时间:2022-05-30 03:17:05
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招聘工作由××县小学特岗教师招聘工作领导小组负责组织实施,具体工作由县教育局牵头,领导小组其他成员单位各司其职、协作配合。
二、公示报名资格初审的情况
由××县小学特岗教师招聘工作领导小组在××教育网站上对××县xx年小学特岗教师招聘报名资格初审的情况进行公示,告知报名者。
三、笔试
1、考务工作和准考证印制、发放由××县小学特岗教师招聘工作领导小组办公室具体负责。
2、笔试工作各环节均严格参照普通高考的各项要求执行。
3、笔试为分学科闭卷考试。
4、笔试成绩满分为100分,其中80分为报考学科的专业基础知识,20分为教育学、教育心理学知识。
5、凡不按规定时间领取准考证的考生视为自动放弃笔试资格。
6、笔试成绩最低分数控制线的确定:报名人数少于招聘岗位执行计划数的英语、音乐岗位,专招本科生岗位与非专招本科生岗位实行合并划线,以我县参加同专业笔试考试实考人数笔试平均分的80﹪为最低控制线;报名人数多于招聘岗位执行计划数的信息技术、体育、美术岗位,根据报考专业、岗位的不同,实行单独划线,笔试成绩的最低分数控制线为参加同一专业岗位考试实考人数的笔试平均分的80﹪为最低控制线。笔试成绩高于最低分数控制线的,方有进入该岗位面试的资格条件。
四、资格复审
1、由××县小学特岗教师招聘工作领导小组在面试前对进入面试的毕业生个人信息及其所持证件材料进行复审,采取审验原件、查阅档案、查看学校鉴定、政审等方式进行。若有资料不符或政审未通过的人员,则取消面试资格,并按照本县的岗位笔试成绩在最低控制线以上人员中从高到低依次递补;本县没有递补人员的岗位可由州从符合我县招聘条件的人员中递补。
2、凡不按规定参加资格复审和自愿放弃复审的考生视为自动放弃应聘资格。
五、面试
1、笔试结束后,分岗位和学科按笔试成绩从高到低,在笔试成绩最低分数控制线以上的人员中,以1:1.2的比例确定面试人员,如出现笔试成绩并列的情况,则一并进入面试。
2、面试以分学科说课形式进行,重点考察应聘人员的教育教学能力,当场评分。面试满分为100分。面试分数加笔试分数等于总成绩。
3、面试在××县小学特岗教师招聘工作领导小组的指导下,由县教育局具体组织实施。(1)成立××县小学特岗教师招聘面试工作领导组和监督组,抽取面试考官。面试测评考官的确定采取差额筛选办法,即由招聘面试工作领导组在相应学科教师中按1:3的比例选出政治素质好、业务能力强、公道正派的教师21名,组成测评考官库。面试当天上午,由监督组从测评考官库中,按学科抽取7名考官组成面试考官组;(2)面试考生实行代码制;(3)面试监督组对面试考生的组合顺序实行抽签。
六、体检和聘用
1、面试结束后,按总成绩从高到低确定拟聘人员。总成绩相同的,取得教师资格或教师资格“两学”考试合格证,参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校本科毕业生同等条件下优先招聘;优先条件无法确定的,按面试成绩从高分到低分的顺序确定;面试成绩仍相同的,则再次组织进行面试,按面试成绩从高分到低分的顺序确定,直至确定拟聘人员。
2、将拟聘人员情况报送省特岗办核准后,组织拟聘人员进行体检。体检合格后,向社会公示拟聘人员名单。公示时间为7天,无检举即可办理聘用手续,由县教育局与特岗教师签定《**省“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”教师聘用合同书》。
3、如因体检不合格或其他原因出现名额空缺时,按总成绩从高到低依次递补。递补方法按上述确定拟聘人员的方法进行。
七、上岗前培训和岗位安排的原则及方法
对新聘用的特岗教师,由县教育局组织岗位前培训,并按以下原则由县教育局统一安排上岗:
1、由教育局和人事局根据《关于调整××县教育系统事业编制的通知》精神,在缺编、缺相应岗位专业教师的前提下,综合学校需求和办学条件的情况,确定拟设招聘专业岗位的学校,并排出具体的学校顺序(详见××县xx年特岗教师招聘学校排序表),进行统一分配。
2、根据拟聘人员报考岗位、科目的不同,将拟聘人员在先专招本科生后非专招本科生的前提下,分科目按总成绩从高到低的顺序分别排出名次,名次所对应的序号即为拟聘人员将被安排上岗的学校。
(一)面试原则
面试坚持“公开、公平、公正、择优”的原则;坚持综合考核、德才兼备的用人原则;坚持回避的原则,面试考生与评委有直系或旁系亲属关系的,评委要主动回避。通过面试测试应考人员的学科知识、教师基本素养、语言表达能力和仪表举止,确保特岗教师招聘质量。
(二)时间和地点
面试时间:2017年8月13日
面试地点:新县第一初级中学。
(三)面试对象
报考新县2017年特岗教师并经笔试取得面试资格的考生,依照笔试成绩从高分到低分的顺序,按分学段、分学科岗位设置数的1:1.2确定面试人选。
(四)面试内容
面试采取说课方式进行,说课时间不超过15分钟,说课内容为新县小学、初中现用教材。报考初中教师岗位的考生,选八年级上册教材内容,化学学科选九年级教材内容。报考小学教师岗位的考生,选五年级上册教材内容。
(五)面试程序
1.资格复审。面试前对考生个人信息进行资格复审,复审时间为2017年8月11日(上午8:00—11:30,下午15:00—18:00),资格复审地点:新县教体局六楼会议室。资格复审时考生需携带准考证、身份证、毕业证和教师资格证(往届毕业生携带)等原件及复印件参加资格复审,并现场填写《2017年xx省农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘登记表》。通过资格复审的考生方可参加面试。考生如缺少有关材料或没按规定时间参加资格复审,取消其面试资格,责任自负。复审合格后,复审人员在考生提交的《2017年xx省农村义务教育阶段学校特设岗位教师招聘登记表》上签署面试资格复审意见,并在面试准考证上加盖新县教体局公章。
2.面试命题。2017年8月13日之前,由考务办公室组织命题。
3.面试抽签。2017年8月13日上午7:20分开始,考生必须在7:20分以前到达面试考点(凭身份证、面试准考证进入),在工作人员的组织下,分学科抽取面试顺序号。
4.培训评委。2017年8月13日上午7:30分,对评委进行集中培训。
5.面试抽课。
(1)面试抽签排定顺序后开始抽课。8月13日7:30开始,各组联络员按照抽签的顺序,带领面试考生进入候考室抽说课内容,并开始备课。其余考生按序号每隔15分钟抽课一次。
(2)抽课方法:为防止课题难易相差过大,体现公平,每人可抽取两个课题并从中自选一个课题说课。
(3)面试时的备课教材、教参教辅资料由考生自备。
