貌、升格绿化品味的基本思路，在市各相关部门的密切配合和精心组织下，至今年9月城市主要道路市容环境综合整治任务顺利完成。资金投入总量近6.5亿元。

1.杆线入地工程。迁移10kv供电架空线入地8公里，对电信、移动、网通、铁通、有线电视等基础通信弱电架空线入地71余公里，净化了城市空间。

2.地块折迁、改造工程。拆除危旧、临时、违章等一批严重影响观瞻的建筑共1.135万余平方米，对长江路两侧部分地块进行了收储及环境整治。

3.绿化工程。完成广化街、晋陵中路、关河西路、丽华南路等绿化建设1.2万余平方米，丰富了道路绿化景观。

4.街景美化工程。一是对等丰臣海悦、中粮大厦、计生委大楼等十余处临街破旧建（构）筑物进行了外立面装饰、装修，对室外空调机统一进行了隐蔽或遮挡，装饰总面积为4.6万余平方米，努力营造、整合各路段的整体建筑风格。二是对60万平方米的临街住宅楼进行了粉刷出新。对长江路沿线民房进行了拆迁或修缮，重现江南民居特色，效果显著。三是按照相对集中，一路一景的要求，对临街陈旧的建（构）筑物进行了粉刷、清洗、出新，总面积为29.1万余平方米。中心区域约有7.5万余平方米的建筑物采用了高档的氟碳涂料进行粉刷，增强了视觉景观效果。四是政府投资3762万元、业主出资1315万元，运用新技术、新产品、新工艺，完成了36个项目的景观照明工程。同步配套建设30个监控点，以加强对全市灯光照明的系统、终端控制。目前基本形成了以沿街建筑为主体，道路、绿化、河道为纽带，公园、广场和城市小品为点缀，高、中、低及点线面相结合的都市夜景新风貌。五是整治影响市容的户外广告601块计1.59万平方米。建设了一批公益性广告，另外，投入300余万元，建设了85只滚动式电子灯箱广告，提高了户外广告设置水准。拆除陈旧、破损及与市容极不协调的店招店牌1565块计1.67万平方米。采用亚克力等新材料，统一制作店招店牌1152块计9305余平方米，提升了店招店牌的设置档次和规范程度。六是新建透景透绿围墙1656米，新建实体景观围墙2419米。在透景围墙内外种植绿化8280余平方米，计1.22万余株，地皮植物6000余平方米。七是卷帘店门改造工程。对道路沿线148樘密闭式卷帘店门，统一设计改造为透空式卷帘店门。

5.临街设施改造工程。一是对道路交通设施进行了全面改造出新。建设了一批新岗亭、信号灯、电子监控设备； 新增、更换交通标牌数百块，大大改善了我市交通状况。二是对戚大街原路面实施黑色化改造，同步实施完善污水、给水、燃气、通信等各类管线以及交通设施、公交站台等配套工程。三是配套建设沿线环卫设施。共新建、改造公厕9座，配套设置果壳箱2450只，新建、改造垃圾房13座，设置公厕指示牌24块，进一步完善了环卫基础设施。另外，市电信部门对道路沿线公用电话亭进行了更新，邮政、日报社部门对沿线200余只报刊亭进行了更新设置。

6.武进区、新北区整治工程情况。在市整体规划的指导下，两区详细进行了景观道路的街景规划设计，共投入资金约3.3亿元，对一批道路两侧的杆线入地、地下管网、道路设施、建筑整修及户外广告整治、店招店牌改造、景观照明建设、绿化完善工程等，效果十分明显。

7.摩修店、废品收购站等市容基础性整治。全市共取缔废品收购站（点）522处；取缔、整顿摩修店点137家、车辆清洗站（点）44家；清除乱张贴乱涂写及店面乱招贴17万余张（处）等，有效促进了道路景观。

（三）积极配合，加快步伐，全力推进，生活垃圾终端处理项目按计划实施。

自去年底市生活垃圾焚烧发电（bot）项目开工建设以来，工程建设进展顺利，3月份开始打桩，6月5日进入土建安装。目前主、附厂房和设备基础已出零米，综合楼主体工程结顶，主要设备招投标工作基本完成，焚烧炉主设备部分已到现场，现场钢结构及非标准件开始组合安装，11月底展开锅炉钢结构安装。我局积极组织市内配套项目建设，完成了初步设计评审与报批，于六月初项目开工奠基；多方协调，完成了项目土地征用、建设期用水、用电等手续的办理，并已竣工验收和交付；完成电力接入系统方案的评审与报批，确定高压线路路径规划红线；完成冷却水取水口规划选址、勘察，积极办理取水泵站占地及场外道路临时用地的征用手续；初步确定了飞灰预处理工艺。同时我们积极协调、紧密配合光大项目公司的工程建设，目前工程建设进展顺利。

根据“一次规划、分期实施”的总体思路，积极推进填埋场续建工程。6月底正式立项，分别于8月和9月邀请省内专家、市各有关部门对项目进行了可行性研究评审和初步设计审查，年内完成施工招标，明年初开工建设。续建项目的建成，可增加填埋库容110万m3，并可对填埋气体进行合理导排、收集与利用，届时将建成500kw发电机组，所发电能满足污水处理设施运转的需要。

（四）深化改革，提升水平，为民服务，环境卫生管理工作再上新台阶

1.加快环卫改革“一体化、市场化、专业化”进程。

一是扩大道路清扫保洁“一体化”作业范围。今年继续组织天宁、钟楼和戚墅堰区推广道路一体化清扫保洁作业。截止目前，共有91条计242.09万m2道路实施了道路、绿化带和临街人行道一体化清扫保洁作业，统一了保洁的作业时间、标准和质量，成效显著。

二是精心组织道路及街巷里弄市场化作业招标。分别于3月、9月和11月份组织了6个标段的招投标工作。共组织环卫作业市场化招标三次，推出城市主次干道77条、背街小巷249条，共计作业面积200.03万m3，参与企业10余家。目前，中标公司均能严格按招标要求组织作业，并逐步提升了道路清扫保洁作业质量，保证了作业方式的平稳过渡。

另外，结合城市快速通道、高架道路的发展现状，已初步制定了道路机械化清扫方案。

2.加快生活垃圾转运站建设。

4月12日，在钟楼区召开生活垃圾转运站现场推进会，进一步推进转运站建设工作。在各区政府、区城管局（管建局）和街道（镇）的重视下，有12座转运站先后建成并投入使用，基本实现了省提出的苏南地区200*年城乡生活垃圾统筹处理达到组保洁、村收集、镇转运、市（片）处理的目标。

3.城区公共厕所全部免费开放。为更好地服务广大市民群众，我局通过详细调研、多方协调，起草了《关于免费开放城区公共厕所的实施意见》，通过落实管理经费、管理责任、保洁标准，在去年免费开放31座公厕的基础上，今年7月1日起城区所有公共厕所全部实现免费开放。

（五）认真调研，制订方案，结合实际，数字化城管建设开始启动。

根据市政府关于年底完成十三项城市长效综合管理与数字化城管接轨的要求，精心组织，积极推进。6月份，市政府常务会议专题研究了数字化城管建设方案，明确了建设思路和方案修改意见。7月成立常州市数字化城市管理工作领导小组并召开第一次领导小组会议。9月《常州市数字化城市管理信息系统建设方案》通过建设部评审，11月初常州市城市管理监督指挥中心的机构、职能、人员编制得到市编委批复，11月中旬就数字化城管建设专题向市城市长效综合管理考评委员会、市数字化城市管理工作领导小组作了汇报。

1.成立数字化城管筹建办，抽调专业人员集中办公，分成监督受理、指挥协调、综合考评、技术后勤、效能监察5个专业小组，具体负责系统建设中的相关工作。

2.结合我市实际情况，年内将城市长效综合管理考评的十三项内容纳入数字化城市管理运行，并适当扩充部分城市事件、部件问题。实施范围扩展了部分重点区域。考评范围从现在的五个区基础上，增加考评14个市职能部门和责任单位。

3.调整了考评办法。形成了《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》，并制订了《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。

4.编制了市城市长效综合管理数字化系统一级平台及各区、市相关职能部门二级平台的建设方案，各区已为二级平台建设提供了场所。目前正在系统招投标的前期准备。

5.完成相关人员的招录工作。高起点、严要求，参照公务员的招考模式，进行笔试、面试，同时 加试普通话和计算机水平，招录参照社会化管理的信息管理员23名，现已在培训中。

（六）依法行政，严格执法，规范建设，行政执法工作得到进一步推进和完善。

市、区城管行政执法队伍以落实长效综合管理为重点，进一步转变执法理念，创新执法方法，提高执法效能，有计划地组织开展无证摊贩、户外广告、建筑垃圾、规划、园林绿化违章等各项整治活动，共出动147100余人次，44200余车次，全年共查处违章98100余起，其中教育整改60300余起，发《停止违法（章）行为通知书》17584余份，发《限期整改通知书》12333余份，申请法院强制执行202起，当场处罚1525余起，一般程序处罚2588余起，其中市支队结案率达92，确保了市区主要道路市容环境的整洁有序。

