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为切实加强节能减排工作的管理和指导,区信息办根据上级文件要求,及时成立了区信息办节能减排工作领导小组,主任为组长,副主任为副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,专门负责此项工作。我办从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处,特别是在水、电和油消耗上把握好各个环节,做到节能减排。
二、加大节能工作整治力度
区信息办召开了全办机关节能工作会,对全办节能减排工作作了安排和部署。在开展节能降耗过程中,我办重点节能减排主要采取了以下几点措施:
1、坚持节约用电。严格控制照明用电,做到人走灯灭;自然光照较好时,办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所,尽量设定隔盏开灯,减少灯管数或安装自动控制开关。使用更换节能灯具,节约用电。在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班前关闭各类电器设备的电源(机房特殊设备除外)。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理,严禁跑、冒、滴、漏,坚决避免长流水现象。单位绿色植物用水和景观环境用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水,逐步减少使用自来水。
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准,控制车辆规模;科学安排工作任务,减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度,实行单车核算。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理,千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理,提倡修旧利废。提倡电子政务,减少纸质文件印发,信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过网络传递。加强电话费的管理,尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品,减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准,严格执行工作出差食宿标准,按标准用餐、住房,按规定标准乘坐交通工具。
三、广泛开展宣传教育,增强节能降耗意识
我办积极在“中国网”网站上营造了浓厚的公共机构节能宣传氛围,增强了全体干部职工的节能意识,有效地推进了节约型机关建设。2014年,中国网为全区各单位宣传报道节能宣传稿件有40余篇。广大干部职工通过宣传教育,进一步增强了能源忧患意识、节约意识、环保意识和责任意识,从而从自觉节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔做起,养成了良好的节约习惯.
四、存在问题
1、对节能减排工作重要性认识不够。少数人对节能减排工作重要性认识不到位,不能正确认识节能减排与经济发展的关系,把节能减排作为软指标,推进力度不够。
2、节能减排专项资金不足。
3、节能减排宣传不够到位。
五、下步工作措施
在今后的工作中,为进一步做好节能减排工作,我们将着力做好以下四个方面工作。
1、进一步围绕节能减排目标任务,按序时进度推进节能减排工作,强化节能目标责任评价考核,进一步分解节能目标,对各股室逐一督查。全面推进资源综合利用。并强化责任,抓进度督查,全力以赴抓节能减排目标完成。
Energy Conservation of Construction in Universities
WANG Feng
( Department of plan and Construction, Sichuan University of Arts and Sciene,Sichuan Dazhou,635000 )
Abstract After analyzing and researching the status quo and problems of power-consumption in public rooms of Sichuan University of Arts and Science, this paper sets forth a system of practical solutions to save energy in order to reduce the energy-consumption and construct a type-saving university.
Key words Construction, energy conversation, solution
0 引言
能源是人类赖以生存和社会发展必备的物质基础,化石能源的不断枯竭已是全人类的忧患,节约能源及开发新型可再生能源是当今人类的共同使命。我国人口众多、能源相对不足、环境承载能力较弱是基本国情。改革开放30年间,社会经济的发展取得了举世瞩目的成就,但在能源和环境方面也付出了巨大代价。一方面,能源供应不足,一方面能源浪费惊人,这种资源短缺和低效利用并存,使得本就突出的矛盾更加尖锐。因此,建设资源节约型社会是我国的一项重大战略决策,节能减排是当前国家重大的战略部署[1]。中国政府把节约能源作为可持续发展的首要条件列入了政府工作报告中,规定了发展经济的具体节能指标(“十一.五”期间单位国民生产总值能源消耗降低20%),因此建设节能型高校是义不容辞的责任。
作为教书育人的高校,人口密集,人员属性复杂,是能源消耗集中、管理难度较大
的地方。近年来,随着经济的发展和人民生活水平的提高,冷暖设备普及应用于高校建
筑室内,这给高校建筑节能带来了更大的空间,因此高校建筑节能及其优化的后勤节能管理也日显必要和紧迫。
笔者对四川文理学院能源使用状况与节能工作进行了长期的调研分析,浅析了学院建筑节能的潜力、节能的途径,总结了高校建筑使用运行中节能管理的一些实践经验。
1 四川文理学院能源状况概述
1.1电能消耗现状
我校能源消耗种类有电、煤、油及天然气,下面着重分析建筑室内消耗量及节约空间较大的电能。
学院地处秦岭以南的四川东北重镇达州市,冬天平均气温10℃,夏天平均气温34℃,全校师生共计1万余人,有公共建筑面积(不含职工住宅)约10万平方米,建筑室内除采暖、制冷用空调、电风扇等耗电设备外(未配置锅炉采暖系统),还包括照明、饮用开水、电教设备等耗电设备,平均建筑室内耗电量为28kWh/・年,总耗电量280万kWh/年。其中教学科研楼用电设备较多,耗电量最大,达到了35%,其次是行政及生活楼,耗电分别为24%和20%,其余为室外公共用电及线路损耗。全校电能消耗量大,浪费较为严重,给我校带来了沉重经济负担。
1.2 存在的问题
(1)由于历史原因,传统旧建筑外墙围护基本采用实心粘土砖,其传热系数大,保温效果差,在安装空调后电能消耗大。
(2)建筑实用节能技术缺乏普及应用。由于学校办学经费和建设发展资金紧缺,一些实用的建筑节能技术应用太少,缺乏普及。
(3)师生员工节能意识淡薄。长时间无人的办公室空调、电脑等照常运转;教室、学生宿舍楼“人走灯不灭”现象时常发生;“无论白天黑夜、人多人少灯火通明”情况也较常见。
(4)管理制度有待完善。由于节能奖惩制度不健全及监管不严,办公楼、教室及实验室等公共场所没有实行单独计量控制等原因,师生对用电多少无感知,抱无所谓态度。近年来高耗电设备逐渐进入校园,因此应严格使用规章制度,如空调应严格限制使用时段及调节温度,高耗电实验仪器设备应严格使用操作规程,杜绝浪费现象。
(5)部分配送电设备及线路老化,设施陈旧,且时常超负荷运转,加大了线损和变损。
1.3 节能潜力分析
我国的建筑节能水平与发达国家比较存在很大的差距,国家经贸委资源节能与综合利用司在《节能中长期专项规划》中指出,“我国单位建筑面积能耗,公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的,与发达国家相比即使达到了节能50%目标以后仍有节能潜力”。可见,我国建筑节能挖潜降低消耗存在着很大的空间[2]。
从我校的实际情况看,建筑节能同样存在巨大的潜力,通过对2008年我校教室、实验室、图书馆、学生宿舍、食堂、教工宿舍、后勤服务、行政等各类建筑用电及路灯、线路损耗、供水加压等用电分类剖析,其建筑室内实际耗电指标和节能先进指标逐一比较,全校建筑控制在合理用电指标后,我校全年有72万 KWh节电空间,节电率可达12.8%。
2 节能途径
2.1规范节能设计,建造节能建筑
