时间:2022-04-29 18:46:13
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按照区、街道安全工作会议部署,以及安全目标和生产要求,坚持以人为本,全面,协调,可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立了 “安全责任重于泰山“的理念,加强对安全生产工作的领导,提高执法水平,做到有法必依、执法必严,全面开展安全检查,继续深化安全生产专项整治,强化基础工作,努力实现服务街道安全形势的进一步稳定改善。
1、完成区年度工作计划布置的重点企业、一般性企业、微小型企业、个体户(含三小场所)的检查任务。
2、 检点单位覆盖率100%、隐患整改复查率100%、举报投诉查办率100%。
3、 完成区年度工作计划布置行政处罚立案数量,占被查企业数100%。
根据区安委会的要求,我街道将进一步规范和推进辖区工贸行业企业安全生产标准化建设。定期通过强化监管、严格执法等方法督促企业进行标准化创建,并落实专人负责标准化推进和统计上报工作。
继续完善对专业市场的监管制度和排查机制,重点排查辖区内的文具批发市场和衣服批发市场等领域,加大执法力度,做好日常监管工作。
(一)在街道工作期间,我们从深入企业出发,对辖区内村集体土地上所属企业进行了一次摸排,在了解企业整体情况的同时,也对各企业进行了安全生产档案建设,目前基本形成了“一企一档”,为后期的安全生产管理工作奠定了基础。
(二)春节“两会”期间制定了《xx街道关于春节、“两会”期间安全生产大排查大整治工作职责方案》,在党政联席会议通过。方案进一步明确各部门、各包村组安全生产监管职责,将隐患排查明细表发到各部门、包村组负责人手中,并要求按时上报排查汇总表。
(三)积极开展大排查大整治攻坚行动工作,截止3月底共排查企业单位x余家,发现问题隐患x条,配合街道对xx重大消防隐患进行治理,将商住两用违建房、易燃泡沫彩钢房全部拆除,并积极联系菜市场管理人员对商户进行妥善安置。
(四)按照上级先关文件要求与各村居签订安全生产责任书,与企业签订安全生产承诺书。细化分工、落实责任,利用网格化管理,有效遏制重特大事故发生。
二、区安监局主要工作
(一)根据各级印发安全生产相关文件,参与督导考核科对xxxx安全生产工作进行了督导检查,提出整改意见,并进行了复查。对各镇办所查企业进行抽查,对记录中已整改隐患进行再检查。
(二)根据省安委办考核明细,草拟《xx制度》、《xx安全生产暗查暗访工作制度》等文件,参与了省督导组对我区安全生产工作考核。
(三)通过对环保局内部管理制度参考学习,结合我局实际,草拟制定《xx局规章制度》。
三、下一步工作计划
(一)加强对安委会各成员单位文件报送管理,每月将需要报送的文件、报送时间、报送相关要求进行整理汇总,发各成员单位,并在报送日期前一天进行提醒;对收集的报送文件进行分类汇总。
(二)做好对成员单位的督导工作。完善督查工作模式,形成督查计划--督查表--督查日志--督查情况汇总--督促整改--复查--开展“回头看”的闭环工作模式,并做好相关工作痕迹的留存。
(三)落实部门2018年度考核指标分解落实和运行情况“四个清单”,做到每月一更新一上报,按时上报工作进度。
(四)根据上级考核细则,落实迎接上级考核工作;继续完善区安委办考核制度,制定区安委办考核计划,对成员单位工作按计划进行督导考核,做好季度、半年和年终考核工作,根据实际考核情况进行分类评分、汇总。
(五)按照档案馆要求,整理归档历年来文件。
2、落实安全生产责任书签订:在年初街道安委会议上江主任分别与街道各线分管主任、农村工作点负责人签订了安全生产工作责任书(10份),各线分管主任、农村工作点负责人分别与所辖村、企事业单位负责人签订责任书(工贸线268份、农业线67份、城建线6份、宣传旅游线21份、综治线4份、社会事业线35份、农村工作点21份),已向市政府上交上半年安全生产工作履职报告书两份。
3、向各线办传达上级部门关于安全生产文件精神,并收集分类各线办开展安全生产工作的台账。
4、配合各线办开展安全生产检查。
二、安监所工作:
1、组织开展春节等重大节假日期间安全大检查。在春节前联合派出所、综治办、工贸办对辖区内所有烟花爆竹销售点、商场市场、门面房、节庆活动场所等展开检查,消除安全隐患。春节后安监所又对部分有消防隐患的企业进行突击检查,共检查企业31家,发现缺少灭火器,物品占用消防通道,私搭乱建违章建筑占用消防车道等消防隐患28个,立即要求整改。
继续深化“打非治违”专项行动治理。上半年我所联合工商、环保等部门继续加大对无证经营、违法经营、严重污染环境等企业的查处力度,对大埠园区和江拔线旁3家非法炼铝点进行处罚关闭,对全街道内查出的6家无证生产加工点进行了处罚和要求办理证件。
从2月份起历时3个月在街道全面开展“除火患、保平安”专项行动。2月中旬专门召开动员会议,安监所联合工贸办共检查企业87家,消除各类消防隐患58个。派出所、综治办共检查门面房32家,消除消防隐患19个。
4、圆满完成市安监局关于安管员、企业负责人复训及再培训工作。5月下旬,安监所通过寄挂号信(共发出250封)、短信群发、多次打电话等方式通知企业参加安管员培训,组织各企业安管员到市技工学校进行安全生产管理员复训及再培训工作,两期共培训210人(指标180人,超额完成)。11月上旬又组织企业负责人参加培训共计150人。
5、6月份街道开展了第十二个“安全生产宣传月”活动,活动期间,利用各种媒体进行广泛宣传,悬挂横幅8条(街道市场附近2条,滕头、大埠工业区6条),张贴宣传画40张,参观图片展览650人次,组织爱伊美、长隆等大型企业职工三级培训579人,发放各种宣传资料415份。
7、6月中旬,为贯彻落实《市人民政府办公室关于开展全市安全生产大排查大整治专项行动的紧急通知》文件精神,按照市里部署要求,我街道立即组织开展安全生产大排查大整治专项行动。街道专门召开专题工作会议,成立专项行动小组,落实各成员单位分工及责任,结合我街道实际,确定道路交通、消防、劳动密集型企业、建筑工地四大领域为专项行动的重中之重。到目前为止,共检查企业87家,共发现各类隐患67个,收到企业自查表209份。
6月下旬街道开展餐饮场所燃气安全治理专项行动,此次行动我所共检查稍具规模餐饮单位21家,发现煤气管老化等隐患13条,已下达整改通知责令负责人马上整改。
为完成今年市安监局下达的规模以上企业安全生产标准化达标工作,上半年安监所和技工学校专家对今年参加标准化复评的8家企业开展了摸底和培训工作,帮助企业做好基础台账、隐患治理等工作。截止8月底,除市亚腾克里恩金属制品有限公司由于消防水龙头无法安装的自然原因没审评外,其余7家企业全部通过安全生产标准化达标工作。
10、为落实企业隐患治理排查工作,安监所对街道辖区内所有规模企业进行隐患排查,并要求督促被排查单位,进行自查自纠,每月及时上报相关数据表格,把上报数据全部录入安全生产系统中。
11、为配合“三改一拆”专项行动的深入,安监所联合派出所对辖区内工业企业仓库进行消防检查,对于违规搭建和具有重大消防隐患的各类企业仓库,已下达整改通知书责令其消除隐患或自行拆除。
12、推进企业做好消防户籍化管理工作。7月下旬,由派出所牵头,我所配合做好企业消防户籍化管理,要求辖区企业做好消防户籍化管理台账,并签订承若书,切实做好企业消防安全。