6.面试准备。面试考生在候考室内备课时间为30分钟。备课过程中,考生可使用教参、教辅资料。30分钟时间到,由各组联络员带入面试室。
7.面试进行。面试考生进入面试室,开始说课。说课时间控制在15分钟以内,时间到评委提示停止说课。说课过程中,考生可使用小黑板、备课稿和课本说课,但不能携带教参、教辅等。
8.成绩评定。每位评委根据考生的面试情况,按照评分标准打分。面试成绩满分为100分,分值控制在80—95之间。记分员根据各评委所评分数,去掉一个最高分和一个最低分,求出的平均分即为该考生的面试最终得分。每个学科开始时,各组要对前三名的考生成绩进行综合评定,以确定评分尺度,对比打分,确保宽严适度,前后一致。
9.公布面试成绩。每位考生面试后,评委小组当场将面试成绩通知考生。
(六)面试评审组织
按学科成立8个面试评审小组,即:语文组、数学组、外语组、历史地理劳技组、政治信息组、物理化学组、音乐美术组、生物体育科学组,每组评委7人,由相关学科的教育教学骨干教师组成;每组另配3名记分记时员。评委的抽调由县特岗教师招聘领导小组确定。
1.评审组组长职责:负责该组的管理,控制好面试时间与进度;准确登记各应试考生的面试顺序号和说课内容;对工作人员所统计的成绩进行审核并签名负责;即时公布该组考生的面试最终成绩;负责将该组所有面试考生的成绩汇总上报。
2.评审组成员职责:充分认识面试工作的重要性和严肃性,树立保密观念和公正意识;按联络员提示准确登记面试考生顺序号;按既定的评分标准独立评分。
3.联络员职责:负责做好场内外联络工作;负责应试考生资格确认,按时引领应试考生入退场;帮助考生代管随身所带物品;向评委报告应试考生顺序号和课题。
4.记分记时员职责:负责分数汇总、计算,记时和提醒,通知考生面试成绩。
(七)面试组织
为加强面试工作,成立面试巡视组、考务办公室、保卫组、后勤组等相关组织。
1.面试巡视组职责:负责面试工作各个环节的指导和监督。巡视组由县政府办、监察局、人社局、财政局、编办、教体局各派1人组成。
2.考务办公室职责:负责面试的各项准备工作、资格复审、成绩登录上报、公示等工作。办公室成员8人。
3.保卫组职责:负责面试考场的安全保卫等工作,维持面试室秩序和场外秩序,面试期间面试室保持相对安静,无关人员不得进入考场;督促完成面试的考生离开,不得让其再次进入候考室。保卫组成员5人。
4.后勤组职责:主要负责面试考场的布置、茶水伙食等后勤服务。后勤组成员5人。
(八)纪律和要求
面试评委和工作人员在面试期间应严格遵守工作纪律保守工作秘密,遵守相关规定,认真履行职责,提醒注意以下事项:
1.上缴通讯工具,由保卫组集中保管。
2.所有面试评委和工作人员早晨、中午均在考点统一就餐,不得外出。面试结束后方可离开。
3.不得从事与面试工作无关的事务,绝对禁止打招呼走后门。
二、体检
(一)确定体检人员。按照总成绩(笔试成绩+面试成绩)从高分到低分依次确定参加体检人选,参加体检人员数与岗位设置数的比例为1:1,体检后出现缺额的,将依次递补。
(二)组织体检。组织体检时间:初中为8月17日上午7:00;小学为8月18日上午7:00。体检标准参照《xx省申请教师资格人员体检标准及办法(试行)》执行。体检在新县人民医院进行,要求空腹体检。体检工作人员由县监察局、人社局、教体局相关人员组成。
三、岗前培训
特岗教师岗前培训的主要内容是师德教育、新课程理念、教材教法以及履行职责的基本要求等,培训时间为8月24日—28日。岗前培训采用网上远程培训和集中培训相结合的方式进行。培训地点在新县第二高级中学。
四、工作分配
根据乡镇学校实际工作需要,将220个特岗教师岗位设置到农村学校,分学段(中学、小学)、学科,根据录用人员总成绩从高到低的顺序依次自主选择岗位。如学科出现综合成绩并列者,选岗序号按面试成绩从高到低顺序确定,如面试成绩也出现并列,按笔试成绩从高到低确定。
五、组织领导
从1999年的民办二级学院到今天教学、管理等都已经基本独立的独立学院,独立学院已经有十一年的发展历史,在这十一年里独立学院不断摸索着前进,经历了不同的发展阶段,目前全国已有三百多所独立学院。可以说独立学院是我国高等教育办学体制改革创新的重要成果,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。当前,随着《独立学院设置与管理办法》的颁布与实施,我国独立学院的发展也随之进入了一个新的历史阶段。
一、独立学院专职专任教师招聘中存在的问题及分析
(一)招聘工作计划性不强,没有做好长期规划
目前很多独立学院的招聘工作都是每年10月份左右启动,先是由各教学单位报需求计划、要求等,再由人力资源部汇总并制定招聘信息。每个教学单位基本上是根据当年的教学情况以及来年的教学需求来确定当年的需求专业和人数,没有制定一个长期的规划。人力资源部也没有与各教学单位负责人做好经常性的沟通,这就导致招聘的前期工作准备不足,对于哪些学校有所需专业毕业生,哪些学校所需专业毕业生质量高没有很好的掌握,招聘信息的没有侧重点。
(二)应聘人数不均衡,筛选简历难度大
个别专业应聘人数比较多,大多数专业应聘人数不能满足要求,筛选简历的选择空间不够大,不能够选择尽可能多的优秀人才。这主要是因为:
1、招聘渠道单一。目前独立学院出于控制招聘成本的考虑大多采取在本学院网站招聘信息,通过与一些高校就业指导中心联系,参加一些费用不高或者免费的招聘会等方式宣传本学院的招聘信息。渠道比较单一,宣传力度不够大,很多有志于到独立学院从事教学工作的毕业生不能看到或者及时看到招聘信息。
2、独立学院的吸引力不够强。我国目前高校数量比较多,毕业生对于一些同城的独立学院也不甚了解,对于外地的独立学院更是不了解,甚至有些都没有听过。他们对于独立学院的办学体制、模式、待遇等问题还不够了解,所以来独立学院工作的兴趣不浓。
3、专业就业情况不同。英语、思政类专业每年毕业生比较多,就业相对困难,所应聘的人数也较多;播音主持、刑事诉讼法等专业每年毕业生较少,就业又相对容易,所以应聘人数很少。
(三)参加面试的应聘者少于计划人数,录用决策困难
筛选简历的过程大概是人力资源部对于收到的简历先进行初步筛选,将不符合基本条件的应聘者淘汰,然后交由各教学单位负责人进行最后筛选确定试讲人员名单。总结多次的招聘发现,最后来面试的人数与计划招聘人数比常常不尽如人意,某些专业甚至出现过无人来参加面试的被动局面,这就给最后的录用决策带来了困难,考虑到多种因素难免会出现“矬子里拔大个”的现象,最后录用的人不是最优秀的,而是比较满意的,这很有可能致使将来录取者并不能胜任教学工作的要求,给双方带了损失,同时也可能无形中浪费了招聘的机会成本,因为在没有被选择面试的应聘者中或许有比已录用的更优秀的。那么是什么原因导致最后来参加面试人数不尽如人意呢?
