时间:2022-11-26 01:10:08
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇网格化示范创建范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、转变职能,明确网格化监管工作的重要作用
通过认真学习,我们分局进一步统一思想,要做好市场价格监管工作,必须转变职能,做到科学发展。推行市场价格网格化监管,是物价部门转变职能、强化监管、优化服务的一项新举措,具体表现为四个有利于。
一是有利于实现执法力量与服务资源的整合,实现“近距离、高频率”的监管和服务,形成痕迹清晰、控制有力、纵向充分利用、横向有机协同的动态化监管和服务体系。
二是有利于实现价格监管与公共服务的融合,实现监管效能的最大化和服务效率的最优化。
三是有利于实现工作方式与干部作风的转变,实现“市场管理末端化、服务力量兼容化、诉求解决初始化”的发展目标。同时通过建立权责对等机制,有效增强一线工作人员“守土有责、勤政为民”的观念和意识,激发调动干部队伍察民情、解民忧、化民怨、稳民心的主动性和热情,更好地打造服务型机关和亲民型队伍。
四是有利于实现内部促动与部门联动的结合,加快形成“大监管”和“大服务”的格局,全面提升我局市场驾驭能力和服务水平,同时对营造浓厚的价格诚信氛围和良好的价格服务风气都将起到积极的推动作用。
二、划分网格,落实市场价格网格化区域
我们分局仔细划分网格,落实市场价格网格化区域。网格划分以辖区昭明台为中心,以东、西、南、北四条大街为轴线,办公室负责西北区域,执法科负责东南区域,收费科负责西南区域,价格科负责东北区域,服务价格科负责风景旅游景点、物业小区、停车场、乡镇等。通过划分网格,使分局内各科明确监管、服务区域,增强了各科的工作责任性,充分履行职能,认真做好监管、服务工作。同时,对开展市场价格网格化工作落实了工作职责,划分各级职责人。分局局长为一级责任人,全面负责本单位网格化监管服务工作。分局副局长为二级责任人,协助主要领导做好分局的监管服务工作,负责指导督促分管科室开展监管服务工作。科室负责人为三级责任人,具体负责本科室落实各项网格化监管服务任务。科室人员为四级责任人具体落实上级交办的各项任务。
三、明确任务,努力做好监管、服务工作
我们分局在划分网格、落实市场价格网格化区域的基础上,明确了做好监管、服务工作的十项任务,要求各科室务必认真、努力完成。十项任务分别为:一是市场价格巡查任务。除重大节假日外,每月巡查次数不少于2次,对巡查中发现的不正当价格行为要及时予以纠正,并视情节轻重进行适当处罚。二是明码标价检查、指导任务。要做到服务对象清楚、指导内容清楚,保证责任区内明码标价覆盖率达100%,规范标价形式和内容,合格率达90%以上。三是价格举报落实任务。对所在责任区的价格举报,要做到咨询解答率、举报受理率、回复反馈率达100%。四是价格监测任务。对网格内肉、禽、蛋、粮油、天然气等居民生活必需品价格进行监测,发现市场价格有较大波动迹象时,要及时预警。五是价格政策宣传任务。要大力开展价格政策宣传工作,宣传采取服务QQ群在线宣传和主动上门宣传等多种形式,除重大节假日外,每月宣传次数不少于2次。六是价格管理指导任务。要帮助责任区内的服务对象建立、完善各项价格管理制度,责任区内受指导服务对象不少于5个。七是价格诚信创建任务。要在大力引导服务对象积极参与价格诚信单位、明码实价示范店(柜)创建活动,引导积极性高、条件充分的服务对象参与创建,确定参与创建活动的服务对象不得低于3个。八是社会价格监督任务。要保持与责任区所在社区机构的联系,通过服务QQ群、手机短信等多种联系方式,了解社会价格监督情况,更好地服务群众。每个月主动收集群众社会价格监督情况不得少于3次。九是价格矛盾化解任务。要对价格纠纷和价格矛盾做到事前防范、应对有策,通过主动巡查及时发现苗头性问题,并将其消灭于萌芽状态,避免事态激化。主动或经举报化解的价格矛盾成功率要达到100%。十是登记归档任务。要对整个网格化监管服务活动进行全程记录,以文字和电子数据库形式分类建档,指定专人负责,并以此作为考核依据。
四、六项措施,实施市场价格网格化“监管+服务”模式
为做好市场价格网格化“监管+服务”模式工作,营造浓厚的价格诚信氛围和良好的价格服务风气,分局专门下发《指导意见》,提出明确工作要求,采取六项措施,确保实施市场价格网格化“监管+服务”模式。
一是成立领导小组,加强工作领导。分局成立了由局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的网格化监管服务工作领导小组,下设办公室。负责部署、安排网格化监管服务工作,促进各项监管服务工作顺利实施。
二是制定工作方案,明确任务要求。根据辖区商贸和服务业分布特点,为优化、整合价格监管与价格服务资源,分局制定了《市场价格网格化监管服务实施方案》,明确监管和服务的任务要求,重点做好市场价格巡查、明码标价检查、价格管理指导、价格诚信创建等工作任务。
三是建立责任体系,确保落实到位。为保证网格化工作落到实处,分局建立了网格化责任体系,并层层签订了责任状。局长作为一级责任人,全面负责网格化监管服务工作,对市局党组负责;各分管局长为二级责任人,协助做好分局的监管服务工作,负责指导督促分管科室开展监管服务工作;各科室负责人为三级责任人,具体负责本科室各项网格化监管服务任务的落实。
