化工原理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇化工原理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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比如庭院的园林绿化工程，绝大多数都属于中小型的绿化施工工程。对于此类工程，表现出的最大问题是开工前没有详尽的规划设计方案，对现场存在的一些限制因素不能很好地把握，大部分规划设计仅有效果图。简单的设计图不可避免地使绿化工程中的元素材质、单元规格等存在许多不确定因素。而规划设计师和具体的施工人员在前期没有进行充分的交流，没有对园林景观思维及整体效果统一理念。恰恰因为这种随意性和不统一性造成园林工程监理员缺乏管理上的依据，只能临场应变，从而导致绿化施工体现出来的效果与规划设计所想表达的景观理念产生较大差异，严重的会导致返工，造成不必要的重复投资和浪费。

1．2大多数园林绿化施工人员的综合素质较低

我国多数从事园林绿化施工的工作人员在专业知识方面和业务操作上缺乏经验，在园林绿化施工中没有严格按照设计图纸进行绿化施工，导致规划设计图成为摆设，由于工程施工人员看不懂设计图纸，或者缺乏一定的科学性和严谨性，最后使园林绿化施工的效率降低。此外，由于园林绿化工程较多，施工季节集中在春季，园林工程施工队伍又多为临时组建，施工人员素质参差不齐，并缺乏相互配合的经验，很难保证施工队伍的技术水平保持一致。因此由非专业施工队伍进行的施工无法达到合格标准，导致多数的绿化工程植物成活率较低，或者生长态势不好，达不到规划设计要求的标准。

1．3园林绿化施工的管理人员水平低下

由于对园林绿化施工队伍管理者的素质要求不高，只是为了丰厚的行业利润，对员工专业技能重视程度不够。并且在施工过程中没有进行严格的管理，使得工程施工人员在施工过程中偷工减料，造成很高的返工现象。返工又会拖累工程施工的整体进度，影响工期，造成了园林绿化施工管理过程中不必要的损失。

1．4没有严格按照园林绿化种植工程施工技术操作规程进行施工

在园林绿化工程施工过程中，由于园林绿化施工管理人员水平不高、施工人员素质较低，不严格按照园林绿化种植工程施工技术操作规程进行施工，造成了绿化施工的整体效果不符合要求。例如，在施工时忽视植物对环境的适应性。不同的地理位置都有自己的小气候特点，而不同植物栽培时所要求的气候环境有一定的差异，栽培不考虑植物生存的环境条件，不能使二者相互进行统一，导致绿化植物生长过程中长势不好，生命力较弱，产生一些病害和虫害，严重的会逐渐死亡。其原因也可能是由于设计人员的素质不高，不了解植物生长的习性，盲目追求美观效果，达不到适地适树的要求。此外，在绿化施工时对地形不加以处理，对土壤质地不进行改良，也影响绿化工程的质量。园林绿化种植工程施工技术操作规程中规定土地要进行整理，在实际的施工中为降低施工成本，加速施工进度，不按照要求来施工，同样会使植物生长状态不佳。特别是对局部换土和全面换土的地方，没有进行换土，或换土不到位使土壤的理化性质恶化，尤其在道路两侧的绿化带存在大量的石渣或混凝土残渣，造成土壤透水能力差，根本不具备植物生长基本要求，最后导致绿地内植物生长状况不良。

1．5绿化植物的后期养护工作管理不到位

园林绿化施工的后期养护管理不到位也是常见的现象。例如:对于树冠较大、树木较高的植物不设支撑或支撑不合理，极易造成树木的倾斜倒伏;后期管理中不及时进行中耕除草，导致绿化地带的杂草丛生;不按时进行浇水、施肥，造成植物所需的营养元素不足;管理不当也会使土壤发生板结现象，绿化植物产生各种缺素症状，植物抗性降低，病虫害严重，影响绿化景观的效果。

2解决园林绿化施工管理中存在问题的措施

2．1做好施工前的准备工作，提高现场施工管理能力

充分掌握规划设计图纸的意图并及时与设计人员进行沟通，了解绿化栽培植物的生态习性，对于设计中不具备植物生长条件的区域和气候条件等因素尽早提出，根据设计图纸对现场进行复核，并提出修改建议。施工前的准备工作包括施工期的确定，清理好施工现场中的垃圾，平整土地，为施工创造良好的环境条件。注重植物对土壤环境的要求，对不适宜栽培的土壤进行换土，建设垃圾较多的往往碱性较强，必须要调节好土壤的pH值，使土壤pH值在6．5—7．5之间。采集各方数据来编制详细的施工组织计划，做好定点放线、给排水工程等前期工作。现场施工管理首先是对施工队伍管理，绿化项目能否在规定时间内保质保量地完成和施工队伍有着密切的关系。在管理上要安排施工期间必需的生活设施，如食堂、宿舍、厕所等。对工人的管理要做到有松有弛、赏罚有度，提高与施工工人的亲和力。管理人员多去施工现场，认真了解、听取工人们的建议和方案。施工管理人员应不断提高自己的专业技能，在园林绿化施工中减少或避免由技术原因而产生的错误。如发现施工中的违规、违章事件要及时纠正，避免因违反施工操作规程及现场施工规定所带来的不必要损失。

2．2严格按设计图纸施工，不断提高施工人员的整体素质

园林绿化工程施工就是按规划设计的要求艺术地种植植物，通过植物的搭配展现其独具特色的生态美。因此，设计是园林绿化工程的灵魂，离开了设计，绿化工程的施工将随意种植，不严格按图施工，不能体现出整个规划设计的理念，最终影响绿化、美化的效果。因此要求施工人员与设计人员、管理人员共同了解掌握和沟通绿化设计的意图，并严格按图施工，保证施工后达到设计的理念要求。园林绿化工程施工的效果好坏，决定于施工队伍的整体素质，因此提高施工队伍的整体素质是关键。目前，大部分园林绿化工程多以承包的形式进行，施工队伍基本是临时组建。他们在苗木栽培方面的技术较低，不按照技术人员的要求进行栽培，致使许多种植苗木不合理，达不到技术上的要求，最后造成许多苗木的死亡。作为绿化工程的施工方，要求施工队伍必须具备扎实的园林绿化专业功底、基本的职业操守，这样才能保证园林绿化工程实现良好的生态效益和景观效应。在园林绿化行业中，有“三分设计、七分施工”的说法，不言而喻说明了施工队伍整体素质的重要性。因此，在施工前要对施工人员进行严格的培训，使他们了解并掌握园林树木的种植技术，增强他们的责任心。其次，加强施工管理，明确生产岗位责任，制定出科学合理的考核制度，有效分工，各司其职，充分调动施工人员的积极性和主动性，做到科学、合理、实效，保证园林绿化工程的顺利完成。

2．3控制园林绿化材料的质量，严把采购苗木的质量关

园林绿化工程施工投入材料的质量，也是决定绿化施工质量的关键，如栽培土壤质量、种植苗木规格、需要的各种管线、铺装材料等，如不能严格控制绿化材料的质量，就不能保证整个绿化施工的工程质量，因此，严格控制绿化施工投入材料的质量是确保绿化工程质量的前提。在园林绿化工程施工过程中，苗木的栽植工程最为重要。苗木的规格、质量和生态适应性将直接影响着绿化施工的质量。绿化工程所需要的苗木种类较多，品种和规格比较繁杂，栽植时间相对集中。施工时本地区苗木有时供应不及时或无法满足需求，必须从外地调运补充，这就要求所调运的苗木不能存在病苗、弱苗和不符合设计要求的苗木，以免造成苗木的质量下降，影响苗木的成活率，使绿化工程的成本大大提高。

