时间:2022-03-17 13:31:23
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇城管工作建议个人总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1、整合城管队伍,理顺管理思路。受街道领导的关心和街道对城市管理工作的重视,街道城管部门将对城管队伍进行大范围的整合,扩大数量,充实力量,拟建立一支15人左右的城管执法队伍,充分保障城市管理工作的需要。同时,对城管执法队伍工作面进行拓宽,以违法建设专项整治为重点,全面协助街道创建工作;管理上与惠山区城区城管中队紧密协作,对长安街道和惠山城区区域实行穿插管理。
2、创新管理理念,稳步推进建站计划。城管中队建立健全后,要改变过去人少吃“大锅饭”的管理模式,推行建立城管工作站进社区进村服务,将管理重心移至基层社居委,将城管队员推上一线前沿开展工作。计划2至3个自然村设立一个城管工作站,派遣城管人员2至3人,工作站点利用各村现有的警务站。管理上以站点为班组,分片包干,强化管理责任,加强与基层居委的沟通。城管中队同时设立一个巡查组,加强对重点区域和地段巡查,解决一些突发性问题。届时,一个覆盖全街道城市管理的网络将全面建成,并提供强有力地管理,以地推动街道整体建设上新台阶。
3、迎难而上,承担更多管理责任。长安街道处在撤村建市的大发展时期,发展中的社会矛盾和管理上出现的问题越来越多,城管执法工作面临前所未有的挑战。拆迁安置诱发的矛盾已成为社会通病;受利益驱使,违法建设屡禁不止,随时随地都会发生;社会主义现代化新农村示范点建设村的部分历史违章建筑需要拆除,解决历史遗留问题等等;同时,城管中队在创建工作中要担负起更多的责任,从过去“五乱”治理执法,扩展到对“路长制”、“河长制”和环境卫生等内容的管理,每个城管队员既是执法者又是管家人,全面为城管办中心工作服务,为街道城市管理工作整体提升作努力。
二、建章立制,健全管理体系
城管执法队伍直接代表长安街道的形象,十几名队员整天工作在外面,与单位脱离,与外界广泛接触,如何规范队员的行为,建立一支政治合格,业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的执法队伍,必须有行之有效的管理规章。
1、规范日常工作秩序,从严要求。建立严格的日常工作制度,包括上下班制度,日常工作制度,值班制度和城工作站管理制度。执法中队正规日常工作秩序,每日召开早会,总结讲评,安排工作;各工作站每日下午向中队汇报情况等。
2、落实责任制,逐级订责任书。城管中队各工作站班组长与中队签订相关目标责任书,班组与各自成员签订目标责任书,明确各自管理职责和工作目标,使班组、个人都有责任,多挑担子,以调动全体队员工作积极性和遵章守纪的自觉性,自觉服从管理。同时,每个城管队员需向中队写份承诺书,加强自勉,达到更高的标准。
3、加强责任考核,让成绩与工资待遇挂钩。中队制定对城管队员工作考核细则,每季度进行一次评分考核,年终根据各季度成绩汇总,总评成绩直接与年终经济分配挂钩,以经济手段加强对队员的管理。对年终评分末位人员进行重新考察,不合格的人员将实行淘汰。
4、加强装备管理,厉行节约。执法中队车辆实行定人定车使用和管理,加强日常保养,每月集中一次装备养护,确保性能完好。严格车辆使用管理,不准公车私用,下班后车辆必须停放单位车库,特殊情况需请示批准。油料使用按行程公里数核算,超出部分不予报销。车辆定点修理,费用由中队定期统一结算。对私自损坏车辆的修理费原则不予报销。
三、提高素质,改善服务,构建和谐城管
1、抓文明执法、树城管形象。改变原来“以我为主”的单向执法模式,注重与被管理者的交流与沟通,实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程,作为城市的管理者,首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表政府和街道的形象,要切实转变观念,着力打造“和谐城管”的形象。
2、抓宣传,营造良好氛围。加强宣传,使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规,让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难,使之更加支持和配合城市管理工作,营造齐抓共管、从参与的良好氛围,促进全街道共同参与城市管理,共建和谐城管。
3、抓学习,培养高素质队伍。一是加强城市人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训,提高管理水平,促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想,强化社会管理和公共服务职能,实施人性化执法,规范执法程序,进一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到“办案零差错,热法零投诉”。二是加强体能训练,提高军事素质。中队每月进行一至二次军事训练,必要时聘请部队人员进行示教,确保城管队员有过硬的素质,一有行动拉得出、打得响。
作为中队负责人,我注意做了以下几个方面工作:
1、在法制学习中我们特别重视对执法人员的法制培训,通过多种形式对执法人员开展城管法律法规业务知识培训,促进他们学法的主动性和自觉性。
2、严格依法行政,建立健全执法公式制度,全面推行首问责任制度,错案追究考核评议,证件管理,监督制度、罚缴分离等规章制度。
3、大力开展依法行政建设,牢固树立“依法行政,执法为民”理念,针对存在问题动真碰硬,自查自纠,分析原因,严格整改,制定严格的行为规范和违规违纪行为处罚规定。
4、对居民小区市容环境卫生,配套设施,规划管理及摊点噪声扰民、乱搭乱建等各方面进行重点治理,极大地改善了居住环境,落实了长效管理措施。
5、针对市民反映强烈的热点问题,积极开展专项整治,突出抓好违章建筑、野广告治理、油烟噪声等热点问题。市容与环境易回潮反复等问题,采取每周巡查,现场办公,不定期“暗访”等形式,将存在的问题限时解决,巩固了整治成果。
回顾半年来的工作,虽然我们取得了一些成绩,但存在的问题还不少。
1、市容环境卫生状况不容乐观。乱摆乱设、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒在一些地方还很突出。
2、城管执法队伍素质有待提高,不能处理好严格执法与文明服务之间的关系,败坏了城管执法队伍的声誉。
3、城管长效管理机制和规范、快速高效协调运作机制尚未完全建立,群众反映的难点、热点问题得不到及时解决。
4、城管执法环境有待改善,损坏公共设施、暴力抗法事件时有发生,给城管执法工作带来很大阻力。
我们将积极梳理存在问题的发生发展原因,对动态性反复性存在问题,进行分析论证,讨论研究,将采取多种有效方法,彻底整改自查存在的问题。
为了更好的实现2009年度的工作目标,在下半年工作中我将进一步落实以下几个要求:
(一)为保证2009年度各项工作目标的实现,我们要提高认识。提高认识,就是要把实现2009年各项工作目标当作义不容辞、责无旁贷的工作任务,必须上下一条心,拧成一股绳,形成一股力量,发出一种声音,确保各项工作措施落到实处,并明确各项分工责任,切实做到责任明确、分工协作、上下互动。
(二)重点要突出。2009年度,我们的各项工作可以说是千头万绪,任务很重,需要完成的工作很多,我们要善于突出重点,把握重点工作,在工作计划的安排,人力、物力、财力的调配上倾斜重点工作。
一、“四大环节”与“四个见成效”
以民本思想为指导,以服务群众为重点,以改进作风、提升效能为目标,将“大走访”、“大培训”、“大整改”、“大评比”四大环节作为主题活动的主线,进一步丰富内涵、创新方式,切实提高服务社会、服务发展、服务群众的能力和水平,杜绝“重管理,轻服务”的倾向。一是通过实行行政权力公开、公平、公正透明运行,接受公众监督,明确自由裁量权实施办法,落实执法责任制和过错追究制等措施,力求在依法办事上见成效;二是通过强化服务意识,落实简化行政审批手续,强化投诉办理和反馈,实行“一站式”办理、“一条龙”服务等便民措施,力求在服务为民上见成效,行政许可限时办结率达到99%,投诉办结率达到99.86%;三是通过开展行政执法队伍职业道德、作风纪律教育,强化效能监察和队容风纪督查,打造一支心系群众、作风过硬的城管执法队伍,力求在队伍规范化建设上见成效。市城管行政执法支队被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位;四是以民生为落脚点,全面履行职责,建立长效机制,力求在提升城市管理水平上见成效。积极推动市容突出问题的排查和攻坚整治,主要道路、背街小巷整治出新和社区连片整治、市容长效监管等重点工作。截至目前,共计开展集中整治1793次,解决117个难点热点问题、整治改造主要道路51条、背街小巷206条,开展139个社区“连片整治”,359条路段纳入巡查监管重点区域,问题发现率、纠正查处率、市容巩固率和群众满意率显著提升。
二、“大整改”与“大回访”
扎扎实实走基层,千名城管走访了万名市民及单位,广泛听取社会各界的意见建议,积极开展城管“六上门”服务,即政策法规宣传上门、意见建议征求上门、矛盾问题化解上门、扶贫帮困送情上门、违规违章劝导上门、卫生陋习帮教上门。针对挂钩走访活动中征集的突出问题和意见建议,进一步梳理分析归为10个方面、100类问题,专门制定文件,下发了25条服务为民措施,从加强队伍建设、创新完善制度、加强便民服务、加大管理力度、整治热点问题、提高办事效率等6个方面着手,全面推进落实整改。在此基础上,“大整改”与“大回访”相结合,“大走访”与“大回访”相呼应,对走访中的重点人物、反映的重大问题,都将整改结果和情况回复给当事人,做到取信于民、取信社会,进一步促进了“大整改”成效。截至目前,全系统对“大走访”过程中征集的问题已整改5263个,整改率达94.8%,受到了社会各界的好评和市民群众的拥护。
三、“三挂钩”与“贴心人”
贴近群众,主动服务,争做群众贴心人,是构建新时代和谐城管的重中之重。全市城管系统,从部门到个人,主动挂钩服务管理对象,挂钩街镇、社区、监督点,挂钩工作目标。实现了市、区两级城管部门挂钩服务47个街道、622个社区、50个监督点,全系统1600多名执法管理队员和环卫职工,挂钩服务4100多个单位(相对人)。通过问卷、座谈、走访和网上征求意见等“请进来、走出去”的办法,建立了城管工作联系卡制度,定期上门沟通,对口服务,及时解决服务对象反映的问题并及时反馈问题整改的信息,收到了很好的效果。据统计,全系统累计沟通联系各类服务对象23,866人次,发放调查问卷6495份,共组织各类挂钩服务及宣传活动近3000场次,召开座谈会508场次,帮助处理各类问题3万多个。通过走访互动,查找出了自身存在的问题,进一步了解了民情民意,提高了市民群众的城市管理参与度和主人翁意识。
四、“三公开”与“三到位”
坚持“公开服务承诺、公开整改结果、公开工作情况”,提高政务透明度,主动接受监督,真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出台了《无锡市城管局为民服务十项承诺》,各区在此基础上进一步细化公示。此外,对投诉问题及媒体曝光类问题的处理情况、日常督查考核中发现的问题及整改情况、挂钩服务对象反映的问题及整改情况,以及重点工作、重点目标完成情况等,通过互联网、公示栏、新闻媒体、简报等多种形式进行公开,切实提高“案结事了率”。在坚持“三公开”的基础上,通过开展城管执法队伍分级分类培训、强化行政执法“五项规范”制度建设、落实督查督办制度及责任追究制度等多项措施,全面推进教育培训和制度建设、目标责任和执行力建设、失职追究和问责机制建设“三到位”,从而确保全系统为民服务能力进一步增强,各项任务高效完成,实现队伍作风纪律形象的全面提升。
一、围绕两节两会,营造氛围,整治市容环境秩序
(一)认真做好两节两会期间值班和维稳工作。从严落实有关制度,加强春节、元宵节和“两会”期间的值班值勤,确保了全系统平安无事。
(二)努力创造良好的节日气氛。为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作,年前,对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作,在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼,给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏,营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度,及时发现和检修了线路故障,使城区亮灯率达到了100%,有力的保证了节日期间市民的出行便利。
(三)加强市容监力度,维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式,扎实开展好城区市容秩序的管理工作,努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能,积极防控“五乱”现象,扎实开展市容管理。一季度,累计清理乱吊挂、乱堆放200余处,取缔乱设摊、占道经营300余起,规范各类车辆停放500余辆,拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治,并落实长效管理措施,有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求,依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚,惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定起,有效的打击违法违章行为。