四是完善工作制度,制作监管图表。分局结合市局印发的《市场价格巡查制度》、《价格检查处罚制度》、《明码标价制度》、《价格提醒告诫制度》、《价格诚信台账制度》、《网格责任人工作职责》等规章制度,制定了切合实际的配套制度,以制度促管理,从多角度推动工作,不断提高全体干部工作责任意识和工作水平。分责任区制作了网格分工示意图,直观标明各科室的责任网格,定期公示监管情况动态,提高监管与服务的直观性。
五是加强量化检查,促进工作高效。分局印发了《市场网格化监管和服务巡查登记表》、《价格诚信台帐》、《责令改正通知书》和《市场网格化监管和服务宣传资料》,要求每个责任科室要对辖区10家50平方米以上的经营户进行重点监管服务,建立较为规范的监管档案,并明确1家经营户作为示范点。对监管对象,除重大节假日外,每月巡查次数不少于2次,对巡查中发现的不正当价格行为要及时予以纠正,并视情节轻重进行适当处罚,维护消费者的合法权益。
六是注重规范引导,助推价格自律。通过调查摸底,上门宣讲,分局共对200多个经营户进行了初查,初步掌握了辖区经营者执行价格政策的现状,发现有157个服务对象能够较好执行明码标价规定,有43个服务对象不明码标价或标价不规范。各网格责任科室通过与重点监管服务对象的沟通,及时纠正了服务对象的不规范价格行为,并帮助他们建立、完善了内部价格管理制度。
五、三项举措,创新市场价格网格化“监管+服务”模式
一是建立QQ平台,服务高效便捷。为转变作风、联系群众、服务基层,拓宽服务渠道,分局建立了价格服务“QQ”群和手机短信群发系统。充分利用互联网、短信通等现代传输渠道,使服务主体与服务对象形成良性互动,实现了服务高效化、便捷化。为增强辖区经营者价格自律意识,提高对不正当价格行为的事前防范能力,在春节、“五一”、清明、端午等重大节假日期间,分局通过“价格公共服务QQ群”及时在线向辖区经营者规范价格行为提醒函;开通了惠农短信通服务,将国家今年夏季粮油收购价格政策通过手机及时给农村义务价格监督员。通过QQ公共服务群、短信通等高效、便捷、现代化的服务形式,及时宣传了一系列国家价格相关政策,进一步扩大了经营单位和广大农民朋友对价格政策的知情权、监督权和价格违法行为的投诉权。
二是制作发放便民服务联系卡,架起“连心桥”。分局在开展“能力建设年”暨“企业评机关”活动中,始终坚持以人为本,本着服务至上的原则,把服务基层、服务群众、服务社会作为价格监管的本质要求,结合辖区实际,精心制作了一批“价格服务便民联系卡”,分发到辖区各经营者手中。“价格服务便民联系卡”正面载明了联系单位、单位地址、联系电话、联系人等身份信息,背面列出了三项服务内容:“为您提供不正当价格行为法律法规政策咨询,资料提供,知识培训等”;“为您提供商品标价签的监制服务及定点销售服务网点”;“为您调解市场价格纠纷,受理市场价格投诉”。“价格服务便民联系卡”架起了与经营者沟通互动,为企业排扰解难的“连心桥”。“价格服务便民联系卡”首次在辖区范围内发放了500张,经营者纷纷表示“小小服务卡、温暖千万家”,对分局务实的工作作风、亲民便民的举动深表钦佩。
以科学发展观为统领,以便民、利民、助民、安民为出发点,认真贯彻民政部“推进社区治理,提升社区自治和服务功能”的工作要求,全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系,为社区居民创造幸福、传递幸福,不断满足社区居民对幸福生活的新期待,努力提升社区居民的幸福指数。
二、目标任务
以居民群众满意为宗旨,引导广大社区工作者牢固树立“以民为本、为民服务”的工作理念,全面提升社区服务管理水平,增强居民对社区的归属感和融入度,把社区打造成居民的幸福港湾、温馨家园,实现“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标。
(一)建设和完善服务平台。以“便民、利民、为民”为导向,拓展服务内容,创新服务手段,规范服务方式,积极整合服务资源,建设和完善社区内各类为老服务设施、残疾人康复设施、困难群体救助帮扶设施、文体活动设施以及“一站式”办事大厅、“老少活动家园”等项服务设施。要在各类服务平台建设和运行过程中,紧紧围绕居民需求,有针对性地制定工作方案,围绕创建“幸福社区、温馨家园”服务品牌,设计服务项目,开展个性化、人性化服务,提高社区综合平台的使用率,提升居民的参与率和满意率。
(二)建立健全管理机制。以社区管理“扁平化、精细化、高效化”为目标,不断健全和完善社区网格化管理机制,要认真总结前期经验,主要在以下三方面下功夫:一是要进一步加大宣传。让更多的居民积极参与到网格化工作中来,在辖区内醒目位置悬挂宣传横幅,在各楼道张贴宣传资料,向居民发送网格化服务宣传信息,在社区宣传栏张贴清晰划分各网格的整体示意图,张贴清晰记载网格人员编号、照片、联系电话、服务范围及工作职责等内容的服务公示栏,张贴服务流程图等,利用社区远教平台播放网格化服务有关知识,上门入户走访,向居民发放联系卡,营造浓厚的氛围,促进网格化服务工作深入人心,家喻户晓,积极赢得居民的支持和参与。二是要进一步优化服务。将党的建设、综治、计生、社会事务等工作统一纳入网格内,在各网格内设立网格服务员公示牌,上面标明照片、姓名、联系电话、服务范围及工作职责等事项,确保网络全覆盖,做到服务零距离,提升居民满意度。三是要进一步加强监督。为促进网格化服务高效、长效运行,镇、社区要不定期组织对各网格“四位一体”人员工作开展情况进行督查,将其工作态度、工作成效、群众满意度等作为考核评价标准,开展民意测评,并依据评定结果对优秀者适当给予奖励,对工作不积极、责任不落实、群众满意度低的网格员进行问责,与绩效工资挂勾,使服务更全面、更彻底、更到位,让广大居民真正受益,让“幸福社区、温馨家园”服务品牌落到实处,深入人心。