2．4加强绿化工程的后期养护管理

后期养护管理是园林绿化工程的重要组成部分，通常园林绿化公司从工程竣工到工程移交需要2年的时间，因此在2年期间内必须保证栽植绿化苗木的成活率，生长状况较好。后期养护管理最重要的是水分管理、苗木的施肥管理、苗木的病虫害防治以及进行苗木的修剪等。植物的水分管理除了在苗木定植时浇透水外，在绿化工程的后期养护过程中要根据气候条件和土壤条件及时补充水分。在植物枝叶萌动、生长旺盛和干旱的季节要适量、适时地进行灌溉，保证种植的树木随时都有充足的水分供应。另外，夏季炎热，灌溉时要注意避开正午时段，一般选择在上午9—10点和下午4—6点左右时进行灌溉;也可配合叶面施肥进行叶面喷水，通过植物的茎叶吸收养分和水分。在降雨量较大的雨季要适当排涝，避免因积水过久而使植物死亡。苗木在定植前、定植时和定植后期，要适当施用一定的肥料。施肥的方式有基肥、种肥和追肥。基肥的施用一般在定植前使用，原则上以长效的有机肥料为主，能满足苗木一年内营养需求，施肥量占整个施肥量的50%左右;种肥的施用结合栽植时进行，主要满足前期植物对养分的需求，施肥量在10%左右;后期施肥为追肥，以速效性肥料为主，满足植物后期对养分的需求，施肥量占整个施肥总量的40%左右。由于苗木本身的原因，特别是周边环境的影响，园林植物不可避免还会发生病虫害，因此，在后期养护期间要注意观察，一旦发现有病虫害发生要及早治疗。绿化苗木容易发生的虫害有天牛、介壳虫、木虱等;易发生的病害有根腐病、白粉病、炭疽病等。一旦发现有病虫害产生，又不能够确定其病因，要及时聘请专业人员进行鉴定和防治。在整个防治过程中除了用药物防治外，还要经常清理染病的枯枝枯叶，并注意保持清洁和通风透光。

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做好开工准备工作是保证工程质量的前提。园林绿化工程应该具有详尽的施工工艺流程，在开工之前监理师和驻地监理员应及时做到查勘现场、熟悉施工图纸、施工规范和操作规程等，深刻领会设计的理念及意图，及时向施工单位进行设计和监理交底。监理员对施工单位报送的施工设计方案须进行详细的审查和充分的论证。要做到技术合理、方法先进、安全文明施工、保证工程质量；并审查施工单位施工人员、机械及工程材料的准备情况，做好施工场地检查、验收等工作。

1.2做好与业主、施工单位的沟通协调

监理人员必须在开工前及时与业主沟通，了解业主对该项目的意图，在工程实施前、中、后阶段积极主动的向业主及时汇报工程的进度及工程实施过程中出现的各类问题；同时，把业主提出的新要求和意见及时反馈给施工单位，要本着科学、认真、负责的态度为业主服务，协调好甲乙方的关系。此外，作为专业的监理工程师要在施工过程中尽量给建设方提出对项目建设合理、切实、有益、可行又便于实施的建议。

1.3做好施工现场监理，进行全程跟踪监督

施工设计图纸确定后园林工程质量的高低和美化效果的好坏主要取决于现场的具体施工情况。监理人员要深入施工现场，注重工程的现场管理，并对施工情况进行调查研究，做出详细的监理细则和规划，在土方拉运、调运苗木、栽植苗木等方面严把质量关，坚持相关标准，严把签字关，以确保工程整体质量。此外，园林工程不只是要在施工前和施工过程中做好监理工作，更重要的是要特别注意施工结束后在管护期的跟踪监督工作。种植苗木只是完成整个工程全部工作量的其中一部分，最终是否达到了设计的效果，更为关键的是还要看后期的管理养护工作。这就要求监理人员继续对工程进行必要的监督、检查、考核，直至直到工程最后的竣工验收。养护管理阶段主要包括苗木的修剪、病虫害防治、松土、除草、施肥、灌溉等工作。

1.4整理、完善工程施工资料

做好工程施工资料的整理、完善和归档工作。监理方必须将施工全过程中的图片、影像及相关纸质文件、施工资料进行整理归档，建立工程监理资料。监理人员必须保证所采集资科的真实、完整，并使之分类有序。

1.5注重提高自身职业素质

园林绿化工程要求监理工程师不但要具备丰富的专业理论知识，还需要具备丰富的园林绿化工程的设计、施工、养护等工作的相关管理经验，才可以结合施工现场的实际情况，因地制宜灵活运用理论知识及时解决实际操作中可能遇到和存在的问题。监理工作人员不仅要熟悉相关的法律法规和专业技术知识，还应具有良好的职业道德和一定的艺术修养。熟悉法律法规才能使工作有理有据，具备扎实的专业知识才能取得业主和施工单位的信服才能提出科学合理的建议，职业道德可以约束从业人员不会为了个人私利随意给施工单位签字，艺术修养可以让从业人员做到胸中有丘壑。

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（一）课前有效预习

追求课堂教学的高效率是每一个老师不断追求的目标，它使教学过程最优化，教育效果最大化，这与学生课前进行充分有效的预习是必不可少的。课前预习的重要性几乎都清楚，但是少有学生可以真正做好预习。笔者根据理论课堂上讲授知识和要求，提前给学生精心准备课前导练，让学生田有针对性的进行预习和思考。一般会设置几个与实际生活相关的工程问题，让学生带着问题去预习，容易激发学生的兴趣和好奇心去解决，为高效的理论课堂提供有力的保障。

（二）课堂高效的讲授

课堂学习是在教师指导下主动地掌握知识，形成技能，发展智力和培养能力的过程，是学生获得知识的重要途径。笔者课堂教学重视人性化教学，突出学生在课堂教学的重要作用，充分发挥学生能动性，尽量多利用工程实际案例进行分析和讲解，通过工程实际来巩固课堂知识与，培养学生的工程观点。授课教师将传统教学手段与现代教学手段的有机融合，ppt教学以动画、录像等形式丰富课堂教学内容，提高教学活动的生动性，激发学生听课热情。另外恰当的板书对于公式的推导、基本原理和难点内容的讲解非常重要，加深了学生对课堂重难点的了解。

（三）课后及时巩固

理论课堂讲解内容较多较快，学生在课堂上主要精力放在听讲、理解和记重难点的内容。而课后可以根据各大高校的精品课程网络教学提供的课件进行巩固，进一步加深对知识点的理解和掌握，提高学习效果。另外利用E-mail、QQ等网络工具和学生进行实时交流和互动，答疑解惑，增强学生对知识的理解。

（四）教师推荐相应的辅导教材

针对不同层次和不同需求的学生有目的性的推荐课外辅导材料，随着多媒体等数字化教学辅助技术手段在教学中日益广泛和深入的应用，越来越多教学资源的开发与使用。天津大学、大连理工大学、北京化工大学、南京工业大学等很多单位都开发和研制了为《化工原理》课程服务教学多媒体课件，从而向有考研意向的学生们重点推荐以上学校组织编写的教材和课后习题册。学生们课后如果有了相应的辅导教材进行课后复习巩固，学习效果就大不一样了。