1、招聘方信息的不对称。对于招聘方的学校来讲,确定拟面试人员名单只是通过应聘者提供的材料,对于材料的真实性、应聘者的教学能力、对于来独立学院从事教学工作的期望、目前应聘者的就业情况都不能很透彻的了解和掌握。最后通知面试时才知道已就业或根本没有意愿来面试,来面试又发现根本不适合教学工作。
2、应聘方信息的不对称。对于应聘方毕业生来讲存在“广撒网”的心理,看到招聘信息只要是和本专业相关的就投递简历,而不是在详细了解了用人单位的情况、招聘岗位的要求等再慎重投递,这就导致一部分应聘者根本不符合招聘岗位的要求而被淘汰,一部分应聘者误以为是母体校在招聘。当通知其面试后才去了解用人单位的相关信息,发现和自己的期望不一样而不来试讲。还有一部分应聘者存在诚信问题,当招聘方通知其面试时爽快的答应,但真正到了面试那天又不来,提前也不通知招聘方。
(四)签约率不能令人满意,给后续工作带来压力
每年的招聘工作中都会出现学校经面试合格同意录用应聘者,但是应聘者放弃学校的情况。一旦进入签约这个阶段就意味着学校已经选择了应聘者,所以导致不能顺利签订就业协议的主要原因基于应聘者。可能面临的选择不止一个,他要综合考虑单位的地理位置、工资待遇、发展空间等而做出决定。一般学校会给一周左右的时间让应聘者考虑,这时对于招聘方的学校来讲比较被动,因为可能一次面试中不止选中一位应聘者,由于名额的限制所以只能录用一位应聘者,往往有时候的结果是排序第一的应聘者不来的同时第二位的应聘者也找到合适的工作,最终的结果是没有招到合适的人选。
(五)入职前后表现不一
招聘是否成功并不是签约的毕业生都顺利入职报到就结束了,还要看其入职后能否胜任工作,工作中的表现如何。发现一些毕业生在入职后存在前后表现不一的现象,对于那入职后比面试时表现好的毕业生,是应该感到欣慰的,但是对于那些入职后表现不如面试时的毕业生,就应反思原因。通过分析与交流发现主要是由于以下原因:一是产生了懈怠的心理,觉得反正已经进来了,不会再被轻易辞退,所以在教学中没有面试时准备的那么认真,认为只要不出什么大问题就可以了;二是心理落差,工作一段时间发现学校的福利待遇、管理制度等和当初介绍的或是自己期望的不一样,需要没能满足,所以没有了努力的动力。
二、独立学院专职专任教师招聘工作的建议
(一)制定长期的招聘计划
人力资源部应该与教务部以及各教学单位共同合作,对目前的教师队伍的学历结构、职称结构、年龄结构、专业结构等情况有很好掌握,明确将来的发展方向,从而制定一个3—5年的招聘计划,对于每一年需要招聘的专业、人数、对应聘者的要求要明确。人力资源部根据计划做好招聘的前期准备工作,例如:对于所需求的专业哪个学校毕业生质量好,数量多,所需求专业的就业情况如何,以便将来招聘信息时有侧重点;要经常及时与各教学单位负责人沟通以明确对应聘者的要求,以便将来筛选简历时更合理,为各教学单位的负责人减轻工作量。总之,保证每年在没有特殊情况下使招聘工作按计划有序的进行,避免因人设岗。
(二)提升独立学院的影响力
要通过各种途径提升独立学院在社会上的知名度、认可度。要培养高质量的毕业生,得到用人单位的认可;要鼓励并支持在校生参加各种社会实践活动,争取获得好的名次;提高教职工满意度,使学校有一个良好的口碑等等。
(三)充实招聘信息,拓宽招聘渠道
招聘信息要包含学院的简介、工作条件、工作岗位、工作内容、岗位要求、应聘方式及流程等,使应聘者看了招聘信息对于应聘的相关事宜就能够基本了解。
招聘的渠道不应过于单一,除了在本校网站上招聘信息外还可以有以下渠道:
1、各高校就业指导中心。与各高校就业指导中心联系是目前独立学院用的最多的方式,因为这种方式既节省成本又比较有效,毕业生获取就业信息的第一渠道就是本校的就业信息网,但目前的联系还不够密切。只是将招聘信息以邮件或传真的方式发给就业指导中心,其实对于那些所需专业毕业生数量多、质量好,尤其是紧缺专业的学校应该联系更加密切,以便更好的宣传招聘信息。必要时可以去学校做一次宣讲会,以吸引更多的应聘者。
2、专业招聘网站。要想吸引更多的应聘者除了以上方式还是不够的,因为我们不可能和所有高校的就业指导中心联系,学校的招聘又与企业的招聘不同、招聘人数没有那么多、次数也没有那么频繁,所以像智联招聘,中华英才网这样的大型网站是不适合的,一些免费的或是费用较低的专项招聘网站是不错的选择,比如:应届生求职网、中国研究生人才网等等。
3、招聘洽谈会。可以有选择的参加一些针对高校教师招聘专场的招聘洽谈会,在洽谈会中。单位和应聘者可以直接进行洽谈和交流,节省了单位和应聘者的时间。通过洽谈会,不仅可以很好的宣传本校,还可以了解其他学校的人力资源政策和人才需求情况
此外,还可以根据预算情况选择一些报纸、杂志等媒体宣传招聘信息。
(四)适时引入电话面试
为了让应聘双方更全面的了解彼此,建议在人力资源部初步筛完简历后,各教学单位负责人先初步筛选一下这时比例可以控制在1:10到1:15左右,人力资源部对于这部分应聘者先做一个电话面试,对于他们目前的就业情况、对独立学院的了解、来独立学院从事教学工作的意愿、教学经历等先做一个了解,对于下一步的安排做一个简单的介绍,让应聘者有所准备,然后去除一些已就业或是没有意向来面试的应聘者,将情况报给各教学单位负责人,最终确定面试人员名单,建议参加面试人数与计划招聘人数比为1:7左右,以便更好的选择。通过电话面试使双方进一步了解,从而避免信息的不对称导致的后果。
(五)采取各种方式留人
一般在确定录用人选后签订就业协议之前学校都会安排一次面谈,学校一定要抓住这次机会将本校真实全面的展示给应聘者。
1、应该就拟录用的毕业生所关心的工资福利待遇、职称、户口、继续教育等相关政策做以详细介绍。
2、要介绍本校的办学特色、定位,要挖掘本校的长处,充分利用并大力宣传自身的优势。如独立学院为有志脱颖而出者搭建了成长的平台,稳定而良好的工作环境,相对较低的入职门槛,略显轻松的科研压力等等,都有助于应聘者做出最终的选择。
3、应该带领拟录用毕业生在学校里参观一下,尤其是将来要工作的部门,让他们对于学校的工作生活环境有一个了解。还可以和相关负责人面谈一次,详细了解将来的工作内容,职业发展空间等,对于自己的未来有一个明确的认识,尽量避免将来因为某些没有了解到因素而导致心理落差或离职。
(六)做好入职后的培养与考核
招聘工作其实并不是阶段性的工作,并不是毕业生入职报到后就结束了,还有很多后续的工作要做,招聘成功与否主要还是看招进来的人是否能胜任本岗工作,完成的如何,是否稳定。因此,入职后的培养与考核十分重要。
高校在通过公开招聘选拔人才时,如何做到因事择人和人职匹配,成为各高校人力资源管理的核心内容之一。科学合理地运用人才测评技术选拔人才,有助于各高校提高选聘的质量和效果,使选定的人员胜任岗位工作要求;同时,可以使选聘人员在团队中显化潜能,充分发挥学科互补优势,从而不断提高高校师资队伍水平。
一、人才测评概念及主要测评技术介绍
人才测评是以心理测量学、应用统计学、组织行为学以及人力资源管理学等学科为基础,根据一定的理论并通过标准化的技术和方法对各类人员的能力、人格特点、工作动机等进行测评,为人力资源管理提供依据和支持。目前国际上比较通用的人才测评工具主要有履历档案分析、背景调查、笔试、面试、无领导小组讨论(属于评价中心技术)、心理测验和笔迹分析等。
1.履历档案分析。履历档案分析是通过对应聘者的个人背景、工作与生活经历进行分析,判断其对未来岗位适应性的一种人才评估方法,目前被广泛地运用到公开招聘等人力资源管理活动中。