(三)加强民主自治建设。按照“四有”(有平台、有制度、有组织、有活动)标准,开展“市民主自治示范社区”评选活动。并将以此为抓手,在社区深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,全面提升社区自治建设水平。
三、实施步骤
1、准备阶段(2014年11月)。各社区要制订创建活动实施方案,于11月28日前报县局并立即组织实施。
2、推进阶段(2014年12月至2014年3月)。各社区结合自身实际,围绕活动内容扎实推进。县局及时开展督查指导。
3、评估阶段(2014年4月)。县局对创建活动进行评估总结,待市局验收后进行通报。
四、几点要求
(一)加强组织领导。要成立“幸福社区、温馨家园”创建活动领导小组,把创建工作列入主要议事日程,切实加强活动的组织领导,确保创建活动有序推进。对创建成效突出的社区县局将进行通报表彰;对创建活动组织不力的将进行通报批评。
在全县38个行政村26个社区的“网格化管理、组团式服务工作”中都活跃着基层妇女的身影,每个网格单位均配备了3-5名基层妇女。目前全县网格妇女小组数156个,参与网格妇女人数784名,网格妇女特色团队43支。据调查,参与网格团队的妇女自身素质相对较高、思想相对活跃,在城乡政治宣传、沟通交流、协调服务等方面能积极发挥作用,是全县“网格化管理、组团式服务”活动中不可替代的骨干力量。
二、主要做法
目前嵊泗县妇联通过强化组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设,有机整合各类社会资源,充分发挥网格妇女代表的作用,积极开展“巾帼共建网格,妇女共促和谐”活动,努力推进妇女网格更好地对接全县“网格化管理、组团式服务”工作。
一是建网立基,合理设置妇女网格规模。根据该县乡镇网格实际,推行“I网格、I新妇女组织、X特色服务团队”的妇女网格组织模式,即依托现有的网格划分,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,将原来的妇女小组改建为网格妇女小组。点上以社区妇联(村妇代会)为统领、面上以“妇女网格”为单位,设立一个网格,一个网格妇女小组,若干个特色服务团队的管理模式,建立妇女网格服务网络。
二是科学组队,合理配备妇女网格队员。依托常规组团,结合妇女代表和网格布局实际,发挥社区女民警、女性陪审员、社区妇女维权站联络员、社区女医生等社会各界、各层、各类现有的女性人才和“老舅妈”、家庭志愿者、渔民老大家属、文艺骨干、创业能人、女党员、女代表等巾帼志愿者资源与妇联组织优势,将各类服务资源由分散变为集中,实行立体化组团,以“妇女所求,我有所应”为宗旨,组建妇女特色团队,为网格内妇女提供菜单式、多元化、个性化等有针对性的服务。如成立巾帼网格科技服务队、巾帼网格就创业服务队、巾帼网格维权服务队、巾帼网格爱心服务队等为基层网格内群众提供后援支持、志愿支持。
三是创新求特,努力形成一乡一品的妇女网格格局。为把妇女代表更多更有效地融入常规网格中,积极促进乡镇网格体系建设,进一步凸显妇联在网格工作中的主体地位,各乡镇妇联结合妇联工作实际,不断创新妇女网格活动载体,按照妇女互促、网格共享的原则,积极推进“老舅妈”工作室、“美丽书屋”、“爱心驿站”文明家风点评栏等阵地建设,通过开展创业致富、“美丽加油”、“家庭互助”、文化自娱、文明互评等特色鲜明的活动,初步形成了一乡一品的“美丽网格”格局。如五龙乡妇联推行渔民老大家属与“海上网格、妇女代表与陆上网格对接的“双网格、双服务”模式;花鸟乡妇联开展空巢老人、网格队员、部队班组的三结对活动,并对外迁菜园的异地妇女实行异地联络和管理;菜园镇妇联在城市社区推出“1+X”爱心志愿服务模式;嵊山镇妇联围绕民生工作,开展“三进”“三跨”服务活动。
四是立制规网,促进妇女网格工作规范化。为明确巾帼网格服务团队队员的工作职责,规范妇女网格管理和服务团队在处理网格事务、矛盾纠纷等方面的工作流程,县妇联把在开展网格工作中的好做法、好经验、好举措用制度的形式确立下来,建立健全与乡镇党委网格建设制度相配套的妇女代表联系妇女群众制度、定期走访、上门服务、民主恳谈、工作汇报、定期分析及激励考核制度等相关长效机制,确保这项工作顺利推进和长效运行。
三、存在问题及原因
基层妇女在参与“网格化管理、组团式服务”工作中,虽然有一定的作用,但与党委政府及群众的期盼还有一定差距。表现在:
一是妇女自主开展网格活动积极性不高。目前,参与网格化管理的最基层妇女多数是家庭妇女,凭借的多是热情和责任。当家庭与网格工作出现矛盾时,往往会出现顾了自家、漏了联络的情况。同时在工作开展中,部分组团妇女由于文化素质较低,在融入网格化管理工作时有时会带有盲目性。大部分参与网格管理工作的基层妇女都是政府社区要其干什么就干什么,自觉服务妇女意识不强,影响了网格化管理工作的的整体效果和质量。
二是网格妇女队员服务群众的能力和水平不高。服务群众是“网格化管理、组团式服务”工作的主轴,网格服务团队成员服务能力的高低直接关系到这项工作的实效。目前,妇女网格服务团队成员除了一些乡镇机关、社区干部和责任医生、教师等外,大部分为社区(村)妇女代表,不仅文化层次不一,而且与群众沟通交流、解答各类问题等方面的技巧和方法相对缺乏,尤其是向群众解答相关政策、法规时存在着一定的难度。也影响网格工作在群众中的人气和威信。