首先,新修建筑应严格按照节能规范统筹设计及建造,去年8月,国务院出台了《民用建筑节能条例》,四川省出台了《四川省建筑节能管理办法》,要求对不按建筑节能标准审查施工设计图样或图样审查不合格的,将不予颁发施工许可证;对竣工验收达不到节能设计标准的工程项目,将不得交付使用,不得办理产权证,2006年四川省建筑节能工作汇报会强调指出:到2010年,全省新型墙体材料占建材生产总量的65%以上,建筑应用比例达70%以上,实现新建建筑节能50%的目标。
因此要求建筑物的外墙围护材料应具备良好的隔热保温性能。据统计普通建筑用于冬季采暖、夏季制冷能量的30%都通过墙体、窗户及屋面散失到室外。而使用传热系数低(热阻高)的外墙围护材料是节能的最佳途径,比如外墙体采用空心保温砖代替传统粘土砖、屋面采用聚苯板等隔热建筑材料。目前最新建材研究成果表明,将烧结后的多孔页岩空心砖内二次充填发泡聚苯颗粒材料的复合阻桥保温砖具有最佳的隔热效果,经四川省建材科学研究院按照《建筑构件稳态热传递性质的测定和防护热箱法检测方法》(GB/T13475-1992)检测,其24墙传热系数小于1.07W/m2.K,其价格仅为同体积普通粘土砖的1.5倍左右,该砖适用于非承重的框架结构墙体中,可大大提高室内采暖、制冷系统的热利用率,从而省下昂贵的采暖和制冷费用,下面通过粗略计算比较,采用复合阻桥保温砖虽然一次性建筑成本较高,但若室内长期使用空调是十分合算的。
外墙体采用复合阻桥保温砖建材后增加了建筑成本费用,但由于室内安装使用空调又能节约电费,计算增加的建材成本与使用空调的节电成本之间的时间平衡点。
参数:普通粘土砖砌成24厚砖墙平均传热系数1.65 W/(m2・K),每匹砖(标砖240×120×60)市场售价为0.3元,复合阻桥保温砖砌成24厚砖墙平均传热系数1.07W/m2.K:每匹砖(240×240×200)市场售价2.10元/匹,当地民用电价0.55元/KW.h,一般办公室面积15 m2(5 m×3 m),层高3m,装有冷暖空调,每年冬、夏两季共使用空调60天,每天8小时,空调能效比90%,夏冬室内外平均温差为t=12℃,墙围面积(去门、窗面积5m2)43 m2,耗粘土标砖约4730匹,耗复合阻桥保温砖817匹。
(1)采用粘土砖时墙体散失热量:1.65W/(m2・K) ×12℃×43 m2=851 W
(2)采用保温砖时墙体散失热量:1.07W/(m2・K) ×12℃×43 m2=552 W
(3)每天耗电价差: [(0.851kW-0.552kW)÷90%]×8×0.55=1.46元/天
(4)采用两种砖墙材料的价格差:817×2.10-4730×0.3=297元,
(5)增加的砖成本回收时间:297元÷1.46元/天=203天
既在安装使用空调203天后(即3.4年左右)节约的电费就能与增加的建筑成本费用相抵消。
其次,建筑物窗墙比适度并安装隔热型玻窗。因为大面积飘窗其保温效果远不如砖墙好,窗户与实体墙的比例对建筑节能影响很大,窗墙比例大,浪费的能量更大,这就要求科学合理地设计窗户尺寸,即能充分采光,又要考虑节能,比如采用导热系数低的玻璃材料,中空双层玻璃。此外,东、西墙和屋顶当晒,应更加注重墙体隔热处理,降低建筑能耗[3]。
总之,整个建筑设计要利于施工和日后的运行维护,并最大限度地综合利用各种节能技术及手段,最大限度地减少建筑物能耗,最终达到高校建筑良好综合的节能效果。
2.2改造旧建筑,利用新型能源
加大对传统旧建筑墙体隔热保温改造力度,运用先进的外墙保温新技术,定能起到事半功倍的效能。在早年修建的房屋中,墙体材料全采用的实心粘土砖且墙体较薄,隔热效果很差,安装进空调后电耗大,必须加以墙体隔热保温改造,比如墙体材料采用陶粒混凝土砖代替粘土砖,专用外墙保温板,屋面采用聚苯板等。2006年四川省建筑节能工作汇报会强调指出:建筑节能工作十分紧迫而重要;对既有建筑要逐步实施外墙保温改造,各地相应成立了墙改办(挂靠于建设厅局)。
同时,充分利用可再生能源,在有条件的地方可利用太阳能、地热或热泵原理为建筑采暖及热水系统提供热源。
2.3 完善节电管理机制,加大监控力度
要建立和完善科学的节能管理制度。高校节能管理是一项综合而复杂的管理工作,技术性、政策性较强,首先应从组织上、管理机制上保证学校教学、科研、生活的有序进行前提下,建立和完善节能管理制度、节能绩效评估体系及有效的节能奖惩制度,并根据学校具体情况查找研究节能挖潜方案和远景规划,实现节能的安全、长期、有效管理,将节能优先的方针落到实处。
对高校节能潜力进行科学评估,合理核定用电定额指标,实行指标计量管理,推行二级责任管理和目标定额考核制度。把节能降耗纳入学校发展、职工年终考评的考核体系,建立信息定期公布制度。查找耗电大户及低效薄弱环节,建立群众监举制度,严格新装用户的手续审批。加强电路设施巡查,及时抢修损坏设施,杜绝乱拉乱接的偷电现象。
2.4 借鉴节能经验,培养管理人才
建筑节能是专业性很强的系统工程,同时也是一项经常性、繁琐性的工作,需要付出大量的心血和精力,投入较多的人力物力,综合各个部门及环节,齐心协力才能见到好的成效。因此,先进的节能经验和专业的管理人才是保障节能工作见成效的关键所在。借鉴国内外先进的建筑节能成熟经验和培养引进节能管理人才是当前高校节能管理的重要措施。
3 结语
本文以四川文理学院为例,对全校的电能消耗情况进行了调研分析,查找该校节电薄弱环节,为节电挖潜提供科学依据,并对高校普遍节能途径提出一些建议。随着国家节能减排工作的推进,高校实施建筑节能是大势所趋,通过长期摸索总结,在学校基建资金不充裕的条件下,因地制宜,充分利用建筑节能新技术及实用技术,做到与学校经济能力相协调,达到建筑节能合理可行的目的,最终整体推进高校建筑节能的良性发展。
参考文献
[1] 李文庄.高校建筑节能的思路与对策[J].建筑节能,2009,(1):56~57。
1.节能减排持续推进。2013年,我市目标万元GDP综合能耗下降3.6%,超额完成下达年度目标任务;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减2060吨、115吨、158吨和42吨。今年1-10月份,全市规模以上工业生产综合能源消耗102.5万吨标准煤,同比下降13.1%,七大高耗能行业工业生产综合能源消费量为55.2万吨标准煤,占全市规模以上工业综合能耗的66.5%,同比下降22.8%。
2.低碳经济加快发展。近两年来实施节能与循环利用项目42个,超额完成下达的年度节能目标任务。经济技术开发区被成功确定为市级园区循环化改造示范示点园区。今年初,由神马电力股份有限公司参与完成的“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目获得国家科学技术进步奖特等奖,今年新申报省节能项目两个,分别是顺帆家庭用品公司和隆昌化工有限公司。
3.清洁生产审核工作全面加快。市政府召开了清洁生产审核工作推进会,出台了考核奖惩措施,进一步明确了工作责任,通过公开竞争组织了9家资质机构进驻相关企业集中开展清洁生产审核工作,在相关部门、镇政府、企业和咨询机构的共同努力下,工作进度全面加快。列入2013年审核计划16家企业力争全部完成审核工作。至此,全市按照环发〔2010〕54号文要求应开展清洁生产审核的重点工业企业全部开展了此项工作,其中已有42家企业得到环保部正式公告。
4.化工园区整治初见成效。港区管委会全面加大化工园区环境基础设施建设。去年以来,投资2500万元建成地上排污管网20公里,配套建成7座污水提升泵站,园区工业废水全部由暗管改为明管排放,彻底解决了地下污水管网经常出现的渗漏、错位、断裂且难发现难检修的老大难问题;投入1100万元,先后建成2500立方米和7500立方米的废水调节池各一座并全部投入运行,有效缓解了污水处理厂冲击负荷,保证了稳定运行;启动了2万吨的污水处理二期工程,目前工程前期手续已经完成,并完成了拟建厂区的吹沙填土、勘测工作。对化工园区各企业按照“六个必须”的要求进行了全面整治,宝众宝达有限公司等企业对废水处理调节池进行加盖密闭,对废气收集处理系统进行了完善改造,恶臭污染得到有效控制;各企业对固废堆场进行了规范化改造,达到了防雨淋、防渗漏、防腐蚀要求;通过技改,绝大多数企业均实现了冷却水全循环,并新建了初期雨水回抽装置。为进一步强化对化工园区的环境监管,港区环保分局得到进一步加强,成立了环保监察中队和环境监测分站,人员已经全部到位,监察、监测设备也已陆续配备齐全。今年,园区又投入300万元对环保远程监控系统进行了全面升级,大大提高了环境监管的有效性。
二、主要做法
1.大力推进产业结构调整,实施节能减排。优质稻米、花木盆景、栽桑养蚕等高效农业占比不断提高;工业板块中已形成船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工新材料等支柱产业,机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工等传统产业,高端装备制造、新能源、新医药等新兴产业;物流、服务外包、商贸流通等现代服务产业呈现“发展提速、比重提高、结构提升”的发展态势,港现代物流园区被认定为“省现代服务业集聚区”。产业结构调整和优化,不仅带动了经济的快速发展,还使结构性污染得到有效控制。在全市GDP增幅达15%左右的情况下,污染物排放总量严格控制在上级下达的控制指标内,产业结构的不断优化所带来的经济和环境效益日益凸显,一批高产出,低能耗,低排放的大型规模工业企业在控减全市单位GDP能耗和主要污染物排放强度中所发挥的主导作用日益显现,2013年我市有319家企业做了固定资产投资项目能源消耗情况登记表,有2家企业做了节能评估报告表,有4家企业做了节能评估报告书,否定了2个高耗能项目,从源头上抓好项目准入关,高耗能项目坚决不让上。通过努力,三次产业结构由2012年的8:55:37优化为目前的7.4:56.5:36.1。