2.背景调查。背景调查是指通过从应聘人员以前所工作的单位及相关证明人搜集资料,核实应聘人员个人资料的测评方法,此方法能有效地直接证明应聘人员表现情况。
3.笔试。笔试是测量应聘人员的基本知识、专业知识、综合分析能力和文字表达能力等素质能力差异的重要工具。笔试试题主要分为客观题和主观题两种,客观题命题侧重于文理科基础知识,主要考察应聘者的知觉速度与准确性、对数量关系的理解、判断推理能力、资料分析能力和综合分析能力等;主观题命题则侧重于一些热点、重点和经典的理论问题。
4.面试。面试是一种经过组织者精心设计,在特定场景下,以考官对考生的面对面交谈与观察为主要手段,由表及里测评考生的知识、能力、经验等有关素质的一种考试活动。面试可以分为开放式面试、结构化面试和半结构化面试。开放式面试没有既定的模式、框架和程序,主考人可以根据实际情况随机地向应聘者提出问题,应聘者则根据自己的认识和理解来回答。结构化面试首先要对岗位进行分析,确定面试的测评要素,在每一个测评项目上预先设计好面试题目并制定出相应的评分标准,面试过程遵循一种客观的评价程序。半结构化面试是介于开放式面试和结构化面试之间的一种面试形式。
5.无领导小组讨论。无领导小组讨论是评价中心技术中经常使用的一种测评技术,采用情景模拟的方式对考生进行集体面试。它通过一定数目的考生组成一组,展开与工作有关问题的讨论,讨论过程中不指定谁是领导,由受测者自行安排组织,评价者通过观察考核考生的组织协调能力、口头表达能力以及辩论的说服能力等是否达到拟任岗位的要求,并观测考生的自信程度、进取心、情绪稳定性、反应灵活性等个性特点是否符合拟任岗位的团体气氛,由此来综合评价考生之间差别的人才测评方法。
6.心理测验。心理测验是测评应聘者的心理素质、能力特征,并预测其发展潜力,测定应聘者的人格品质及职业兴趣等的一项人才测评技术。心理测验包含能力测验、人格测验、性向测验等。心理测试试题主要以看图分析、计算、比较、归纳、排列等题型居多。
7.笔迹分析。笔迹分析是指人们通过对个体笔迹不同书写规律的研究,反映书写者个性、心理和行为特征的一门分析技术。这是一种以研究人类文字笔迹特点和人的内在素质之间联系及客观规律的人才测评技术。
二、高校教师公开招聘中运用人才测评技术的必要性
高校教师岗位供大于求的状况为高校教师公开招聘中人才测评技术的实施提供了可能性。同时,高校招聘到的教师良莠不齐、所聘人员素质与拟任岗位不匹配以及人才流失率高等问题为人才测评技术的应用提供了必要性。
通过人才测评,高校可以深入地了解应聘人员素质,将应聘者和拟聘岗位进行匹配比较,降低由于经验管理所造成的失误,做出科学有效的招聘决策,从而选择合适的人到合适的岗位,以做到人尽其才、才尽其用,最大程度地发挥选聘人员的主动性和创造性。
通过人才测评,高校能全面了解应聘人员的潜在能力、心理潜能和职业倾向素质等,能加深对应聘人员内在发展潜力的认识,预测选聘教师未来的发展情况,从而更好地为教师梯队的配备和建设制定政策,为建立高效能的师资队伍提供保障。
人才测评技术的应用能够实现人才识别从依靠经验到依靠科学,从评价现在到预测未来的转变。采用人事测评技术进行人力资源管理不但可以提高人员招聘的有效性,而且可以提高人员选拔的科学性,进而有利于吸引和保留人才,提高整个组织的绩效。
三、高校公开招聘时运用人才测评技术的现状和问题
一、聘用及待遇保障
1、被招聘的人员与用人单位签订聘用合同,确立聘用关系,并统一办理相应的入职手续,新聘用人员享受本单位同岗位同等工资待遇。
2、招聘人员被聘用后从上岗之日起计发工资。
3、志愿到新疆工作的聘用人员子女是农村户口的可享受三年的乡镇学前免费义务教育。
4、对高学历、重点高校毕业生、紧缺专业人员考察素质较好的,根据测试成绩优先安排工作岗位。
5、依法享受探亲假等福利制度。
6、考核奖金:工作满一年且经年终考核合格者,年底一次性发放绩效考核奖励8000-12000元。
7、工资待遇:库尔勒市教育系统事业单位工资由岗位工资、薪级工资、保留地区补贴、国家津贴、规范性津贴等组成。库尔勒市为三类地区,研究生每人每月4423元、本科生每人每月4265元、大专生每人每月4046元。
8、在基层学校工作的教师每月可领取基层补贴100—120元,生活补贴100—200元。
9、担任中小学校班主任的人员,每人每月245元。
10、优惠政策:(1)与本单位同岗位人员享受同样的工资待遇,正常评审职称、晋升工资、当年度第十三个月基本工资、冬季取暖费、生活补贴。按个人工资标准缴纳 “五险一金”(养老、失业、医疗、工伤、生育、住房公积金),单位缴纳部分由财政承担,个人部分由个人承担,达到法定退休年龄后,按基本养老统筹人员享受相应退休待遇;(2)部分学校可为教师提供教师周转房,可拎包入住;(3)引进人员的配偶及家属在符合条件的情况下,可参加库尔勒市招聘工作人员的考试,具有研究生及以上学历的人员可直接安排到相应岗位工作。
二、招聘原则
按照面向社会公开招聘、公平竞争、择优聘用的原则,采取报名政审、资格审查、体检、考察、培训、签订就业协议、聘用等方法进行。
符合报考条件的考生按公布的招聘职位自愿报名,择优聘用。
三、招聘条件
1、户籍不限。
2、性别不限。
3、要求年满18周岁及以上,35周岁及以下(即1981年12月30日至1999年12月30日期间出生),以身份证原件标注的出生日期为准。
4、学历条件:
(1)专业要求:以《中小学和幼儿园教师招聘考试专业参考目录》为依据,特殊情况由招聘小组集体商定。
(2)学历要求:学前阶段要求幼师专业毕业的中专及以上学历(其他专业毕业的大专以上学历);小学及中学阶段要求本科及以上学历,所有学历必须为全日制。
(3)招聘岗位普通话水平要求:普通话水平须达到二级乙等及以上,报考“汉语文”学科人员,普通话水平须达到二级乙等及以上,少数民族MHK等级三级乙等及以上,报考“汉语”学科人员,MHK等级须达到三级甲等及以上。
5、岗位资格要求:
(1)考生教师资格证书可暂时不作要求,但在上岗后一年内必须取得相应的层次教师资格证,否则取消聘用资格。
(2)对尚未取得毕业证的2018年应届毕业生,需由校方出具可于2018年7月前正常毕业的书面证明材料,材料中要注明学历层次、所学专业及培养方式,教师资格证、普通话证可暂不作要求,但须2018年9月正式上岗后一年内取得相应层次证书,未能按时取得证书的,解除聘用关系。
6、具有正常履行报考职位的身体条件和其他全部条件。
四、应聘人员应符合以下条件
(1)政治素质好,思想上进、学业成绩优良。
(2)已取得或能按时取得毕业证书、学位证书。
(3)志愿到基层一线工作。
(4)身体健康,符合聘用体检标准。
(5)具备招聘岗位所要求的其他条件。
下列人员不在此次公开招聘范围:
(1)受刑事处罚、行政处分尚未解除的。
(2)立案审查尚未作出结论的。
(3)近五年来,在公开招考过程中有作弊、弄虚作假等行为的人员。
(4)被辞退未满五年的公务员和事业单位工作人员。
(5)法律法规规定其他不得聘用为事业单位工作人员情形的。
(6)凡属于《库尔勒市赴内地招聘教育系统工作人员报考说明》(附件5)中情形之一的,不得报考。
五、招聘职位
具体职位详见《2017年库尔勒市赴内地招聘450名教育系统工作人员职位表》(附件1)。其中学前段有55个特岗岗位,义务教育段有100个特岗岗位,特岗岗位需到库尔勒市后通过测试择优上岗。
六、招聘程序
(一)报名(二个时间段、二个地点,请自行选择,严格遵守报名时间,过期停止)
1、报名审查时间及地点:
①2018年1月22日至2018年2月5日。报名地点:四川省成都市宁夏街136号成都人才大厦二楼。
②2018年1月22日至2018年1月29日。甘肃省兰州市城关区庆阳路153号民安大厦一楼大厅。
③各职位报名名额满时报名即时截止。
2、报名所需资料:报名资格审查表(加盖所有印章)、身份证、学历证原件(若档案在本人手中可以自行携带),体检表(空表)、近期一寸免冠照两张、教育部学历证书电子注册备案表、语言等级证书、教师资格证、毕业证及相关证书原件和复印件(应届毕业生由毕业高校开具毕业证明)、大专及本科学历需提供学位证书原件及复印件。
3、报名方式:现场报名;
4、报名资格审查表、体检表下载网址:sjzpinfo.net/石家庄市人力资源市场网站,haorc.com西安市人才网下载打印《库尔勒市赴内地招聘教育系统工作人员报名资格审查表》附件2和《体检表》附件3。
(二)资格审查、面试、体检
报名时提交报名资料,资格审查、面试一次性完成,合格者当即进入体检环节,携带体检表(空表)到指定的医院进行体检,体检参照公务员录用体检通用标准(试行)(附件4);体检费用由本人自行承担。
(三)签订就业协议
在成都、甘肃二个招聘地点初审合格者,按照指定时间携带身份证、报名资格审查表、教育部学历证书电子注册备案表、语言等级证书、教师资格证、体检表、毕业证原件及复印件、个人档案,前往库尔勒市延安路党政办公大楼主楼一楼教育局145室报到,经审查合格签订就业协议后,安排相应的就业上岗。
七、聘用
确定聘用人员无异议后,市人社局下发聘用文件,用人单位与个人办理聘用手续。新招聘人员试用期六个月,试用期满后,由用人单位进行综合考核,合格的按有关规定办理正式聘用手续,不合格的,经主管部门和人社部门批准,取消其聘用资格。
八、监督、纪律及其他要求
报考人员应严格按职位要求条件报名,报名时如实填写个人有关信息,凡不符合报考职位条件要求或填报的个人信息不真实的,取消聘用资格。
政审及资格审查工作将贯穿整个招聘工作始终,对违规招聘的人员,一经查实,应当取消报名资格或聘用资格,已聘用的人员,应当解除聘用合同,予以清退。
新疆库尔勒市招聘小组咨询电话(电话咨询前请仔细阅读招聘简章,不明之处电话咨询时间为:09:00-21:00)。
李老师:15999027800
李老师:13325508100
张老师:18083987791
与会代表认为,视频公开课建设引领高校主动适应时代需要,迎接全球化和网络化所带来的新挑战,在国际文化话语权竞争中增加实力,弘扬中国文化;视频公开课建设创新高校的素质教育模式,推进素质教育内容向广度和深度发展,服务对象向社会公众延伸,为社会公众提供了精神食粮,有效推进社会主义文化大发展、大繁荣;视频公开课的推出,促进各高校和教师间形成友好竞争态势,推进高校课程教学水平的提高和教育模式的改革,促进教育公平、公开,让全体学生和全社会分享优质教育资源。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来,在国家教育行政部门的大力推动下,我国职业教育改革创新工作不断深化。2010年研究制定了《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》等一系列配套制度和文件,从纵向研究教育规划纲要的具体落实措施。2011年重在体系建设和谋篇布局,确立了现代职业教育体系建设三步走的战略。2012年体系建设顶层设计工作不断深化,正在加紧制订的《现代职业教育体系建设规划(2012-2020年)》将全面规划现代职业教育体系建设的各项制度和任务。
鲁昕副部长指出,过去一个时期,教育部全面展开的各项工作都是围绕着建设现代职业教育体系而进行的,这同时也为加快发展现代职业教育进行了思想、观念、思路、制度四个方面的准备。
她指出,2012年,发展现代职业教育在10个方面取得了重要进展,主要包括:科学认识现代职业教育的内涵,提出现代职业教育是适应现代科学技术和现代生产方式,系统培养生产服务一线技术技能人才的一种教育类型。全面推进体系建设的顶层设计,起草《关于加快发展现代职业教育的决定》,编制《现代职业教育体系建设专项规划》。引导体改试点工作聚焦现代职业教育,建立了顶层设计与地方实践相结合,协同创新的机制;一些地方在体系架构、中高职衔接、行业指导、校企合作、集团化办学、教师管理、经费保障、督导评估等制度建设方面先行先试,为完善现代职业教育国家制度提供了实践案例和典型经验。整体规划设计中高职衔接,以推进中高职衔接为建设现代职业教育体系的切入点,规划了招生与考试制度等10个方面的紧密衔接。强化行业指导能力建设,调整和重组59个职业教育教学指导委员会,汇聚3100多名各类专家,合力推动职业教育改革创新;深化产教对接与合作,依靠行业开展专业教学标准建设,建立起行业企业全面参与的技能大赛办赛机制。积极实践集团化办学的国家制度,理清职业教育集团化办学国家制度的思路。强化教育质量管理各项基本工作。部署启动国际标准的专业建设,指导上海、天津率先试点,天津主要瞄准现代制造业,上海主要围绕现代服务业,共选择100个专业开展课程体系和专业培养标准国际化建设的探索。积极扩大职业教育对外合作交流,召开第三届国际职业技术教育大会,向全世界展示中国职业教育改革的成果,同时启动中德、中英等合作项目,扩大中国职业教育在世界的影响。开启职业教育改革的全新阶段,部署推动继续教育改革;建设3个继续教育联盟,解决在继续教育领域政府服务体制建设。
新形势 新任务
党的“十”提出“全面建成小康社会”的宏伟目标,要求办好人民满意的教育,这对职业教育提出了新的要求。鲁昕指出,职业教育贯彻党的“十”精神,就是要建立起适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,为“四化”发展服务的现代职业教育体系。
鲁昕表示,我国在建立现代职业教育体系方面虽然已经做了许多工作,但是与中央的要求相比,与人民的期盼相比,与经济社会发展的需求相比,还有相当的差距,主要表现在五个方面:一是职业教育的战略地位远没有落实。在整个教育布局当中、在教育的宏观政策制定当中、在教育经费的分配当中,职业教育还没有被放在战略地位上来认识;同时,对于职业教育,群众选择的意愿却不强烈,原因在于职业教育存在质量、体系衔接等问题,导致职业教育培养出来的人还难以成为社会认可的人才。二是中等职业教育和高等职业教育缺乏有效衔接,职业教育系统培养人才的立交桥还没有形成。三是鼓励行业企业参与职业教育的政策缺失。四是职业教育统筹力度不足,部门政策不配套,工作协调难度比较大。五是多数地区还没有制定生均经费拨款标准,职业教育科学发展的保障机制还没有建立,学校办学条件,特别是实习实训设备与现实生产要求差距较大。
鲁昕指出,现代职业教育具有鲜明的特征,即现代职业教育是一种教育类型,应有完整的教育体系,是培养技术技能人才、产教深度融合、致力于国家和个人技术技能积累、全面服务人的终身发展的教育。
她强调,基于对现代职业教育内涵和特征的认识和理解,加快发展现代职业教育需要在以下几方面加大工作力度。第一,以服务国家需求为目标,突出职业教育的类型和特点,为国家形成合理的人力资源结构做贡献。第二,以建设现代职业教育体系为职能,建立内部衔接、外部对接、多元立交的培养路径。第三,系统培养技术技能人才,以产教融合为主线,整合政府、行业企业以及其他社会力量,调动全社会共同办好职业教育。第四,要以增进技术技能积累为重点,建设符合国家经济社会发展、民族文化传承创新要求的课程体系。第五,要以服务人的发展为根本,为全社会成员提高受教育年限,实现就业创业,追求幸福生活提供支撑和帮助。