三是奖惩机制难以健全。乡镇妇女工作经费没有纳入年度财政预算,只有开展活动时才向政府申请活动费用,更没有妇女网格工作的专项活动经费,妇联难以建立与全县党员联系和服务群众工作、“网格化管理、组团式服务”工作相配套的网格工作奖惩激励机制,妇女网格队员经费难以落实,付出与收获不成比例,也不能共享有限的网格工作资源,从而影响她们参与工作的积极性、主动性与热情。
四是妇联的主体地位难以凸显。在网格工作中,妇联组织的作用就是服务党委网格工作为主,目前妇联主动参与网格工作过多可能容易在乡镇党委层面引起争议,有喧宾夺主的味道,从而影响对妇联服务网格工作的支持力度。
四、对策思考
为使基层妇女在全县开展的“网格化管理、组团式服务”工作中发挥积极作用,全县妇女参与“网格化管理、组团式服务”工作的总体水平能进一步提升,实现与全县网格的有效对接,将零散的做法转化为行之有效的措施。
一是加大宣传力度。基层妇女参与网格化管理是妇女参与党的群众工作的重要组成部分,是妇女代表联系制的拓展和延伸,也是做好新时期妇女工作的有效载体。为更好地推动基层妇女参与网格化管理工作,要采取各种宣传教育手段,提高广大妇女对“巾帼共建网格”工作的知晓度,切实加强组团妇女的工作责任感和联户家庭、群众对网格化管理工作的认同感和归属感,积极争取党委政府的高度重视和大力支持。
中图分类号:F29文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)01-0045-01
1 城市网格化管理中资源共享的现存问题
(1)城市管理资源分散,职能交叉,城市管理顽疾问题无法得到有效处理。
(2)城市管理处置力量各自为政,存在着“既多又少”的怪现象。
一方面,各专业局都建有自己专业的巡视、处置队伍,总人数超过实际需求量;另一方面,每一个专业局又都反映力量不够,无法满足管理任务的需要。
(3)网格化管理的信息资源共享程度不高,指挥、调度、决策的效率较低。
2 城市网格化管理中资源共享的优化目标
(1)整合优化城市管理资源,建立全时段监控、全区域覆盖的城市管理体系,为创新城市管理体制,解决城市管理模式中资源分散、责任不清、重复作业、浪费资源等问题;
(2)按照资源网格的要求,设计良好的“随需应变”信息资源共享机制,根据城市管理案件的发生规律合理配置资源,提高资源的技术水平、共享能力与调配效率;
(3)通过资源共享的优化实现区政府、监督中心、指挥中心、相关专业管理部门之间的管理资源、人力资源和信息资源的共享、达到城市管理主动、精确、快速、统一的目标。
3 城市网格化管理中资源共享的优化手段
(1)完善现有“两轴”组织体制,强化两轴的权威性,统筹协调各职能管理部门。
要彻底解决管理资源共享难的问题,必须整合政府管理职能,建立一个强有力的指挥派遣中心,对城市管理资源实行统一指挥调度。建立“两轴”管理体制是整合政府职能,解决城市管理工作中职能管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位现象的必然要求,应出台相应的城市管理法律法规文件,明确指挥、监督中心的职责,从城市管理流程、部件和事件的处置上强化两个中心的职能和权威性。
(2)加强城市管理巡视队伍的整合。
城市管理力量分散是制约城市管理水平提高的重要因素。可以从两个方面进行整合,一是整合城市管理专业部门的处置力量,建议由区监督中心与各专业职能部门进行沟通协商,加强对网格化巡视员的培训,适当改善其待遇,力争将全区域的巡视任务承担下来,尽量减少专业管理部门的巡视任务。二是整合城市管理专业部门和各街道办事处的处置力量。建议由指挥中心协调各专业部门和各街道办事处,将其全面整合在一起,形成条块协调一致,密切配合,共同对全区的城市管理负责。
(3)强化网格化信息系统平台的建设。
从三个方面加强信息系统平台的建设:①市、区、街道三级信息平台建设要明确重点,合理分工、规划设计促进三级层面信息共享;②网格化信息平台与各专业部门平台要互连互通。两者要在功能配置、信息流转方面设置相应接口,确保城市管理网格化信息与各职能部门的业务信息系统的互联互通。③加强共享数据库的规划。规划建立可充分反映城市管理基本特性的、统一的、及时的、可共享的城市管理数据库。
(4)建立资源共享的激励与约束机制,促使资源共享机制长效化。
首先要理清各个职能部门参与网格化管理的资源共享成本收益。即职能部门采取单独管理和资源共享管理两种做法的成本和收益,并以此建立科学的财政预算补偿机制,对资源共享行为进行激励。其次要在绩效评估体系和控制机制中纳入资源共享的评价指标。如设立资源共享程度指标、业务协同指标,对跨部门资源共享的业务增加评分权重等。
(5)引入服务外包与政府购买服务策略。
通过服务外包与政府购买服务的方式来解决资源与成本的问题,不断提高运行效率。建议根据需要购买如下服务项目:市政设施养护、污水处理、路灯设施维护、环卫清扫保洁、水资源监测、城区绿化养护等。实施政府购买公共服务不仅减轻了财政负担,提高了政府城市管理的水平和效率,而且还能通过财政资金的引导作用吸引更多的民间资本参与城市管理和建设。
4 结语
资源共享是城市网格化管理的一大优势所在,是网格化管理顺利运作的保障。随着信息技术的不断发展,资源共享的范围和深度也会有越来越不同的需求,需要不断的深入研究。
参考文献
[1]陈平.网格化城市管理新模式.[M].北京:北京大学出版社,2006,(7).