13、扎实做好涉氨企业专项整治工作。我街道涉及液氨企业只有大埠冷冻厂一家,经街道安监所人员的细致检查,在液氨车间没有发现重大安全隐患,操作员工证照齐全。11月份,安监局还组织涉氨企业负责人、车间主任、安管员参加涉氨企业专项培训,提高了相关人员的业务素质和安全意识。
14、及时做好2014年度烟花爆竹经营许可工作。两年一次的烟花爆竹经营许可换证年限已到,安监所工作人员积极联系已获得经营许可的5家零售商店前来换证,各类所需的资料现已整理完毕并全部输入到市安全生产网中。
三、明年工作思路:
1、履行安委会办室职责,组织好安委会例会,布置好安全生产工作任务,落实好相关线办工作职责和台账。
2、进一步推进“安全生产大排查大整治”专项行动。要把“大排查大整治”工作作为以后的常态性工作来抓。在更加深入细致排查的前提下,坚决取缔一批无证无照具有安全隐患的小企业,给全街道安全生产形势带来质的提高。
3、做好对新增工业企业的检查走访工作,按照要求做好安全生产工作。加强对重要企业和危化品使用企业的检查力度,对现有查出安全隐患的企业,分步进行“回头看”活动。
认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,紧紧围绕“提升一批、规范一批、取缔一批”的工作思路,扎扎实实地在喷漆行业开展安全规范化活动。通过工作,督促喷漆企业健全安全生产责任体系,加强安全生产管理,改善作业环境,提高相关设备设施的安全性能,努力提升安全生产条件,促进全街道喷漆行业安全生产形势的稳定好转。
二、活动范围
本街道内在固定作业场所使用危险化学品的涂料或溶剂,在金属或非金属表面实施喷漆作业(空气喷漆、静电喷漆、浸涂等)的企业(包括喷涂设备设施和作业场所的安全管理)。
其他作业方式及使用非危险化学品的喷涂作业,参照本次活动的安全要求进行。
三、具体步骤
本次活动从今年4月初开始至年底结束,具体分四个阶段进行。
(一)组织准备及宣传发动阶段(至2009年5月10日前)。组织力量,对全镇喷漆行业的基本情况进行一次全面的调查摸底,利用各种宣传媒体进行宣传。
(二)分类整改阶段(5月至8月底)。街道安监所根据排查情况,督促企业对照上级标准,认真整改。对企业安全生产条件基本符合要求的,督促企业进行完善提高;对存在问题较多,且一时难以完成的,要责令限期整改;对部分生产规模过小、安全条件恶劣或无视安全规定、事故隐患严重且整改不力的企业,要依法予以关停;无照生产的,依法予以取缔。
(三)综合验收阶段(9月至11月底)。由街道安监所牵头,会同有关部门,采用逐一或抽查的形式进行验收。验收由企业提出书面申请,经*街道喷涂漆行业专项整治领导小组审查,并以书面报告形式报市安办复核。企业在提出验收申请时应提供下列材料:
1、工商营业执照复印件;
2、安全评价报告及整改确认意见书;
3、建筑工程消防验收意见书或最近消防检查意见书;
4、防雷防静电设施安全性能“检测”合格证;
5、防爆电气安全检测报告;
6、各类人员的上岗资格证书;
7、特种设备注册登记使用证、检验合格报告等;
8、环保部门需提供的有关批准文书、转移单等;
9、职业卫生管理台帐目录;
10、安全生产管理制度和安全技术操作规程目录;
11、本年度为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料复印件;
12、其他需提供的材料。
(四)总结阶段(2009年12月)。总结规范化活动工作,建立喷漆行业安全生产管理长效机制。
四、职责分工
本次活动由街道安监所为主实施。街道相关部门按各自职责做好督促和指导工作,具体职责如下:
安监所:牵头组织开展本次活动,重点督促责任制、管理制度、操作规程、应急预案的建立健全等安全管理,督促企业落实安全评价工作。
派出所:指导并负责喷漆作业场所内外建筑及所涉建筑的有关消防安全要求,建筑内防爆、通风等设备设施配置的检查验收。
工商所:依据有关法规,负责无照喷漆作业的查处。
卫监所:指导并负责职业健康的监督管理、防护设施和作业场所技术要求的监督检查。
街道城管办:指导负责污染排放、危险废物及污染物治理设施的环境保护监督检查。
供电所:配合安监所及工商部门在打击取缔中执行断电工作。
五、工作要求
一、主要工作情况
(一)建强队伍,完善规章,夯实安全生产执法监察基础
俗话说:“基础不牢、地动山摇”。一年来,我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。
1.抓培训教育,提高队伍素质。执法大队和街道安监中队成立后,我们针对大多数人员来自各部门,存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际,确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切入点,坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作,分期分批组织执法人员参加省、市安监局统一培训,与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训,重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。为提高执法人员的实际工作能力,组织专题研讨,召开典型案例分析,对检查中碰到的疑难问题,及时研究解决问题的有效方式和方法,并注重在实践中总结经验,有效地提高了执法人员的行政执法的业务能力。
2.抓制度建设,规范队伍管理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础,完善管理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后,我们重点抓好基础管理工作,努力实现规范化管理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点,把现有人员分成两个执法组,明确各组的工作职责,把工作任务分解落实到人。二是制定管理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队管理制度汇编》,从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面,制定了30多项制度,明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求,对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理,理清了执法大队主体和执法依据,进一步明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班,及时处理突发事件,并公开了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件,对投诉举报的案件做到件件有查处,宗宗有回复。