2013年重点
鲁昕指出,发展现代职业教育要全面落实“立德树人”,以让每一个孩子都成为有用之才为根本任务,以深化改革,转变教育发展方式,强化内涵建设为己任,以制度建设为重点,破解中高职衔接的难题,加快现代职业教育体系建设,积极推进技术教育改革创新,整体提升职业教育服务全面建成小康社会的能力和水平。
她强调,2013年要重点做好12项工作,推动现代职业教育加快发展:
——筹备召开好全国职业教育工作会议。
——整体推动现代职业教育体系建设,出台相关文件明确现代职教体系的战略定位、基本架构、基本制度、重点任务和保障机制。
——全面推进中高职衔接,确定推进中高职衔接的任务书、路线图和时间表,加强中高职衔接专业和课程建设,启动高等职业教育考试招生制度改革,推动县级职教中心转型发展,鼓励高等职业教育面向县级职教中心进行联合办学。
——基本形成集团化办学国家制度框架,出台有关政策文件,健全联席会议制度、理事会议制度等管理机制。
——行业指导能力建设取得重要进展,继续巩固和完善职业教育与产业对话机制,建立行业指导职业教育的责任机制。
——职业教育内涵建设取得明显进展,加强改进德育工作,深化职业教育教学改革,完善内涵建设的保障机制,落实好中职免费政策。
——大幅提高职业教育信息化水平,加强对信息化教育指导,提高管理信息化建设水平,制定职业教育数字化教学标准,推进优质数字化资源的开发。
——形成传承创新民族文化的专业优势,发挥职业教育在民族文化传承创新中的基础性作用,促进区域职业教育专业调整,提高民族文化类专业学生的技能,提升民族文化类产品的市场价值和竞争力。
——提高体改试点服务国家制度建设的能力。
建立学校、教师、学生三大基础数据库,在全国实行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”,为每一名学生、教师和每一所学校及其资产建立全国唯一电子档案。
今年年底前,完成全国学前教育管理信息系统、全国中小学生学籍信息管理系统、全国中等职业学校学生管理信息系统、全国教师管理信息系统等数据入库。
年内全部建成全国中小学生学籍信息管理系统,主要对学生学籍、转学、升学等业务进行信息化管理,通过全国联网实现对全国中小学学生动态监管。
7月31日,教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合在京召开全国教育管理信息化工作视频会议,系统部署当前和今后一个时期教育管理信息化工作,加快推进教育管理公共服务平台建设,确保今年取得突破性进展。教育部部长袁贵仁出席会议并讲话。
袁贵仁指出,教育信息化是国家信息化的基础和先导工程,是办好人民满意教育的支撑和保障。教育管理信息化是教育信息化的重要组成部分。加快教育管理信息化,建设好国家教育管理公共服务平台,全面准确地掌握全国学生、教师和学校办学条件的动态数据,对于提高教育服务水平、支撑教育科学决策、加强教育管理,都具有十分重要的意义。
一、我国高职院校招聘教师的现状及存在的问题
1.我国高职院校教师招聘的现状。近年来,我国高等教育逐步由精英化走向大众化,特别是高职院校的快速扩招带来的师资人员缺口也越来越大,高职院校为了弥补师资力量的空缺,不断开展教师招聘工作。但由于高职院校教师和本科类院校教师社会地位以及福利待遇的差距,更多有经验、有能力的教师倾向于去本科类院校从事教育工作,给高职院校的教师招聘工作带来一定的困难;高职院校招聘到的教师大多是应届毕业的研究生,缺少从事教育工作的经验,往往需要高职院校花费大量的财力物力进行培训。另一方面,由于我国的经济社会发展的地域性差距,使得更多的高职教师由经济不发达地区向经济发达地区流动,造成高职院校的教师力量空缺情况愈加严重的情况。
2.我国高职院校教师招聘存在问题。(1)教师招聘前期准备不足。人力资源管理六大板块中第一个板块就是人力资源管理规划,高职院校的教师招聘工作也应当建立在详细教师招聘计划的基础之上[1]。缺乏科学理论和详细计划指导的教师招聘无法达到理想效果,当下我国的高职院校教师招聘工作大多缺少详细的准备工作和人力资源管理规划。负责招聘工作的人事部门是缺什么人招什么人,没有具体、长期的人力资源管理规划;招聘前的准备工作也没有做好,导致招聘工作程序混乱,严重影响教师招聘的工作效率和高职院校的形象。(2)教师招聘渠道单一。目前大多数高职院校的教师招聘工作主要采用的是网络招聘和现场招聘两种方式。网上招聘信息后,人事部门会收到大量的应聘简历,这些简历鱼龙混杂,需要人事部门一一甄别,而且其中大多数简历来自应届毕业的研究生,真正满足高职院校招聘条件的应聘者寥寥无几。这种招聘方式不但会给高职院校人事部门带来沉重的工作负担,耗费大量的时间成本和人力成本,而且招聘效率较低,难以招聘到真正符合招聘要求的人才。现场招聘的情况较之网络招聘也不遑多让,这两种方式都很难招聘到专业学科带头人、教授、博士等高层次或者高职院校急需的“双师型”人才。(3)教师招聘考核不合理。很多高职院校在招聘教师的时候会制定一套相应的考核程序,每一步程序都会各自考核的要点,但还是存在着不合理的现象。比如大多数高职院校招聘考核主考官都没有经过专业的培训并持证上岗,而是用人部门的领导凭主观臆断来面试,没有运用人力资源管理的专业知识,使得教师招聘工作缺乏专业性和科学性,给高职院校的长远性发展带来不利影响。(4)教师招聘成本较高、人员流动性大。由于高等教育的大众化和高职院校的扩招,人才竞争越来越激烈,高职院校教师的社会地位以及福利待遇较之本科类院校的差距使得很多高学历人才不愿到高职院校从事教师工作;高职院校之间也想尽办法互相争取教师人才。很多高职院校不得不制定出非常优厚的待遇来引进人才,给高职院校的财政带来额外的负担。此外,高职院校教师的人员流动性也比较频繁,具体表现为:由民办高职院校流向公办高职院校,由内地欠发达地区高职院校流向经济发达地区高职院校。很多高职院校新招聘来的教师还没工作多久就被另一所高职院校挖走,高职院校之间人事聘用方面的恶性竞争愈演愈烈[1]。
二、问题成因分析
1.没有合理的人力资源管理意识和规划。导致以上四个方面问题的很大一部分原因,就是高职院校在教师招聘工作和日常教师队伍建设工作中缺少合理的人力资源管理意识和规划。没有运用人力资源管理知识制定合理的招聘计划,导致教师招聘工作准备不足、招聘渠道单一、招聘考核不合理等问题;没有基于高职院校的长远发展做出分析,只求解决当前存在的问题而顾此失彼,影响高职院校的长远发展。
2.薪酬管理过于简化。对于招聘来的教师,薪酬管理过于简单,只是按照学历、职称、课时等进行薪酬计算,并没有把教学评价和教学效果与薪酬挂钩,无法形成绩效工资和有效的激励机制,导致教师工作热情不高,影响到高职院校的教学质量[2];另一方面,很可能因为过于简化的薪酬管理而导致教师资源外流,给高职院校的教师招聘工作带来更大的压力[2]。
3.高职院校过于偏重评估。高职院校为了评估需要,过于注重应聘者学历和职称的要求,本着参加评估的需要而大量高薪聘请高学历、高职称的教师,忽视了教师的教学经验和教学能力,高职院校真正需要的“双师型”人才和来自企业生产一线的人才聘用比例偏低。这种失衡的招聘比例,录用了大量的高学历、高职称但教学实践能力偏低的教师,影响高职院校教育教学水平的同时还给高职院校的财政带来称重的压力。
三、存在问题的对策建议