(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁,及时清除各路段的卫生死角,重点冲洗城区被泥沙污染的街道,使全城主次街道干净、整洁,每日平均转运80余吨生活垃圾,其中大年三十日(2月13日)生活垃圾猛增至350余吨,均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾,投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个,设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处,进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理,针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况,从源头加强监管力度,对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治,对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位(施工队)、100余台次运输建筑垃圾车辆司机(车主)进行宣传教育,引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作,按县“三创办”的部署和要求,印发宣传单2万余份,完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作,给“三城同创”提供了可行可操作的参考。
二、抓好市政绿化,见缝插绿,努力提升城市品味
一是结合“一大四小”工程,抓住绿化时节,做好城市公共园林绿化工作,对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵。二是加强已有绿化设施的管护,提高管护水平,确保生长旺盛,努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象。三是已完成A标段绿化改造图纸的设计,为提升该绿化效果做好前期准备工作。四是建设了绿化苗圃,为将来花卉的种植奠定了基础。
三、立足长效管理,创新为民,着力改善城区面貌
为进一步推进县城环境综合治理,全面改善环境质量,提升城市管理水平,我局积极探索和建立长效管理机制。
一是推行道路清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式,改革多年来作业的旧模式,采取“划路分段、包干负责”的作业模式,重新优化组合,实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后,增强了作业人员紧迫感和责任感,充分调动职工的工作积极性,提高了作业效率,提升了保洁效果,城区环境卫生面貌有新变化。
二是建立和完善园林绿化和市政设施建设与管理机制。逐步将城区域内的园林绿化、市政养护等进行公开招标、承发包等,实现城管作业市场化、社会化、专业化管理。
三是探索便民为民新举措。拟规范设置临时交易点,进行定时定点经营,以缓解因市场布局不合理所产生的随意占道为市影响市容秩序的现象,并方便群众生活需要。
四是着力提升立面城市形象。进一步完善和规范户外广告管理,按照“提前介入、科学规划、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌,实现广告设置的高标准和规范化,努力塑造文明城市形象。
五是加强建筑垃圾的监管与治理力度。出台整治方案,采取积极的管理措施,从严控制建筑污染这一城区主要的污染源,努力改善城区环境和卫生面貌。
六是实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果,进一步落实长效管理措施,从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制,将县城区划分为四个片区,分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则,要对各责任领导和责任人员实施考评,落实问责制和责任追究制。要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治,以促进责任区域内市容秩序的根本好转
四、加强重点建设,有序推进,完善城市基础设施
一是经过近四个月的紧张施工,清华大道、迎宾大道的绿化绿化工程建设基本完成,现已进入工程收尾阶段。
二是垃圾填埋场展顺利,按计划完成既定道路、排洪、主坝和分区坝建设等工作。
三是垃圾中转站按计划完成部分装饰装修和部分附属工程、设备已完成招标,进入基础安装等。
四是东城垃圾中转站(两座)进入选址阶段。
五是东城停车场已经勘定了停车场的位置、范围、面积;制定了东城停车场实施方案,已上报政府批准实施。
五、注重内部管理,严明纪律,提升队伍素质和形象
一季度,我局坚持强基础、提素质,进一步强化队伍建设,把城管队伍素质形象不断提升,着力构建“和谐城管”。
(一)加强队伍建设,不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强队伍建设摆在十分重要的位置,认真组织开展各项活动,充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。加强党风廉政建设,继续坚持教育、制度、监督三者并重,着重建立以预防为主的监督机制,严格执行党风廉政建设责任制,确保了党员干部的纯洁性。
(二)加强能力建设,不断增强城管队伍的战斗力。在加强对执法人员日常培训教育的同时,重点加强了对城管人员的管理。培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力,不断提高执法人员的执法本领和能力。
(三)加强作风建设,不断增强城管队伍的亲和力。一方面积极开展创业服务年活动,坚持强调作风建设的重要性,要求全体同志牢固树立为民服务的意识,把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善工作制度和监督制度,主动接受监督,积极参与政务公开,直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。
总的来说,今年一季度,通过全局上下的共同努力,全体同志认清形势,咬紧目标,强力推进,各项工作取得了明显成绩。但我们也应清醒地看到,当前城市管理工作中还存在一些问题和困难:一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求,部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时,城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实,社区、居委会在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性,部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足,在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程,部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题,下一步工作中加以克服和改进,进一步扬长避短、埋头苦干,扎实推进我县城市管理各项工作。