公安综合执法大队协助配合专项行动、集中整治104次，派出警力400余人次，查处阻碍执行职务违法嫌疑人83人，批评教育75人，治安拘留6人，治安罚款2人，有力保障了城管行政执法工作的开展。

1.重心下移，提高执法效能。按照“以区为主、属地管理、重心下移”的要求，各区执法大队实现全部向街道派驻执法中队，明确了工作目标，加强对派驻中队执法队伍的建设与管理，加强大队、派驻中队与街道（社区）的沟通和协作，积极推行领导联系点制度、社区（村委）城管联络员制度、城管进社区公示制，及时解决巡查中发现和居民反映的各类问题。市支队实行户外广告中队与灯光办、夜巡大队与环卫处的合署办公，大大提高了工作效率。

2.进一步推进行政执法责任制。按照市政府的统一部署与要求，局年初制定下发《关于推行行政执法责任制责任分解阶段有关工作的实施意见》，指导各相关部门按照行政执法职责、执法机构和执法岗位的配置，结合各类行政执法内容的工作流程，对五项行政许可事项、七十项行政处罚、三项行政征收、六项行政强制责任分解到具体执法机构和执法岗位。目前五大类共十一个子项行政许可事项的责任流程分解已完成，其他行政执法方面的责任分解方案也已基本确定。

3.以人为本，强化服务措施。深化领导接待日制度，强化责任落实，认真快速办理群众举报投诉；将执法前温馨告知举措从广告延伸到渣土运输管理、报刊亭整治，强化人性化执法；加强疏堵结合力度，主动联系，建立夜排档、自行车、西瓜摊、缝衣、补鞋等临时疏导点146个，服务点44个，将疏导点纳入各街道的日常管理工作中。采取向商家业主发放慰问信、向市民发放《城管服务联系卡》《温馨告知书》、实行城管进社区公示制、推行徒步执法与敬礼执法、组织建筑工地挖掘机驾驶员现场会等举措，进一步展示文明执法形象。

4.加强执法队伍建设。一是按照省建设厅创建规范化达标队伍的要求，在全市城管行政执法队伍中继续开展创建达标大队、达标中队活动。二是加强业务培训。举办了执法系统中队长培训班和新队员培训班。专门组织了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《规划法》等相关法律法规培训、考试；12月上旬开展了对全市行政执法队员业务水平能力的测试。三是加强督察工作，召开督察工作会议，修订了管理考核办法，积极探索督察方式方法，严格日常督察，并加强了对领导的连带责任。四是加强协管员队伍管理。着重加强了对新招录协管员的岗前培训及考试工作，对考试不合格的一律不予上岗；着手进行协管员队伍整顿工作，努力把协管员队伍纳入正常管理的轨道。五是严肃查处违规。今年市、区二级执法队伍诫勉谈话执法队员14人，协管员11人；处分队员3人，协管员95人（其中武进77人）；辞退协管员16人。先后调查队员（协管员）违规违纪投诉案件29起，其中有7起投诉属实，均按规定进行了严肃处理。

（七）落实责任，标本兼治，纠建并举，加强城管队伍行风和廉政建设

继续深入开展“好班子”、市级文明单位、学习型机关创建工作。局领导班子发挥战斗堡垒作用，成为坚强的领导核心，全局上下也成为团结有朝气有战斗力的统一整体。

真正把落实党风廉政建设责任制，作为搞好党风廉政建设的“龙头”工作来抓。层层签订党风廉政建设责任书，在抓落实中把责任追究作为工作重点；建立落实党风廉政建设责任制的各项制度，定期巡视，做到早预防、早沟通、多检查。继续深入开展廉政文化“六创”活动，重点开展“勤政廉洁好机关”创建。通过正反面典型现身说法廉政警示教育，增大教育的针对性和震撼力。规范干部的从政行为，自觉抵御各种腐朽思想观念的影响。发挥局与市检察院共建预防职务犯罪工作站的作用，开展对市城市主要道路市容环境综合整治工程和其它工程建设项目的效能监察，实行《廉政责任书》制度，使之达到优质工程、廉政工程。

全方位监督，整改提高，促进行风、效能建设。针对去年“万人评议”中反映的突出问题，认真分析原因，摆现象、挖根源，采取20多项措施切实抓好整改。同时，围 绕城市管理中心工作，深入实际，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的问题，更好地为广大人民群众办好事实事，一是开门纳谏，向市各相关部门、企业、学校、服务对象等单位发放征求意见表500多份，印制《城管服务卡》1万余张，发放到各级机关、各区、街道和市民群众中，进行广泛的沟通，收到较好效果。二是请行风建设监督员，开展暗访监督活动。三是坚持半年召开一次行风监督员座谈会，请人大代表、政协委员和行风监督员参与执法活动，组织对行政执法单位、行政审批事项、“窗口”服务等部门进行行风建设和优质服务工作的明查暗访。

（八）加大投入，创新方法，措施得力，各项基础管理工作继续加强。

1.规范非机动车停放管理。制定《关于加强非机动车辆停放秩序管理的实施意见》，各区成立了共1000人的专门队伍，对中心城区78条共12.55万平方米道路非机动车辆停放秩序进行管理，使城区道路两侧非机动车停放秩序规范化。

2.开展市容管理示范路创建。根据省建设厅《关于开展200*年创建市容管理示范路活动的通知》，我局制订了创建实施意见和方案，明确创建道路范围，并专门召开创建工作动员部署会。不断对照示范路标准进行自评和整改。省建设厅于9月下旬来我市对常武中路进行了现场考核验收。

3.生活垃圾无害化处理。随着武进区生活垃圾的全面进场及城区生活垃圾收集面的扩大，今年填埋场达到了垃圾处理量的最高峰，日均处理近1100吨，日最大进场量达1500多吨，大大超出了320吨/日的设计负荷。全年共处理生活垃圾40.5万吨，超年初计划量162。处理污水15.05万吨，超额量达188。市环卫厂全年处理生活垃圾5.6万吨，处理污水14.4万吨，粪便7600吨。

4.开展户外广告泊位使用权拍卖工作。3月份，市政府颁发《常州市市区户外广告泊位使用权拍卖办法》，在市财政、物价、建设等相关部门协助下，我局委托拍卖公司于4月下旬对新建__只落地滚动灯箱举行公开拍卖工作，取得成功，为我市合理、公平利用城市公共空间资源开创先河。

5.开展渣土运输车辆密闭改造。市政府颁发《关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告》和《关于贯彻〈关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告〉的实施意见》，我局牵头组织开展建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作，指导本、外埠承运车辆210辆进行了限期改装，同时加强对各类建设工地的现场管理，有效防止建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏污染城市道路，进一步改善了城市环境卫生面貌。

6.城管工作的宣传力度进一步加大。全年累计制作播出城市管理专题片22期，市级以上新闻媒体录用稿件670篇；与市教育局、团市委联合组织了“树文明新风创美好家园”主题教育系列活动；积极参加市“政风热线”直播活动，主要领导走进直播室，倾听群众意见，快速解决提出问题；与市人民广播电台开通“城市长效综合管理天天报”节目；继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，并制作8只宣传橱窗、5块宣传展版在全市宣展；与市滑嵇剧团创作大型都市轻喜剧《城市荣誉》，并组织了巡回演出；印刷1万本《常州城市管理漫画宣传手册》分放到学校、社区、沿街店面等单位；组织参加了常州市“建设者之歌”文艺汇演；成功举办了城管系统第二届男子篮球赛，以多种形式扩大社会宣传面。

7.与同济大学合作完成了常州市户外广告专项规划编制及评审工作。通过对我市户外广告设置现状的分析研究，提出提升户外广告设置水平的规划意见和实施办法，并对中心城区10条主要道路作出详细的设置方案设计。

8.建议、提案办理及工作。今年共受理来信132封、来电277只、来访82批131人次，受理网上投诉1408件，办结率96。“两会”期间，共承办人大建议、政协提案30件（其中人大建议11件，政协提案19件；主办件20件，协办件10件），通过各部门认真办理，做到了见面率、办结率、满意率三个100。

9.进一步做好《行政许可法》的贯彻实施工作。在各区城管局全面推行规范统一的许可法律文书，上半年组织开展了行政许可案卷检查，9月份参加了市政府法制办组织的市级机关行政许可案卷评查活动，我局的许可案卷制作规范、质量较高，在参加评查的单位中名列前茅。行政服务中心城管窗口全年许可受理1415件,办结1182件，并多本文次被评为优质窗口。