1.制定完善的人力资源规划。制定科学合理的人力资源规划是高职院校招聘成功的必要前提,对此,人事部门必须做好人力资源规划。科学合理的人力资源管理规划能够准确地预测未来一段时间内教师的需求与供给,给高职院校的教师招聘工作提供充足的资源保障。因此,要明确高职院校的发展战略,根据发展战略,对高职院校人力资源需求和供给进行科学、合理的预测,然后根据组织发展战略,做出高职院校人力资源规划,组织编制人力资源规划的目的是为了配合组织的整体发展战略。另外,规划的制定还要充分考虑到人员结构和层次的合理安排:既要重视教学部门,也要关注行政管理和后勤服务部门;重视发展学术骨干的同时还要注重培养一部分高层次管理人才[3]。只要制定出科学、合理的外部人才需求规划,高职院校就能在适当的时机、选择适当的方式和方法,进行人力资源招聘[3]。
2.拓宽教师招聘渠道。高职院校在教师招聘时应当通过多种渠道招聘信息,通过互联网、专业性报刊和杂志、以及校园宣讲、教师推荐等方式招聘信息,虽然专业报刊和杂志等传统媒介的作用在当今网络信息飞速发展的时代已经有所淡化,但这些平台能够更加直接地面对高层次、高职称的人才,招聘到更加符合招聘条件的人才。另外,还可以选择比较有名的猎头公司,通过猎头公司专业化的信息和指导,招聘到行业专家、学科带头人的成功率会大幅提高。最后,还要缩减对迎接毕业研究生的招聘比重,增加对工作经验和实践能力、职业技能等方面的要求,从教师招聘方面对高职院校的长远发展做出相应的准备和贡献。
3.制定合理的招聘考核方案。对于招聘考核方面,高职院校可以成立专业的招聘考核小组,聘请专业的面试官进行招聘考核,确保招聘考核的科学合理;另外,高职院校在进行教师招聘工作时必须明确对应聘者的各项要求。以城市轨道交通运营管理课程为例,在招聘时就应明确该职位需要的轨道交通运营管理方面的工作年限、语言表达能力和相应的教师资格等条件;还需制定合理的考核程序,针对应聘者的各方面素质做出科学、全面的判断。以笔试环节为例,不仅要通过笔试考核应聘者的专业知识,还要对应聘者的教师岗位知识、教师职业道德、心理学测试等内容进行考查,同时还要降低笔试成绩在总成绩中的所占比重,让更多的应聘者进入到面试试讲环节,有利于招聘效率的提高和人才的选拔[4]。总之,高职院校要树立科学人才观,坚持以科学人才观指导教师招聘工作,构建与院校发展相适应的招聘考核方案,营造良好的人才环境,为提高高职院校的教育教学水平做出积极贡献[4]。
4.缩小招聘成本,提升招聘效率。针对高职院校招聘成本较高、人员流动性大的问题,缩小招聘成本、提升招聘效率是解决这些问题的根本途径。高职院校在教师招聘时,要严格按照科学合理的人力资源规划进行招聘工作,一切工作以人力资源规划为指导,能减少招聘过程中不必要的时间浪费和财力浪费;另外,在教师招聘时应当明确双方的权利义务,说明教师的离职责任和代价并据此签订合同,以具有法律效力的合同来控制教师人员流动频繁的问题。通过这两种手段的施行,将高职院校的招聘成本和人员流动频繁带来的损失控制在合理范围内。
[摘 要] 学前教育三年行动计划实施以来,黑龙江省公办幼儿园教师招聘数量呈逐年上升趋势,其中乡镇幼儿园教师招聘数量占据一半比重,与此同时也出现了招聘区域分布不均、招聘条件较低、考核内容及质量参差不齐等问题。为确保公开招聘工作的科学性和专业性,有关部门应制定完善的招聘政策,各地区应建立“省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制,提高对幼儿园教师公开招聘工作的认识,严格遵守幼儿园教师的双准入制度。
[
关键词 ] 幼儿园教师;公开招聘;学前三年行动计划
一、问题提出
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)等文件精神,黑龙江省积极出台了《黑龙江省学前教育三年行动计划》(2011-2013年)(黑政字[2011]293号)(以下简称“三年行动计划”)及一系列配套文件。截至2013年底,全省第一期学前教育三年行动计划已经超额完成1200所公办幼儿园的建设任务,学前三年在园幼儿比2010年增加了11万人,三年毛入园率增加了近22%,师资队伍整体水平也进一步提高,同时规定“幼儿园事业编制按照教职工与幼儿1:6的比例棱定”。本研究拟在网络搜索近4年黑龙江省内各地区公开的幼儿园教师招聘计划的基础上,通过数据统计分析了解黑龙江省各地公开招聘幼儿园教师政策现状,以发现当前公办园对幼教人才的需求动向以及目前公开招聘存在的问题,从而为第二期学前教育三年行动计划的有效推行提供合理建议。
二、研究方法
首先通过全国招聘信息公共服务网,循环检索“幼儿园教师”“公办幼儿园”“事业单位公开招聘”等
关键词 ,记录黑龙江省各地区教育局、人事局、政府网站的每一条相关招聘信息。然后利用百度、谷歌等搜索引擎,输入“某地区教师招聘”“某地区教师公招考试”“某地区教育局公开招聘”等主题,循环检索相关招聘信息,去掉重复统计,最终共搜集到82条招聘信息,利用spss Statistics 17.0统计软件进行描述性统计分析。
在本研究中,公办幼儿园(简称“公办园”)包括所有含公办性质的幼儿园;“公办幼儿园教师”指公办园园长和专任教师,也包含某些地区招聘的艺术(音乐、美术、舞蹈等)、体育(健美操、武术等)专业教师。“招聘考试”即社会公开招聘考试,主要指教育局等政府部门根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》,首先通过网络等形式面向社会公开招聘幼儿园教师的公告,然后按照一定招聘程序统一组织的一种选拔性考试。
三、研究结果与分析
(一)招聘数量呈逐年上升趋势,乡镇教师占一半比重,但区域分布不均
研究者共检索到2010年至2013年的82条网上招聘信息,共招聘2103名幼儿园教师,其中2010年全省招聘人数为37名,2011年为284名,2012年为881名,2013年为901名。为乡镇公办幼儿园公开招聘的教师占了50%。此外,各区域招聘信息数量分布不均,有些区域连续4年招聘3次左右,而有些区域找不到相关招聘信息。
据官方统计数据,截止到2013年底,黑龙江省内各地通过公开招聘、中小学教师转岗等办法补充公办幼儿园专任教师9613名,其中新招聘3221人,但本研究仅搜集到新招聘教师2103人。从调查结果来看,省会哈尔滨市所属各地区招聘次数较为频繁,并在哈尔滨市人力资源与社会保障网上能够较为便捷、全面地搜集到近几年所管辖地区的全部招聘信息,但是很多县级地区只在县相关网站招聘信息,而所在的上级相关网站并没有统计、汇总和。同一地区管辖的不同区、县的招聘信息途径也不明确、不统一。部分地区政府网站的信息或者招聘栏内容更新较慢甚至空白。这表明部分政府部门对幼儿园教师公开招聘工作认识不到位、相关招聘程序有失规范。
(二)部分地区招聘条件受限,招聘资格较低
1.部分招聘信息含有歧视性要求。在检索到的82条招聘信息中,有16条要求具有所属地区的户籍或为本地区的生源;有2条要求身高为156cm以上;有2条要求有1年或2年以上的幼教工作经验;有3条要求为女性,某地区甚至要求应聘者是“已婚女性,生育过子女,具有干部身份”。户口限制能够保证本地毕业生就业率,同时也有利于保证师资队伍的稳定性,但是我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》明确要求“事业单位招聘人员应当面向社会,凡符合条件的各类人员均可报名应聘。鼓励打破地域和人员身份界限。不得设置歧视性条件和要求。”墩师招聘考试不仅要具有公开性,而且应具有公正性和公平性,户籍、性别等限制性条件会影响高学历、高水平师资的引进,从长远来说不利于师资队伍的整体提高。