通过抓业务学习培训,抓队伍和制度建设,执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的提高,特别是下半年执法大队人员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中,执法大队在参加局统一组织学习的基础上,还认真组织了“十七大”精神和《安监系统工作人员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》,以及治理商业贿赂工作会议等学习,努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。
(二)转变思路,创新方法,构建安全生产网格化管理
一直以来,安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上,形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施,赋予安监执法部门更多的事前监管职责,对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求,改变被动执法局面,我们提出了执法监察工作要“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路,积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格管理”模式,从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域管理,使在开展执法监察活动中,对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然,增强了针对性,最大限度地消除监管中的盲点和空白点,有效地杜绝了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责,责任到组。实行网格化监管,关键在于落实责任,只有责任明确,才能真正促进网格化管理的落实。执法大队将现有人员分成两个执法组,将监管范围定为行业监管,形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式,实现了层级管理,责任到人。
(三)突出重点,加大重点领域重点行业专项安全检查
根据工作职责,我们坚持日常巡查和重点检查相结合,在落实企业安全主体责任上下功夫。今年,重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查,指导企业排查安全隐患,督促企业落实安全主体责任和安全培训工作,帮助企业建立和完善各种安全管理制度,现场纠正企业员工的“三违”现象,进一步夯实了企业的安全基础工作。
1.生产密集型企业专项检查:派出2640人(次),检查企业528个,发出整改通知书75份,整改隐患1472条(处),责令停业整改28个。
2.危化品专项检查:派出538人(次),检查178个企业,发出限期整改通知书26份,
整改隐患300条(处),关闭(取缔)5家无证照企业。3.建筑企业专项检查:派出345人(次),检查建筑工地69个,整改隐患126条(处),发出限期整改通知书19
份,行政罚款3万元。
4.开展劳动防护用品专项检查(20__亮剑一号行动):派出63人(次),检查企业11个,整改隐患22条(处),发出限期整改通知书1份。
5.开展小型空调安装维修企业专项检查(20__亮剑二号行动):派出58人(次),检查小型空调安装维修企业
8个。
6.严密组织猎德村拆迁工程的安全监管:根据区政府和局的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,方仁文局长多次亲临现场指导,并从执法大队抽调得力人员成立了猎德村拆迁安全监管小组,负责猎德村整体拆迁安全监管工作,坚持每天到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。
(四)加大执法力度,严格执行行政处罚程序
1、严格依法行政,文明执法。今年以来,执法大队到各类企业安全检查4196人(次),对安全生产违法行为立案7宗,发出责令整改意见书101份,开出现场检查记录执法文书511份,现场复查意见书89份,对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元,其中对危化品企业立案4宗,罚款8万元;建筑企业立案2宗,罚款3万元;其他企业立案1宗,罚款0.1万元。执法人员对发生的违法违规案件,在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序,切实做到程序合法和文明执法,受到群众和来访者的好评。同时,我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合,引导他们认真吸取教训,切实做好安全生产工作,收到了较好的效果。
2.发挥联合执法作用,消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查,检查建筑施工企业45家,汽车维修企业48家,并对确认为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查,督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控,制定应急救援预案,落实应急救援措施。通过检查,督促企业整改了不安全隐患,进一步打牢了企业安全生产的基础工作。
二、存在主要问题
一是部分企业对安全生产工作不够重视,安全生产管理制度落实不到位,企业在安全生产方面的投入也不足,设施设备缺乏有效的维护保养,事故隐患整改不力,一些特种作业人员未经培训持证上岗,部分特种设备未经检测合格就投入使用,给安全生产带来了新情况、新问题。
二是部分企业安全生产管理有所滑坡,以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位,特别是一些改制后的企业,经营者重生产、轻管理,重效益、轻投入,盲目削减安全投入和安全管理人员,日常安全管理力量薄弱,责任不够落实,工作不够到位。
三是企业安全教育不够落实,从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上,做一些表面文章,导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄,缺乏安全知识,违章指挥、违章作业、冒险蛮干,是造成事故发生的原因之一。
四是建筑工程发包不规范,发包后监管不力。许多企业对工程发包不规范,工程项目发包前,未对承包单位的安全生产资质进行审查,工程发包后,以包代管的现象比较严重。
三、20__年工作计划
(一)继续抓好执法监察队伍建设,提升执法监察效果。继续加强执法人员的法律、法规及相关业务知识学习,努力提高执法水平,提高履职能力。加强执法人员的作风建设,培养“勤奋敬业,求真务实,雷厉风行,乐于奉献”的工作作风。指导协助各街道健全安全生产监察中队责任制,以各街道安委会和安监中队为依托,督促各街道按照安全生产目标管理责任制的要求,全面落实层级管理责任,形成齐抓共管的执法监察合力,不断提升执法监察效果。
(二)完善工作机制,健全执法制度。继续完善督查巡查、隐患整改、情况通报、举报投诉等项制度,规范执法人员的执法行为,建立完善的安全生产执法体系。