2.大力推进清洁生产和低碳经济,实施节能减排。在大力实施产业结构调整的同时,我市综合运用行政的、经济的、技术的、法律的节能降耗措施,强势推进清洁生产和循环经济,促使全市工业企业通过引进先进技术,加强自主创新、实施技术改造等手段,实现节能降耗、减排增效的目标。目前,全市应进行清洁生产的109家工业企业全部开展了清洁生产审核工作。在清洁生产促进下,各工业企业自觉强化环境管理,主动开展技术改造,努力实现循环经济和节能减排,南天集团化肥公司、上海制皂集团公司、双马化工有限公司、钢厂等一批用水大户通过技术改造,实现了生产用水或冷却水的全循环,年节约用水1000万立方米以上。南天集团化肥公司实施的造气节能项目年节煤达6500吨。1500吨/日垃圾焚烧热电联产项目充分利用垃圾焚烧余热发电,年发电量可达2.37亿度,相当于节约标煤9.57万吨。不断强化低碳城市知识的普及,我市先后组织了各项系列活动,举办了低碳知识讲座,通过专家授课,使大家对低碳经济以及对地方经济可持续发展的作用,有了更为深刻的了解;同时还在如城镇花园社区举行了“倡导绿色低碳环保生活”签名活动,举行了“低碳经济与低碳生活”讲座等活动。
3.大力推进循环经济,实施节能减排。强势推进循环经济,2013年我市共实施省和市资源节约环境保护项目24个,实现节能量约3.5万吨标准煤。我们全力以赴推进新能源、循环经济项目快上马、快建设、快见效。融达再生资源加工配送有限公司再生资源加工、配送、码头项目,采购国内及国外各类废钢、废金属、钢材制品进行加工、销售、配送,另外加工冶金渣进行销售,把这些再生资源重新加工配送,使资源得到充分的利用,节约了资源。融达新材料有限公司钢渣、矿渣处理及综合利用项目建成后除消化钢厂的钢渣外,在及周边地区外购中小型钢铁冶炼企业的钢渣、矿渣作为原材料进行集中加工处理,形成年加工钢渣39万吨和矿渣30万吨的废渣处理能力,年产出渣钢3万吨、磁选粉6万吨、渣铁0.45万吨和钢铁渣粉59.55万吨。
4.大力推进科技创新,实施节能减排。一是变招商引资为挑商选资,规定凡投资额低于1亿元的化工项目一律不得引进,凡不符合国家产业政策、技术含量低、能耗高、污染重的项目一律拒之门外。二是加大科技创新力度,2013年我市涉及到市级以上的节能产品和技术项目立项206项,市级科技计划每年重点支持领域都包含先进机电设备制造业、节能减排等。更加注重发展附加值高、能源消耗少的项目,集中力量做强风电设备、太阳能利用等新能源产业。大力开展节能产业化示范工程。一是开展节能减排示范企业的创建工作。2013年隆昌化工循环经济项目作为省循环经济示范项目,获得资金支持400万元;顺帆家庭用品有限公司窑炉节能改造项目,获得省专项资金支持50万元。三是用足用好国家关于资源节约和环境保护的扶持政策,我们向省发改委组织申报了两个项目作为2013年的中央预算内投资备选项目:百正电子新材料有限公司年产6000吨耐高温超薄型电容膜生产线工艺系统能量优化技术改造项目和融达新材料有限公司钢渣、矿渣处理及综合利用项目,目前国家发改委的项目复函已到,两个项目预计分别能拿到中央预算内投资890万元和860万元。
5.大力推进污水集中处理,实施节能减排。目前我市已形成了日处理9万吨的城市污水集中处理能力,年可实现减少COD排放9000吨左右。我市认真贯彻“三同时”制度,切实加强新老污染源治理,并取得显著成效。目前,我市工业废水日处理能力已超过10万吨,年可减少COD排放15000吨以上,有效地改善了全市水体环境质量。
6.大力推进化工生产企业整治,实现节能减排。到2012年底,共关闭了51家化工企业,不仅减少了污染物排放,而且还降低了环境安全风险。
为进一步推动本局公共机构节能工作,降低公共机构运行成本。领导小组下设办公室,由办公室主任夏剑华同志任办公室主任,同时安排专门人员,具体负责节能降耗工作。
二、积极部署,多措并举,进一步推进全局公共机构节能工作。
一是建立健全公共机构节能工作的相关管理制度。认真对照《市公共机构节能考核评价办法》,进一步建立健全了公共机构节能工作的相关管理制度。制定了《公共机构节水、节电、节油电梯管理制度》,对节能工作的主体部分和重要环节提出了较为明确的要求和措施。
二是积极开展公共机构节能改造工作。根据县城路灯使用年限长、材料老化、电能消耗大等因素,积极向县政府提出使用节能灯具安装改造,共改造安装节能路灯500盏,局机关也开展了一系列的节能改造工作,包括节能灯具、节能洁具、节水龙头等改造工作。
三是努力营造公共机构节能工作的浓厚氛围。下发了《关于进一步加强公共机构节能工作的通知》对全局公共机构节能工作的开展提出了明确的要求,要求公共机构明确负责领导和专职人员,建立健全相关制度,创新工作方法,探索节能工作的新思路。下发了公共机构节能知识测试题,让广大干部职工了解更多的节能知识。制定了《节能宣传教育活动工作计划》,在全局开展相应的宣传活动,让公共机构节能工作渐入人心。在楼梯、走廊、卫生间、道路、空调、计算机、打印机、复印机、水电开关等公共机构用能区域贴上节能提示标志,营造良好的节能氛围。
三、严格检查,重在落实,切实加大公共机构节能工作的检查督查。
制定了《公共机构节能工作管理和考核办法》,明确单位主要领导为本单位公共机构节能工作的第一负责人,将节能工作的考核评价纳入单位考核机制,以目标责任的形式促进各股室加强落实公共机构节能工作的措施和力度。对各公共机构进行相应的评价考核,每年进行一次以上的不定期考核,年底进行综合评价考核。将节能工作纳入日常工作督查事项,对节能工作不到位的股室启动问责制。
公共机构节能工作目前尚属全新的工作,在实际工作当中也存在着一定的问题和困难。
一、2020年度节能环保指标完成情况
(一)节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤,同比下降了22%,万元产值综合能耗为0.4883tce/万元,同比下降1.4%,原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t,供电煤耗为426克标煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t,NOX排放量为554.56t,未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值,原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂,因此入炉煤量发热量有所增加,致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指标完成情况
万元增加值能耗(现价)0.9758tce/万元,万元增加值能耗(可比价)1.1163tce/万元,采区回采率为72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石综合利用率85%,矿井水综合利用率70.6%,废水综合利用率100%,煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
(一)组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长,领导班子成员任副组长的节能管理领导组,加强对节能工作的组织领导,并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部,专职人员3人,负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室,组长由各单位主要负责人担任,专管节能的副经理担任副组长。
(二)计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点,按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》(GB17167-2015)要求,编制了能源计量器具配备规划,对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前,能源计量器具综合配备率达到90%以上,其中一级能源计量器具配备率达到100%,二级能源计量器具配备率98%,三级能源计量器具配备率83%,基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要,为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备(装备)主要分为三类:第一类为燃煤装备,包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等;第二类为用电设备,包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等;第三为用油装备,主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内,用电设备也基本正常,但还存在一定的问题,突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全,个别监测装置已经损坏而未及时维护,下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》,进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织,分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改,定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