二、课程教学手段的改革探索

在有限的条件下尽量收集一些实物模型或者比较形象的图片尽可能进行直观教学，学生的理解更形象化，多媒体辅助教学更生动，学校设有现代化多媒体教室，专人负责管理，购置了武汉大学的《化工原理多媒体教学课件》等多媒体教学软件，本教研室教师自行设计制作多媒体课件多件，使用了多媒体辅助传统的板书授课，取得较为满意的教学效果。在以后的工作中.应进一步研究解决在多媒体教学中出现的新问题，使多媒体教学这一现代化教学手段在化工原理教学改革中发挥更大的作用。

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二、公共行政管理的特点

(一)全面性

公共行政管理的全面性，体现在它对国家资源调配和事务处理，都有一定的主动权和掌控权。从提品的角度来看，公共产品与私人产品相对，主要是指社会公有事物的共享与传播，既包括了物质层面的具体资源，也包括了精神层面的人力及思维资源。一方面，政府部门作为主要的行政单位，对公共行政管理作出了巨大贡献，无论是市场物资的调配与控制，还是企业内部资源的统筹管理，行政机构都作出了合理化的产品提供和拓展;另一方面，政府部门作为主要的人才培养机构，仅通过与学校之间的相互联系与互动，加强了对应用型人才的整体培养，还协调学校与企业单位之间的联系，促使，多元化的应用型人才得以开拓市场，真正作用于社会。由此看来，提品作为政府机构公共行政管理的重要内容，对社会资源的调配和管理起到了直接作用。

(二)公平性

当今社会，政府机构首推公平性和公正性原则，这就意味着公共行政管理的实施，进一步落实了公平性。从目前的发展状况来看，政府机构所推行的公平性，落实到社会层面的各个阶段中，对不同行业的不同人员都起到了重要影响。公平性原则往往受到两方势力的共同牵制，其一是政府机构为主的公共行政单位，其二是司法机构为主的相关法律条文。在公共行政单位方面，对于公平性原则，往往呈现在资源调配和人力资源管理中，对于应用型人才的培养和调配，往往考虑到公平公正原则，不会因为权势或能力，而产生一定的分歧和局限，这在一定程度上保障了公平性的有效运行;而在政府依法行政方面，出于公平性的考虑，对于不同的社会阶级采取相同的法律制度，这就使得制度的实行和推广，可以在一定程度上保证其公平性，而这自然也就成为了依法治国条件下，政府实施公共行政管理的重要特点。

(三)强制性

公共行政管理的强制性主要体现在政府部门的依法监管上，从政府机构政策的落实和实施角度来看，强制性作为依法行政的重要特点，对公共行政管理的进一步强化起到了至关重要的主导作用。从依法行政的对象来看，法律法规针对于每一位公民公平使用，不会因为公民的权和钱而受影响，这在一定程度上保障了普通公民的政治权利，使得公共行政管理有法可依、有法必依，这是公共行政管理强制性得以呈现的必要保障;从依法行政的制度来看，国家行政管理的制度完善进一步落实了强制性的基本原则，从现阶段的工作行政管理建设上来看，无论是公共行政管理的资源配置还是人员调控，都在原有的基础上强化了法律性的保障，这也就意味着，社会工作行政管理不再局限于原有的管理模式，而是进一步强化了强制性原则对公共行政管理的力度和作用。

(四)宏观性

政府机构在处理公共行政管理事务过程中，往往会呈现出宏观性的特点。这也就意味着，政府这一公共行政管理的重要机构，对于市场资源的控制、调配和监督，通常会选择政策扶持和制度管理。区别于市场方面的微观调控，政府从宏观的角度着手，不仅大范围地参考和审读了过去的历史文献资料，对以往的实战经验作出了相应的分析和研讨，还针对现阶段公共行政管理事务处理的实际发展情况，寻求其中所存在的相应问题，立足宏观性的角度加以分析和理解。从目前的公共行政管理角度来看，政府部门的管理模式主要是精神领导和组织领导，这种以文化思想效益为主的建设，政府部门主要是起到了宏观调控的作用，而对市场的调节与处理，则予以了一定的自主性和能动性。

三、公共行政管理的发展情况

(一)政企信息交互明显

随着经济全球化的推行，社会各层面间的相互合作力度逐步加强，使得当今社会对于政企结合的现象，也逐渐趋于增多。这也就意味着，政府机构的发展情况，将直接影响到企业的后期发展，而企业的实际发展现状，同样会作用于政府后阶段的整体变化。政企信息交互明显，使得公共行政管理工作的落实受到了一定的波动。一方面，企业的资源配置和资金支持，对政府的宏观发展提供了契机和帮助;另一方面，企业高层管理人员的发展现状，会直接影响到市场秩序的稳定性，最终作用于政府部门的发展和规划。

(二)公共行政管理涉及面广

公共行政管理是国家行政部门处理国家事务的重要活动，因此，往往会涉及到多个领域的多个方面。在这样的基础下，公共行政管理并不只是单一的理论知识的运行，而是社会实践经验的汇总和革新。由于公共行政管理的涉及面较为广泛，这使得公共行政管理工作开展的难度进一步提高，与此同时，其在社会发展中的重要影响，也成为了社会市场秩序能否稳定发展的主要影响因素，对社会的平稳发展与否有着密切联系。

(三)物质和精神一同发展

众所周知，当今社会不再是单一的物质世界，社会各界人士对于精神世界的需求，远远高于对物质生活质量的追求，而公共行政管理工作的开展同样顺应这项基本原则。根据现阶段的社会发展情况，我国的公共行政管理工作并不仅仅局限于物质事物的处理和完善，更主要的是加强了精神内涵的培养和凝练。在这一社会基础上，物质和精神一同发展。其中，人文主义精神作为重要的精神内涵，已经得到了公共行政管理行业的普遍关注和重视。

四、现阶段公共行政管理所存在的问题

(一)内部管理机制不透明

就目前的公共行政管理现状来看，对于内部管理机制的建设，仍然存在不透明、不规范的现象，这在一定程度上，限制住了公共行政管理的落实，也妨碍了政府管理在后期建设中的真正应用。对于公共行政管理的落实和开展，通常会受到一定的局限性。管理机制的不透明，往往会带动相关负面现象的产生和出现，例如现象的加剧，则是其的重要呈现和证明。

(二)公共行政管理的人员职能尚不明确

人员调配过程中，往往会存在一些不适应时展需要的负面现象，而正是此类现象的推广，导致了公共行政管理未能完全适应社会进步的要求，在一定程度上，导致了公共行政管理的力度欠缺。从人员职能角度看，原则上，不同员工应当持有不同的管理职能，然而，由于受到制度的局限性的限制，往往存在一部分人员的篡位现象。人员职能的尚不明确，使得公共行政管理内部的分工尚未细化，容易造成管理机构的秩序混乱和结构冲突，这是不利于社会的整体发展的。

(三)公共行政管理模式

陈旧对于公共行政管理的落实，我国相关机构主要是采取了传统的管理模式，由于陈旧的管理模式未能真正适应现阶段发展的实际需求，这就导致了，当今社会的公共行政管理工作的开展，受到了一定的局限性和限制。从政策公开化角度来看，对于政府政策的公开，政府及其相关机构往往会采取纸质文案的方式，由于未能充分考虑到网络技术的应用，通常会造成政策公开的局限性。在时间和空间的限制下，容易导致政策公开的广度和力度无法得到有力保障;而从监督管理角度看，政府的监督没有充分考虑到电视媒体的重要性，因此，对于等公共行政管理的负面现象，未能作出及时的批评和指正，这将会影响到政府机构的后期建设和未来行政管理建设的稳定性和长久性。由此看来，陈旧的公共行政管理模式对于社会发展是极为不利的。