下一步,我局要紧紧围绕全年工作目标,把建设“街净、路通、城美、人和”作为第一追求,积极开拓创新,勤奋细致工作,重点解决影响和制约城市管理发展的突出问题,进一步深化长效管理,着重做好以下几方面工作:
一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合,深入开展占道经营、占道作业、乱堆放乱停放等专项整治,合理增设便民疏导点,有序规范零散摊点管理。要坚持错时管理,提高巡查管理频率,使城区秩序保持较高水平。重点整治好莲城北占道为市这一多年以来的管理顽症,规范该处占道经营行为,彻底改善其秩序和面貌。
二是进一步加强环境卫生管理。要加强机械化清扫保洁力度,提高清扫保洁质量,加大环卫基础设施新建、改造、维修工作力度,进一步完善环卫基础设施和改善环卫保洁质量。
三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作,提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理,发现问题及时整改,创造新的经济和社会效益。
四是进一步规范建筑污染管理。要完善建筑工地档案,制订渣土运输管理标准,加强渣土源头管理,重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为,积极开展“治脏”行动,严厉惩处渣土违章行为。
9月26日,县城市管理局领导班子如期召开了民主生活会。每位班子成员都对照“三宽四有”要求,联系领导班子作风建设的实际,从理想信念、宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找原因、分析原因,开展了积极健康的批评与自我批评。县组织部干部监督科科长蒋红松同志到会进行了指导。
首先,蒋林局长对局领导班子做了较为深刻的党性分析,总结了班子上半年工作情况,找出了当前存在的问题,分析了问题的根源,并针对问题提出了整改措施和今后努力的方向。之后,每位班子成员逐一认真地进行了个人党性分析,明确努力方向,提出改进措施,积极展开了自我批评。
在面对面开展批评和自我批评时,各成员从思想作风、工作作风、学习作风、廉洁自律、遵守纪律等方面都作了认真而诚恳的发言,严于剖析自己,敢于正视缺点和不足,不隐瞒、敢于触及实质性问题。同时,各成员均能在总结和寻找差距中发现与立志改正自己的不足,力求解决工作中存在的问题,以达到精诚团结、互相理解,信任和支持的目的,从而更好地推进各项服务与监管工作,全面完成上级交给的各项任务。
为实现城市管理目标,构建和谐社会,我们城管办结合当前形势和街道实际情况,力求创新城市管理模式,力争要做到以下几个方面:
要完成三个转变
一是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性科学,是一个系统工程,管理目标、标准、流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作的指标体系,从某种意义上说,区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系,指标是任务的具体化,是检查的依据,是监控的手段,是研究的资料。科学的城市管理必须有信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统,单凭经验是难以保证实现管理目标的。为此,城管办将围绕环境卫生创建、城管行政执法等方面建立可操作的城市管理考评、监督体系,加强科学管理。
二是从运动式管理向制度化管理转变。城市是经济、社会、环境等系统的高度集成,城市管理是一种综合管理和系统管理,要做到横向到边,纵向到底;城市管理是一种润物细无声的制度性潜移默化过程,而不是暴风骤雨似的革命,仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。运动式管理只能提高管理者和被管理者玩猫捉老鼠的游戏技能,使管理陷入被动依赖。今年,我们将继续完善环境卫生督察制度、城管队伍内部考核制度,建立城管执法行为标准,管理逐步向制度化转变。
三是从问题式管理向预防式管理转变。问题式管理把问题的事后处理作为管理的中心工作,等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作,是典型的应付式短效管理。预防式管理不是把问题的善后处理作为工作的最终目的,而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重,它是一种治本型的长效管理方式。我们要总结前两年城管工作中发现的共性问题,加以研究整理,在关键节点、容易出问题的环节提出相应的预控措施,做好预案,由事后管理向事前管理转变。
要做到四个到位
一是思想认识到位。充分认识加强城市管理工作的重要意义,
随着我区城市化进程的不断加快,城市管理已进入一个关键时期。一定要从促进生产力发展、维护人民群众切身利益的高度,充分认识加强城市管理工作对于保障基础设施正常运转,改善城市环境,提升城市形象,促进对外开放的重要意义。村、社区各级领导都应把城市管理工作摆在重要位置,切实抓紧抓好,抓出成效。
二是管理队伍到位。我城管办目前人员比较集中,集城管、创建、村建等部门于一体,经常还要应付一些临时任务,管理精力难以跟上,工作效果不尽如人意。为实现街道年度创建目标,我们首先要充实城管力量,配备一支相适应的管理队伍。其次要从严治队,强化队伍素质教育,不断提高队员的执法水平,规范执法程序,加强队容考评,力争做到“执法全到位,管理全天候,责任无缝隙,考核无盲区”。
三是管理措施到位。首先实施责任制,明确分工,责任到人,做到事事有人管,人人有责任。主要工作任务进行分解,职责明确到各单位、各部门,管理重心要下移,各单位要根据各自的职责任务对此加以落实,这是我们搞好城市管理的基础和重心。其次要完善城管网络,协调各相关部门建立良好的城关运作网络,形成齐抓共管、上下联动的局面。
四是管理监督到位。首先要完善监督网络,建立健全城管绩效考核细则。建立和完善内部监督与社会监督相结合、行政监督与司法监督相结合、群众举报与舆论监督相结合的监督网络,把执法队伍的行为置于各种监督之下,提高执法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,组成督察组,定期对各单位、各部门落实城管各项工作的情况进行督查督办,对成绩和问题进行通报,以促进做好城管工作。
要建立五种机制