按照“一格三网九定”的总体要求,逐级落实政府和部门的安全监管责任,建立健全区、街、居(社区)安全生产网格化监管体系;稳步推进监管平台建设,明确功能定位,实现基础信息纳入系统、动态信息网上流转、监督考核网上进行;不断完善网格化运行机制,形成源头管理、过程控制、应急处置和事故查处的闭环运行机制,打造数字化、信息化、精细化安全生产监管模式,提升安全生产工作水平。
二、工作任务
(一)建立健全监管体系
区政府安办要按照整体规划,全面覆盖,规范标准,权责一致,持续完善的原则,对区域网格统一规划,统一设置、统一要求,对网格划分设置、人员定岗定责、基层风险管理等环节细化明确。将安监、公安、建管、企业发展、服务业发展等安全生产重点监管部门纳入体系,提升网格整体执行能力。将新增经济功能区、新兴行业、驻区单位等及时纳入属地网格,抓好源头治理,消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作,坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件,提升工作规范化水平。
街道是安全生产网格化监管持续推进的关键环节,是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要将上级工作部署责任分解到监管网格,细化责任,明确人员,保证落实。要配备专职安全生产监管人员,安监科人员要满足工作需要,明确信息平台管理人员、信息员,保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标,在落实“九定”上下功夫,不断提高安全生产风险管理能力和保障能力。
社区是安全生产网格化监管的重要基础。要在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度,配齐一支专业精良的监管队伍,配备一批灵活实用的监管工具、建立规范的安全生产巡查工作制度,完善流动检查小组、义务巡逻队等组织,坚实安全监管工作的群众基础,及时上报工作信息,正确应对突况,提高迅速反应能力。
(二)稳步推进监管平台建设
加快推进监督网建设。发挥监督网的督促监督职能,强化对各项重点任务、重点环节的动态监督。将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围,加大督查、监察力度,推动工作有效落实。
加快推进管理网建设。管理网是日常工作网,要将事故报告、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入管理网,有效整合业务内容,合理设置网站栏目,保证工作规范运转、信息及时处理。
加快推进信息网建设。运用网络技术和地理信息系统,编制网格化管理地图,有效整合各类信息资源,将有关信息定量、定性、定位到单元网格,实行信息共享、动态监管。进一步加快数据采集工作,按照采集一家、审查一家、规范一家的原则,将网格内监管企业信息全部纳入,不断充实和完备信息网基础数据。建立和完备法律法规、公文等基础数据库,用信息化手段提高安全监管保障能力。
(三)不断完善运行机制
合理布局网络终端用户,实现有效覆盖。监管平台一般设在各级安监部门,各街道办事处、负有安全监管职能的部门列入终端用户。各街道、区政府有关部门、各相关单位要配备1-2名专兼职网管员,保证平台系统全天候运行、保证信息及时传递。
以网格化监管为总抓手,通过网络推动工作落实。按照基层风险管理要求,立足发挥街道、社区在安全管理中的主导作用,推动管理重心下移,各项工作部署、实施、进展、完成情况、监督监察等情况都要及时上网传递,传递的工作信息作为各级工作执行能力和网格运行能力以及年终目标考核的重要参考依据。
以信息化建设为技术支撑,实行数字化监管。在建立健全网格化监管信息系统的基础上,建立网格监督员队伍,由区安办统一指挥、街道负责日常管理,配备专用信息化工具,对各项日常工作落实情况和各类事故处置情况进行监督,提高执行能力。
三、工作步骤
(一)联网运行阶段(2012年1月-3月)
1、区安监局进一步完善全区安全生产网格化信息平台总体框架图,在信息平台内明确区政府各相关部门、各街道办事处的安全生产网格化监管职责;监督、指导各街道办事处录入的企业信息的完整性、准确性。
2、各街道办事处要在3月底前把辖区内所有企、事业信息全部录入到网格化信息平台,并全面完善企业信息内容。
3、完成安全生产信息网建设。以金宏网为依托,全面开通以区、街二级监管信息平台为主体的网格化信息网络系统,3月底前,实现全区各街道办事处、区政府安全生产重点监管部门的的有效联网,并于市级监管信息平网。
(二)完善网格化信息平台各项功能和培树典型阶段(2012年4月-5月)
1、4月底前在网格化信息平台信息网内,完成并运用法律法规、标准、规范性文件等信息维护功能
2、区政府安办对全区网格化监管推进情况进行拉动检查,整体评估,量化考评。选择1-2个办事处通过现场会、典型推介等形式,总结亮点,查找不足,研究解决网格化推进中的重要问题。
3、各街道办事处要对本网格进行拉动检查,要选择1-2个企业作为典型,通过召开现场会、观摩会等形式,推动企业层面的网格化监管工作。
(三)完善提升阶段(2012年6月-9月)
1、区安监局要进一步建立和完善各级网格化监管运行机制,制定相应的配套管理制度,细化基层安全生产风险管理制度和网格化监管检查考评标准。
2、6月底前正式运行网格化信息平台,各项监管工作的开展通过网格化监管信息平台予以体现和展示。
3、8月底前在网格化监管信息平台内,实现业务监管、主体责任、标准化等专项监管功能,各单位将以上工作开始运用信息平台进行上报、下传。
(四)网格化信息平台全面运用和考核验收阶段(2012年10月-12月)
1、年底前在网格化信息平台内实现行政审批功能,建立一级栏目,显示受理状态和审批结果。
2、12月份前,网格化信息平台实现与省安全生产执法监察系统、烟花爆竹安全管理信息系统、应急救援指挥系统、行政审批系统等外部系统建立数据交换机制。
3、年底前,网格化信息平台与建管、卫生、质监、工商等本级各部门“专网”建立共享的数据交换机制,提高工作效能.