10．想方设法保证垃圾处理费征收目标顺利完成，预计200*年垃圾费征收总额可达2900万元。配合市审计局完成了对局主要领导的任期经济责任审计。认真实施国有资产清查工作,规范国有资产管理。实现全年安全生产无事故。社会治安综合治理达到目标要求。

回顾一年来的工作，我们清醒地看到还存在着一些问题。一是目前我们虽然在城市长效综合管理上取得了明显成效，但如何使这一工作能做到行政推动与公众治理相结合，还需要进一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容环境卫生意识上还需进一步努力；二是随着城市管理重心下移，如何加强城管队伍建设，提高依法执法水平，需引起各级政府的高度重视，特别是把以人为本的理念贯穿到城市管理的始终还有一定的差距；三是城市长效综合管理的科学考核评价体系还需进一步完善。这些问题必须引起我们高度的重视，在今后的工作中不断加以改进。

二、下一阶段工作意见

（一）指导思想

在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观和构建和谐社会统揽城市管理工作，紧紧围绕全市中心工作，以数字化城管和城市长效管理为抓手，强化环境整治、深化体制改革、完善基础建设，积极探索研究城市管理工作的新思路、新举措，进一步提升城市管理工作水平，使城市管理各项工作取得新成绩，跨上新台阶。

（二）工作目标

1.明确一个目标：建立和运行城市长效综合管理数字化系统， 完善城市长效综合管理机制，加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，巩固长效综合管理的成果。

2.深化两项改革：继续深化“两级政府、三级管理”体制改革，确保以区为主、属地管理的各项措施落到实处；按照我市环卫体制改革的意见，继续指导各区积极推进环卫体制改革。

3.推进四大建设项目：全面完成生活垃圾焚烧发电厂建设，年内投产运行；开展城市主要道路街景美化整治工程；完成为民办实事公厕改造一期建设；开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。

（三）主要措施

1.科技先导，创新发展，利用数字手段实现城市长效综合管理再上新台阶

利用现代信息技术，采用数字化城市管理手段，将目前城市长效综合管理考评的13项内容纳入数字化城市管理运行，建设城市长效综合管理数字化系统；实现城市管理的属地化、网格化、规范化、制度化，保证城市管理运行中出现的问题能够及时发现、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。将城建“12319”转为数字城管服务热线；新招录的热线平台工作人员200*年全部正式上岗，确保服务热线顺利过渡，平稳运行。明年上半年完成数字化系统一级平台和二级平台的建设工作。利用电子地图等数字化技术资源，建立基础数据库，实现大屏全市监控。

颁发《常州市城市长效综合管理数字化系统实施方案》、《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》和《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。市城市管理监督指挥中心负责对各区、市各相关职能部门（责任单位）十三项城市长效综合管理工作进行现场检查，并对现场检查问题和“12319”受理处理整改情况进行督查、考核。各区和部门每月的考评得分情况在常州日报、常州电视台上进行公布，每季度召开一次点评会，由市政府主要领导进行点评。各区、各部门全年的考评成绩计入市对各区、各部门的年度目标考核范围。按照重心下移、以区为主、属地管理的要求，完善和加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，各区、市各相关职能部门做好二级平台的建设和运行工作，真正建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络，依托数字信息手段提升城市长效综合管理的监督、指挥、考核、评价水平，进一步巩固和提升城市长效综合管理水平。

2.连片贯通，提高完善，开展城市主要道路街景美化整治

继续致力于以完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境为目的的市容环境整治。200*年开展城市主要道路街景美化整治，对局前街、怀德南路、北直街、化龙巷、小河沿、博爱路、东西横街、关河西路（通江路口至长江路）等路段两侧实施街景美化工程，主要实施建筑立面及住宅房装饰、粉刷、店招店牌改造、景观照明、户外广告、绿化等整治任务。200*年底完成整治任务调查和规划设计，明年进行工程的可研、立项、招标、施工、验收，全力以赴抓好工程建设的施工安全、质量、进度及有效造价控制的监管，同时加大宣传力度，配合保障工程建设进度，确保8月28日前高起点、高标准、高要求完成建设任务。通过综合整治，真正贯通、形成我市景观道路体系，同时巩固、提升已有成果，进一步优化城市道路环境，再创常州城市环境新形象。

拟订出台环境卫生设施、建筑物外立面及广告招牌保持整洁与美观等的管理办法和规定，落实市容环境综合整治长效管理措施。

3.配套完善，增强功能，积极推进重点建设工程项目

全面完成垃圾焚烧发电项目的建设任务。确保年内投产运行；按特许经营协议，对发电厂的焚烧运行实施监管，围绕bot项目投入商业化运行，组建中方监管小组，形成生活垃圾调运方案，使我市生活垃圾终端处理再上一个新台阶。

2.开展市区公厕“优化布局，改造提升”工作。改造提升公共厕所已列入明年市政府为民办实事项目，根据《常州市公厕建设和管理发展三年实施纲要》（200*-20__）和《常州市公共厕所布点规划》，按照具体建设改造、管理的目标和措施进行，明年计划完成260余座提升改造，使我市公厕按区域达到国家一、二类以上标准。充分利用市政道路改造等进行公厕布点盲区补建，对不具备补建条件的区域合理设置环保移动公厕。同时提高公共厕所管理标准和服务水平。用三年时间使我市公厕的规划建设和管理工作在全省达到先进水平。

3.开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。工业固体废物安全填埋场已列入市环保三年行动计划。安全填埋场总库容设计规模约为40-60万立方，可满足未来近30年的填埋需要。按“一次规划、分步实施”的原则，一期建设规模初定为10万立方，内容包括填埋库区、预处理区、渗滤液调节池及污水处理、生产生活辅助设施，预计工程建设投资约1.3亿元，该一期工程已列入明年市重点工程，计划于200*年上半年开工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投运市生活垃圾填埋场续建项目，新增库容110万立方米，同时开展餐厨垃圾堆肥处理的调研，掌握基础资料和相关情况，为200*年开工建设餐厨垃圾堆肥处理项目打好基础。

4.放开市场，高效优质，继续深化环卫体制改革

按照“全面规划、分步实施、重点突破、稳步推进”的原则，加快推进环卫市场化改革工作。进一步完善环卫作业市场化运作机制和市场准入、招投标管理、作业质量监管等办法。会同各区制订方案，有计划分步骤积极推进环卫体制改革进程。继续开展道路市场化发包，总结以往市场化改革的经验和教训，积极指导协调各区在环卫改革推进中出现的各种问题和矛盾；从加快管干分离和扩大采购作业范围等方面，有效推进环卫作业“一体化、专业化、市场化、机械化”运行体制与机制的改革。力争明年区环卫清扫保洁道路全部实施一体化作业、垃圾收集进行市场化试点、街巷里弄专业化工作；继续推进城市快速通道与高架道路清扫保洁，实行机械化试点。加强内部管理，整合环卫管理力量，强化环卫“一体化”、市场化、专业化作业质量的监管职能，提高工作效率和保洁质量，使我市环卫保洁水平再上新台阶。

5.改进作风，提升形象，切实加强城管队伍建设

加强城管队伍建设，加大反腐倡廉和廉政建设，加大城管宣传工作力度，力争在市级机关万人评议中满意度有新提高。

一是加强管理队伍建设。全局上下要紧紧围绕城市管理工作实际，认真学习党的十七大精神，加强全体城管人员的思想教育和理论学习。深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子、创建文明机关和学习型机关活动，加强党风廉政建设，做到有案必查，违纪必纠。强化服务型机关建设，以市委明确的相关作风建设基本要求为目标，切实改进工作作风，提升行政工作效能，提高办事效率。

二是加强执法队伍建设。落实《关于加强对各区城市管理行政执法业务工作领导的意见》中明确的有关对通案和干部管理制度执行、执法业务培训与考试、执法业务考核、相关业务工作等规定。做好执法队伍中队长以上的骨干力量、执法队员、协管员培训、轮训工作，组织全体执法队员分期分批进行法律法规、行政执法实务、执法人员行为规范等方面的培训和考试，全面提高执法人员的综合素质。继续推进创建达标大队、达标中队活动，使行政执法队伍的规范化建设更上一个台阶。

三是规范行政执法行为。进一步加强执法督察。加强城管督察部门建设，确保督察人员配备到位，督察关口前移，赋予督察人员更多的权力，对各级执法部门的执法行为开展天天检查、月月 通报，对违法、违规行为进行严肃查处，全面规范行政执法行为，真正做到严格执法、规范执法、文明执法。

四是加强宣传教育

以城市管理相对集中行政处罚权实施5周年为契机，通过组织开展执法为民为主题的系列活动，突出宣传执法队伍形象、文明执法和执法为民思想的新举措、新方法，树亲民爱民形象等。继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，积极倡导奋发向上、团结奉献的精神风貌。继续在报社、电视台、电台等新闻媒体办好专栏和窗口，并以热点问题和全局性、深层次问题为主题，组织专刊作系列深度解析，营造良好的社会舆论氛围。