在今年初,我街道根据上级对安全生产要求和街道辖区安全生产实际情况,街道召开了经济工作和安全生产大会。会上领导对安全生产工作的重要性和必要性及安全生产工作的要求作了重要,并要求度安全生产工作目标、任务进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度,明确各级各部门工作职责,并与各村、社区、企事业单位签订安全生产责任书,签订责任书家,实行领导干部包村、包企业制度,明确安全生产责任人。按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责,不留死角,落实到企业,落实到,确保安全生产工作的实现。
二、加强安全生产监管,开展安全生产检查
根据县委、县政府、县安委会的安排,街道组织有关人员对本街道安全生产隐患排查治理工作进行动员部署,全面启动“隐患治理年”活动,成立安全生产隐患排查治理年活动领导小组,下设街道安监站为治理年活动办公室,具体实施安全生产隐患治理年活动,制订了街道隐患排查治理年活动实施方案。按照上级要求,结合本街道实际,确定排查范围、时间、内容和工作目标。明确通过一年时间开展“安全生产隐患排查年”活动,进一步落实企业的安全生产主体,全面排查治理隐患和薄弱环节,建立健全防范措施和管理制度,进一步提高从业人员的安全意识和安全素质,完善企业安全条件,有效遏制重特大事故的发生,减少一般事故的发生。为了及时掌握辖区开展生产隐患排查治理工作情况,进一步推动各项工作的落实,街道制定安全生产百日督查专项行动实施方案,通过深入持久的督查行动,进一步促进党和国家关于安全生产方针、政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实,促进安全生产主体责任的落实,街道针对面广量大的个体经营户以及生产经营单位安全生产专业技术知识方面的不足,在各生产经营单位自查的基础上聘请宁波安全评估机构进行地毯式的普查。1-6月份,共检查有关单位4200家。其中主要领导和分管领导参加3人次,发现安全隐患5条,整改3起,其中重大隐患4起,已整改2起,另二起已列入治理整改计划,累计落实整改治理资金185万元。
三、街道工作
今年,为了更进一步拓宽和畅通举报渠道。完善接待群众工作制度,我街道社区党委通过开门接访、主动约访、集中下访、上门回访等形式,拓宽和畅通渠道。并定期开展集中下访活动,积极做好上级领导交待的任务,并配合有关工作,并设计好街道纪委班子成员在领导接待日,并安排人员参加接访工作,受理涉纪问题。
(一)加强监督,发挥举报防范监督作用
强化监督,促进党员干部廉洁自律,我们结合《廉政准则》贯彻实施,实现监督的制度化、常态化,充分发挥监督在推进惩防体系建设中的作用,推动监督逐步成为解决问题的重要方式,提高监督实效。街道纪委对所实施的监督个案形成完整的监督档案,组织实施监督的数量不少于反映本级管理干部反映问题总数的30%。
(二)进一步深化公开、实名举报工作
在继续完善公开和实名举报工作制度的同时,通过以公开促解决,以实名提效果。进一步加大公开和实名举报宣传工作,街道纪委在镇报上对上述两项工作分别开展一次专题宣传活动;对直接受理和上级转办实名举报件要优先受理、快速查办、及时反馈,通过开展以上工作,充分提高了我街道纪委在群众中的信任度和满意度,进一步优化了举报环境。
(三)妥善处理“三访”问题,提高维稳意识
年初成立了以办事处主任为组长的安全生产领导小组,组织领导街道安全生产工作。召开安全生产专题会议,认真分析研究我街道安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实对策,研究制定了唐冶街道2014年安全生产隐患排查治理工作方案,与各企业、双管单位、各村签订《安全生产目标管理责任书》。严格落实了企业主体责任,确保安全生产逐级负责,落实到人。严格落实“一岗双责”和责任追究制度。下半年,围绕全区公共安全“五项整治”的要求,成立了专项领导小组,召开专题会议安排部署公共安全“五项整治”工作,制定了专项实施方案,与各企业、村居签订《公共安全承诺书》,“五项整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”专项行动正在同步有条不紊的推进。
(二)、开展安全生产大检查.
全面贯彻落实中央和省、市、区领导重要批示精神,进一步加强唐冶安全生产工作。根据办事处安排,在街道开展安全生产“拉网式”大检查;按照“零覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求由安全办牵头,联合工商、公安、城市管理、宣传、教育、供电等多部门参与的安全生产检查小组,对成大工业园以及辖区内的40余所工贸企业生产管理情况进行了详细检查。全年安全办对直管的重点企业(1家)、一般企业(32家)进行检查,每月至少覆盖2次,全年检查达到700余次。针对发现的隐患,一一提出了限期整改的要求,并督促企业建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。要求企业要时刻绷紧安全生产这根弦,做到时时想安全,处处想安全。
(三)、认真开展“安全生产月活动”。
今年6月是全国统一开展的第13个“安全生产月”。安全办以此为契机认真宣传《安全生产法》及其它安全生产法律法规,开展安全知识进村居、进学校、进企业、进家庭活动,营造良好的安全生产氛围;6月17日安全办在邢村大集开展“第十三个全国生产安全月”宣传活动,举办了安全生产咨询日,通过安全知识进社区,增强广大群众的安全意识;走进唐官小学对全体师生宣传安全知识,增强学生的暑期安全意识,总计发放宣传册1000余份,通过宣传活动,强化了群众的安全意识,提高了居民的安全素质,提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站办公室,建立了我街道重点车辆、驾驶人基础档案,督促驾驶员的培训学习工作机制,共摸查面包车200余辆,并与交警队联合在恒大社区开展驾驶员的培训学习及道路交通安全警示展。
(五)、创卫工作。
安全办对唐冶辖区内的餐饮店进行了检查,对不符合要求的餐饮店予以指导,现我辖区内餐饮店持证率已达到95%以上;督促落实辖区内所有五小行业进行防蝇纱网的放置,5月份安全办应上级要求,在卫生局购置了60余个毒饵盒,对辖区内的超市、餐饮等进行了免费发放,对辖区内五小行业进行了逐一排查,卫生条件都有了显著提升。
(六)、完成党工委办事处交办的各项任务。
根据党的群众路线活动要求,安全办在东邢村开展“百名党员入农户、民情日记进民心活动”进行入户调研。广泛听取了广大群众的意见和建议,共计走访200余户;并且定期督导东邢村全体党员干部进行党员群众路线教育活动集中学习,10月份办公室人员参加了拆迁月工作,街道村两委会换届选举同时开始,安全办认真贯彻落实党工委办事处的要求,对包挂的几个村居换届选举工作进行了紧密配合,11月份参加章灵三村拆迁工作,圆满完成了党工委办事处交代的各项工作。
(七)、2015年工作计划。
2015年,安全办将以学习贯彻落实重要指示精神为新的起点,确保安全生产监管有新面貌,安全生产工作取得新成效。今年,我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松,扎实推进本年度安全生产工作。为此,特制定2015年安全生产工作计划:
(1)、根据党工委办事处的安排,做好安排的各项工作。认真贯彻落实上级部门的方针政策精神,组织开展好上级要求的各项工作。
(2)、继续深入开展各村和企事业单位安全生产主体责任工作。认真抓好企业分级管理工作,着力改善我街道安全生产条件,推动我街道安全生产水平上一个新的台阶。推进企业主体责任落实,真正促使依法生产经营,加大安全投入,严格安全管理,改善安全条件,确保安全生产。
(3)2015年执法工作安排如下:
一季度:与双管单位、各企业、各村居签订安全生产目标责任书,开展春节前安全生产大检查,对直管重点生产经营单位1家、直管一般生产经营单位32家进行进行全覆盖检查,组织消防演练,对辖区内的所有企业要求消防演练预案,并报送安全办。
二季度:重点检查烟花爆竹零售经营户清明期间禁售工作,对合二管理区内相关工贸企业全覆盖进行监督检查。安排部署开展“安全生产月”集中执法活动,对危险化学品生产企业检查1家1次,章灵管理区、彭庄管理区辖区内的工贸企业进行检查每家2次。
上半年,街道认真贯彻落实《食品安全法》和上级关于食品安全管理工作文件和会议精神,认真开展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委员会,由杨映玫副书记任街道食安委主任,执法队、**市监所、**派出所领导兼任副主任,街道各部门、社区、股份公司负责人为成员,统筹街道食品安全管理工作的组织、协调、督导等落实。辖属9个社区工作站、3个股份公司也相应设置了食品安全管理人员,协调开展食品安全工作。
上半年,街道按照市、区政府食品安全工作部署,结合实际,制定了食品安全管理工作计划和一系列的监管措施,真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实,形成了齐抓共管的长效监督机制,为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务
4月份以来,街道认真贯彻落实市、区政府关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的文件精神,在辖区内加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市” 改造工作。
经过不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务【据统计:①家禽经营档从业人员转岗共6个档;②家禽档口改造共29个档;③家禽档口转营共29个档;④目前正在经营光禽档有2档口(新一佳超市、吉之岛)】。主要工作举措:一是成立专项工作领导小组,督导统筹组织整个工作的开展。二是结合辖区的实际,落实切实可行的监管措施;三是召开专项工作动员会及有关职能部门工作协调会,明确各个职能部门的职责和分工,及时总结分析前期专项工作的成效和经验教训,对下一阶段专项工作作出相应举措。四是组织相关职能部门到各家禽零售市场设置及经营档位指导升级改造工作的开展。
街道重点加强在社区肉菜市场、购物超市、住宅小区的宣传科普力度,深入宣传家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的目的意义,做好对经营户、消费者的宣传解释工作,营造更好的食品消费环境和社会氛围。
街道专项工作领导小组先后16次深入到辖区各社区家禽光禽经营市场、“城中村”市场、自发市场、小超市等督导检查,对于工作中部分家禽经营者提出的实际问题,一一作出说明解释,打消了市场方及经营者的疑虑。
街道联合多部门加强对社区家禽光禽经营市场、城中村市场、自发市场、小超市等的专项工作管理。组织街道行政执法队、**市场监督所联合执法,加大市场超市巡查力度,依法查处违法经营活禽的行为。截止目前,街道未发现有重大违法违规行为现象,为专项工作开展提供有序的保障。
三、大力开展食品安全检查整治专项行动
上半年,街道加大食品安全监管力度,打击各种食品安全的违法行为。专项行动主要有:
1、春节前夕,街道组织开展对喜荟城购物广场食品安全检查活动。**市监所介绍了**辖区餐饮单位评级的基本情况,同时就创建食品安全示范街工作遇到的问题做出了汇报。喜荟城相关负责人表示大力配合创建工作。检查中发现的一些问题,现场提出了整改意见。
2、春运期间,街道组织辖属安监、市监、公安、消防、东乐社区工作站等部门对**汽车客运站春运期间食品安全工作进行了实地督导检查。对**客运站提出春运期间食品安全工作一些问题,已协调相关部门予以解决。
3、3月,街道组织市监、安监、综合执法等部门在布心中学校园周边联合开展食品安全专项检查整治行动。检查组对布心中学校园周边所有餐厅、小吃店及售卖袋装零食门店、报刊亭的食品安全、消防安全等进行了检查。对发现的一些可能的食品安全隐患,街道要求职能监管部门加强跟踪,确保安全。另要求加强与学校的沟通,加强学生的教育培训,引导学生不到无证照食品经营单位及流动摊贩处购买食品(据统计:这次行动共出动执法人员24人、检查门店15家)。
4、4月,街道组织街道安监科、**市监所联合行动,对位于梧桐山社区横排岭村水厂后面一无证照豆腐加工“黑作坊”进行取缔查处。执法人员当场依法对该“黑作坊”违法行为立案调查,对加工工具依法扣押,并对加工场所进行了取缔查封(据统计:这次行动共出动执法人员12人)。
5、上半年,联合**市监所开展食品安全清查摸底,建立健全信息化台帐。对本辖区各类重点食品销售网点、集贸市场、批发市场和散装食品批发经营者,进行检查。共出动人数130次,检查商户200多家,立案查处无照食品经营13宗。
四、认真开展食品安全宣传活动
上半年,街道认真组织各社区工作站、股份公司传达贯彻市、区政府食品安全工作文件和会议精神,围绕食品安全工作要求,在本辖区的各公共场所加强食品安全等法律法规的宣传。6月17日,街道食安委借以开展2015年“安全生产月”活动为契机,认真组织辖属安监、市监、布心股份公司、布心社区工作站等单位在布心社区文化广场举办“食品安全宣传周”咨询活动。
宣传活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣传周”活动宣传内容,发放解读《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的食品安全知识,热情地接受了广大市民的有关咨询。据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数30人,悬挂食品安全宣传条幅1条,发放各类食品安全宣传资料3000份,发放印有食品安全知识纸巾盒500盒和环保购物袋3000多个。
上半年,根据区食安办要求,街道围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活动主题,组织开展一系列丰富多彩的主题宣传活动(包括:组织开展科普大讲座、食品安全研究讨论、食品电视节目、市民体验活动、知识竟答、印发宣传材料、出刊宣传专栏、悬挂宣传标语、食品安全知识进社区、进工厂、进学校、进超市、进餐馆等宣传活动)据统计:上半年,街道组织了3次现场宣传咨询,出动13车次宣传流动车,出黑板报9期。
五、存在问题
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