4、11月中旬至12月初,各街道办事处、各行业主管部门要对所辖网格工作开展情况进行评估、查找问题,总结经验;12月10日前,区政府安办要对全区各单位网格化监管实施情况进行考核验收,采取现场考核与网上打分相结合的方式确定考核结果,并通过监管平台进行公示。
四、推进措施
(一)精心组织,持续推进
区政府安委会办公室负责区、市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、监管系统应用推进、督查督导和考核考评。区各有关部门负责网格化推进过程中的行业指导。各街道办事处要加强组织领导,明确各级网格化监管责任。
(二)培训先行,典型引路
区政府安办、各街道办事处、各行业、部门要采取“网格完善、培训先行”的方法,利用集中授课、现场讲解等方式,对各级网格监管人员和网管员进行业务培训,熟悉工作流程和业务内容。大力培育和推广典型,采取现场观摩、经验交流等方式,进行示范带动,推动网格化监管工作健康发展。
(三)拉动检查,督促提高
(二)家庭医生签约服务务实推进。截止目前,我县共签约169159人,其中重点人群覆盖率达66.61%,一般人群覆盖率达33.76%。一是明确任务,推进签约落实。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上,把工作重点向提质增效转变,做到签约一人、履约一人、做实一人。按照健康扶贫工程要求,投入172.5万元,免费为农村建档立卡贫困人口、城乡低保五保人口、计划生育特殊家庭人口、纳入计划生育家庭特别扶助制度的独生女伤残或死亡家庭夫妻、残疾人提供签约服务。截止目前,签约率达100%,实现全覆盖。6月18日,省健康扶贫领域突出问题排查组对我县做法给与充分肯定。二是规范服务,提高签约实效。根据要求,实行三类签约服务包。即,基本公共卫生服务包。免费向居民提供国家基本公共卫生服务项目相关内容;健康管理综合服务包。为居民提供建档评估、咨询指导、分诊转诊(转介)等健康管理共内容;个性化服务包。针对居民不同的健康需求,提供个性化的服务项目。各镇区卫生院家庭医生团队,明确工作任务、工作流程、制度规范及成员职责分工。居民自愿选择家庭医生团队签订服务协议,家庭医生团队按约定协议提供签约服务,通过固定签约医生开展预约就诊、定向分诊,利用健康小屋、候诊区开展健康自测及健康教育,优化服务流程,综合提供连续的基本医疗和公共卫生服务。三是创新举措,打造签约品牌。运用网格模式做实家庭医生签约服务。让“网格长”参与家庭医生签约服务,作为家庭医生团队的重要补充力量。为签约工作提供支持,减轻家庭医生非医疗事务工作负荷。实施“爱心药品惠万家”活动。县政府投入90万元,对农村低收入家庭中65岁以上经二级医院确诊的高血压、2型糖尿病患者免费提供部分基本药物。家庭医生团队定期举办面对面病情治疗分析会,对患者用药是否有效进行综合分析,督促坚持规则服药,注重饮食调节,确保达到预期疗效。
(一)镇、街道安监所建设情况
目前,全市11个镇(街道)均单设了安全(生产)监督管理所,专门负责辖区内的安全生产工作,在编人员总计30人,其中中层干部11人,其他干部19人。基层监管执法机构办公条件、装备、经费等基本到位。年初,制定下发了《市安全生产委托行政执法实施暂行办法》,对委托的权限、委托的条件及相关要求进行了规定,委托的行政处罚权限为:实施适用简易程序的行政处罚。实施对个人处以5千元以下罚款,对生产经营单位处以3万元以下罚款适用一般程序的行政处罚;将执法所需的法律法规、程序规定、案卷整理规则、执法文书等汇编成册(《市安全生产委托行政执法资料汇编》);制定委托书,并由各镇(街道)安监所与安监局局长签署委托书。专门组织了安全生产委托行政执法专题培训会议。同时,建立专门的行政执法工作群,各镇(街道)安监所落实一名工作人员,专门负责行政执法工作上传下达,确保行政执法工作有效开展。
(二)建全网络,加强责任落实创新
1、推进网格化管理体系建设。通过基础调研工作,了解辖区内企业数量、行业特点,以行政村、社区、开发区等行政区域为单位划分安全生产管理责任区,以联村干部、大学生村官为责任人,做到“定区域、定人员、定责任”。目前,正在岳林街道试点调研。
2、探索安全生产“元素化”管理模式。去年,亭下水库实施安全生产元素化管理以来,亭下水库把安全职责划分为9大块、615个安全元素,每个安全元素都有相应的责任人。目前元素化管理系统已经成为亭下水库安全管理的工作平台和业务培训的平台,真正建立了安全生产管理长效机制。去年该项目获得市委工作创新三等奖。为此,今年借鉴亭下水库做法,在市交通运输系统和市安监系统试点推行安全生产“元素化”管理模式,明确责任、分解责任、落实责任,做到安全生产监管“无缝隙”、全覆盖。
3、完善安全生产“一岗双责”,层层落实安全生产责任制。严格安全生产目标管理,将安全生产控制指标进行分解下达,市政府与各镇政府及安委会相关部门签订《安全生产目标管理责任书》,明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务,使全市安全生产监管工作目标明确、责任落实、重点突出。
(三)转变观念,加强管理服务创新