篇（6）

（一）严格管理、力求长效，市容市貌环境在发展中改观

一是市容市貌环境得到有效治理。采取集中整治和各中队日常整治相结合的办法，对城区主要街道，重点部位的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理，基本实现了无占道经营、无乱拉乱挂等有碍市容观瞻现象的发生。此外，我们对校园周边主要街道、重点部位有针对性地开展了两次集中整治活动，以确保校园周边市容环境卫生整洁，交通秩序井然。为遏制垃圾广告、乱贴乱挂现象的蔓延，我们抽调了责任心强、业务精干的队员，采取夜间巡查，白天清洗的办法，狠抓了城区垃圾广告的整治工作，同时，我们还组织了全体城管队员，对垃圾广告进行了三次大规模的涂刷和清理。开展了多次广告专项整治行动，对未办理审批手续和破旧不堪的广告（店招）牌匾实施统一拆除，进一步规范了我县户外广告（店招）的管理、审批工作。一年来，共开展了市容市貌综合集中整治27次，专项整治35次。二是县城基建工地管理得到有效规范。为切实加强县城各基建工地的管理工作，杜绝违章占道摆放建筑（垃圾）材料的行为，我们严格了建筑工地施工审批程序，严把审批关，做到在建工地施工必须设置围档作业；与此同时，我们加大了建筑余土余渣的管理和处罚力度，对建筑余土余渣清运定路线、定地点，使其规范操作，全年处罚乱倒建筑垃圾行为11起。

（二）多方想法、精养细护，市政养管水平在巩固中提高

1、环卫保洁水平进步提高。按照环卫作业“早晚二大扫、全天保清洁”工作要求，严把环卫清扫保洁质量考评关，加大了道路清扫保洁工作力度，环境卫生清扫保洁工作迈上了新台价：一是改变了工作方式和管理机制。按照清扫要彻底，保洁要经常，清运要及时的工作要求，推行了定人、定岗、定责任的全天候16小时清扫保洁制，确保了16小时内都有人员在清扫保洁，消除管理作业上的“盲区”。同时，细化目标责任，建立和健全了环卫监督检查机制，形成每时流动检查、每日小检查、每周大检查的工作考核监督机制，对发现问题及时整改，确保清扫保洁质量不断提升。二是认真做好了市市容局市容环卫考核检查工作。精心组织人员完善相关方案和制度，采取有力措施，不断加大清扫保洁力度，有条件的地段还实行了精细化作业。由于狠抓了环卫日常管理，在市市容局组织的半年市容环卫目标管理考核中取得了优异的成绩，得到了市市容局检查组的高度评价。三是添置了木艺果壳箱。对文峰路、解放路、前进路金日段加密设置了大理石材质的果壳箱，对东门路、沿河西路、广场以及滨河景观带设置了新型木质果壳箱。四是举办了第二届环卫作业技能竞赛活动。通过竞赛活动的开展，进一步提升了环卫工人业务技能，在全县环卫工人中，形成了“人人争先进、个个创业绩”的良好工作氛围。

2、路灯亮化维护成效明显。一年来，路灯所想方设法，克服重重困难，全力做好路灯安装和维护工作，共抢修电缆7处，维修更换路灯部件200余件，特别是在对县城迎宾大道郭家沙排洪港处和大宇学院处过桥电缆因发生短路而损毁抢修工作中，抢修人员不怕困难，加班加点，及时进行了更换及修复，保证了迎宾大道亮灯。在11月份，按照县委、县政府工作部署，路灯所全体人员加班加点，对我县17条小街小巷进行了路灯安装和改造，方便了全县广大市民的出行。此外，在春节前后还对县城各主要街道路灯进行了一次全面检修维护工作。同时，坚持每天晚上路灯巡查制，对发现问题及市民反映的问题，在第一时间内及时处理。

3、园林绿化管护成绩显著。一是完成了对冰冻损害树木进行了整枝、补植修剪和除草工作；二是全年对街道行道树施药防病虫害三次，刷白一次，并定期对其他绿地进行维护，对树下花坛进行了多次垃圾清除；三是参加了全市举办首届“杜鹃花”和第六届市花月季展览，由于我县园林部门工作人员精心组织，巧妙布局，辛勤养护，分别荣获南昌市首届杜鹃花展览组织奖二等奖，室外景观造型奖二等奖，布局艺术奖二等奖。

4、城区交通管理规范有序。狠抓了城区道路交通秩序的管理，大力实施“畅通工程”，每天坚持做到流动巡查，新增、补划城区行车标识标线2.2公里和车辆停放泊位87处，先后开展综合及专项整治活动50余次，共查处、纠正违章车辆213余起。全力做好春运期间交通维护工作，专门制定了《安义县城管局春运期间环境卫生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加点确保春运期间县城交通秩序良好和环境卫生整洁。

5、新区精细管理迈上新高。在精细管理基础上,我们不断深化管理方法和措施,对工作任务和责任落实到个人，对管护作业实行严格工作标准，要求对市政设施每天擦洗两次、做到了垃圾不落地,路灯园林及时修复,使新区精细管理朝着长效化、标准化、规范化迈进，管理水平迈上了新高。同时，多次高标准严要求完成了县委、县政府迎检任务。

（三）强化效能、勇于所为，城管队伍建设在规范中发展

1、进一步加强了业务学习。一是选派人员参加了三次市执法局开展执法业务培训和城管论坛讲座。二是定期组织全体队员学习城镇管理的有关法律法规，提升了城管队员“文明执法，和谐执法”的能力和水平。

2、进一步完善了管理体制。完善了《目标管理考核办法》、《考勤制度》、《队容风纪制度》，规范了执法队员的着装，强化了工作纪律，严格执行请销假制度和上下班四次签到制度，制定了行政处罚操作规程，严格了执法秩序和 处罚标准，从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。

3、进一步优化了执勤机制。实行了错时管理和弹性工作制，在8月份至12月份实行中队轮流早中晚班执勤制，减少了管理空档，维护了市容环境。实行了城管交警机动车违章联合处理机制，对机动车和非机动车进行联合整治，加大了处罚力度。

4、进一步发挥了职能作用。一是完成了各项迎检任务。一年来，我局积极履行县委、县政府交给各项迎检任务，每次都周密细致安排部署，共完成各类迎检任务70多次，在工作中，局领导亲临工作一线，全体城管队员、城警队员和环卫工人忘我工作，不辞辛苦，保证了每次迎检工作的圆满完成。二是完成一系列重大极难检重任务。在去年抗冻救灾工作中，我局系统广大干部职工以“辛苦我一人、幸福千万家”精神，日夜奋战在抗冻救灾第一线，清除积雪，清运断枝，疏导交通，抢修路灯，为我县环境卫生和市容市貌整洁、交通秩序良好通行、园林良好生长和路灯照明付出了辛勤汗水，为我县抗击冰雪灾害胜利做出了贡献，在去年3月份和今年2月份全县重大森林扑火工作中，我局救火队员发扬不怕困难、连续作战、敢于胜利城管精神，时刻战斗在扑火一线，为我县重大森林扑火胜利做出了贡献，并且得到县委、政府积极肯定和高度赞扬。

（四）措施有力，创新不断，城管队伍形象在持续中提升

一是开通了城管短信服务平台，利用发送短信形式，把一些城镇管理法律法规，整治工作告知发送给全县广大市民，提高市民参加城管工作热情；二是启动了“城管志愿者”活动，近期将举行启动仪式。三是完善了城管“110”和“城管网站”信息收集制度。对市民反映问题，做到了及时收集、及时反馈；四是加大了城管动态报送力度，由原来每月一期改为每半月一期，报送范围扩大至县委、县政府每位领导。

（五）在平时工作中存在的问题

虽然我们在城镇管理工作中取得了一定成绩，但是我们更清醒地认识到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较大的差距，与广大市民的期望还相距较远，分析存在的问题，主要有如下几个方面：

一是城市管理办法仍有欠缺。管理模式习惯于扫荡式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城镇精细化管理有待进一步深入。二是市场化运作水平不高。由于我县城管市场化运作处于初期阶段，市场化运作条件还不够成熟，要达到以城养城、以路养路的管理目标仍存在一定的差距。三是城管投入严重不足。由于经费紧缺，装备设施差，养护设备严重缺乏等原因，导致许多市容环境管理工作难以到位，制约了我县城镇管理水平的进一步提升。四是个别干部职工全局观念差，工作大局观念不强，为了小团体和局部利益，工作推诿扯皮，损害整体利益。对所担负的工作不能尽心尽责地完成，对该自己解决的问题不认真去解决，敷衍塞责，得过且过，甚至小问题搞成大问题、失职失察，上班不坚守岗位，不能正确对待组织和个人。五是创新意识不够。工作因循守旧，标准低，同时，总觉得自我感觉良好，对与时俱进，争创一流，缺乏新的思维方式。