二是有的经营户对购进的食品仍不按要求建立进销货台帐和企业(经销商)的资信档案。
三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡,对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
四是部分消费者对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
六、下半年食品安全工作计划
1、进一步加强食品安全管理工作领导,建立食品安全长效管理机制。
2、加大执法力度,开展辖区无照无证餐饮店和食品加工窝点的取缔工作以及各类食品安全隐患的排查和整治(重点抓好“城中村”、“插花地”等区域食品安全管理)。
3、加大开展食品安全法律法规的宣传教育,提高辖区市民食品安全意识。
一是重新明确区安委会成员单位职责。根据安全生产工作需要及上级相关规定,重新印发了《连云港开发区安委会成员单位职责》,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,进一步明确监管职责。
二是加大安委办工作协调指导力度。加强了区安委办对安全生产工作的组织和协调,制定下发了《连云港开发区安全生产行政执法监督年活动方案》、《关于全面开展安全生产大检查、深化打非治违和专项整治行动的通知》(连开安〔20xx〕5号)等文件,截至目前已召开了8次安委会成员单位会议,部署安排阶段性安全生产工作。
三是推动企业安全生产主体责任的落实。加大对总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》宣传和督查力度,督促企业完善安全生产领导责任制,调整安全生产管理机构人员,建立相关工作制度,加强安全生产责任考核和奖惩。
二、抓重点带全局,事故隐患排查治理进一步深化
一是全面开展事故隐患排查治理。通过隐患集中排查月、事故隐患排查治理奖励等活动,引导企业对事故隐患想查、会查、想改、改到位,督促企业编制各层级、各专业、各岗位安全检查表,深入开展事故隐患排查治理,建立隐患排查治理长效机制。
二是加强事故隐患排查治理信息系统的建设。完善区、街道、企业三级隐患排查治理信息系统,事故隐患信息录入全覆盖,强化事故隐患动态监控。到目前为止,全区794家企业在事故隐患信息系统上录入隐患7488条,已整改7441条,整改率99%,在全市名列前茅。
三是加强督促指导。把事故隐患排查治理信息化建设与日常的安全监管结合起来。结合落实执法计划,把隐患排查治理工作的推进情况作为必检内容之一,实行执法计划检查和突击检查制度,20xx年全区共开展执法检查157家次,下达整改指令书66份,复查意见书60份,停产强制措施9份。
三、抓检整改,整治成效进一步显现
二是开展重点行业领域安全专项整治。在抓实抓好市局要求危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、有限空间、液氨制冷等安全生产专项整治基础上,吸取近年来区内厂内机动车辆伤害事故教训,布置开展了厂内机动车辆专项整治,加强对叉车、厂内外来车辆和员工私家车的管理。对使用天然气、油漆的工矿企业进行拉网式检查,下达限期整改指令5份并督促整改到位。
督促雅仕保鲜公司按期整改国家安监总局挂牌督办的液氨制冷方面隐患。根据群众举报等信息,处理了在集装箱内非法加柴油等非法违法行为8起35家。关停了9家属于两关闭范畴的烟花爆竹经营点,根据群众举报线索,安监局、区公安分局联合执法,对青口盐场一家烟花爆竹零售点租用民房私自存储烟花爆竹的行为进行了调查处理,对私自存储273箱烟花爆竹进行了没收。
四、抓基础重实效,安全生产保障能力进一步增强
一是力促安全生产标准化建设。对市安委会下达的年度标准化目标任务进行了分解落实,分行业、分规模召开专题会议,督促新建和标准化到期规模上企业倒排工期,确保及时完成标准化评审工作,全面加快小微企业标准化建设步伐,全区规模以上企业全部完成标准化达标创建任务。
引导鼓励有条件企业通过高级别安全标准化评审验收, 2月份,神鹰碳纤维公司和瑞鹏化工公司通过了省级标准化二级评审,目前全区已有8家企业通过省级标准化二级评审,国电联合动力技术公司正在申报区首家国家一级安全标准化企业(全市目前只有一家)。小微企业标准化建设全面启动,30%企业已完成达标创建。
二是切实做好职业卫生监管工作。进一步加强职业卫生基础工作,深入开展职业病危害重点行业职业卫生基础建设活动,督促指导重点企业对照要求认真开展自查,对不符合要求的认真进行整改。
结合生产经营单位排查以及标准化建设等工作,提高职业危害网上申报数量,目前全区已申报433家。进一步加强职业病危害现场检测和职业健康体检工作,83家重点企业建立健全个人职业健康监护档案。全面开展用人单位职业卫生基本情况调查活动,对全区514家用人单位进行了调查。发挥职业卫生管理示范性企业典型带动作用,今年又有4家企业申报市职业卫生管理示范企业评审。
三是提升应急救援处理能力。在对去年全区生产安全事故灾难应对工作总结评估基础上,加强对企业事故应急预案修订工作的检查和督促整改,认真落实《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB∕T29639-20xx)。编制了园区和企业安全生产应急演练工作计划表,以安全生产月等活动为契机,全区企业根据自身实际情况,开展各种类型的事故应急演练。
6月下旬,区安监局、区消防大队、区环保局,区社会事业局等部门与中复神鹰联合举办了开发区危险化学品生产安全事故演练。
五、抓执法重服务,依法行政能力进一步提高
一是加强安监队伍自身能力建设。贯彻落实省政府《关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》,健全安全监管体制机制,调整充实执法力量,保障安全监管执法到位,杜绝安全监管盲区和真空。三个街道都通过了市安全生产五星级乡镇(街道)验收,配齐、配强安监所监管人员,区安监局对各街道今年新调整安监人员进行全面培训,认真学习新安法等法律法规和行政执法相关知识。在朝阳得到省安监局配发的执法车后,猴嘴街道也即将配备执法车。
三个街道利用市级安全生产专项资金下拨的款项,进一步添置了执法装备。区安监局不断加强政治理论学习和监管业务知识学习,练好基本功,不断提升监管监察执法水平,积极参加市局组织的安全生产综合执法演练竞赛活动并取得良好成绩。
二是积极创新事故隐患排查治理工作思路。创新工作思路,在对隐患排查治理不到位的企业加大执法力度的同时,也要对隐患排查治理成效显著的企业予以奖励,经管委会主任办公会研究同意,印发了《连云港开发区安全生产事故隐患排查治理奖励管理办法(试行)》(连开委办〔20xx〕23号),由管委会拿出100万元对全区认真开展隐患排查治理工作的企业进行奖励,目前40余家上报了奖励申请,区安监局正在初审。
三是转变机关作风,增强服务意识。积极采取措施,主动服务、强化监管,确保安全生产的各项举措落到实处。增强服务的主动性和前瞻性,妥善协调解决企业存在的困难和问题。今年以来继续开展安全培训进企业活动,到20xx企业对新《安全生产法》、《企业安全生产风险公告六条规定》(总局第70号令)等法律法规进行宣传培训,帮助指导企业抓好安全生产教育培训,努力提高从业人员的安全生产意识和自我保护能力。区管委会和三个街道办事处都安排专款,组织安全专家对企业进行 安全体检,今年区安监局和三个街道安监局对87家企业进行了安全体检,将安全服务寓于安全监管工作之中,不断夯实全区安全生产、安全发展的基础。