1、建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者,市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来,构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网,消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
2、建立和谐的协调配合机制。城市管理是一个复杂的系统工程,单靠一个部门来抓都难以取得实效。面对城市发展和城市管理中的新情况和新问题,必须建立起各部门的和谐协调的配合机制,并不断拓宽综合行政执法工作渠道,整合社会力量,形成齐抓共管合力,从而努力提高城市综合管理水平。建议成立由政府主要领导负责,规划、建设、公安、工商、卫生、环保等有关部门共同参加的城市综管理委员会,负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。能部门之间要加强沟通,营造一种勇于沟通、乐于协调、善于配合的良好工作氛围,达到部门间协同管理和执法的目的,从而及时化解城市管理及执法过程中的各种矛盾,为城管决策和强化管理提供强有力的保障。
3、建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论,克林顿执政时曾把它视为治国良策。我们可以借鉴这种理论,在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制,通过委托、招标、租赁、承包等形式,把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构,加强服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理,政企分开、政事分开、事企分开,实现城市管理企业化运作。
4、建立严格的督察机制。树立队伍良好形象,队伍组建后,我们要实行“五明确”,即明确路段、明确人员、明确时间、明确责任、明确目标,以形成“纵向到底、横向到边,工作责任到每个人,逐级管理、逐级负责和时时负责”的良好管理局面。为确保工作落到实处,推行目标责任考核制,对队容风纪、文明执法、履行职责、执法规范、执法效果等进行考核。对月考不达标的路段和个人实行责任追究,同时实施诫免、待岗、末位淘汰等措施。要成立督察小组,每天上路排查问题,定时通报存在的问题和责任人,并采取明察与暗访相结合、当场纠正与跟踪督办相结合、督察结果与工资挂钩相结合等方式严格督察,有效提升执法队伍的形象,保证执法效果,改进执法队伍的工作作风。
5、建立全方位全天候的城市管理作业机制。建立全方位城市管理作业机制,在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分,城市管理必须全覆盖,不留死角。建立全天候城市管理作业机制,在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。
相对集中行政处罚权制度,是社会主义市场经济条件下依法行政的客观需要,也是对现行行政管理体制的重大改革。作为全省首家开展相对集中行政处罚权工作的城市,我市从*年开展试点工作到现在已经走过了五个年头。五年来,城管执法局紧紧围绕“全省领先、群众满意”的奋斗目标,积极探索,稳步推进,相对集中行政处罚权工作取得了显著的成效。主要表现在四个方面:第一,在执法体制创新中带了好头。五年前,我市在全省率先开展相对集中行政处罚权工作,组建了市城管执法局,归并了城市管理领域的一些行政处罚权,通过积极探索,初步解决了城市管理中长期存在的多头执法、重复处罚、执法扰民等问题,实现了执法体制创新。第二,在队伍建设上做了表率。市城管执法局成立后,按照“建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、群众满意的执法队伍”的思路,率先在全省城管系统推出“六条禁令”、“十不规定”等从严治队措施。在市级机关年度考核中的位次不断前移,最近两年达到良好水平,队伍形象明显提升。第三,在依法行政上上了台阶。适时清理执法依据,完善内部规范,明晰执法责任,强化执法监督,建立完善了一系列行政执法责任制度,多次获得省政府、省法制办、省建设厅的表彰,这对一个刚刚组建的局来说,是相当不容易的。第四,在城市管理中出了大力。五年来,全市城管执法人员发扬坚韧不拔、艰苦创业的精神,以改善城市环境、推动经济社会发展为己任,加大执法力度,强化管理措施,在改善城市面貌、优化环境秩序、提升城市形象上取得了突破性进展,为各类重大活动的开展提供了良好的环境保障,为“五城同创”的推进做了大量有效的基础性工作,对推动南通经济社会发展,加快现代化进程发挥了重要作用。
这些成绩来之不易,离不开市人大、政协领导的关心和指导,离不开各相关部门的通力合作和积极配合,更凝聚了全市广大城管战线同志的心血和汗水。对过去五年的工作,市政府是满意的,对大家取得的成绩,市政府充分肯定。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对照城市化进程加快的新形势、建设法治南通的新要求和广大人民群众的新需求,相对集中行政处罚权工作任重道远。“十一五”时期,是南通全面建设小康社会的决胜期,是持续跨越发展的黄金期,是提升在全省和长三角城市中地位的赶超期,是南通经济社会发展全面腾飞的关键期。在全市经济快速发展、社会协调进步、财政实力迅速壮大的重要时期,不管是从贯彻依法行政治国方略的政治高度,还是从提高管理水平,提升城市品位和城市形象,构建和谐社会、改善人民群众生活环境的现实要求,我们都必须进一步深化完善相对集中行政处罚权工作。为此,希望全市城管执法战线的同志们要以五周年为契机,立足新起点,明确新目标,进行新探索,实现新跨越。对下一步深化和完善相对集中行政处罚权工作,切实加强城市管理工作,促进经济社会全面腾飞,讲四点意见。
一、勇于实践,在体制创新上实现新突破
抓好城管体制改革、机制创新,是深化完善相对集中行政处罚权工作的重要任务。要对五年来的工作进行认真的回顾,总结成功实践,查找薄弱环节,并学习、借鉴其他城市的新鲜经验,按照与时俱进的要求,不断进行新的探索和新的实践。要进一步理顺行政管理体制,把深化相对集中处罚工作与推进综合行政执法紧密结合起来,按照权力和利益彻底脱钩、权力与责任密切挂钩以及精简、统一、效能的原则,合理配置城管领域的政府职能,不断完善综合执法体制。要进一步创新执法工作机制,建立完善城市管理工作联系制度,加强管理与执法中的信息交流与工作沟通,及时协商解决相对集中行政处罚权工作深化过程中出现的新问题、新难点,确保城市管理整体合力的充分发挥,实现管理体制、运行机制上的新突破、新跨越。各县(市)也必须通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和行政执法体制。目前,已经开始实施的县(市),要进一步加强调研,确保相对集中行政处罚权工作取得实实在在的成效;暂不具备条件的县(市)要积极创造条件,加快组织实施。