（六）未来工作安排

在20__年的工作中，我局将化困难为力量，紧紧围绕“创建卫生县城”目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，加快推进城镇管理工作，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,开拓创新，锐意进取，不断推进我县城镇管理朝着精细化、长效化方向发展。为此，20__年城镇管理的工作目标和总体思路是：”围绕一个中心，狠抓两项建设，力求三个突破，打造四大亮点，实施五项整治。”按照上述目标和总体思路，20__年工作重点和主要任务是：

（一）围绕一个中心，奋力推进“创卫”工作展开

紧紧围绕县“创卫”工作部署，狠抓城镇综合管理，强化督查和激励机制，变短期行为为长效管理，变突击措施为长效制度，大力开展“创卫”整治活动。着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫，对执法人员管理进一步细化，确定人定岗、岗定责原则，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。明确管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络，把城管创卫工作推向更高层次，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创卫工作“责任链”，局党委与中队，下属单位签订创卫责任状，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的创卫管理格局。

（二）狠抓两项建设，尽力提高城管行政效能

一是狠抓规章制度落实建设，提高行政效能。以开展“机关效能建设年”为契机，大力开展机关效能建设活动，重点解决干部职工在思想、作风、纪律上的相关问题，使我局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强。完善各项规章制度和岗位责任制考核办法，健全执法责任体系，对局制定各项目标管理办法、规章制度严格落实执行到位。

二是狠抓岗位责任建设，提高行政效能。在全县全面开展“创卫”活动大形势下，我们的工作重点应转移到精细化长效管理上来。各部门、各单位、所有同志都要用精心、求精细、出精品。引入竞争上岗激励机制，完善定人定岗，定职责，定奖惩的工作机制，开展“岗位大练兵”活动。通过比技能、比管理、比贡献，发现人才、重用人才，激发干部职工干事创业积极性，在干事创业中敢有作为，从而全面推进我局机关效能建设。

（三）力求三个突破，大力提高城镇管理水平

1、在市容环境综合管理创新上求突破。一是开展城市清洁大行动。以“创卫”工作为契机，以整洁有序为目标，协调有关部门开展城市清洁行动。细化工作目标，定时间，定任务，定进度。建立通报制度，强化督查，保障市容环境百日综合整治工作顺利进行。二是完善环卫配套设施建设，坚持“跨前一步，为民服务”，解决百姓身边的困难,消除城区背街小巷垃圾保洁盲点。三是与县“创卫”办共同抓好临街单位、居民住户维护市容环境秩序的签订工作，对单位争取以县政府名义签订。加大宣传工作力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城镇管理意识，努力形成全社会齐抓共管城镇管理工作格局。

2、在市政设施管护水平上求突破。增加环境卫生的清扫、保洁次数，本文规范垃圾倾倒时限；完善、健全亮化工程管理制度，实施精细管理，做到重大维修72小时内完成，日常维修24小时内完成，保障全县亮灯率达到国家标准要求；改变以往园林绿化养护工作方法，实施人员定片，包干管理的办法，进一步明确责任分工，落实到人。继续完善市政设施损害反馈和应急维护机制，提高反映能力和管理水平。

3、在推进城市管理市场化上求突破。为了减轻我县财政资金压力，将采取市场化运作模式，进一步拓展市场经营道路。一是拓展居民区的管理方法。在住宅小区、居民区实行物业管理，洽谈和引进经验丰富的物业 公司对小区进行先进的管理，消除居民区的管理“盲区”。二是拓展户外广告的运作模式。对户外广告租赁进行竞争投标拍卖，延伸广告的范围。三是拓展市政养护市场化道路。采取市场化运作模式，将路灯安装维修延伸至小街小巷、居民楼院，广泛动员临街住户、小区居民集资开展路灯安装工作，逐步实现城区路灯照明全覆盖，此外，充分利用路灯线杆资源，出租广告泊位，筹措路灯维护资金。积极探索环卫保洁市场化路子，选择城区1-2条街道开展环卫清扫保洁承包试点，积累经验，待时机成熟后，将环卫保洁作业推向市场。进一步拓宽园林业务，积极开展有偿服务。

（四）打造四大亮点，精心培育城镇管理特色

1、打造户外广告管理亮点。拓宽户外广告载体，科学规划户外广告泊位资源，合理布局户外广告设置，规范户外广告设置申报程序，市场运作户外广告资源。按照“一下一条线，前后一个面”要求，重点打造东门路、蔚蓝嘉园步行街店招系统工程，今后对新审批户外广告，高起点设计、高标准建设，严把审批设置关。

2、打造街道综合管理亮点。按照县“创卫”工作要求，会同县工商部门，将现有各类经营行业划行归市，形成建材、家俱、家电、汽车维修等“一条街的经营特色，达到“一街一行业、一特色”的管理要求，规范各类行业经营行为，切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资源化处理亮点。积极与市市容局对接，将我县垃圾运往市麦园垃圾处理场处理，取消我县现有的露天垃圾填埋场。在县委、县政府的支持下，采取有效措施敦促房地产开发商加快楼盘垃圾中转站等公建设施建设，弥补我县垃圾中转站的不足，降低垃圾清运成本。同时，加快县城大型压缩垃圾中转站和各乡镇中小型垃圾中转站网络建设，建立和完善覆盖全县的垃圾处置管理网络，力争走出一条符合我县实际的城镇垃圾处置减量化、资源化、市场化的新路，并成为我县推进城乡一体化工作的亮点。

4、打造景区精细管理亮点。以全面接管“一河两岸”景观工程为契机，在新城区全面实施精细化管理基础上，进一步细化景区管理各项措施，制定精细管理工作标准，使景区管理成为我县城镇管理工作的一个样板。

（五）实施五项整治，努力提升城镇整体形象

一是实施市容专项整治。规范临街店面经营行为，取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为，加大垃圾广告源头管理，切实落实“门前五包”责任制，做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告得到根本性遏制，不断提升城镇整体形象。

二是实施广告招牌专项整治。大力开展破旧广告店招整治行动，全力维护县城市容市貌整洁形象。

三是实施积存垃圾专项整治。在垃圾外运麦园基础上，不断加大垃圾清除清运力度，对县城区重点地段、学校周边环境存在积有垃圾进行清理，确保城区环境卫生整洁。

四是实施建筑垃圾专项整治。进一步加大建筑垃圾巡查和处罚力度，对全县城区所有在建工地进行掌控，对建筑垃圾运输明确定线路、定地点，杜绝乱倒建筑垃圾行为。

篇（7）

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以改善人居环境为目的，以创建国家卫生城市为载体，通过在城区范围内建立全方位、网络化的环卫管理模式，进一步强化环卫管理，提升城市形象。

三、工作原则

推行环卫网络化管理，总体上应遵循“属地管理，条块结合，各负其责，相互配合”的原则组织实施。

四、职责分工

（一）区建设环卫部门负责城区主次街道、干道及主要河道的日常保洁工作。

（二）东、西、南、北城街道办事处负责辖区范围内除环卫部门负责保洁以外区域的日常保洁工作（具体分工详见附表）。各街道办事处要以社区、村（社）为单位，进一步明确任务，落实责任。各街道辖区内遇有下列情形者，按照下列规定执行。

1、各社区范围内部份区域有物业公司进驻的，由物业公司负责保洁，具体区域界定由当地街道负责，会同社区做好衔接，不得出现管理盲区。

2、建成区范围内因拆迁改造需要，其已拆未建区域，或在建工程范围内的保洁工作，由相关工程指挥部负责。

3、在建道路的保洁工作，由在建道路工程指挥部负责落实。

4、建成区内各类市场内部及周边的保洁工作，分别由各市场主办单位负责，工商部门监管。

5、建成区内各机关、企事业单位内部庭院及门前的保洁工作，分别由各单位自行负责。

6、临街店面的门前卫生由所在街道、社区负责，督促经营户做好保洁。其中属主街道的，由城管局负责督促落实。

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一、城管执法队工作

（一）组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子，明确岗位职责，充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面，建立健全了各种的工作机制。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作，凝聚人心，积聚力量。大队、中队在局领导下开展党的工作，尤其是通过效能建设教育活动的开展，全系统思想政治工作得到了进一步加强，定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织，经常开展一系列的文体活动，大大丰富了行政执法人员的业余生活，增添了队伍的生机和活力，增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划，又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。