六、抓宣传重培训,安全生产氛围更加浓厚
一是积极开展新《安全生产法》宣贯活动。充分利用电视、网络、手机等,宣传安全生产法律法规知识。自新《安全生产法》颁布实施以来,到32家企业进行新《安全生产法》专题讲座,宣
讲单位(部门)。组织开展了新《安全生产法》知识竞赛。发放《安全生产法》单行本500本,相关法律法规宣传资料近千套,新《安全生产法》的知晓度进一步提高。
二是开展安全教育培训工作。分层开展企业主要负责人和安全管理员培训。分4期对全区企业主要负责人和安全管理员进行了培训,培训内容主要是新《安全生产法》、《职业病防治法》、安全知识和技术、事故案例、应急管理等,培训700余人次。对全区危险化学品特种作业人员进行了调查,全面进行培训和持证上岗。
现将主要工作情况总结如下:
一、进一步理顺安全执法工作机制
(一)完善综合执法配套机制
今年3月我区在街道推行综合执法后,为确保安全生产执法工作有效衔接,我局制定了配套实施方案,对区、街道两级安全生产执法监察事权进行了明确的界定,建立了紧密相连、互相配合的工作机制。各街道执法监察中队按照区政府改革方案和区局配套实施方案的要求,加强队伍建设,理顺与街道行政执法队的关系,完善内部管理工作制度,实现了新旧执法体制的有效衔接和无缝接轨。
(二)建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度
为切实抓好今年全区的工伤预防工作,我局联合社保、总工会、宣传部等有关部门,建立和完善了工伤预防联席会议制度,印发了《20*年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知》,先后召开两次工伤预防工作联席会,表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。
为使办案准确、合法,实行执法调查权与决策权的适度分离,局成立了案件审理委员会。对处罚3万元以上的案件由案审会集体讨论决定。
(三)完善社区安全巡查制度
为确保我区原有的安全生产巡查制度与新体制实现有效衔接,保证安全执法监察与社区巡查有机结合,出台了《关于进一步加强安全生产巡查工作的通知》,进一步完善了我区安全生产区、街道、社区三级安全监管网络。为了加强对巡查制度落实情况的督促指导,从11月份开始,局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实情况。
二、进一步明确工作思路,开展执法工作
(一)查办事故和责任力度不断加大。我局依照《安全生产法》和有关法律法规,严格按照四不放过的原则,加大了事故查处力度。对74宗生产安全死亡事故进行了立案查处,办结率93%。在事故查处中,我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究,另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年,对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门,追究刑事责任,其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了安全评价和隐患整改结案制。定期编制《安全生产事故通报》和《安全生产简报》。
(二)积极推进企业安全生产标准化试点工作。根据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推进安全生产标准化工作的有关要求,认真落实,确定53家危险化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了《企业安全标准文件汇编》和《危险化学品从业单位安全标准化规范文件汇编》发给试点企业。组织试点企业召开了动员会,并按省局要求成立自评小组培训自评人员,保证标准化工作有序进行。
目前,危险化学品标准化建设方面,已有2家危险化学品企业通过了省局的标准化考评,46家企业已向省申请达标考评,申报率达到86.8%,超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业安全标准化试点企业,已进行了重点检查,并聘请市安科学会2名专家配合区、街道对完成复评的试点企业进行考评。
(三)大力推行中小企业安全托管体制。在我区,中小型企业普遍存在安全生产管理薄弱没人管、不会管、管不好的现象,一些事故单位也存在安全管理不到位,各项规章制度不健全,使各类安全隐患长期得不到有效治理。一直以来,政府担心,企业烦心,社会忧心。为有效改善中小企业安全生产状况,我们创新工作机制,在一些中小企业、事故单位中推行安全托管工作。通过中介机构,引导企业规范安全生产行为,促使企业自觉履行主体责任,改善安全生产条件,完善规章制度。同时,发挥中介机构技术力量,督促企业对各类隐患的整改,让中介机构发挥好“企业的助手,政府的帮手”的作用。目前,我区接受委托管理的企业有331家,比去年增加了218%。坑梓、坪地街道约70家企业接受了委托管理。龙岗、横岗、坂田等街道也专门拨款与中介机构签订技术服务协议,依托中介机构开展一些专项检查。
三、加强队伍建设,提高执法监管水平
(一)加强党风廉政建设,强化执行力建设。今年以来,按照党风廉政建设的总体部署,结合国家安监总局提出的强化四种意识,养成四种作风的要求,我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设,有效促进了机关工作人员依法行政,廉洁从政。党的“十七”大召开后,我局组织全体干部职工认真学习“十七”大报告精神,特别是胡总书记关于安全生产工作的要求,用报告精神,结合我区安全生产工作实际,开展工作。逐步形成了干净做人,干净干事的良好作风。
(二)加强业务培训,努力提高各级安监执法人员的业务素质。全市推行综合执法后,我区与街道在安全生产方面进行了事权划分,对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保基层人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性,我们组织了街道、社区684人,分13期,每期2天的培训班。从执法文书正确使用到一般事故调查处理,从危险化学品现场监察到工矿企业日常执法监察等四个方面进行了培训。为了及时了解掌握基层执法情况,年底我们开展了行政处罚案件交叉检查,检查执法案卷189个。对检查中发现的问题又举办执法人员业务培训班,进一步规范了安全生产执法行为。一年两次的培训,使基层执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道执法中队依法立案查处各类违规行为341宗,处罚333.63万元。
四、加大执法监察力度,保持高压态势
(一)开展以强化企业主体责任为主要内容的百日安全生产检查活动