二、依法行政,在提高执法效能上取得新成效
城管行政执法的目的在于通过高效能的管理和执法手段,为市民创造整洁、优美、舒适的生活和工作环境,为城市的发展创造良好的投资环境。为此,我们要突出抓好三个方面工作:一是强化以人为本。城管行政执法部门的工作对象大多是弱势群体,如果处置失当,很容易激化矛盾,带来负面效果。在执法过程中,要妥善处理环境需求与生存需求的关系,妥善处理不同阶层、群体之间的利益冲突,既要保护好先富群体、优势产业的发展活力;又要帮助、关心弱势群体和困难行业,尽可能把人性关怀放到更加突出的位置,通过柔性管理和亲民执法,提升管理效能。二是强化依法行政。要坚持公平、公正原则,依法行政,严格执法,旗帜鲜明地维护好公众的利益。要推进城管执法队伍的规范化建设,完善城管执法公示制,自觉接受群众监督。要加大执法力度,通过强有力的措施,改变违法成本低、执法成本高的状况,不断提高执法效能。三是强化文明执法。执法形象影响着执法队伍与群众的关系,决定着执法的质量,关系着执法预期目标的实现。要不断加强执法技巧与执法艺术的研究,注重方式方法,采用灵活多样的手段,通过文明执法促进执法形象和执法效能的提升。
三、广泛发动,在社会参与上开创新局面
充分调动市民群众和社会各界参与城市管理的积极性和创造性,对于优化执法环境、提高执法效能,有着十分重要的意义。一要加强宣传教育。市民的文明素质与城市意识体现着城市的文明程度,影响着城管执法的效果。由于城管执法的特殊性,少数市民对城管执法的认识还不全面。各级城管部门要进一步加大宣传力度,通过多种途径广泛开展宣传教育活动。当前,要充分利用筹办“省十六运”等重大活动契机,教育、引导广大市民增强环境意识和责任意识,自觉建设和维护良好的城市环境,营造人人参与、支持城市管理的氛围。二要加强互动交流。一方面让更多的市民走进城管、理解城管,通过邀请市民代表参与执法、座谈交流等形式,让广大市民了解执法人员的甘苦、艰辛和所面临的压力,逐步关心、支持城管执法;另一方面要让城管执法工作更加贴近市民、融入市民,通过建立共建联系点和开展“三走进三服务”活动,深入了解群众关心的热点、难点问题,快速吸纳合理建议,及时调整工作思路,帮助解决实际困难。三要加强整体联动。城管执法工作是一项系统工程,需要各级、各相关部门密切配合和整体联动。要进一步强化整体观念和大局意识,加强协作,相互配合,有效衔接,形成合力,共同推动相对集中行政处罚权工作的深化与完善。下一阶段,市法制办、城管执法局、公安局等相关部门要围绕优化职能配置、完善执法保障、理顺管理体制、加强队伍建设等方面,抓紧制定相关方案和工作措施,合力推动行政执法体制的调整、完善。
我是*中队中队长,我叫**,下面请允许我仅代表中队全体将一年来中队工作的情况总结汇报如下,如有不全面、不准确、不完善的地方,还望领导及全体同事批评指正并不吝指教。
一年来,我中队能贯彻科学发展观精神,积极实践、力求创新,在思想上按党员标准严格要求,在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上艰苦朴素、务真求实,虽然管控面积最大、入区单位全面建设开发、执法人员较少。但是中队还是能够圆满地完成局领导和支队安排的各项任务,为新区的城市管理工作尽心尽力,努力工作。
一、在思想上,要求全体队员加强学习相关业务知识,提高理论知识和自身素质。中队能按照全年的培训计划完成各类培训工作,其中主要完成了法规业务培训和队列训练的基本要求,不断地提高了队伍的理论水平和综合素质。
二、在工作中能够按照分局的要求全面实行准军事化管理队伍,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项工作任务。
本年度日常执法工作指标主要完成如下:
2、完成典型案例三例,专项整治较为突出的三类。一是九月份的**路占道摩的;二是**路局领导指出的日常管控失误;三是工地扬尘和出入口措施及三环检查站工作。在克服分局经费紧张、没有专业技术人员支持等困难的情况下,自行组织中队协调施工单位机械和专业技术人员强制拆除**超市楼体户外广告、*公司二层违法建设、***村委会300多平米违法建设。未发生一起冲突、上访及遗留问题。
3、中队内部督察督办。全年共计教育谈话10人次,记录在案处理的违纪人员4人次,劝退、建议分局办公室解聘的执法人员1人次,有效的加强了队伍建设和优化执法队伍。
4、今年以来,我中队把信息宣传工作始终置在起头并举的重要位置。下半年以来突飞猛进。今后一段时间,我们会再接再厉,加大执法宣传工作的力度,制定一个具有整体性、前瞻性的宣传工作方案,多层面、多方位、多渠道开展城市管理行政执法宣传工作。把城管法规宣传当作重点,多做城管公益宣传法规宣传。开辟更多的宣传阵地,保持先进性。让宣传工作经常化、进一步在中队内部制度化,让每一位执法队员都成为执法宣传者。
5、认真处理投诉案件。及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见,真诚动员全社会力量对我中队的行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉**余起,现已全部办结,投诉处结率达100%。
三、在作风上,全体队友能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终教育广大执法人员要老老实实做人,勤勤恳恳做事,勤劳简朴的生活,时刻牢记责任和义务,严格要求自己,在任何时候都能起到一个模范带头作用。其中新区管委会辖区内的***开业、***开园、***开园和近期机关组织的新春晚会大合唱节目等等保障工作也证实了*中队全体执法人员崇高的境界和认识。 四、今后努力的方向:随着四城连创工作的实施及城市现代化建设步伐的加快、渣土整治工作的进一步提速。可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识更高更广。为此,*中队将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为城市建设做出应有的贡献,成为一个合格的城管执法者。
五、虽然*队在工作中取得了一定的成绩,但是通过一年来的工作我们还是发现来年有许多值得改进和加强的地方:
1、扩大细化各项管理制度措施;
2、日常工作刚柔并济;
3、减少粗暴执法案件;
4、标准化执法工作的推进。
5、工作扎实但不够细致。
六、*中队2011年工作思路和主要任务
1.从严治队,加大队伍建设。中队肩负一线管理工作,管理范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质队伍。针对中队人数少,文化水平、执法观念、管理观念迥异的特征,中队始终保持分局准军事化的队伍规则来打造队伍,以此规范化队伍建设。把严格组织纪律和培养过硬作风当成是中队队伍建设与维护的基本要求。明年中队为锻炼队员意志,增强队员团队服从意识,提高队员业务能力,将抽固定的时间认真组织学习行政执法过程中能涉及到的四十余项法律法规和各项队伍管理制度,并要求每一位队员严格贯彻执行。