五、公共行政管理的创新化对策

(一)强化社会对政府机关的整体监管

众所周知，社会是一个高度统一和合作的整体，无论是日常工作的开展，是社会整体的进步，都呈现出合作共赢的发展趋势。这也就意味着，强化社会对政府机关的整体监管，是后期公共行政管理创新化的重要对策之一。在具体落实过程中，首先应该仔细分析社会与政府机关之间的内在联系，并根据两者的互动关系，正确拟定合理的解决方式。一方面，通过政府部门的核心监管力度，来加强其对社会市场秩序的稳定和协调;另一方面，也通过社会监督这一重要权利的实现，来强化社会各界人士对政府机构后期发展的监督和管理。通过社会层面的整体势力和政府部门的核心势力相互结合，最终作用于公共行政管理的创新性发展。

(二)充分应用电视媒体的监督作用

电视媒体作为新晋的监督机构，凭借其明显的透明性和广泛性，而对公共行政管理工作的落实，起到重要的监督和管理的直接作用。在后阶段的发展过程中，主要是通过充分完善电视媒体行业的发展机制，遏制住电视媒体的不透明现象，以强化电视媒体的实际监督力度。换句话说，在未来的社会发展过程中，政府部门应当充分认识到电视媒体对公共行政管理重要的监督作用，通过相关法律法规和行政政策的开展，从而奠定电视媒体生存和发展的理论基础。而电视媒体也应该完善自身内部机制，通过对不规范社会现象，尤其是对违规的公共行政管理工作，要进一步加强社会层面的整体监管力度。

(三)加强网络技术的合理应用

随着经济的不断发展，网络通讯技术已经普遍成为社会发展的重要需要，这也就是说，通过加强对网络技术的合理应用，可以作用于公共行政管理工作的开展和落实。网络技术的日益发达，为政府工作的监督和管理提供了契机。在后阶段的发展过程中，主要是应该通过网络技术的应用，促成线下和线上两种行政管理模式的有效合并和完善。从某种意义上来说，加强网络技术的应用，不仅是当今社会强化行政管理的重要举措，对于企业的私人管理以及人员调配等社会现实问题的处理和解决，同样有着至关重要的影响和借鉴。由此可见，强化网络应用技术，是造福于社会整体发展的必备良药。

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二、公路文化与人力资源管理的有效性融合

(一)突出公路文化建设目标在人力资源管理中的地位

在将公路文化与人力资源管理的有效性融合时，须突出桂林公路文化建设目标的地位。其的总体目标是：推进桂林公路文化建设向制度化、规范化发展，形成统一完整的公路文化体系和工作机制；其核心理念、行为规范、视觉形象被广大员工所认同，并逐步融入到单位的生产、工作和日常生活之中，内化于心，外化于形，固化于制,活化于魂，使单位管理水平和员工素质明显提高，凝聚力、竞争力明显增强，社会形象明显改善,形成一笔巨大的无形资产。

1、价值观念的目标

通过桂林公路文化建设，增强全局干部职工的集体意识，使大家对公路理念体系有明确的理解，并通过实践，使公路核心价值观得到新的升华。

2、行为规范的目标

通过桂林公路文化建设，增强集体领导者的事业心和使命感，增强单位管理者的责任心和忠诚度，增强广大员工的职业素养、进取精神，规范全局干部职工队伍的从业行为。

3、管理的目标

通过桂林公路文化建设，引导管理人员用新的管理理念推进改革、完善制度，推动我局管控模式的高效运行，使单位实现科学发展、安全发展、开放发展、跨越式发展。

4、社会识别的目标

通过桂林公路文化建设，把单位的核心价值观贯彻到改革发展、生产工作和广大员工的日常生活之中，使这套系统得到领导干部的充分理解和熟练运用，得到职工群众的广泛认知和自觉接受，得到社会公众的基本认同和密切关注（公路行业标志），为我局在桂林塑造一流的公路品牌形象奠定文化基础。

(二)公路文化和人力资源管理中的融合应用

1、注重文化认知度在遴选职员的基础

在招聘职员以前，事业单位须将公路文化的价值理念与用人的标准加以有机地结合。面试官借助于多元化的手段，全方位地考察与分析应聘者的价值理念与个性等元素，如若与事业单位的需求并不吻合，那么便无需招录。通过面试之后，人力管理者能够挑选出与本单位公路文化相吻合的人才，从一开始便选出了与合适的工作对象，在人力资源管理方面迈出了成功的第一步，让他们在潜意识中认可了本事业单位的公路文化，为今后的工作打下文化与精神层面的基础。

2、突出相同愿景在加强管理职员的作用

衡量人力资源管理工作是否到位，还须“留得住”，在单位内部构建起有效地管理职员的体制。职员须认可公路文化，并树立起相应的远期发展目标。单位应全面地掌握职员的切实需求与发展目标与愿望，再科学地进行人力资源的分配，发挥公路文化在激励职员积极工作的驱动力，提高工作的热情。在引导职员时，事业单位须让他们把个体的愿景与单位的长远发展目标结合起来，切实地规划自我的职业方向。职员也会了解自我和事业单位间存在着休戚休戚与共的内在关联性，即个体要获得成功，不能离开单位这个环境背景。若二者相匹配，职员即会清楚自我在整个单位中的意义以及事业单位在整个社会发展中所起到的作用，进而激发职员自我的职责意识与使命感，提高工作的效率。

3、构建公平公正的激励机制文化

优秀的事业单位会营造合适的发展环境，并采纳合理的用人机制引入人才。通过激励机制文化确保事业单位职员在生活物质方面的需求，实施有效的薪酬机制，营建温馨合适的生活与工作环境。结合人力资源管理，精神激励可以总结为“信赖、尊重、肯定与关爱”，即基于人文主义与人性关怀的视角满足职员精神上的多元需求，在精神激励与物质激励以及短期激励与长期激励方面达到动态的平衡。毫无疑问，每位职员都希望获得公平公正的待遇，让自己的身心得到健康的发展。人力资源部门在管理时，就应尽量做到公正、公平，规避由于处理不当而打击职员的工作热情，甚至造成厌恶反感情绪。当人力资源所制定的规则公平公正时，职员也明确自身的发展走势，并自然地产生相应的组织归属感。

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二、公路人力资源精细化管理的几点办法

公路企业开展人力资源进行管理的过程中，需要针对不同类型的人才采取相对的管理方法，这样才可以实现预期的目的，提升人力资源管理的效率，为公路部门的人才发挥工作潜力提供切实的保障。目前环境下，公路部门得到了进一步的完善，主要依赖力量型的、实干型人才。虽然职位设置的不同，实干型人才均会在自己的职位上发挥自己的潜能，时刻保持一个踏实认真的工作态度，所以，实干型人才可以很好的适应大部分岗位工作的需求，特别是部分岗位，它们需要付出很长的时间、很大毅力以及精力才能担任，实干型人才则可以很快的上岗工作。所以，公路部门在进行管理的过程中，首先要建设一个较为健全的职位体系，把各个职位的特点以及担当这个岗位的责任需要的能力系统的表现出来，建立健全一个层次感强的管理系统。借助这个管理系统为实干型人才提供相应的工作准则，为日后工作人员的绩效考核提供切实的保证，同时，可以通过建设岗位能力模型来有效的改善人力资源总体管理效果，公路部门在日常的工作过程中，需要不断提升人力资源管理的综合性以及全面性，实现全程化的管理方法，需要按照一个岗位的实际需要，把人才分配到相应的岗位中去。与此同时还要不断强化对实干型人才的教育培训，让人才更快的掌握的专业知识，总体提升人才整体的工作素养。