（二）认真学习，提高业务素质，规范执法行为。一是根据区管委会和吴江市城管局的部署与要求，城管执法大队领导高度重视，及时成立了教育活动领导小组，制定了《城管执法队开展效能建设教育活动实施方案》和《城管执法队开展效能建设教育活动学习和考评制度》，并在教育活动开展过程中狠抓落实，确保教育效果明显。二是采用请进来、走出去的方式，积极组织业务培训，今年来，大队共有20人次分两批参加了市城管局组织的业务培训，同时大队也组织了对新队员的业务知识培训，通过业务知识、执法技巧、相关的法律法规、队列训练等形式培训，取得了一定的成效，有效地提高了队员的业务能力，增强了工作的责任心，规范了工作执法行为。

（三）加强城镇市容市貌管理，做好文明创建工作。一是加强市容市貌管理，确保城市环境优美、整洁。我们严格按照《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》依法管理，坚持以情管理、和谐管理，按照思想发动、发放整改通知书等程序，做到动之以情、晓之以理。今年共计清理流动摊贩620余个（次）;梳理和整治早点摊、夜排挡80多个（间）；规范整顿店外摊920余个;清理破旧违规广告1600多条;清理城市“牛皮癣”、乱涂、乱画、乱张贴2.3万多处(张);没收影响市容环境的非法广告牌“废品收购”、“收废油”等标牌2000多块（处），城管执法大队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌得到明显改观，使我们汾湖的城市环境更加优美整洁。二是攻坚克难、依法拆违，确保拆违工作取得成效。增加了在辖区内巡查力度，加强对辖区内进行巡查，坚决遏制新违章建筑产生；各镇、街道要加大巡查和查处力度，加快对辖区内的法人违建摸底和排查的进度，及早遏制住蔓延的势头；新组建的机动分队在第一时间对全区内的违法乱搭建进行巡查，并及时有效地制止和劝阻将要违法搭建76户。对举报的违法乱搭建情况进行快速查处，凡是来访、来电、来信反映违章搭建情况的，我们始终坚持三个原则，一是以身作则原则，正人先正己，官搭不拆，难以孚众，我们坚决贯彻区管委会、镇政府的要求，以身作则，先拆官搭，取得了很好的效果。二是开展了镇区中小学校周边环境综合治理。执法队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门，对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治，有效地维护校园周边环境。三是有情拆违原则，由于各种原因，有些违章户确实存在很大困难，给拆违工作带来很大难度。面对这种情况，城管执法大队会同其他部门到现场办公，千方百计为他们解决实际困难，确保拆违工作顺利完成。三是依法拆违原则，对劝阻不听、制止不理，不配合、无理取闹、顶着不拆置法律法规于不顾的违章户，由执法队组织力量，严格按照程序，依法行事，坚持原则，决不姑息，坚决予以拆除。今年以来，共拆除新建的违章建筑90户，计6135余平方米。最大限度地降低了执法成本，同时减轻了违章搭建户的违法成本，违章建筑被有效地遏制。对旧的、已经存在的违章建筑分两步走。一是对城市规划、新农村建设或对居民生活、工作等造成严重影响的，进行调查摸底，城管执法大队还购买数码相机、电脑、复印机等设备，保证了拆违资料的建立，掌握了解具体情况，做好拆除的各项准备工作，通过走法律程序和做思想工作相结合、自拆和强拆相结合，坚决拆除违章建筑。目前，利用新农村建设的机会，对莘塔的莘东新村的41户违章建筑进行拆除，共917平方米；对莘塔联南路8户影响A9高速公路规划的违章建筑，拆除490平方米；对汾湖大道1号桥西侧11只搭建违章建筑进行经商的船只，拆除违章建筑，责令船只离开，共360平方米。二是对城市规划、新农村建设或居民生活、工作不影响的违章建筑，进行摸底调查后，发出整改通知，逐步进行拆除。

（四）坚决完成汾湖区党委和镇政府交办的各项中心任务。今年，我们执法大队参与协助金家坝社区集贸中心的摊位招投标工作；维护农村商业银行各项存款超180亿文艺演出；苏州市委书记视察金家坝杨文头村新农村建设情况及视察申龙电梯厂自动化操作；配合政府部门维护杨文头村村民上访社会秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆渔荡的违法行为；做好2007年中国吴江投资贸易洽谈会暨纪念吴江彻县建市15周年庆典活动（汾湖经济开发区经贸投资说明会）的胜利召开。以及协助民政局搞的大型福利彩票活动；计生办的计划生育工作；卫生局的整治无证小吃摊点，以及迎接汾湖开发区的各项考察检查活动等

二、环卫工作

（一）健全组织，狠抓队伍建设。积极开展效能建设教育活动，加强思想教育，提高职工“创卫”、“优环”意义，切实加强干部职工思想教育，转变思想观念，把创建文明卫生城镇和优化经济环境变成每个干部职工的自觉行动和行为准则。切实增强大局意识，切实增强团结意识，切实增强稳定意识，争做勤奋学习，解放思想，与时俱进的模范。年初及时成立工作领导小组，健全各种组织，明确分工，层层落实责任制，包干到人，确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。

（二）以市场为导向，进一步深化环卫改革。随着经济的发展，汾湖开发区建设步伐的加快，环卫改革步步深入，环卫工作出现了日新月异的面貌。一是引进了新的竞争机制，加大了清扫保洁力度。在规划范围内，按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了5个清扫保洁小组，每个小组推选了一名不脱产的小组长，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。对于清扫保洁人员，打破大锅饭，引入了竞争机制，实行了内部竞争上岗、优化组合。部分路段又对外实行了招标，增强了全体职工的工作责任感、危机感和使命感，提高了环卫工作的管理、服务水平。同时对每个清扫保洁小组，按照《道路清扫保洁质量考核扣分标准》，实行日检月评。按照评比结果进行奖惩，大大提高了工人的工作积极性，环境得到了很大的改观。二是清运组按原有的经费成本核算制运作。据统计，今年清除全镇垃圾死角共达12余处，清运垃圾总量达700余吨，清除生活垃圾13万余吨。为落实长效管理，结合创建国家生态市的有利挈机，对辖区内的公厕、镇区河道实行专人管理，做到日清日洁，无白色漂浮物、周边无杂草。为了方便了居民垃圾的投放，在全镇多处垃圾死角增设垃圾箱230只，更换旧垃圾箱320只。

（三）加大了内部管理力度，实行政务公开，严格执行政策，按章收费执法。一是狠抓内部管理，严格落实计划生育及综治等各项工作。二是公开各项办事条件、程序、手续及收费项目、依据、标准等；三是按项目标准收费，做到文明执法、礼貌纠章、不乱收、不乱罚、不大头小尾，不巧立名目。目标全年收费350万元，今年已收费394万元，超额完成收费任务。

三、园林绿化工作

（一）加强领导，完善内部管理。年初，我们芦墟和黎里两个园林站合并成立吴江汾湖经济开发区公园管理所，并设立站长1名，副站长2名，实行岗位责任制，确保各项工作顺利展开。一是积极开展效能建设教育活动，加强思想教育，增强大局意识、团结意识、稳定意识。建立健全各种组织，明确分工，层层落实责任制，包干到人，确保各项工作有人抓、有人管、落实到位。二是加强公园管理力度。加强人员管理，提高人员服务意识，做好服务工作，经常保持清洁卫生，落实安全责任制，做好安全工作，维护保养公共设施，精心养护绿化。三是园林所以自负盈亏为主，开源节流，增收创益，全年各项收入300多万元，预计赢余50多万元。

（二）加大绿化养护管理工作力度。今年4月份，我们专门成立了绿化养护管理督查领导小组，经常性对绿化养护管理单位进行督查、评分、考核，全年督查办沿线共巡查50多次，处理影响、损坏绿地树木的8起（包括被汽车损坏的树木）。积极配合协助绿化工程科做好工程养护到期的移交及树木清点、绿地面积的丈量。每季出一期绿化养护管理方面的技术材料及各绿化养护单位的督查情况通报，下发给各养护单位,每月进行评比打分，对个别绿化养护管理工作不到位单位，采取单独打电话指出不足之处，通过努力，开发区的绿化有了明显改观，绿地的整洁、绿化的美观都有了很大的提高。

（三）坚持标准，严格程序，加强领导，精心组织，周密安排，统筹兼顾，结合开展创建国家生态市，落实长效管理机制，今年完成了绿化带修剪工作150万平方米；金莘路栽种行道树312棵；联南路栽种绿化草地26000平方米、树木260棵；苏同黎到浙江路段形成绿化带栽种草地8000平方米、树木3200棵；零星修补栽种树木400余棵。

四、2008年工作打算

（一）进一步加强管理，落实行政执法责任制。达到队伍规范化建设标准。组织城管执法人员进行专题学习、专题讨论，把标准中的要求，转化为我们这支队伍中每位成员的自觉行动。针对自身存在的薄弱环节，把落实行政执法责任制的文章做足做好，首先是优化队伍结构，完善网格化管理。其次是规范执法行为，提高管理水平。再次是继续推行责任追究制，提高行政执法效能。抓住推行相对集中行使城管行政处罚权的机遇，在相关职能划转调整到位后，积极组织好实施，充分发挥城管的职能作用，扩大城管队伍的正面影响。