为遏制重特大事故的发生,最大限度地减少一般事故,按照市安全生产月活动的部署,组织开展了“百日安全生产检查”。主要目的是督促企业履行主体责任,完善管理制度。检查以企业自查为主,街道执法中队和区执法大队检查为辅。我们共发出检查文件和自查表15000份,要求企业自查后上报自查表。这次检查各街道安监办(执法中队)共检查企业1964家,发现隐患8327处,下发《整改指令书》842份,下达《强制措施决定》204份,封停隐患设备701台,立案119宗,罚款109.7万元。我局抽查企业117家,发现隐患1124处,下发《整改指令书》85份,下达《强制措施决定书》7份,封停设备23台,处罚2.5万元;但企业自查率仅为56.4%。
(二)开展事故多发企业的整治
今年,结合市部署的各项专项监察,组织了区安全生产执法警示活动、劳动防护用品专项监督检查等工作,按照“上年事故多发单位跟踪查,上月事故下月查,重伤事故立即查”的执法思路,积极开展事故隐患的整治。在日常监察中,共检查各类企业132家,检查设备3982台,下发《整改指令书》132份,下达《强制措施决定书》28份,查封隐患设备62台。对责令限期整改的122家企业进行了复查,对逾期未按要求整改9家企业给予行政处罚。
此外,我区加强了对非煤矿山的安全监管工作。对取得《安全生产许可证》、《采矿许可证》的非煤矿山企业进行了检查,使非煤矿山企业安全生产状况得到了明显改善。同时,对《采矿许可证》过期的2家企业,依法暂扣《安全生产许可证》。
(三)开展危险化学品企业安全执法检查
一直以来,我们严把安全许可前沿关,认真抓好安全许可的每一个环节,积极协助省、市安监局开展现场核查工作。在抓好日常监察工作上,今年,我们共检查危化企业336家次,下发《整改指令书》74份,下达《强制措施决定书》9份,依法查处违规企业8家,罚款21万元。
强化重大危险源监管。一是抓好非药品类易制毒化学品(第三类)经营企业备案工作。全区目前共有30家非药品类易制毒化学品(第三类)经营企业备案。二是核定重大危险源企业155家,212处,并实行分级管理。三是复查了关闭的18家危险化学品生产企业,确保“关、停、搬、转”干净、彻底。四是与市局共同组织了危险化学品经营单位从业人员培训班12期,981人参加了岗位安全操作培训。
(四)开展涂层烘干室使用企业专项整治
认真落实市局《关于进一步开展涂层烘干室安全专项整治工作的通知》,对全区使用涂层烘干室企业539家,在用涂层烘干室1257台,建立了详细的电子档案。
按照市局的部署,确定了12家企业试点。为做好试点企业的考评验收工作,保证验收工作质量,局拨款聘请广元康公司的专业技术人员,按照《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》的要求,对12家试点企业采取边执法边考评验收的做法,按时、按标准完成了考评工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘请安全中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家使用涂层烘干室企业进行了执法检查。
(五)开展对使用危险化学品的净化车间整治
“6·27”火灾事故发生后,为吸取教训,加强对净化车间企业的监管,我们在全区开展了使用危险化学品的净化车间企业普查工作。截止目前,全区有使用危险化学的净化车间企业279家,聘请了市安科协会专家开展检查整治试点工作,制定出《龙岗区使用危险化学品的洁净作业企业安全检查指引》,并组织了区、街道执法人员和使用危险化学品的净化车间企业负责人、安全主任进行了培训。共举办5期培训班,参加培训的企业337家,424人。
五、突出抓好督查督办,推进全区安全生产综合管理工作
充分发挥安委办综合协调和督查督办职能,调动各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议,对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度,使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署,积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动,成效明显。
完善安全隐患举报奖励制度,在各街道设立了隐患举报投诉电话。认真处理群众投诉,进一步规范案件的收发、登记、管理工作。今年共受理安全生产投诉、举报案件148件,其中督办28宗,转办120件。做到了案件“件件有落实,事事有回音”。
六、加大安全宣传教育培训力度,营造安全文化氛围
(一)扩大“安全生产月”的影响。在今年的安全生产月活动中,我们与共青团、横岗街道办联合举办了安全生产月活动启动仪式,区领导张备亲自动员,百家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺,保证自觉履行安全生产责任,不伤害自己,不伤害他人,不被别人伤害,保障安全生产。我们把宣传咨询与下基层服务相结合,与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型安全生产咨询活动。在电视台、报刊广泛宣传以人为本的科学发展观。对不依法履行安全生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送安全生产信息2万人次。组织100场电影进社区,利用电影进社区播放安全生产宣传短片100次,通过各种活动形式使“安全生产月”活动深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我们通过各类公共场所,大力宣传安全知识。在8台公交车上制作了车身安全公益广告,制作了30秒钟安全用电广告片在区电视台播放。在公交车侯车亭制作了预防燃气中毒和火灾的安全公益广告。在电梯安装144块公益广告,在2个要道口竖立了立柱广告牌。向企业和员工发放《员工安全知识必读》读本4500本,招贴画5000张,宣传挂图1000套,安全宣传小册子19660册。在“一畅两会”专项整治行动中,制作消防安全宣传条幅标语340幅挂在各社区。制作《龙岗区出租屋消防安全十项须知》55000张,在“三小场所”张贴。今年在宣传上我局共投入88万元。
(三)加强从业人员培训质量。本着“规范发展、繁荣有序”的原则,进一步加强了安全培训中介机构的管理,严格执行办学审批制度,杜绝无资质办学和非法挂钩办学等现象。加强了对培训机构设备、设施的管理,对特种作业人员的培训场所进行了规范。加强了培训质量管理,从参加培训人员的身份、教学质量、考核发证等环节从严把关,共培训企业负责人1532人,初级安全主任3528人,特种作业备案3590人,操作证复审备案2753人。
工作中存在的问题:
一年来虽然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些问题和不足,主要表现为三个方面:
一是社区安全巡查制度落实不到位。各社区工作站成立了以后都组建了安全生产巡查队伍,配备了3-5名工作人员。推行“大综管”以来,没有与“大综管”有效结合起来,社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够,致社区巡查工作普遍存在职责不明确,工作不清晰,巡查记录不齐全,档案管理不规范等现象,中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。