公路管理部门的工作涉及的面非常广，所以在一定程度上要将岗位的具体责任全部体现出来，有利于让实干型的人才在开展工作的过程中有一定的参考以及标准。主动型人才跟实干型的人才相比较而言，主动型人才具有非常显著的特征，那就是可以在需要的时候毛遂自荐，将自身的专业技能最大程度的发挥出来，与此同时对周边的人起着一种模范带头作用，活跃工作氛围。公路人力资源的管理制度的建设需要从根本上考虑主动型人才的特点，不断健全以及完善实现转岗激励机制。单位部门发展会影响到人才岗位调整以及互换，因此，在进行人力资源的管理的过程中，需要做到的是培养一部分能够担任不同类型岗位的主动型人才。转岗激励机制的完成能够在一定时期内将公路企业的人员配置价值最大程度的发挥出来，与此同时还能够保持发展的活力。

我国公路企业在开展管理的过程中存在的问题是：企业各个部门的工作人员缺乏强烈的学习积极性，造成公路企业内部缺少复合型人才，同时造成内部人员转岗时出现不必要的麻烦，通过一个完善的转岗激励机制，可以有效的提升工作人员的学习积极性，同时提升他们的整体专业技能。公路企业需要不断鼓励各个部门的工作人员，使员工保持从技能要求较低的领域转向技能要求更高的领域。精细化管理的开展可以将各个员工的能力最大程度的激发出来，为公路管理部门的不断发展提供相应的保障。所以，公路管理部门发展的过程中，在人力资源的管理方面需要留有足够的伸展空间，借此鼓励和激励员工，与此同时做好绩效考核以及评价工作，为部门的员工创造一个良好的工作氛围。除此之外，还要做好文化建设，充分掌握大众的心声，通过各种类型的活动不断强化员工与员工之间以及上级和下级之间的交流。

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目前一些盐湖化工行业的企业认为，人力资源管理范围仅是对人才的管理，忽视对普遍员工的管理，这是不对的。人才是企业的脊梁，加强对他们的管理固然重要，但人力资源管理的基础其实是对普通员工的管理，员工在一个企业占有最大比例，从某种意义上讲，广大员工甚至比个别人才对企业的发展更为重要。员工是一个企业兴盛的实施者、执行者，只有广大员工的整体素质才能推进企业目标的顺利实现。对于盐湖化工企业而言，人才要有层次，人力资源的管理并不仅是培养组合人才，而需要将不同层次、不同水平的人员通过企业管理经营理念联系起来，凝聚成一种环环相扣的里外夹攻共同为企业服务。

2、机制不完善，培训缺乏全面性

人员的选取、配置和使用是否合理，这是关系到企业发展成败的大事，而加强员工业务能力及综合素质培训是提高员工乃至整个企业水平的一种必要途径，一个企业，一定要有相对完善的员工培训机制，不断的引领员工汲取打的、更进一步的专业知识，才不会让企业发展停滞不前，相对于新建的盐湖化工企业来说，员工培训工作理念为重要。目前的化企业在加强员工培训的问题上存在错误认识：（1）认为培训费时无用，培训计划制定不够完善，敷衍了事，、缺少关于培训结果的考核机制等问题；（2）培训内容、时间、人员选择不当，目标制订不当，导致培训工作无法顺利开展。

3、劳动关系杂，工会组织缺乏管理

劳动关系既是经济关系和社会关系的一大“基石”，又是企业和谐的“晴雨表”，而在盐湖化工企业中，工会组织并没有切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责。由于劳动者在工作是对企业的认识不高，特别的对于一些不懂法律的劳动者来说，只要工资高就行了，且企业工资分配机制不完善，在招聘员工时，不帮员工买保险，在享受社保制度上，职工还存在后顾之忧，劳动安全卫生得不到有效保障，在劳动关系方面，尤其是职工在就业、劳动保护方面存在突出问题。

二、盐湖化工人力资源管理改进对策

1、提高管理者的素质，促进人力资源管理各项制度落实处

人力资源管理制度是每个企业管理者必须履行的职责，企业管理者应该具备良好的政治思想素质，具有强烈的事业心和高度的工作责任感，具有创新意识，善于学习，具有敬业精神，具有调动员工积极性的能力。通过对这些能力的提升，更加明确了企业管理者应当发挥的领导作用，通过自我完善，自我提高素质，在人力资源管理的工作中有助于管理者落实责任，确保企业各种政策、制度、组织绩效间的密切联系，维护企业人事政策和制度的连贯性，促进企业更好的成长和壮大。

2、发挥工会组织的作用,减少和避免劳动争议

充分发挥工会组织的作用,切实维护劳动关系切实推进企业人力资源管理法制化进程。在企业人员配置方面，按需设岗，以岗定人。在劳动关系管理方面，按国家劳动保障法的有关规定，及时与职工签订劳动合同，按期缴纳社保、医保、养老保险资金。规范企业用工,减少和避免劳动争议。在安全生产管理方面，由于生产企业的特殊性，要特别关注职工安全生产管理，安全是企业的生命线，一时一刻也不能放松安全生产，增强职工安全生产防护和保护意识，适时开展多种形式的安全生产教育，在职工中培养成良好的安全生产习惯，增强安全生产意识，制定实施严格的安全生产管理制度，形成人人关心安全生产的工作局面。

3、实施积极的就业策略，帮助企业员工再就业。

（1）开展就业培训。

通过张挂横幅宣传的形式，鼓励员工积极参加技能培训，注意及时推广就业市场热门抢手的各类职业资格等级证书，及时扩大培训专业层次面，鼓励员工参加劳动局举办的职业技能资格证书考核，对文化学历层次偏低的学员，则鼓励他们参加如上岗培训等类型的技能培训，把专业等级从初、中级工覆盖到初、中、高级工、技师队伍的建设中，开展与校企的合作，送教上门、联合办学、分段培训，提供订单式的培训服务，使广大员工参与职业技能培训学习成为自觉行动，使每一位学员在培训中学有收获，不同程度地提高他们的文明素质和技能素质，提高他们对市场化社会的适应能力，也克服了学员由于缺少文化而惧怕学习的心理，从而实现有目标、有计划地促进就业。

（2）加大扶持力度。

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二、校园文化活动对理工科大学生人文能力提升的新途径

新形势新背景下，我们应当不断拓宽和发掘理工科大学生人文能力的提升途径，而校园文化活动以其鲜明的特点为我们提供了一个很好的媒介。对此，我们在查阅大量文献资料的同时，结合成都理工大学所举办的校园文化活动，以探究校园文化活动视域下理工科大学生人文能力提升的途径，以理工科大学生德育、智育、体育以及美育为重点展开了一系列研究，得出了以下结论。