一是按照主动上门去出诊,重特企业走急诊,疑难问题搞会诊,日常受理看门诊的“四诊工作法”,积极开展“进村入企”服务创优活动,主动为基层排忧解难。二是开展了“领导干部上讲台”活动。年初充分利用各地各部门会议之机,走上讲台,积极开展安全生产形势政策宣传教育。三是扎实推进安全生产培训、委托执法培训,当好指导员。将培训工作做为年度考核工作之一,提出了“新目标、新形式、新内容、新标准”的四新要求。截至目前,共组织培训基层安监工作人员50人次,从业人员(特种作业人员、外来务工人员)2072人次,安管员2427人次,有效提高了基层安监所执法水平及企业安全生产管理水平,夯实了安全生产基础。四是推进企业安全生产标准化工作。按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进”要求,通过行业示范点创建,以“树一批,创一批,带一批”的形式,梯度推进企业安全生产标准化建设。目前,已有危化、矿山、规模以上等94家企业通过安全生产标准化验收。2012年计划新增标准化达标企业200家。五是创建了“安全生产动态宣传阵地”。在市劳动力市场招聘现场,创办图文并茂安全生产动态宣传阵地,主要对交通安全、消防安全、起重机械(含电梯)、锅炉、压力容器和企业内机动车驾驶等危险性作业进行动态图版宣传。六是强化重点行业领域的安全监管。非煤矿山方面,完成了全市经营性矿山80%视频监视系统安装任务,对2家矿山进行暂时停产停业,并处罚款共计3.9万元。部署矿山应急预案演练,已委托专业人员正在制订演练方案,预计在5-6月实施。危险化学品方面,组织做好春节烟花爆竹安全监管工作,会同公安局治安大队在1月19日-1月22日进行专项联合检查。对查获的非法烟花爆竹,先行保存700余箱,收缴100余箱,其中松岙汪忠伟案查获非法烟花爆竹587箱,为我市近年来查获数量最多的一次。一季度共开展烟花爆竹专项检查21次,严厉打击了烟花爆竹非法经营行为;对使用剧毒危险化学品的有关单位开展了清查登记工作,加强了对危化生产企业生产、运输的安全监管,督促企业办理安全生产许可证。
二、下步工作计划
一是推进网格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、规范化乡镇示范和化工企业示范、矿山企业示范、机械行业示范等“7个示范”创建工作。
二是深入开展“打非治违”专项行动。利用5个月时间,突出道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、渔船捕捞等重点行业领域,采用拉网式办法,扎实开展。
三是进一步推进基层安监所规范化建设。今年已通过委托执法培训、星期五大课堂等提高执法队伍的整体素质和业务水平,计划在下半年继续开展各类针对性培训,进一步提升基层公共安全监管水平。
四是扎实推进“网格化管理、组团式服务”体系。积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的服务网络体系,提高安全生产工作的管理和服务效能。(见附件)
三、问题和建议
认真落实《省人民政府关于改革完善市(州)、县(市、区)食品药品管理体制的实施意见》(府发〔__〕39号),坚持适应需要、统一高效和专业、系统、科学的原则,进一步完善我县食品药品监管体制。县食安委要完善食品安全工作规则和综合协调机制,积极推进联席会、综合执法、业绩管理等方面的制度创新。县级相关部门要明确责任,建立健全全程监管协作机制,加强食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、食品安全生产经营、日常监管、稽查执法、事故处置等工作。各乡镇食安委主任一律由乡镇主要负责人担任,明确责任人员,强化协调联动。
(一)完善岗位设置。进一步厘清县、乡镇、村(社区)三级监管事权,形成权责清晰、力量统筹、上下协调的全县食品安全监管格局。按照简政放权要求,县食品药品监管部门牵头明确县与乡镇食品安全工作责任划分,合理配置和加强食品监管岗位工作力量。
(二)配足监管力量。要严格控制空余编制人员的补充,通过公招或考调等方式,配齐配强具有专业知识、法律知识和工作技能的食品安全监管人员,统筹调整加强监管力量。各食品药品和工商质监所配备的食品监管力量要与监管对象、任务相适应,其从事食品监管的行政编制人员不得少于2人。加强村(社区)食品安全协管员队伍建设,每村(社区)配备协管员1人。
(三)加强教育培训。加强对政府分管领导、食品安全监管人员、检验检测技术人员教育培训,重点培训法律法规、业务知识和专业技能等相关知识,不断提升相关人员的依法行政能力和专业技术水平,努力打造一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品安全监管队伍。每年组织乡镇人民政府和食安委成员单位分管领导、村(社区)协管员培训和食品生产经营企业法人及质量负责人培训1次以上,食品监管人员每年参加各类培训不得少于40学时。
(一)强化财政投入保障。落实属地管理责任,切实把食品安全日常监管、专项整治、抽检监测和投诉举报奖励等经费分项纳入同级财政预算,足额保障并逐年递增。其中,食品安全检验检测经费按1千人4个批次计算(不含人员经费和公用经费)投入经费,村(社区)食品安全协管员按每年3000/元人补助报酬可在农村公共运行维护资金中列支。
(二)强化技术支撑。加大食品药品检验检测机构整合力度,加快县食品药品检验检测中心项目建设,提升检测能力,为监管提供技术支撑和保障。