(三)考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书,参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩,分为优秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情况如下:
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元,原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t,采取回采率为72.6%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率94%,未取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx煤矿各项节能减排指标均已完成,资本支出计划项目完成情况优秀,但未能及时取得环评批复,此项自动列入2020年考核责任目标中,考核结果:良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t,采区回采率为65%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率98%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t,采区回采率为76%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率97%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证,考核结果:优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元,洗煤单耗29.32kgce/t,金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:洗运中心由于洗煤厂改扩建,各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中,考核结果:优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元,供电煤耗426gce/kwh,厂用电率11.9%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率90%,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标,公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化,故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作:
(一)从抓节能环保责任目标落实入手,确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初,省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况,开展了评价考核。通过综合考评,公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核,对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
(二)从强化节能环保基础工作入手,进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展,通过认真调研,先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订,进一步加强了企业用能管理,完善了企业节能环保管理体系,保证了企业节能环保有章可循,规范了企业节能环保实际操作程序。
(三)从抓节能环保突出问题整改入手,推动节能环保审批手续的完备,不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况:
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收;
2、XX电厂已经取得排污许可证;
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证;
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收;
5、由于XX输煤归入洗运中心,经省环保厅同意,已经与洗运中心排污许可证合并,现只需一个排污许可证即可,已经下发;
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目,已经取得环评批复;
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证;
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收;
9、公司环保管理人员已经补充完毕;
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度;
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕;
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复;
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目,由于改扩建,需重新办理手续,预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证;
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发,正在办理环评批复;
3、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
4、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
5、XX矿拟改露天开采,环评需重新做。
(四)从抓重点节能环保工程入手,推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项,计划投资3527.3万元,实际完成投资3173.8万元,投资完成率为90%。其中节能项目7项,计划投资753.7万元,实际完成投资584.2万元,投资完成率78%;环保项目3项,计划投资114.6万元,实际完成投资84.6万元,投资完成率74%;矿山恢复治理保证金项目8项,计划投资2659万元,实际完成投资2505万元,投资完成率为95%。
(五)进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作,提高资源综合利用水平。根据公司领导指示,我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研,并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断,就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