2、高效带队,我们做城市秩序管理工作的,就是与人打交道的工作,每个队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力,认真执行《各项责任制考核管理办法》,明确分工,实行定人、定岗、定职责、定任务。工作绩效与考评奖惩挂钩,进一步扩大分局的考核管理制度,透明工作成绩与任务指标。
3、进一步提高日常执法工作效率。提高全体队员对城管工作形势认识,提高相对人违规维护率,增强个人进取精神。
4、加强对市、区各级部门和督察队督办问题的有效整改和及时回复。
5、进一步加大建筑工地的和渣土车从源头管理的管理力度,在保持传统做法的同时不断传新管理模式和手段。
6、巩固提升年街景改造成果,严厉管控各类广告、门头。
7、加强不法行为对国有资源的侵害,高压制止违法建设。
8、进一步增强队伍建设。增强队伍全体人员工作的主动性,主人翁意识;
9、进一步量化各项考核指标,完成各项工作任务及报表。
10、进一步增强中队内部的考核。明确责任,明确工作任务,明确制度,明确奖罚措施。深化、细致、扩大管理制度。
11、呼吁加快数字化城市管理的步伐
嘉宾因职业、身份、文化程度、性格等方方面面的原因,在节目中的表现会有很大差异。加之在镜头前、众目睽睽下,也会影响嘉宾的心境与发挥。营造一个和谐宽松的气氛,一个合适的提问是很好的开场白,也是开启嘉宾金口的金钥匙。
1.调整式提问。
无论怎么放下姿态,媒体在节目中还是强势的,而且在灯光的照射下、在陌生的环境里,无论是有影响力的嘉宾还是布衣百姓式嘉宾,都会有些紧张和露怯。为了调整这种心态,我们不妨在介绍嘉宾时,强调嘉宾在节目中的权威性,这样不仅向观众交待了为什么请这个人做嘉宾、增强了观众对嘉宾和节目的信任感,也同时提升了嘉宾的自信心、增强了嘉宾开口说话的勇气和兴趣。如,武汉电视台《政协论坛》栏目,通常邀请的嘉宾是政协委员、政府官员和专家学者。在一期关于土地流转话题的节目中,把一位村支书请到了访谈现场。为什么要请这位土生土长的村干部与官员、学者坐在一起做这期节目?观众有期待、另外的嘉宾有疑问、村干部本人也显得惴惴不安,生怕自己“人微言轻”。主持人就找准这一点打开话匣子:“今天我们邀请几位嘉宾探讨的是土地流转的话题。新洲区汪集街是我市农村土地流转与土地规模经营的试点街,今天我们请到了新洲区汪集街陶咀村党支部书记漆学文,他也是第一个吃螃蟹的人。漆书记,你们村农民在土地流转中得到好处没有?给我们说说好吗?”这样,主持人找到了一个最好的开口提问。
2.衔接式提问。
开口说话,最忌讳的就是突兀。一开机,就将一个生硬的问题丢给嘉宾显然是不合适的。我们可以讲述某一件事情,将场外故事或观点转接到现场,让嘉宾在主持人的讲述中渐渐融入其中,自然开场。武汉电视台《政协论坛》栏目常常采取以一段外采短片作为话题的切入点,第一个问题,也往往从这个短片谈开。如:《“限塑令”为何执行难?》这期节目,短片中,记者到一些小商场、菜市场采访到了“白色垃圾”依然泛滥,限塑令没有落到实处的画面。嘉宾是专门做过相关调研并提交过相关提案的政协委员。主持人就用了这种画面转接到现场的开场提问方式:“刚才画面中我们看到了不少小商场、菜市场‘限塑令’可以说在那里是形同虚设,×委员,您做过专门调研,您觉得症结在哪里?”这样既能实现画面到访谈现场的转换,也能体现嘉宾在节目中的权威性。
3.针对式提问。
这是一种直奔主题式的提问方式,往往可以开门见山地提问。这种提问适用于一些新闻性强、时效性强的话题。当某一权威人士或者当事人来到现场时,这种直入主题的提问方式更简捷有效。武汉市目前正在掀起轰轰烈烈的城管革命,武汉电视台《政协论坛》节目紧抓热点问题,把城管局长请到了节目现场。面对这么了解情况、这么有发言权的人士,主持人不必兜圈子热身、找话头,直接了当才能满足观众的视听需求:“城管工作与老百姓息息相关,武汉市第一次把城管工作提到这么重要的位置,而且还有明确的时间表,作为城管局长,您有压力吗?”
二、引领话题,渐入佳境
一期节目确立了选题后,就等于拿出了论点。围绕这个论点,主持人需要和嘉宾一起来寻找支撑这个论点的论据,还包括分析原因、寻找对策等一系列话题。话匣子打开后,就要引入正题了。中间环节就如同写文章一样:虎头、凤尾、猪肚子。中间是容量最大、最丰富、最精彩的部分,也是立论的环节,所以一定要重视。
1.直入式提问。
谈话节目不能是漫谈,都会有时间限制。每一期都有主题。主持人应根据这个主题设计直接、鲜明的提问,让嘉宾明确、正面地回答讨论。这些问题往往是节目的中心。如:“您对这个问题怎么看;您了解到的情况怎样?”
2.迂回式提问。
谈话中往往会有一些比较敏感的话题,嘉宾或因为身份原因不便涉及,或因为有所保留不愿正面回答,但节目和受众需要这些信息,怎么办呢?不妨采取迂回战术,或换一种方式引导嘉宾入题。如面对一个行业主管部门负责人,需要他对自己行业进行评价时,访谈对象说好与不好都会有负面反响,往往不便评价或不愿回答。主持人如果换一种方式可能会有好的效果:“作为一个市民,您对此有何看法和期待?”一个提问,把嘉宾从“梯子”上放下来,嘉宾作为主管部门或者分管领导不好说的话,作为普通市民完全可以有个人观点和个人评价。
3.质疑式提问。
这种提问方式往往明确表示不相信某一命题,刺激嘉宾急于陈述,以达到谈话目的。这种方式往往会爆发谈话亮点,将谈话推入,但要把握分寸,切忌生硬、无理。如:“您刚才说的完全可以打开我们的想象,很美好,但是,也有另一种声音并不很看好。”一个软绵绵的提问,犹如四两拨千斤,刺激着谈话对象急于陈述正方观点,甚至还会对反方观点进行充分分析解答。
4.信息式提问。
这种提问方式不是简单的询问、了解,而是饱含信息量的。如武汉电视台《政协论坛》在一期协商工资节目中有这样一个提问:“工资集体协商源于国外的工资集体谈判。其直接目的是为了迫使雇主正常增加工人的工资。工资集体协商在我国企业已推行十多年,但开展的规模和效果比较差,普遍存在着企业不愿谈、工会不敢谈、职工不会谈的现象。为什么会出现这种情况?”主持人的这个提问中,隐含着工资协商的起源、目的、在我国推行的时间和效果、现状和问题。这么多的背景和信息,如果展开来分解成问题足可以独立成篇。所以,信息式提问不仅可以展示主持人对话题了解掌握的深度,树立主持人的形象,同时还能节省节目时间,把时间留给中心话题。
5.点评式提问。
这种提问能起到引导话锋的作用,同时也能体现主持人的素质和水平。武汉电视台《政协论坛》一期关于高温津贴的话题有这样一个提问:“劳动者不知道或者不敢要,企业执行不自觉。那么这样一项规定对于在高温下工作的广大一线劳动者来说,不是实际上成了一纸空文吗?劳动者本来应该享受的权益,实施起来怎么就这么难呢?问题到底出在哪呢?”主持人点评式的提问中一连串三个问号,从中我们可以明确感觉到主持人、也就是节目对这个问题的关注度和态度。
三、总结提炼,耐人寻味
俗话说:“织衣织裤,贵在开头;编筐编篓,重在收口。”提问,除了有引人入胜的开头,还应该有耐人寻味的结尾。那么,怎样设计结尾的提问呢?