（一）思想道德教育活动的载体创新有利于提高其道德评判和道德践行能力所谓道德评判能力和道德践行能力，是指人是否能用最合理的评判标准对事物的好坏做出分辨，并在此基础上用以指导自己的日常行为习惯，是德育的一个重要方面。同志在2010年举办的全国教育工作者会议上也曾着重提到要坚持以人为本，德育为先。但在当下各大高校，有关大学生思想道德教育的主要途径依然停留在面对面授课，单项灌输以及简单说教的“显性教育”上，而这种方法已经越来越不被大学生所接受。尤其是对理工科大学生来说，枯燥乏味的理论说教只会增加其反感抵触情绪，因此我们必须找到一个新的载体来创新大学生思想道德教育途径。校园文化活动中的思想道德教育活动，则能用很受大学生欢迎和接纳的方式来传播正确的思想道德理念，其能够以生动的表现形式来表达枯燥的理论，以真实影像来代替抽象的文字描述，以充满挑战性和趣味性的竞赛来传达积极向上的精神，等等。以该学校为例，其举办了多种多样的思想道德教育活动，例如以建国60周年为主题的团日活动、以“书香沁园，静以修身；低碳生活，俭以养德”为理念的读书节、以当下中国社会热点问题为主要线索的道德类图文展；等等。这些活动寓意深厚，生动明朗，易于理解并极具与时俱进的教育性，这一系列特点都表明，思想道德教育活动完全符合我们所需要的载体的全部要求，它可以让大学生在参与和组织的过程中，以轻松和愉悦的状态无意识的学习到很多正面的精神，达到在思想上不断认识领悟，并将其逐渐落实到日常行为上这一思想道德教育目的。

（二）学术科技类活动的自主性有利于提高其创新能力航空工程的先驱、美国加州理工学院的冯•卡门教授曾说：“科学家研究已有的世界，工程师创造未有的世界。”而理工科类大学大多以培养卓越的工程生为办学目标，所以，对理工科学子来说，只有不断创新，才能不断推陈出新的将理论知识转换为高科技的产物，才能创造未有的世界。而培养理工科大学生优良的创新能力主要从三个方面入手，即营造活跃的创新氛围、培养大学生的学习和思考习惯、引导大学生有意识的积累和夯实基础知识。从这三点可以总结出，所有措施的根本出发点即为充分调动学生的自主创新意识。校园文化活动中的学术科技类活动具备了超越其他专业知识教育途径的自主性能，因为并不受集体因素、传统因素以及经济效益因素等的过多制约，使其从活动理念到活动内容再到举办形式，都可以让大学生的创新思想有足够的自由发挥空间，从而不断激发大学生的创新热情，调动大学生的自主创新意识，使活动充满浓烈的创新色彩，让大学生在一次次的参与过程中，不断提高自身的创新能力。例如该学校每学年举办的学生课外科技立项活动，已经成为培养学生创新能力和实现学生创新思想的最具代表性和最受学生欢迎的平台，其以培养学生个性化发展和提升学生科技创新素养为目标，从活动筹备到活动实施再到活动总结等，都给予学生最大的自主发挥空间和最大的人力物力支持，使活动的每一个环节都能充分激发学生的创新热情，有效的锻炼了学生的创新能力。

（三）体育竞技类活动的实践性有利于其提高心理承受能力由于理工科大学男女比例的特殊性，使校园文化活动中的体育竞技活动成为了理工科大学生参加最多的一种社会实践活动。这种活动有着浓厚的实践性，同时蕴含了公平的竞争意识，这使其可以通过自己特有的方式来提高理工科大学生的心理承受力。一方面，参加体育竞技活动可以调节学生的心情，有助于学生发泄不良情绪，而通过很多研究表明，适当的发泄能有效的缓解大学生焦虑、悲伤等心理状况；另一方面，这种实践性强的集体活动可以很好的提供给学生彼此之间交往的机会，同时营造轻松的娱乐氛围和良性的竞争环境，在这样的氛围和环境中，学生会逐渐打开心扉，变得乐观开朗，经常保持良好的状态；再次，在体育竞技活动中，学生经常会遇到很多不同的困难和障碍，而其中很大一部分源于自己的内心，如紧张、害怕、挫败等心理，通过经常参加体育竞技活动能使学生直面这些困难，从而扩大学生的心理承受空间，提高心理承受能力。以成都理工大学为例，该学校经常参加体育竞技活动的学生（如足球队、篮球队、田径队的队员），普遍比其他学生更加坚强和乐观一些，并且敢于拼搏，心理承受能力很强，很少存在焦虑、脆弱、惧怕等心理亚健康状况。

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一、军工科研院所企业化转制的内涵

军工科研院所企业化转制，就是通过对原来事业单位军工科研院所进行现代企业制度改造，使其转为规范的企业，以及整体或部分进入企业。军工科研院所企业转制的目的，是为了提高科研和科研成果转化效率，从而进一步提高科技的国防安全贡献率和经济增长贡献率。军工科研院所的企业化转制，是深层次的制度改革与创新，是企业制度安排对事业单位制度安排的替代过程。主要体现在：

1．产权制度的变革。军工科研院所企业化转制，最根本的产权制度改革。产权是人们在交易过程获取一定收益的权利，它由一组或一束权利来组成，包括所有权、使用权、收益权、转让权等。重新界定和明确产权关系，是军工科研院所实现企业化转制的首要任务。军工科研院所企业化转制后，如果成为具有独立法人资格的企业，国家作为出资者拥有企业财产的终极所有权，并依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。企业拥有全部法人财产权，享有对企业资产的占有、使用、支配和处分的权利。如果部分或整体进入其它企业，若作为某企业的一级独立法人组织，其产权关系类似于转制为具有独立法人资格的企业；若作为企业的一个非法人组织，其资产就成为某企业法人财产的一个组成部分，本身不拥有独立的法人财产权。另外，军工科研院所企业化转制后，投资主体也将趋于多元化，不仅包括国有投资主体，而且还将包括其它非国有投资主体。但由于军工科研院所承担国家安全的特殊职能，国家仍然是最主要的投资主体。

2．管理体制的转换。事业型军工科研院所的管理体制，采取的是条块分割、自成体系的行政管理体制模式。军工科研院所的经费主要来源于按人头的事业费拨款，其人事、分配和晋级等日常管理事务接受上一级主管管理部门的领导和监督。军工科研院所进行企业化转制后，有的将成为独立的企业法人，有的将成为某独立法人企业的一个科研机构，原来的行政性管理体制将发生根本性的转变。也就是说，军工科研院所将不再成为某个政府行政部门的隶属机构，政府对军工科研院所的管理，主要通过发挥市场的纽带作用，借助经济、法律和行政等手段进行间接管理，同时在科研方向的选择、科研活动的开展等方面给予业务指导。政府在科研选题和系统开发与设计等项目的安排上，不再采取指令性计划安排的方式，而主要采取项目招标制等市场竞争方式。

3．经营机制和观念的转变。军工科研院所的企业化转制，不仅仅是管理体制的转换，而且是经营机制的转变，即由事业单位的经营机制转变为企业单位的经营机制。军工科研院所转制为企业后，其生存和发展主要取决于科研生产的经营经营状况。军工科研院所企业化转制的过程，也是一个文化观念的转变过程。主要表现为：在发展理念上，将由被动地“等、靠、要”转为主动地参与市场竞争，面向市场求发展；在经营目标上，将由重社会效益为主转为兼顾社会效益和自身经济利益；在科研活动目标上，将由重视出科研成果、轻科研成果的转化与开发转为出科研成果和成果的产业化转化与开发并重；在对待军品科研成果上，将由重产品质量和性能、轻成本和价格转为追求科研成果的高质量与高效益并重；在业务发展方向上，将由内部的单纯科研与系统设计业务拓展为面向用户和市场提供中介服务、技术上门服务等科研与服务并存的多元化业务。从一定意义上讲，经营观念的转变是军工科研院所能否成功地进行企业化转制的关键。

二、军工科研院所企业化转制面临的困境

军工科研院所企业化转制，是国防科研体制的一次重大变革，它涉及到多种利益的重新调整，因而会不可避免地遇到一些困难和阻力。不仅如此，军工科研院所在科研任务、活动方式和发展目标等方面不同于应用型民用科研机构和设计单位，军工科研院所企业化转制的难度和压力较大，会不可避免地遇到诸多必须面对和解决的困境。