(六)根据集团对公司节能环保工作的总体要求,为准确掌握公司用能情况,全面提升能源利用水平,圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务,先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效,但在取得成绩的同时,我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展,公司节能环保工作的形势更加严竣,特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出,节能环保工作面临更加严重的挑战,同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比,还存在较大的差距,主要表现在:一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异,个别企业负责人思想观念淡薄,不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系,至今对节能环保工作没有引起足够的重视;二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后,集团公司要求整改的突出环保问题,部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱,成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈,尤其是节能管理基础工作严重滞后,基层从业人员业务知识匮乏,专业知识水平亟待提高,能源统计指标不规范,统计监测体系不健全,能源计量器具配备不完善等等;四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后,国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题,亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署,结合我公司实际,圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标,使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,实现产业低能耗,推进工业废物低排放,零排放,全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
(二)总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元;原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨;二氧化硫排放量不高于3376吨,氮氧化物排放量控制在2305吨以内;化学需氧量继续保持零排放;氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求,用好用足矿山恢复治理保证金;杜绝重大节能环保事故,突发环境事件的发生;建立健全节能环保管理体系和各类规章制度,圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标,2013年重点开展以下几项工作:
1、加强组织领导,强化目标责任,全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视,成立相应的工作机构,并指定专门机构和专人负责节能环保工作,明确职责,将节能环保指标层层分解,落实到车间、班组(工队)和个人;建立节能环保目标责任长效机制,严格目标责任考核,严格考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈;加快完善节能环保统计、监测及考核体系,科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核;节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩,实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则,不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中,努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生,实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,积极开发和引进先进适用技术和工艺,建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业,全面提高各类资源利用的质量和层次,优化产业链结构,促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产,提高资源综合利用率,减少废弃物排放,降低环境污染,提高经济效益,努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设,强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点,通过评估矿山生态环境现状,完善生态环境治理方案,建立健全生态补偿机制,用好用足矿山恢复治理保证金,为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案,及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化,制定矿区资源开发利用和保护管理方案,为编制矿区资源规划,确定开发利用目标和保护管理措施,提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理,并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池(库)、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理,尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用,推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动,紧紧围绕循环经济产业链发展,加大节能环保科技研发和投入力度,形成研发与引进推广并重的技术创新体系,通过工艺革新、技术改造和管理创新,提高重点行业,重点企业、重点领域的能源利用率,减少污染物排放量,淘汰落后工艺和设备,大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备,综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等,不断提高清洁生产水平。
(一)联席会议召集单位:省经贸委
(二)联席会议成员单位:省委组织部、省委宣传部,省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省国资委、省地税局、省环保局、省广电局、省统计局、省物价局、省工商局、省海洋与渔业局、省质监局、省机关事务管理局,省国税局、福州电监办、省气象局、人行福州中心支行,省总工会、团省委、省科协,省电力有限公司、华电福建发电有限公司。
二、联席会议的工作任务
(一)分析能源形势,研究节能政策与工作落实情况。针对节能工作存在的问题,提出阶段性节能工作目标、任务和重点,决定节能重大行动,提出节能立法建议、产业政策。
(二)研究确定应对气候变化的重大战略、方针和对策,协调解决应对气候变化工作中的重大问题。
(三)审查全省性节能规划、年度工作目标和计划。
(四)听取省节能办和各设区市节能工作汇报,提出需要省政府研究决定的重大节能和资源节约事项,通报节能工作进展情况。
(五)研究企业节能激励机制和措施、全省性节能奖惩规定。
(六)落实省政府交办的有关工作。
三、联席会议任务分工
(一)省经贸委(省节能办)
负责提出节能立法建议,组织编制节能规划和节能技术、工艺、设备和产品的开发研究计划,组织编制地方性节能标准、节能产业和节能技术投资导向,研究制定节能政策措施,组织制定实施高耗能行业市场准入和评定标准、节能招标采购具体办法,组织节能企业、节能项目和节能产品认定,组织实施电力行业节能减排工作,组织实施全省重点节能示范工程建设,安排节能专项资金,组织并监督固定资产投资项目节能评估和节能审查,监督节能目标和节能工作落实情况,开展节能信息交流、宣传、教育、培训,表彰节能先进,指导各地、各行业和企业开展节能。负责组织召开节能工作联席会议。
(二)省发展改革委
将节能工作作为总体规划和各类专项规划、区域规划的重要内容;利用“6·18”平台,支持节能技术对接项目落地建设;推动风能等可再生能源的开发利用,参与推进节能其他工作。
(三)省气象局
开展风能、太阳能等气候资源的详查和评估,为开发风能、太阳能等清洁能源提供科学依据;开展气候变化对福建能源安全影响的专项评估;加强气候观测系统建设及各类极端天气与气候的监测、预警、预报,及时信息,并协助有关部门科学防范和应对极端天气与气候灾害及其衍生灾害。
(四)省建设厅