2.考生所学专业或已取得的学科任教资格与招聘岗位不符。明确要求应聘者具有幼儿园教师资格证书的招聘信息仅占76.3%,其他信息有的没有明确要求,有的要求中小学教师也可。如某地区要求只要“具有中小学教师资格证,普通师范类大专或艺术中专以上学历”,即可报名,“特殊人才没有教师资格证的,经招聘办公室批准也可以参加应聘。”这与教育部颁布的《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知规定》“严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师”的规定不符,但类似这样宽松的资格要求在黑龙江农垦地区的招聘信息中却十分常见。可能的原因是自2000年以来,黑龙江农垦、森工系统公办园减少幅度最大,随着三年行动计划的实施,这些地区的公办园增加幅度很大,急需教师,因此综合考虑当地教育事业发展需要、生源情况和较为偏远等不利因素,这些地区在职业资格等招聘条件上略微放宽,以保证招聘工作顺利完成。不过,这同时也表明,地方相关部门在落实与执行相关政策时不到位。幼儿园教师资格证作为幼儿园教师从业的基本条件,任何一个地区都不应以任何理由不遵守,否则从长远来看必不利于当地幼教事业的健康发展。为此,应以法规的形式明确教师资格准入的要求,以督促地方严格执行。
3.学历要求较低。就所检索到的招聘信息来看,64.9%只要求应聘者具有中专及以上学历即可,学历起点要求太低。相比之下,浙江等其他省份都要求至少大专学历,多数甚至要求本科及以上学历。新进教师如果学历偏低,必然会增加日后在职培训进修的需要,政府也就不得不加大各级培训的力度与经费投人。
(三)考试环节基本一致,但考试内容参差不齐
1.考试普遍采取笔试和面试相结合的方式。这是符合我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》中关于考试形式的规定的。在本研究检索到的82条信息中,有94%(66条)明确告诉应聘者,将采用笔试与面试相结合的形式,只是各地笔试的具体内容有所不同,但面试一般都采取综合形式,其中试讲和技能考核占据了相当大的比例。
2.各地区考核内容不一、科目名称混乱。有65条招聘信息具体说明了笔试和面试的内容。其中,笔试全部采用自主命题和闭卷考核的方式,主客观题相结合,包括选择题、论述题、设计题等题型,以此考核应聘者运用所学知识分析或解决相关教育现象或问题的能力。就考试内容来说,可以划分为三大类:“教育基础知识”“学科专业知识”“文化基础知识”。在以“教育基础知识”为主的笔试中,又以考核教育学和心理学知识为多,达到了22条。在“学科专业知识”考试中,内容则较为含糊,如“笔试满分为100分,幼儿教育学、幼儿心理学有关知识占30%;专业知识占70%。”可见,招聘单位本身缺乏相关专业知识,没有清楚地把握学前教育专业知识涵盖的课程或者科目,而错误地将幼儿教育学、幼儿心理学与学前教育专业知识并列。
笔试后,确认进入面试的人员一般都会抽签进行模拟讲课、结构化面试或专业技能测试,以考核实际运用能力和综合素质。不过,很多招聘信息在面试内容的命名上较为混乱,如某招聘信息这样说明:“试讲内容分两部分,第一部分为五项技能,第二部分为模拟教学。”五项技能展示与试讲同属于面试范畴,但把五项技能归属于试讲范畴是不合理的。这种概念模糊的现象比比皆是,例如在成绩核算说明上,有的地区甚至将专业技能测试的成绩算在笔试成绩里。这表明部分地区对招聘工作准备不充分,对考试内容的专业性选择和准确性描述还有待加强。
3.考核内容的专业性不突出。首先,笔试内容考核过于宽泛,没有针对性。有29条具体说明笔试内容为学科专业知识,有9条为教育基础知识,有16条既考核学科专业知识又考核教育基础知识,而对文化基础知识的考核则包括了、中国特色社会主义、法律、公文写作和中小学科目等内容,可谓十分繁杂,同时使得笔试的效度、信度和区分度较低。与《事业单位公开招聘人员暂行规定》“考试内容主要是招聘岗位所必须的专业知识、业务能力和工作技能”不符。I,J其次,面试内容过于突出艺术类技能技巧的考核。本研究显示,技能考核是重要的面试内容,其中又以舞蹈、器乐、声乐、美术等为主。不同地区同一项目的考核重点虽然有所不同,但综合来看,与幼教岗位直接相关、突出幼教专业技能的内容不多。
(四)各地区考试成绩核算方式不一
多数地区面试采取“体操打分法”,即将各考官评出的得分去掉一个最高分和一个最低分,计算出保留分的平均分。如表1所示,71%的招聘在计算总成绩时,笔试与面试比为1:1,其余的则比例不一。可见不同地区对幼教人才的考核重点不同,有的重视专业知识的考核,有的则重视专业能力和艺术技能的考核。
此外,部分地区招聘信息文本的规范性还有待加强。如有的招聘信息只说明考核形式,对具体考核内容、考核时间、考核分值比例等都没有进一步的说明;有的招聘信息只规定考试内容为“笔试”和“才艺”,没有进一步说明笔试的具体科目、“才艺”所指具体内容;还有的招聘信息不仅没有包括考试时间、地点、考试内容、分值、成绩核算、试用期等说明,甚至连招聘纪律、组织机构构成及负责人员、联系方式都没有。
四、建议
(一)建立“国标、省考、县聘、园用”的招聘考试机制
由于国内公开招聘制度实施较晚,目前缺乏完善的幼儿园教师公开招聘实施细则。相关规范的缺失是造成各地招聘工作随意性大、招聘质量参差不齐的重要原因,不利于幼儿园教师公开招聘工作的良性发展。因此,应建立招聘信息统一公开制度,规范报考条件和要求,建立幼儿园教师入职考试国家标准,由省级教育部门统一组织考试,县级政府统一聘用,幼儿园直接上岗。
(二)明确“省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制
1.明确并加强省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任,加强对省域内学前教育的全面监督管理和科学指导。很多地区招聘经验较少,对幼教专业又不够了解,是各地招聘工作缺乏规范性和专业性的重要原因。为此,省级教育行政部门应负责制定全省学前教育事业发展规划及相关政策并指导实施,同时应建立问责机制,加强地方责任落实,加大督导力度。目前北京率先完善了学前教育督导和监测制度,正式启动了学前教育专项督导工作。吉林省评估验收规划组根据《吉林省学前教育三年行动计划督导评估实施办法》,也对所属各地区“三年行动计划”进行了督导评估。各地应借鉴这些成功经验,加强对幼儿园教师公开招聘工作的督导。
2.加大县级政府对县域内学前教育的管理指导责任。幼儿园教师公开招聘是“以县为单位”制定招聘计划的。县级政府应积极依据中央和省的相关法律政策和规划,制定包括幼儿园教师编制与公开招聘工作在内的本地区学前教育发展规划,并组织实施和落实。
(三)提高各地区对招聘考试的认识,加强考试工作的规范性
1.应拓宽招聘范围,加强各地区招聘工作的公开性、公平性。第一?应加强招聘信息的公开性与便民性。各地区应该提高对幼儿园教师招聘考试的认识,确定有效的信息途径,并及时统计。第二,应取消户籍限制,包括偏远地区,只有放宽户口限制,才能吸纳更多优秀的幼儿园教师,促进本地区幼教事业发展。第三,应取消性别限制,积极吸纳优秀的男幼儿园教师。目前,男幼儿园教师比例还不到幼儿园教师总数的3%,各地区应尽量将考试内容与男幼儿园教师岗位相衔接,以此促进幼教工作者的性别平衡,同时提高幼儿园教育环境的丰富性。