（二）加大培训力度，不断提升业务能力。为进一步提高队伍业务能力，规范执法行为，大队今年将组织2-3期培训班，对所属队员进行轮训，组织人员外出参观学习，请教授、专家授课辅导，与兄弟单位搞好横向交流，通过学习、交流借鉴先进城市的工作经验，不断拓展工作思路，勇于创新，高标准、严要求的完成各项工作任务，使汾湖开发区城市管理工作更上一个台阶。

（三）进一步加强硬件投入。今年下半年，我们要在现有基础上，增加经费投入，添置执法车辆等设备，进一步提高快速反应能力。我们准备通过努力，按照既定方案，逐步建立起城管数字系统和质量评分体系。要在加强硬件投入的同时，进一步完善内部管理及一系列台帐资料，做到硬件更硬、软件不软，形成队伍规范化建设中的新亮点。

（四）进一步落实城乡联动举措，继续加大拆违力度。结合城管行政执法的开展，勇于探索城乡统筹管理的模式，加强对拆违人员管理，集中培训，大力宣传拆违政策、法规，规范拆违程序，在拆违工作中做到“三个到位”：宣传教育工作到位、自拆奖励工作到位、强拆不留问题到位，坚决遏止新违章建筑产生。

（五）进一步推进城区环卫体制市场化改革。努力实现环卫长效管理的机制创新。要大力实施及完善渣土管理工作，不断提高环卫行业管理水平。继续加大收费力度，完成年初制定的收费指标。

（六）继续加强绿化养护管理工作。对区内公共绿地达到招标要求的全部纳入招标程序，加大对绿化养护的督查和管理力度，确保绿化养护工作顺利开展。园林所要充分利用资源，合理开发，开源节流，使效益有更进一步增加。

（七）围绕中心，服务经济发展。为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难，进一步增强服务意识。

（八）认真做好上级交办的各项即时性工作。

篇（9）

（一）划分片区，责任包干

根据《xx街道综合执法实施方案》的规定，为实现综合执法精简高效的原则，xx街道辖区被划分为和平、人民南及向西共计三个责任区，在每个责任区成立一个中队。各个片区中队的责任人负责本责任区内的日常管理工作，改变了以往执法队对整个辖区一体管理的模式，通过把管理责任分配到各个片区，各片区各司其职，大大提高了执法队员的工作积极性，使得整个执法队形成了浓厚的工作氛围。执法人员常驻在各责任区，使管理触角延伸到辖区的每一个角落，任何涉及到21项城市管理综合执法范围内的违法行为，都能在最短时间内被清除，大大提高了执法效率，辖区内市容环境面貌较之以前也有很大改善。

（二）落实制度，加强管理

街道执法队成立以后，我队随即展开了队伍的制度建设。完善的制度是全面加强和改进城市管理执法队伍的重要保证。没有规矩，不成方圆，要实现城市管理执法队伍建设规范化的目标，必须建立健全的队伍管理制度。此中包括了队伍形象建设、监督体制，特别是在执法行为、执法程序等方面的规章制度，并将之与已有制度进行了汇编，使规章制度的内容触及到队伍整体建设的各个角落；并且坚持从实际出发，使制定的每项制度都具有较强的可操作性，避免流于形式，从而保证了队伍各方面的管理能有的放矢。同时每一项制度又都体现着 “从严治队，严格执法”的思想，包括对执法人员的言谈举止、一举一动等每个细节都有严格的规范要求，力求真正锻造出一支作风严谨、纪律严明、执法严格的城市管理执法队伍。

通过支部会、党员大会、民主生活会、队务会等形式多样进行教育队员，队里还制定的每周一小结，半月一小会，月终一大会，半年和年终总结的会议制度，了解队员的思想动态，作风纪律和工作落实完成情况，及时纠正不良行为，使队员时刻保持清醒头脑，旺盛斗志。并建立责任监督机制，队长负责全面，副队长监督组长，中队长监督队员，队员监督协管员，层层监督，层层落实，从着装整洁到现场的文明执法，以及日常生活管理均有人督促落实。

（三）抓住重点，以点带面，全面推进街道综合执法

实施街道综合执法，我队开始行使对包括市政、卫生、工商、文化、质监等十几个行政部门的共计二十一项行政执法权，面对人员装备不足，对新增执法内容不熟悉等多重困难，我队采取“抓住重点，以点带面”的策略，重点对辖区内的“乱摆卖”、“无证经营”、“黑网吧”、“黑诊所”等违法行为进行查处，并以此为基础，全面铺开街道综合执法工作。

1、认真处理群众投诉案件和上级部门转办的督办案件。我队对各类投诉案件均本着对职务负责、对人民负责的态度，推行“首问责任制”，一查到底，绝不推诿应付，做到件件有回音，宗宗有落实。上半年，共接到数字化城管监督指挥中心、区综治办、区长专线办、区查违办、市区监察大队以及群众来电等投诉3900余宗。对每一宗投诉，我队都认真核查，积极落实，并认真做好回复工作。

3、加大对辖区内“黑网吧”查处力度。根据街道综合执法内容的规定，对于无证从事互联网上网服务经营活动的行为，由街道执法队进行查处。我队对辖区内“黑网吧”一直采取高压态势，充分利用社区工作站及群众的力量，对辖区内各大楼宇进行排查，一经发现，坚决将其取缔，自3月份实施街道综合执法以来，我对累计已查处“黑网吧”14家次，严厉打击使辖区内“黑网吧”无处藏身。

4、继续加强查处“黑诊所”。一直以来，我队都将整治无证诊所为工作中的重中之重。工作中，充分调动广大人民群众和居委会的积极性，公布队里的值班电话，发现有新的黑诊所随时向我队举报；利用社区工作站和房屋租赁管理站协助信息收集，同时协调工商部门对挂着“齿科开发”招牌（有工商营业执照），从事牙科诊疗活动的企业按超范围经营处罚，吊销其营业执照。在此高压态势下，辖区内的黑诊所有的闻风而逃，有的关门大吉，查处黑诊所的工作取得明显的效果。

5、重拳打击“非法营运三轮车”。xx辖区商家林立，服务场所众多，出入境人口流量大，给辖区带来繁华的同时，也给一些无业人员带来许多“就业”机会。罗湖村、向西村是三轮车较多的集居地。半年来，我队在公安和向西联防队员的配合下曾多次采取行动，共整治非法营运车辆153台，使非法营运的势头得到了的遏制，为周边路段的交通顺畅作出了应有贡献。

6、依法查处违法超线、占道经营和违法停放等违法行为。重点对春风路、沿河路、建设路、嘉宾路、东门南路等干道的违法停放在人行道上的车辆和道路两旁的占道、超线经营的个体经营商店进行整治，共查处占道、超线经营的商店60余家，锁扣违法停放的车辆100余宗，确保了人行道的畅顺。

二、下半年工作计划

一、继续推进街道综合执法工作的深入开展，特别是对新纳入综合执法范围的执法内容，一方面熟悉辖区内相关执法领域的实际情形，一方面要加大执法力度；加强与街道相关科室以及其他部门的联系和信息交流，对其他部门转交的案件要认真查处，对发现不属于我队管理范围内的案件要及时移交相关部门；

二、继续强化对改造后人民南商业街区的管理力度；

三、不断总结经验，找准规律，将运动式的管理模式转变为长效性管理的机制；

四、继续加大对各类无证无照行为特别是无照饮食店的查处；

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1、造林工作取得新突破。今年1-6月，我县以狠抓营造林质量为中心，深入基层，在造林黄金季节，坚守造林一线，全面完成了重点工程造林任务6350亩。其中：重点工程退耕还林荒山造林1000亩；血防林工程造林1350亩；无节良材建设500亩；省级油茶基地建设500亩；市级油茶规模造林3000亩。完成油茶、毛竹低改1180亩。

2、生态建设理念深入人心。县委、县政府、各乡镇及各部门对绿化国土、美化家园、建设一流生态环境，推动城乡绿化建设高度重视，县委、县政府多次召开专题会议，就我县城乡绿化一体化建设作了专门部署，各乡镇、各部门进行了广泛的宣传发动，电视台等新闻媒体跟踪报道，生态建设理念深入人心且付诸行动。县委书记黄佳惠等四大家领导及县直单位部分党员青年志愿者来到两型社会示范区的核心区白箬铺镇齐天庙村开展义务植树及“县党员青年志愿者.先锋林”揭碑仪式活动；经开区在生态园区再添新绿；企业人士赴格塘植树，播种绿色心愿；茶亭镇机关干部义务栽种油茶2000多株；县城管局在高塘岭镇街道开展义务植树活动；县妇联联合团县委、县总工会、林业局、新康乡政府以及县直机关部分“巾帼植绿志愿者”、和谐家庭代表共150余人在新康乡新康社区举行“大规模义务植树活动，栽种各类乔灌木近10000株。全县春季共完成义务劳动工日38万个，植树56万株。