监督新建居住和公共建筑的设计和施工严格执行节能50%的建筑节能标准。组织编制地方建筑节能工程建设技术标准和标准设计图集;组织建筑节能示范项目建设。积极推广建筑节能、节水、节材、节地等新技术新产品,培育建筑节能产业,推广太阳能等可再生能源利用技术,推动太阳能热水器在住宅和公共建筑中的应用。加强城市垃圾填埋气回收利用。
(五)省交通厅
合理规划交通运输发展模式,推进节能型交通运输体系建设;加快运输车辆的更新改造,淘汰老旧高耗能车辆,发展柴油车、高效低耗重型车,推广厢式货车,发展集装箱等专业运输车辆;促进远洋、沿海船舶向大型化、专业化、标准化、现代化发展,逐步淘汰技术落后、高耗能船型;鼓励发展节能环保交通工具,加快运输企业集约化进程,优化运输组织结构,提高运输效率;组织推广新节能技术、产品在交通车辆中的应用。
(六)省农业厅
促进农村资源利用高效化,大力推广沼气、太阳能热水器的应用;积极推进规模化养殖场沼气工程建设,开发农村清洁能源;大力推广低耗能先进实用农业机械;改进作物和品种布局,有计划培育和选用抗旱、抗涝、抗高温、抗病虫害等抗逆品种。
(七)省机关事务管理局
制定政府机构的能耗定额和支出标准,建立和完善政府机构节能规章制度,编制政府机构节能采购指南和节能采购目录;按照节能标准改造政府机构采暖、空调、照明、电梯等系统,推广使用高效节能办公用品;带头采购低油耗汽车,加强公务用车日常管理。
(八)省统计局
负责提出能够反映各地区能源水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系,会同有关部门建立能耗指标制度;统计和分析工业重点用能行业和企业能源利用状况;督促工业企业建立健全能源生产和使用的原始记录和统计台帐;及时向有关部门通报重点耗能企业能耗情况。
(九)省质监局
加强我省相关的行业资源节约及综合利用标准研究和标准体系建设,大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施。督促、检查、指导企业认真实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,建立企业计量检测体系,加强能源计量管理。积极推广特种设备节能产品;建立企业节能计量管理工作通报、表彰制度,定期通报各地耗能企业计量节能管理工作情况。
(十)省财政厅
在省财政安排的省级工商发展资金中设立节能专项资金,对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予支持,并按《福建省工商发展资金管理暂行办法》规定履行职能。
(十一)省科技厅
加快节能(应对气候变化)科技创新体系建设,支持节能科技的自主创新和节能公共平台建设,加强重点领域关键技术和共性技术的科技攻关,推动高效节能项目的研究开发、应用示范和产业化,支持企业研发具有自主知识产权的节能设备和节能产品;支持开发气候变化监测预测预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术。
(十二)省国资委
负责推动省属所出资企业的节能降耗工作,将能耗指标纳入省属所出资企业经营业绩非财务指标考核体系,作为省属企业负责人经营业绩考核内容的重要组成部分,并与企业负责人的薪酬管理相挂钩。
(十三)省环保局
加强对清洁生产实施的监督,依法推进企业实施清洁生产审核。
(十四)省信息产业厅
负责推动利用信息技术改造传统产业,降低企业能耗;宣传推广LED、太阳能光伏产品等节能型电子信息产品;推动企业生产符合国家能耗标准的节能型电子信息产品。
(十五)省林业厅
加强林产工业节能。研究提出我省可生产生物质能的树种的种植发展方向。推进植树造林工作,实施天然林资源保护等重点生态建设工程。
(十六)省国土资源厅
严格固定资产投资项目用地审批,对达不到节能标准的项目不予批准用地。
(十七)省工商局
查处流通领域假冒伪劣节能产品以及国家明令淘汰的高耗能产品;情节严重的依法吊销营业执照。
(十八)省物价局
贯彻执行国家制定出台的差别电价政策,制定出台促进我省节能工作的价格政策。
(十九)人行福州中心支行
贯彻国家产业政策与信贷政策,指导各类金融机构加强对节能项目的支持。
(二十)省水利厅
制定水能利用规划,推动水能利用。合理开发和优化配置水资源,加强农田水利基本建设,加大节水力度,建设大江大河防洪工程体系。
(二十一)省海洋与渔业局
结合我省沿海的特点,根据海洋功能区划,拟定全省海洋环境保护规划,建立海洋综合管理制度和协调机制,及时协调处理海洋开发和保护行动出现的各种矛盾。建立综合管理示范区;开展海洋生态系统保护和修复技术研究并组织实施;建设现代化海洋观测系统,提高岸基、浮标、地波雷达等设施的海洋环境观测能力;开展海平面变化的监视监测和长期预测,提出应对海平面升高的适应性建议。
(二十二)省国税局、省地税局
执行国家制定的税收优惠政策,制定促进我省节能工作的税收征管措施。
(二十三)福州电监办
配合关停小火电机组工作,撤销关停小火电机组的发电业务许可证。对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行、电力调度交易规则及有关节能方面政策的情况实施监管。加强对可再生能源发电全额上网的监管。会同政府有关部门监督、检查电力企业的节能工作。
(二十四)省电力有限公司
调整和优化电网结构,完善高、低压配电网络,采用新技术、新材料、新工艺、节能新设备,降低电网损耗;积极推广“两型一化”(节能型、环保型、工业化)设计,采用同塔双(多)回、大截面导线和紧凑型输电线路技术,以节省土地、保护环境,提高输电、配电能力。实施节能调度和水、火电联合调度,降低煤炭资源消耗和污染排放,提高电网优化配置资源能力。
(二十五)华电福建发电有限公司
落实电力“上大压小”政策,优化电源结构,提高节能减排工作水平。
(二十六)省委宣传部
协调指导新闻媒体开展节能(应对气候变化)宣传,宣传党和国家节能(应对气候变化)的方针政策、法律法规和标准标识;宣传普及节约(应对气候变化)的基本知识和方式方法;宣传节能的先进技术、管理经验和先进单位、个人的事迹,曝光严重浪费资源的现象。
(二十七)省教育厅
加强中小学、高等院校、职业学校的节能(应对气候变化)知识宣传培训。
(二十八)省广电局
负责广播、电视等媒体的节能(应对气候变化)宣传,播放节能、节水等公益广告。
(二十九)省总工会
组织开展群众性的节能合理化建议、技术革新、技术创新、发明创造等活动,推动节约型企业、节能型企业建设。
(三十)团省委
组织团员青年开展节能(应对气候变化)宣传和实践活动,教育青少年从小养成节约能源的良好习惯。
(三十一)省科协
围绕节能(应对气候变化)开展系列科普活动。
(三十二)省委组织部、省经贸委、人事厅、省效能办
建立各设区市党政班子节能目标评价考核制度,制定考核办法,对各设区市节能目标完成情况纳入“体现科学发展观要求的地方党政领导班子综合考核评价”,并作为干部评价、任用的重要依据。
(三十三)省监察厅
对违反节能法规行为进行督查。
四、联席会议工作机制
(一)省经贸委为联席会议的召集单位,联席会议召集人由省经贸委主任担任。联席会议议事办公室设在省经贸委环资处,负责联席会议的筹备组织工作。
二、重点工作推进情况
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升**县企业知名度和市场竞争力。目前,**县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、**县瑞达面粉厂、**县香乐饼业有限公司、**县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织**县源茂新型建材有限公司、**县中电龙源水泥有限公司、**县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动,其中**县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,
三、亮点工作开展情况检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“**”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《****地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“**”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实县委“两创”总战略和“生态省建设”战略部署,紧紧围绕生态县建设和“平安和谐舒桥’发展战略,本着“合理规划、有序发展”的原则,统筹经济、社会发展和环境保护,推动乡镇环境保护与生态保护建设,促进乡镇生态环境良性循环,努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的生态乡镇,为实现生态县建设目标奠定坚实基础。
二、总体目标
按照《县创建省级生态县实施方案》创建工作安排及要求,通过扎实有效的创建活动,积极推进我乡省级生态县创建工作,促进全乡环境综合治理,推进环境基础设施建设,开展以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的“农村环境五整治一提高工程”,全面改善我乡的生态环境,以确保各项指标达到生态县的创建要求。