1．国家安全利益与自身经济利益两个目标的兼顾问题。军工科研院所是国防建设的重要支柱之一，主要担负着国防科技的应用研究和武器装备系统的开发与设计任务。军工科研院所的行为导向主要是服务于国家安全利益，以军事效益和社会效益作为自己的优先发展目标。当军工科研院所转制为企业化后，同其它企业一样，也必然要追求自身利益的最大化。因而，军工科研院所在日常的企业经营过程中，就不可避免地在服务于国家安全利益和追求企业自身经济利益两个目标之间产生矛盾。譬如：（1）在无军事科研任务时，要不要继续维持专门的军事科研人才和设备等。如果继续维持专门的军事科研人才和设备等，无疑会占用企业的人、财、物等资源，影响企业的利润最大化目标；反之，就会影响军事科研的发展潜力，使之在必要时难于高标准地完成军事科研任务，从而影响到国家安全利益。（2）在无利润或利润较低时，要不要继续接受和承担军事科研任务。如果继续接受和承担军事科研任务，显然与企业的利润最大化发展目标相矛盾；反之，就不符合军工科研院所将国家利益作为优先目标的发展要求。（3）在科研合作和技术转让时，要不要考虑国家安全利益。如果时时和事事都必须考虑国家安全利益，企业就可能使自身的局部利益受损或丧失发展机会；反之，就必然会使国家安全利益受到威胁，从而对军事效益和社会效益产生负面影响。由此可见，在优先考虑国家利益最大化目标前提下，能否和怎样兼顾企业利益最大化目标，将是企业化转制后军工科研院所必须要面对和解决的一个问题。

2．军品科研与民品科研两者之间关系相互协调问题。军工科研院所转制为企业后，为了实现自身利益最大化的发展目标，绝大多数军工科研院所将不再是单纯军品科研任务型科研机构。企业化后的军工科研院所将根据技术和产品相关性的原则，利用自身在技术、人才和设备等方面的优势，从事民用科技和产品的研究和开发工作。由于军品科研与民品科研各自具有一些不同的特点和规律，如何协调和处理好军品科研与民品科研之间关系，使军工科研院所在兼顾国家利益和企业利益的同时。使企业资源得到最优配置，也是企业化转制后军工科研院所遇到的一些难于协调解决的难题。譬如：（1）军品科研高度保密性与民品科研的相对公开性的协调问题。军品科研服务于国家安全利益，科研环节和科研成果的公开会严重危及国家安全利益，因而需要在高度保密的状态下进行。而民品科研主要用于满足民品市场需求，国家没有特殊保密要求（有限的商业保密只是企业行为），科研活动相对公开。为此，军品科研就需要与民品科研相分离，从而导致资源重复配置。（2）军品科研的军用规范与民品科研的商业规范的协调问题。为了满足军事科技和产品的特殊要求，军品科研需要采用为军事科技和产品制定的特殊规范和标准（如GJB）；而民品科研采用的却是一般的商业规范和标准（如GB和ISO质量认证体系）。从而使军品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和设计方案，导致资源利用效率较低。（3）科研设施和人员的军事专用与军民两用的协调问题。对于同时承担军品和民品科研任务的军工科研院所来讲，若使用军民两用设施和人才开展军品和民品科研活动，可提高设备和人才的利用效率。然而，军品和军品科研的特殊性，客观上需要采用专用性的科研设施和人才。因而，在实践中两者的协调具有一定的困难。

3．军品市场特殊属性与企业法人一般属性之间矛盾的处理问题。从事军用技术和产品的研究与开发，是军工科研院所必须承担的一项极其重要的特殊科研任务。而军品市场并不完全等同于一般民品市场，它具有自身的一些特殊属性。就国防科研产品而言，主要表现在：（1）政府（军方）是产品的惟一购买者；（2）科研任务主要由政府确定；（3）取得的科研成果归国家所有；（4）产品价格由供求双方协商或采用成本加成率方法决定等。但军工科研院所转制为企业后，就具有企业法人的一般属性。企业主要面向市场，根据市场需求状况来安排日常的生产经营活动，生产什么、生产多少、怎样生产和为谁生产等都是企业自己的事情，完全由企业根据自己的判断进行决策，并主要服务于企业自身利益目标。如前所述，军品是一个特殊的市场，企业化转制后的军工科研院所在国防科研产品的生产和交易中不可能享有充分的自。也就是说，军工科研院所在研制什么、研制多少、为谁研制等问题上完全不取决于企业自身，而是取决于政府。甚至在怎样进行研制等日常的科研活动中，军工科研院所也必须遵循政府制定的特殊标准和规范要求。因此，军工科研院所转制为企业后，在军品市场特殊要求与企业法人一般要求两者之间怎样进行协调方面，必然会遇到许多困难和问题，需要在理论和实践中进行一些新的探索。

三、推进军工科研院所企业化转制的对策

由于军工科研院所企业化转制面临着诸多困境，加上人们在认识上对军工科研院所能否成功地转制为企业还存在不少怀疑，因而军工科研院所的企业化转制至今进展不大，所取得的成效也不明显。为了更有效地推进军工科研院所进行企业化转制，需要采取一些有针对性的政策和措施。

1．解决改变事业费拨款制度后的经费保障问题。实行事业费拨款制度是事业单位区别于企业单位的一个明显特征，改变政府对军工科研院所的事业费拨款制度，是军工科研院所进行企业化转制的重要内容。通过改变“吃皇粮”的事业费拨款制度，可使军工科研院所摆脱“依恋”政府的角色地位，断绝寻求政府庇护求得“旱涝保收”的想法，从而迫使自己主动地面向市场求生存和求发展。但在改变事业费拨款制度同时，如何寻求一种新的经费保障制度就成为转制后军工科研院所面临的一个新问题。作为企业，军工科研院所的经费保障需要依靠市场，主要通过金融市场的融资活动和产品市场的经营活动来解决企业生存和发展所需的资金。但作为一个承担国家安全职能特殊部门，要兼顾自身利益，还需要政府采取相应的支持政策。政府在经费方面对军工科研院所的支持政策，应主要体现在政府的特殊补贴和奖励政策上。政府给予军工科研院所的补贴和奖励，应该与国防科研和军品生产密切相关，重点解决军工科研院所面对的军品市场特殊属性与企业法人一般属性矛盾。比如，军工科研院所从事的一些非军事订货任务的国防技术开发和武器装备系统预研项目，如果科研项目确实符合国防发展战略需要，政府可提供银行贷款利息补贴，并通过对科研最终成果评审给予相应的奖励。另外，军工科研院所承担的国防科研订货任务，也可以根据国防科研任务的风险程度、周期长短和任务大小等不同情况给予一定的补贴，但必须转变原来撒胡椒面式的政府补贴方式。