3、首倡城乡绿化一体化运动

月日，县长到县林业局调研城乡绿化一体化建设工作，听取了林业局城乡绿化建设工作情况汇报，就有关问题进行了认真研究，拉开了我县城乡绿化一体化建设的序幕。全县上下要以植树节为契机，按照“广栽树，多种花，不露黄”的理念，深入开展以“打造绿色、建设美好家园”为主题的全民绿化运动。积极构建生态区、生态轴和生态网相结合，城区、城镇、村庄“三位一体”，水网、路网、林网“三网合一”，乔木、灌木、草地“三头并举”，生态林、产业林、景观林“三林共建”的总体框架。目前，每一个乡镇都建有两个示范村，每个村有50户以上的绿化示范户，绿化一体化建设取得了满意的效果。

二、加强林政管理，资源保护再立新功

1、林木采伐管理进一步严格

在《通讯》和《电子政务网》上推行阳光行动。将木材生产计划入村到户纳入县、乡、村各级目标管理考核内容。县委、县政府督查室对全县采伐指标入村到户工程进行了全面的督查。省林业厅和人民日报记者对我县采伐指标入村到户工程进行了专题采访，并在月日人民日报上进行了报道。上半年采伐509立方米，未突破指标。

2、征占用林地管理进一步加强

今年上半年，共受理征占用林地项目申请16宗，征占用林地总面积112.3548公顷，初审率为100％。以全省林地管理年为契机，对年月以来我县所发生的征占林地项目进行清理整顿。加强征占用林地管理规范化建设，严格按照省市要求如实填报林地地类和信息采集表，严把资料审核关。强化服务意识，提高办事效率。从项目申请、受理到省厅审核全程一条龙服务，特事特办，为用地单位争取宝贵的时间。加强临时用地期满恢复林业生产等事后监管工作。

3、木竹经营加工进一步规范

大力宣传学习《省林产品质量安全管理条例》，对木竹经营加工户逐户上门进行宣传和培训，在县电视台进行宣传报道。认真开展木竹市场清理整顿，严厉打击无证经营加工和收购无证木材行为。清理整顿违法采挖、经营野生香樟的活立木市场，对全县20多家经营活立木单位或个人发送《林业行政执法告知通知书》，召集全县经营野生香樟业主座谈并进行警示教育。资源林政、森林公安和野保联合采取行动，逐户上门检查，没收野生香樟375余株。依法打击乱砍滥伐、无证运输等违法行为，今年上半年共查处各类林业行政案件66起，其中刑事案件1起，直诉1人。

4、生态公益林管理进一步完善

严格按照《省公益林区划界定操作手册》精心组织，认真开展全县公益林调整区划界定工作。全县调出重点公益林8200亩，补进省级公益林3000亩。做好公益林调整区划界定的数据库管理工作，完善补充省级公益林管护合同。对年度中央和省级财政补偿基金使用情况进行自查，严格财务管理制度，足额发放生态公益林补偿资金。

5、森保野保工作有条不紊

按照省市要求，重点开展了松类蛀梢害虫的调查和防治，组织农户采用氯胺磷进行喷雾以及剪除病虫枝集中焚烧。对全县0.5亩以上的苗木花卉基地和电信、邮政、联通、广播电视等使用电缆盘的部门进行了检疫。和各乡镇林业站共同开展了枯死松树的春季调查，共调查松类林分12万亩，组织农户对枯死松树进行了伐除清理。对木本粮油、药材、笋干和野生动物经营场所进行了原材料采购和成品质量监督检查，确保消费者的消费安全。开展了一年一度的“爱鸟周”宣传活动。对千龙湖国家湿地公园和团头湖湿地保护区进行了项目申报。规范了野生动物经营市场的管理。坚持了监测信息日报制度。和卫生防疫部门一道，开展了以候鸟栖息地及河滩钉螺的野外调查，共同分析了今年我县禽流感等野生动物疫源疫病发生趋势，为防控人畜共患疾病提供了第一手资料。

6、集体林权制度改革稳步推进

目前已完成主体改革任务现场核实率达90%,林权证发证率85%,调纠率86%，主体改革力争在月底全面完成，月份接受省市检查验收。配套改革也在积极推进，成立了县山林权属管理办公室；完成了林业站体制改革;还按照林改配套政策办理了1宗资源流转行政审批和1宗《林权证》抵押货款审批手续，正着手林业融投资、林权交易、森林保险等配套改革。

7、森林防火高筑“防火墙”

今年上半年全县共发生山火12起,受害森林面积3.18公顷，过火率为0.11‰，无火烧联营，无重大火灾，无人员伤亡。加强宣传。县人民政府印发《关于野外森林禁火的通告》20000份，采取签收方式分发到农户，并在电视台新闻频道和信息频道滚动播出，清明期间安排专人在进山路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单；县委督查办、县政府督查办组织各成员单位深入到各自分片包干的乡镇及重点地区进行了一次全面的督查，并将督查情况和整改情况在全县通报。为全县二十个特殊重点林区村配备了一批防火设备。开展了森林防火示范村建设。组建了一支由50人组成的专业队伍分别驻守在我县重点林区桥驿镇和白箬铺镇，并进行了专业培训，实战演练，提高了队伍的战斗力。认真开展代号为“火案二号”侦破查处森林火灾案件专项行动，有力地打击了山火案件的肇事者，教育了广大群众。

8、科技推广进村入户

响应国家林业局“‘百县千村’林业科技示范行动”的号召，我局开展了林业科技入户示范行动。在镇、镇栽植板栗12000株，优质梨20亩，并着力指导河东油茶栽植。做好了测土配方、楠竹低改、沉水樟引进等科技推广的准备工作。

三、加强管理教育，队伍建设谱写新篇

加强干部职工培训

积极开展创先争优活动，组织干部职工认真学习了有关林业的法律法规，相关的理论文章；特邀中南林业科技大学专家教授授课；组织局资源林政科、森林公安局和森保站林业行政执法人员共12人参加县法制办举办的《省规范行政裁量权办法释义》培训班。组织部分干职工参观湿地及生态建设。

加强组织建设和廉政建设

贯彻党风廉政建设责任制，重大事项坚持集体讨论决定。开展党员民主评议和表彰优秀党员活动。特邀县纪委领导授课，对干部职工进行了警示教育。对林业站财务、票证管理进行了检查。坚持依法行政，无“三乱”行为。

加强机关管理，积极维护稳定

开展了爱国卫生运动，机关更加整洁有序，有效地预防了疾病的发生。坚决贯彻落实上级综治委有关指示精神，将综治维稳工作纳入年度规划。落实社会治安综合治理领导责任制，部门责任制，岗位责任制。干职工及亲属无人修炼“”、无人赴京省市县上访和聚众闹事等。认真开展“安全年”活动，对机关和林区的安全状况进行了一次大检查，及时排除事故隐患，确保了生产生活安全。

加强接待和处理工作

由于招商引资力度大，征占用林地、林地权属纠纷及来信来访增多，我们本着高度负责的精神，热情接待，耐心解释，认真调查，依法处理。全年共处理林权纠纷、来信来访25件（含林业站），做到了件件有答复，事事有着落，优化了投资环境。

加强信息报送和林业宣传

在《中国林业》、《林业》等报刊杂志和林业信息网上发表多篇文章。县电视台对我县森林防火等工作进行了多次正面报道。积极按时上报各类信息。完成《林业》200份、《中国绿色时报》20份的征订任务。政工人事、计生、档案、关协等工作都上了新台阶。

加强政务公开，自觉接受监督

实行政务公开和财务公开，将收费依据、收费标准等制作政务公开栏，每季度制作财务公开栏，悬挂（张贴）在办公楼醒目位置，并及时将公开情况上报县廉政建设办和主管部门，在县政务公开中心设立了专门的办事窗口，派出了得力的干部，增强了政务工作和财务工作的透明度，自觉接受上级和群众的监督。

做好各项中心工作

上级的各种文件精神能及时传达贯彻，对人大代表、政协委员提出的意见、建议高度重视，及时办结。重要会议能准时参加。各种材料如年鉴、年终总结、节假日值班表等能及时报送，节假日情况及重大事件能及时报告，保证了政令畅通。积极参加防汛抢险、结对帮扶、向灾区捐款等工作，完成了各项中心工作任务。

下半年主要工作

一是着力建立城乡大绿化生态体系。

二是全面完成集体林权制度改革任务。