三、组织体系
根据省级生态县创建工作要求,成立省级生态县创建工作领导小组,领导小组成员名单如下:
四、实施步骤
根据省级生态县创建工作要求,按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则,创建工作分宣传发动、创建落实、迎检验收、总结提高四个阶段。
㈠宣传发动阶段(2011年1月-2011年3月)
1、成立舒桥乡创建省级生态县工作领导小组,确定创建工作分管领导、联络员各1名,落实具体工作,协调解决创建工作的有关问题,负责每旬一次向县领导小组书面报告创建进度和创建动态信息。
2、根据《县创建省级生态县实施方案》,结合我乡实际,制定舒桥乡创建省级生态县创建设施方案,制定工作计划、确定工作任务。
3、召开全乡创建动员大会,全面部署创建工作,通过各种形式对创建工作进行广泛的宣传,形成良好的氛围。
㈡创建落实阶段(2011年3月-9月)
1、全面展开创建工作任务。对照《县省级生态县创建工作目标责任书》的各项指标,进一步明确工作职责,精心策划,制订或细化方案,认真组织开展创建工作,确保按计划完成各项创建工作任务。
2、加强督查落实。乡创建工作领导小组切实加强创建工作的指导和服务,定期或不定期组织人员对创建工作进行督查,促进问题的解决和任务的完成。
3、注重制度保障。建立创建工作小组例会制度,每旬一次定期听取各创建行政村的工作汇报,交流创建工作的成功经验,梳理分析创建工作的难点问题,研究部署下一步创建工作。
㈢整改提高阶段(2011年9月-10月)
由县创建工作领导小组成员单位及有关工作的检查组对我乡创建工作进行预验收,认真听取检查组对我乡创建工作提出的整改意见,针对检查组的验收意见和要求,制定落实下一步整改措施,建立健全长效管理机制,总结、巩固、提升生态乡建设成果。
㈣迎检验收阶段(2011年11月)
按照要求完成生态乡和生态县申报材料收集整理工作,并制定成册,完成创建工作后,按程序积极组织申报,迎接考核验收。
五、工作要求
创建省级生态县工作是一项系统工程,要进一步统一思想,深化认识,强化组织领导,创新创建机制,形成共创共建共享的良好创建局面,力求创建工作取得实实在在的成效。
㈠统一思想,提高认识。创建省级生态县是建设和谐平安、实现经济建设与环境保护“双赢”的重大举措和重要载体。创建工作领导小组要切实增强创建意识,做到思想认识到位,行动统一到位,宣传服务到位,措施落实到位,充分发挥广大干部群众在生态创建方面的主动性和创造性,确保目标如期完成。
㈡加强领导,凝聚合力。省级生态县创建是一项综合性系统工程,必须加强组织领导,明确责任。各行政村要从实际出发,村两委班子切实加强对创建工作的组织领导,确定创建专职负责人员,形成政府统一领导、各村两委积极配合的、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。
一、要集中精力抓好当前经济工作,确保全面实现全年经济社会发展目标。今年以来,全县上下认真贯彻落实党的十七大和总书记视察xx时的重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕年初确定的目标任务,努力克服严重雪灾等不利因素影响,强化措施,突出重点,扎实苦干,国民经济继续保持了两位数增长的良好势头。一是工业经济稳步增长。初步预计,一季度全县规模以上工业累计实现产值52779万元,同比增长12.1%,增加值累计实现13531万元,同比增长13.4%。其中xx股份有限公司实现产值26301万元,同比增长10.9%。二是农业生产形势良好。县乡各有关部门积极应对不利气候影响,切实加强秋冬季田间管理,大田小麦长势良好,一、二类苗比例达90%。生猪生产快速发展,一季度末生猪存栏、出栏同比分别增长4.31%和4.79%。三是消费需求稳中有升。一季度,全县社会消费品零售总额大幅度增长,累计实现68023万元,同比增长18.2%。农村消费市场增长步伐加快,呈现出城乡市场同步向好的发展态势。四是重大工程扎实推进。一季度,列入县重点工程的项目完成投资1.2亿元,占年度投资计划的20%。重点项目建设步伐加快。五是招商引资开局良好。一季度,我县正在实施的招商引资项目15个,其中续建项目12个,新建项目3个,实际利用外资21300万元,其中工业项目3个,实际利用外资7500万元,占投资额的35.2%。工业园区招商载体作用明显增强,园区在建项目达8个。六是财政金融运行稳定。一季度,全县财政收入10186万元、同比增长10.2%,其中地方财政收入5282万元,增长2.5%。财政支出21795万元、同比增长40.1%,增长速度保持较快水平,各项重点支出得到有效保障。同时,18项民生工程扎实推进。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒的看到,当前经济运行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是主要经济指标水平依然较低。一季度,全县工业增加值增幅低于全市11个百分点,与全年增长预期目标相差18个百分点;地方财政收入增幅低于全市平均水平27个百分点;城镇固定资产投资增幅低于全市平均水平;只有社会消费品零售总额与全市平均水平持平。二是物价上涨过快。今年前两个月,全县居民消费价格同比上涨7.0%,较上年同期上升3.6个百分点。其中肉禽及制品上涨34.9%,油脂上涨26.4%,粮食上涨16.3%,对人民群众特别是低收入群众生活影响较大,已成为广大群众最为关注的问题。三是企业生产经营环境趋紧。土地供求矛盾加剧,资金制约问题更加突出,县域经济、中小企业、民营经济贷款仍很困难,原材料和能源价格上涨对企业发展形成一定影响。同时,节能减排形势严峻,社会稳定压力依然很大,部分乡镇社会治安问题依然突出。所有这些问题,务必引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决,全力保持经济持续快速健康发展的良好势头,确保完成全年各项目标任务。当前要突出抓好以下七方面的工作。?
第一,在组织工业突破方面。一方面,要立足我县农副产品资源和劳动力资源优势,围绕既定的六大支柱产业和产业集群,引导生产企业向同一区域集中,形成具有较强竞争力的集群经济。加大对文王公司、临化公司等骨干企业的扶持力度,对规模以上企业实行梯队化管理,形成梯次发展,力争规模企业总数每年都有新的增加,今年力争规模企业数量达到40个,年销售收入超过15亿元的企业1个,超过亿元的企业2个。另一方面,要紧紧围绕促进工业经济快速增长,扎实做好工业经济运行的预测分析,健全定期信息报送制度,提高对经济运行的预警和快速应对能力。进一步完善县级重点企运行信息直报系统,加快推进重点行业、重点企业运行信息系统建设。同时,要积极引导资金投入,确保重点企业、重点行业和重点项目建设资金需要。当前要抓好银企对接活动各项筹备工作,争取更多的金融机构和企业参与,力求取得实实在在的效果,争取更多的金融资源。各经济相关部门要善于抢抓机遇,积极协调,争取上级在企业改革、资金安排和节能减排等方面得到更大的支持。在实施工业推进过程中还要注重节能、资源综合利用和环境保护,切实加强对全县重点用能单位的跟踪调查、分析、监测、服务,促进企业向良性发展。县污水处理厂已基本竣工,市里要求尽快投入正常运行。我们要积极创造条件,加快工程进度,争取提前投入使用。抓好临化、文王等重点企业治污工程,以及瓦点山羊集团、恒达食品等食品加工企业的生产环境改造工作,提升企业形象。需要注意的是,今年国家和省市节能专项资金投入增量较大,而且项目运作方式发生重大改变,项目前期工作量大大减少,我们一定要把握机遇,围绕重点节能工程,切实把项目储备好,把前期工作做扎实,争取更多的项目进入国家和省市的“大盘子”。同时,要切实加快国有企业改革步伐。?
第二,在繁荣农村经济方面。前不久召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议,温总理宣布了农资综合直补、良种补贴等十项支持农业和粮食生产的措施,各级各有关部门要抢抓这一机遇,认真抓好落实,全力促进农村经济全面发展。一要抓好春耕生产。当前正值春耕生产关键时期,各级各有关部门要抓住有利时机,按照建设现代农业的要求,在引导农民扩大春种面积的同时,指导农民调整春种结构。同时,结合无规定动物疫病示范区建设,搞好春季畜禽补栏,进一步加快标准化养殖小区建设,切实加强春季动物强制免疫和疫病防控,促进畜牧养殖业快速发展。二要加强麦田管理。当前正值小麦普遍拔节的关键时期,各相关部门要组织科技人员下乡,引导和组织农民狠抓麦田中后期管理,落实小麦增产各项技术。农业部门要大力开展好农业科技服务春季行动,为粮食丰收、农业发展奠定坚实的技术基础。三要全面落实惠农政策。认真落实中央、省市各项惠农政策,切实把中央、省市各项惠农补贴直补到户。特别要注意到,国家实施“粮食丰产工程”和省委、省政府建设“淮河粮食主体功能区”给我们带来的巨大机遇,扎实做好相关基础工作,积极争取国家转移支付和项目资金,切实把水利工程建设好,把平原洼地治理好,把中低产田改造好。?