2．支持军工科研院所建立军民一体化科研体制。在军民分离科研体制下，军工科研院所只从事军品科研活动，其自身利益被“锁定”在军事目的的科研项目上。也就是说，如果军工科研院所有国防科研任务就有效益，如果国防科研任务越多效益就越好。这样，军工科研院所就很难适应市场的变化，国家安全利益和企业自身利益两个目标之间就很难兼顾。反之，如果建立军民一体化科研体制，军工科研院所的科研设施、人员等可用于军用或民用技术和产品的研究与开发，其科研成果也能用于军民两用目的，那么军工科研院所就能比较灵活地适应军品和民品市场的变化，并能较好地兼顾国家利益和自身利益。为此，政府有必要采取相应的政策和措施，支持和鼓励军工科研院所建立军民一体化科研体制。主要有：（1）制定和实施支持军民两用项目鼓励政策。可考虑设立军民两用项目专项基金，对军工科研院所采用两用设施和设备（如柔性设备的使用），培养军民两用人才，开发军民两用技术和产品等提供财力支持。另外，还还可对军民两用项目的开发实行税收减免等方面的优惠政策。（2）改革和完善军事订货方式。我国目前的军事订货方式，主要是独立于民用惯例之外，通过制定各种特殊惯例、标准、法律和采购办法等的一种特殊订货方式。这一订货方式尽管比较充分地考虑了军品和军品科研生产对技术和工艺的特殊要求，但同时要付出军民分离和资源重叠的代价，不利于军工科研院所的军民一体化科研。如果在军事订货过程中采用必要的民用惯例、规则和标准，可使军工科研院所在同一工厂或生产线上生产军品或品，其产品也可用于军事和民用目的，从而能够比较好地协调军品和民品的科研生产关系。

3．调整和优化军工科研院所的结构。建立一支规模适当和结构合理的军工科研队伍，对军工科研院所企业化转制能起到一定促进作用。衡量军工科研院所结构是否合理一个重要标准，就是看不同类型的军工科研院所的构成及其能力组合，能否高效率地满足国防安全需要。目前我国军工科研院所总的情况是：摊子过大、机构重叠、自成体系、军民分割、相互封闭，由此导致军工科研院所出现资源重复配置、分工协作程度较低、科研效率不高等弊端，使军工科研院所难于克服企业化转制中面临的各种困境。为了推进军工科研院所企业化转制，可对现行军工科研院所结构进行如下调整和改革：（1）按照“小核心、大协作”的发展方向，调整科研机构。这里重点抓好两个方面，一是在对军工科研院所进行重组基础上，把从事国防核心及关键技术研究开发和主战武器装备系统设计科研单位，作为国家重点培育和发展的骨干核心力量，其他科研单位则逐步改造为面向市场的科研协作单位；二是打破军工和民用行业界限以及军工内部不同部门界限，建立和完善合作科研体制，广泛开展协作科研活动。（2）按照供给与需求相协调原则，调整科研能力。针对我国军工科研院所一般技术科研能力过剩和高新技术科研能力不足的现状，要根据新军革和国防发展战略要求，适度降低一般军事技术的研究和开发规模，或将部分军事科研资源转为民用，并同时扩充国防高新技术的研究与开发规模，使高新技术武器装备得到快速发展。（3）按照适度集中和有利竞争相结合的原则，调整科研队伍。国防科研任务的集中可带来规模经济的好处，如果过度集中形成独家垄断又必然牺牲竞争所带来的效率。因此，在对军工科研院所的科研队伍进行调整时，既要考虑科研任务的适度集中，又要有利于竞争的开展。

4．探索军工科研院所企业化转制的有效模式。军工科研院所各自的实际情况不一，不可能采用某一固定模式将军工科研院所转制为企业。因此，需要我国根据各军工科研院所实际情况探索一些有效的转制模式。一般地讲，可供军工科研院所采用的转制模式主要有以下三种：（1）通过内部体制变革转制为科技型或科研生产型企业。这种模式就是直接把军工科研院所由传统的事业单位体制，经过现代企业制度改造转变为企业单位体制。从而使科研院所在产权制度、领导制度、管理体制、人事制度等方面完全不同于事业单位。转制后的军工科研院所根据其经营方向的不同，可以是单纯科研任务的科技型企业，也可以是“产、研一体化”的科研生产型企业。其中，科技型企业和科研生产型企业还可作进一步区分。比如，科技型企业可划分为：以技术开发、技术服务为主体的中介服务技术开发型科技企业；以科技产品为依托，进入市场营销、资本运作，以创立经济效益为中心的科技企业。（2）通过联合或兼并生产企业转制为科研生产型企业。在军工科研院所联合或兼并的生产企业中，可以是军工生产企业，也可以是民品生产企业。采用这种转制模式需要解决好三个问题：一是科研院所事业单位体制的转换问题，二是科研院所与生产企业貌合神离问题，三是科研与生产的“两张皮”问题。解决这三个问题的关键是产权制度改革。产权关系一旦得到理顺，可通过企业内部资产的重组、企业法人治理结构和现代企业管理制度的建立等，使军工科研院所转制为规范的科研生产型企业。（3）部分或整体进入企业。就是将军工科研院所中易于企业化经营的部分，或者整个军工科研院所进入某个企业，使之成为企业中的某个独立组织和非独立组成部分。除此之外，军工科研院所还可根据自身的一些特点积极探索其他的转制模式。

参考文献：

（1）[英]基斯•哈利特、[美]托德•桑德勒．姜鲁鸣等译．国防经济学手册．经济科学出版社．2001、12．

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二、园林绿化施工水平有待提高

除了上文所提到的问题之外，我国的园林绿化施工管理中还存在施工水平的问题。这一问题主要受两种因素的影响，一是施工队伍的整体素质，二是施工的基础条件。目前，从事园林绿化的人员大多没有受到严格的技能训练，使得工程招标管理不规范，降低了绿化工程的整体水平。而从施工基础条件的角度来看，施工队伍选取的植物不适合当地的气候环境也会影响绿化效果。除此之外，还有一些企业在施工之前没有一个合理、可行的施工方案，在施工过程中会不断地改变施工策略，使园林布局出现了不协调的现象。这也加大了城市园林绿化的投资成本，降低了生态效益。

三、强化园林绿化施工管理的具体措施

1.在园林绿化施工之前进行合理的布局

为了改善我国城市园林绿化的效果，施工队伍要在施工之前对绿化场地进行测量、调查，制定合理的布局，并把城市的经济发展与环境保护有机地结合起来，建立和谐的生态系统。与此同时，施工队伍还可以将园林绿化和城市的特色文化结合起来，赋予绿化植物新的象征意义和内涵，在适宜的地点进行园林绿化施工。这样不但能够改善生态环境，也能够反映一个城市良好的精神面貌。

2.提高相关部门和工作人员的重视程度

相关部门要提高工作人员的重视程度，以保证园林绿化施工的质量。首先，相关部门要构建成熟的园林绿化施工管理体系，以指导施工人员的日常工作。其次，各部门要在施工之前对工作人员进行培训，提高他们的责任感、事业心、质量观、业务能力好施工技术水平。管理人员还要充分调动员工的积极性，让他们严格按照施工条例进行施工，提高园林绿化工程的质量。

3.在园林绿化之后做好园林的养护

当园林绿化施工完成后，相关部门还要对绿化区域进行养护，以保证达到预期的绿化效果。施工队伍要在现行的养护操作上进行革新，将养护和修剪的艺术性、施肥、防病、防虫等环节联系起来。与此同时，政府可以提倡全民养护管理，将绿化区域周边的人调动起来，让其积极地投入到城市园林维护中。除此之外，政府还要增加园林绿化的投资成本，或是建立园林绿化基金，保证园林绿化养护的资金基础。

4.根据实际的情况选择合适的植物

为了保证绿化的效果，施工队伍在施工之前要对拟绿化区域进行详细地调查，了解区域的土壤酸碱性、气候条件及土壤养分的含量，遵循植物的生长规律，制定合理的苗木栽培时间和培养方式。事实上，不同的绿化植物有不同的生长规律，这种规律和栽培的季节、时间也有所关联。施工人员要根据实际情况进行栽植，提高苗木的存活率，进而提高园林绿化工程的施工质量。