1.照应式提问。
这种提问是与开头提问相照应的一种方式,遥相呼应、有头有尾。我们开场切入的提问有不少是直入主题式的,也就是一开场就提出了问题,可以在结尾用一种寻求答案的方式提问,来寻求解决问题的良方。如:“关于解决这个问题您有什么好的办法和建议呢?”“我们应该怎么来解决这样的问题呢?”
2.提炼式提问。
这是一种总结式的提问。在提出问题、充分分析了问题之后,应该得到什么样的答案,此时可以有一些总结式的提问,有的放矢地来结束我们的话题。如:“我们嘉宾就这个问题有很多很新的观点,要想解决这个问题,我们应该做些什么?”“刚才嘉宾有很多很好的建议,那么,您觉得当务之急是什么?”
3.引申式提问。
这是一种由表及里、深化主题的提问方式。可以用展望的方式来提问,使主题得到升华。如:“现在这项工作已经启动,您能否给我们描述一下,三年后我们市民能看到一幅什么样的图画呢?”“作为当事人,你是否有信心?”
关于提问技巧,理论界有一些研究。无论是开放式提问还是封闭式提问;无论是正问、反问、侧问、追问、设问、两面提问等提问技巧,实践证明,任何一个话题都离不开提出问题、分析问题、解决问题这样一个三段论。我们的提问可以不是三段式,但我们的谈话一定是涵盖这三个内容的。主持人应该用其修炼和智慧将这些技巧熟练掌握、灵活运用,让谈话节目中的提问层次分明,深刻如醒,妙趣横生,不仅升华内容,还要充分体现出主持人的个性风格。
一、迅速全面动员,确保精神宣传贯彻到位。10月15日,市城管局组织全局机关和直属分局的党员干部约200多人,召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,认真传达中央和省、市有关会议精神,部署学习实践活动方案,提出学习实践活动要求。局党委书记接连凯同志在讲话中指出,要结合城管局成立契机,创新执法理念,破解发展难题,完善队伍体制,树立城管新形象。要把深入学习实践科学发展观与“新城管、新形象”、“首善之区、和谐城管”活动紧密结合起来,紧紧围绕着“党员干部受教育、城市管理工作上水平、人民群众满意度提高”这个总要求,进一步解放思想、改革创新,进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力使城管队伍成为坚定不移贯彻落实科学发展观的排头兵,把党员干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。同时根据活动部署安排,直属四个分局也全部于10月24日前召开思想动员大会,结合市局的工作部署和本分局的实际情况对活动的开展进行精心部署。
二、加强统筹安排,确保组织指导检查到位。市城管局对活动高度重视,迅速成立学习实践领导小组,由接连凯书记、李廷贵局长担任组长。下设学习实践科学观办公室,全面负责学习实践活动的组织协调、宣传报道和综合汇总等日常工作。同时根据局机构及领导小组成员实际情况,成立5个检查指导小组,通过落实现场指导检查、联络员制度及建立网络qq办公群等措施,在全局的10个党支部展开“一对一”的指导检查工作,务必使学习实践活动的每一项内容都落实到基层,落实到具体个人。
三、重视深入基层,确保学习调研贯彻落实。我局根据上级部署并结合第一阶段“学习调研”活动的安排,在全市城管队伍中开展为期30天的“践行科学发展观,解析城管难题”调研活动。围绕目前正在开展的“践行科学发展观,解析城管难题”研讨活动的内容,由5名局领导分别带领机关干部组成5个小组在天河区城管分局等10个区分局中开展调研,重点了解基层单位在城管执法和队伍建设中遭遇的问题。10月30日,李廷贵局长亲自率队,会同政治处、协调处的负责同志赴黄埔区分局进行调研,拉开了学习调研活动的序幕。同时,结合市建委举办的“开门问计”接访咨询活动,我局于11月7日上午派出执法处、城管协调处负责同志,亲临现场,接受咨询,征求市民队城市管理的意见和建议。
四、重视宣传报道,确保营造浓厚活动气氛。为在全局营造出浓厚的活动气氛,我局非常重视宣传报道,安排局学习实践办负责落实。活动刚开始,局学习实践办就着手制作科学发展观宣传画报,确保活动人人皆知、人人参与。同时,要求机关各个处室、直属各分局推荐确定联络人1名,专门负责收集报送本单位的活动素材。局学习实践办通过制作活动活动简报、开辟“深入学习科学发展观专栏”网络专栏等形式及时报道全市城管队伍的活动进展情况。至目前为止,已制作3期简报,共向市委、建委学习实践办报送材料5篇次。
五、重视理论学习,确保科学发展观深入民心。开展学习实践科学发展观活动的首要任务就是学习,只有深刻把握住了科学发展观的精神内涵,才能用来实践,用来指导实际工作。我局非常重视,考虑现阶段城管执法工作异常繁忙的情况下,采取多管齐下的形式进行理论武装,初步取得了一定效果:
(一)编发理论学习提纲。根据第一阶段学习调研要求,为确保党员干部准确掌握科学发展观的理论精髓和根本要求,确保理论学习取得实效,局学习实践办在局领导的指导下,对有关科学发展观的学习资料进行了整理,在众多学习资料的基础上,归纳出科学理论发展观重要理论概述、省委关于开展学习实践活动主要精神、市委关于开展学习实践活动主要精神三个部分,汇编成《学习实践科学发展观理论学习提纲》,印发至机关党总支、各直属分局党支部进行讨论学习。
(二)召开理论学习专题辅导报告会。我局于11月6日下午召开深入学习实践科学发展观专题辅导报告会。会议由局党委书记接连凯同志主持,分两部分进行。首先,市委党校陈治桃教授应邀为该局机关和直属分局的全体队员约290人做了“深入学习实践科学的发展观”的专题辅导报告。报告从科学发展观的指导意义、精神内涵等多个角度进行分析阐述,让队员们能及时、准确地掌握科学发展观的理论精髓和根本要求。接着,李廷贵局长结合深入学习实践科学发展观活动的安排对下一阶段的城管工作进行了部署,强调全体队员要坚持以群众利益为出发点,克服困难,通过开展“新城管、新形象学习教育整顿”等一系列活动,共同把城管队伍建设成“政府放心、群众满意、同行服气”的文明执法队伍。