第三,在加快市场建设方面。一要推进专业市场建设。按照宋卫平书记在全市大型专业市场建设发展座谈会上提出的要求,要认真研究如何借助自身优势做大做强物流业,依托专业市场提高农业产业化、规模化、专业化水平等问题,尽快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集团山羊交易市场、于寨瓜果市场、白庙大葱市场、邢塘脱水蔬菜市场等专业市场功能档次,扎实推进皖浙农贸综合大市场、统一广场二期工程、台商会馆等专业市场的建设进度。二要着力打造临泉商贸中心区。按照城中商贸区的发展规划,进一步完善县城商业网点布局,培植一批具有较高知名度的大型商场,形成超市、连锁、配送等新型业态。县直有关部门要紧紧围绕商贸中心区建设,加强协调调度,加快实施进度。加强泉河商城、银泉商城、统一广场、美丽家园等市场建设,打造以临泉商都、金谷物美和阜阳中新卖场为龙头的商贸中心区,在人民路与统一广场一带集聚一批国内有影响力的商业品牌,要积极为他们创造条件,提供优质服务,尽快形成临泉新的商业中心。实施“万村千乡”市场工程,支持优势企业拓展经营网络,参与农村流通体系建设,逐步形成大市场、大流通、大贸易格局,建成功能齐全的区域性城市商业圈。做好建材、家具、饮食等专业市场规划建设的前期工作。?
第四,在扩大招商引资方面。一要落实全年招商引资目标。在今年3月10日召开的全县招商引资会议,我们已经明确今年的招商引资自定目标,各乡镇、县直各单位根据各自工作实际,也自定了招商引资计划目标。既然目标已经制定,就要不折不扣地抓好落实,年底实施兑现。二要做好重大招商活动准备工作。我们要在认真总结去年经验的基础上,按照扩大规模、提高规格、提升影响的要求,积极做好参加第二届皖西北投资贸易洽谈会、黄山国际徽商大会等重大招商活动的各项筹备工作。县委、县政府还将组织几次有一定规模和影响的招商活动,相关部门要做好充分准备。二季度,县四大班子主要负责人都要外出开展招商活动。目前,我县已与浙江宁波、海宁、杭州、江苏南京等地,以及杉杉集团、国风集团等知名企业进行联系,通过领导招商,努力签约一批重大项目。此外,要抽调精兵强将重新组建几支专业招商小分队,经培训后,尽快赶赴目的地开展招商活动。三要加大园区招商力度。要充分发挥园区的载体功能,实施园区招商。要做好拟入园的投资项目的各项准备工作,加快项目入园落地。目前拟入园的投资项目有:南京通孚轻纺有限公司投资7000万元的年产800万只长毛绒玩具礼品项目、安徽瓦店山羊集团与上海绿玲贸易有限公司合资6000万元的优质山羊熟制品加工项目、阜阳市益德水泥有限公司投资1200万元的二期年产50万吨水泥生产项目、临泉县家家福食品有限公司投资3000万元的年产300万箱方便面生产线等7个项目。四要做好招商项目储备库建设。我们要抓住新一轮发展的特点和机遇,主动对接国家产业政策投向,进一步做好企业项目规划、编制与衔接工作。立足支柱产业的壮大、骨干企业的培育,对符合国家产业导向、科技含量高、市场前景好的优势工业项目给予大力支持。要重点抓好临化公司合成氨系统扩产节能改造、20万吨二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建设等项目。?
第五,在推进园区建设方面。今年以来县委、县政府高度重视园区的建设发展,把今年作为园区建设年,决定举全县之力,强力推进园区建设。园区成立了以我为组长的工业园区建设协调领导小组,县人大、政府、政协有关领导为副组长,下设办公室,徐县长任办公室主任,县直相关部门负责人为成员,对园区建设进行宏观指导和调控。出台《关于加快县工业园区建设工作的意见》,进一步明确了各成员单位在园区建设工作中的职责和任务。实行定期会议制度及现场办公制度,对园区工作进行“半月一汇报,一月一考核”。目前已召开三次领导小组会议和多次协调会与现场办公会,听取汇报,及时研究解决园区建设的重大事项,并按照“定任务、定责任、定时间、定奖惩”的“四定”要求,督促各职能单位将园区建设工作落到实处,对完不成任务的要说明原因。目前正在入驻和拟入住园区的项目有29个,总投资90亿元。
今年一季度,共有县内外企业的8个项目签定入园建设协议,累计固定资产投资28亿,但是与市委、市政府的要求还有很大距离,与兄弟县市相比还有一定差距。4月下旬市委、市政府将召开全市工业园区建设与发展工作汇报会,听取每个县市区工业园区建设情况的汇报,主要汇报今年以来干了哪些事,下一步准备干哪些事,以后将实行两个月一汇报。当前,我们要进一步增强紧迫感,进一步统一思想,正视差距,强化措施,调动各方面力量,加快园区建设步伐。一要加大工作力度。我们要抓紧修订完善园区内四各功能区的发展规划,突出系统性、科学性和超前性,打造特色园区;注重采用市场经济的办法,不断完善园区基础设施,做到一步到位,确保今年自定的目标任务实现。在这方面,宋卫平书记有明确的要求,一个县级工业园区,基础设施建设首期的投入至少要达到2亿元以上,我们要想尽一切办法,不折不扣的完成。二要破解要素制约。加快园区建设,首先要解决资金与土地问题。资金方面,要多渠道筹措建设资金。在加大财政投入的同时,积极向上级争取资金扶持,整合其他项目资金向园区倾斜;拓宽融资渠道,促进银企合作,积极利用国家开发银行贷款和农业发展银行贷款。目前开行贷款已到位6700万元,利用农发行贷款正在做好工作衔接。加大城区和工业园区土地收储力度,切实搞好园区的经营,努力实现以地生财。土地方面,在搞好土地复垦整理和土地置换、折抵、挂钩报批工作的同时,要对规划区内土地实行一次全面收储,对已收储的土地及时进行挂牌出让。坚持集约利用土地,规定入园企业每亩土地固定资产投资不得低于80万元。加强土地管理,规范用地行为,严禁擅自变更土地用途,努力提高土地的利用率。此外,要统筹解决好园区农民的生产生活问题,切实维护好群众的利益。?
我局2009年全年目标为137万元,截止五月底,我局实现业务收入681336元,完成全年目标比例49.73%,比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线,没有私设小金库、账外账等行为。另外,我局严格规范执法行为,彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象,党风廉政建设方面未出现一起重大问题,在2009年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局以总分83.9的成绩名列第二,为地方经济的发展做出了积极的贡献,受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2009年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升××县企业知名度和市场竞争力。目前,××县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、××县瑞达面粉厂、××县香乐饼业有限公司、××县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织××县源茂新型建材有限公司、××县中电龙源水泥有限公司、××县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动,其中××县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,每天可以节约用于抽水的电费20元左右;空调严格按照制度使用,使用单机单表核算,每个科室每月电费控制在50元以内,超支部分由股室自行负担;压缩办公用品费用,笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后,实现了发料人和用料人双向签字制度,大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通费同比降低4.67%,招待费同比上升34%。
三、亮点工作开展情况
1、2009年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。2008年新上的b超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、x光机等项目,该局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,力争下半年全部投入使用。另外,我局积极主动向上级领导汇报请示,购置相关设施和办公器材,并招聘专业对口的技术人才,有效地填补了××县检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“××”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《××××地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“××”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。