(三)强化基层基础。根据国家、省、市对基层食品药品监管所标准化建设要求,按照《基层食品药品监管所建设标准》及《基层食品药品监管所标准化建设验收细则》深入推进基层所标准化、规范化建设。要调整支出,安排专项资金支持基层所的标准化建设,确保2016年底前本辖区50%以上的基层所达标,2017底前全部达标。
(四)配齐基础设施设备。将食品安全监管的基本装备、取证装备、快速检测和应急处置等装备配备经费纳入财政保障范围,按照“填平补齐”的原则逐步配备,保障食品安全日常监管及应急处置的基本需要。加快推进食品安全监管信息化建设,县食品药品监管部门牵头制定全县食品安全监管信息化建设方案,县经济信息化部门要将食品安全监管信息化建设纳入“智慧城市”建设统筹安排。
(五)深入开展示范创建。巩固省级农产品质量安全示范创建成果,扎实开展省级食品安全示范县创建工作,启动食品安全示范乡镇、村(社区)创建活动,深入推进食品安全示范店、示范市场工作创建,进一步夯实基层基础工作。加强农产品批发交易市场及大型超市快检能力建设,定期定时公示快检结果。
(一)突出工作重点,深入开展专项整治。各乡镇、县食安委成员单位要认真贯彻落实__县2016年食品安全重点工作,安排和开展好重要节日、重要时段、重点领域的各项专项整治。
(二)加强监督检查,着力发现和解决问题。县食品安全监管部门要进一步加大食品生产经营的源头管理和治理,加强对基层开展专项整治工作的监督检查,对在检查中发现的无证无照生产经营行为要坚决取缔,对地下生产加工“黑窝点”要彻底清理,对非法添加和滥用食品添加剂、违法添加非食用物质、制假售假涉嫌犯罪的单位和相关人员按照“五个一律”处理。
(三)突出重典治乱,依法从快从严从重惩治违法犯罪行为。县公安、
项目背景与动因
哈尔滨社区建设经验全国推广
8月26日,民政部在哈尔滨召开全国社区建设工作现场推进会。哈尔滨市的中心社区建设、社区网格化管理和社区公益设施建设等经验在全国范围内推广。近年来,哈尔滨市实行“四个纳入”,即:把社区建设纳入经济社会发展总体布局,纳入全市“十二五”规划,纳入城市建设规划,纳入区县(市)领导干部绩效考核,将和谐社区建设作为加强和创新社会管理的着力点强力推进。截至目前,共创建国家级和谐社区建设示范单位8个、省级和谐社区建设示范单位59个、市级星级和谐社区462个。围绕打造好社区平台,民政部副部长姜力强调,社区建设要以全覆盖、区域化、扁平化、精细化、科学化等为目标,推进社区服务设施和工作者队伍建设,壮大城市基层社会管理力量,创新城市基层社会管理机制。
去年以来,哈尔滨市“星级和谐社区”建设不但极大改善了社区环境,也涌现出了王殿海、孟宪波等优秀社区工作者。今年 7月4日,哈尔滨市委、市政府隆重召开传承王殿海孟宪波精神,创新社会管理,推进和谐社区建设大会,这是该市历史上首次召开的规格高、规模大的社区建设会议。市委书记盖如垠强调,要牢固树立社区管理就是服务群众的理念,全面提升社会管理水平。
近年来,哈尔滨市将加强和创新社会管理着力点锁定推进和谐社区建设,明确了“社区建设的目标就是打造创新社会管理的基本单元;社区建设的任务就是构建和谐的现代大都市社会生活共同体;社区建设的本质就是为民服务”的工作定位,不断推进社区建设协调发展。
投入1.4亿,社区公益用房年内全达标
哈尔滨市社区基础设施建设“先天不足”,社区公益用房存在危旧房、违章房较多,面积不达标等问题,2006年至2007年,哈尔滨市财政投入800万元专项资金,资助各区解决了社区无工作用房问题;2008年在6个主城区开展了社区基础设施达标建设,哈尔滨市安排财力补助资金1000万元,各区整合资源、匹配资金超亿元,完成了百个达标建设项目,社区公益用房平均使用面积由110平方米提高到160平方米。但与先进地区比较,哈尔滨市社区基础设施建设仍然滞后,区域发展不平衡状况逐渐凸显;新建住宅区提供公益用房政策落实不到位,社会资源整合的难度较大。为此,从2009年起,哈尔滨市民政部门实施三年规划,制定了《社区基础设施达标建设规划》,为社区服务与管理构筑基础平台。截至2010年底,累计投入建设资金1.92亿元,社区公益用房达标率由13.5%提高到75%。
今年,哈尔滨市预计投入建设资金1.42亿元,全市主城区129个社区公益用房将全部达标,平均使用面积达到300平方米。并将社区公益用房配建和供暖费纳入财政预算,社区公益用房得到进一步改善。此外,今年还对社区公益活动项目进行补助,对四星级、五星级社区由市、区按1:1比例,每年分别给予5万元、3万元补助,用于社区开展公益活动和公益项目建设。
建社区“两委”报酬自然增长机制,解决社区干部成长“瓶颈”问题
近年来,城市基层发生了新的深刻变革,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切,维护社会稳定的功能更加突出,社区承担的社会管理任务更加繁重,社区“两委”成员酬劳不符。为解决这一问题,2008年以来,哈尔滨市三次提高社区干部生活补贴标准,社区干部生活补贴,正、副职月补贴分别由每月900元和800元提高到了1800元和1500元,并落实医疗、养老、失业、生育、工伤五种保险,调动了广大社区干部的工作积极性。今年5月18日,哈尔滨市政府在全国同类城市中率先出台《关于建立城市社区两委成员报酬自然增长机制的意见》,今后社区干部补贴每年都会随社会平均工资变化而相应增长。城区社区两委成员生活补贴,由市、区两级政府按照1:1比例承担。
为解决社区干部成长瓶颈问题,哈尔滨市还在今年启动在社区干部中考录公务员和事业编人员的机制。今后,在公务员选拔中,同等条件下,有社区工作经历的优先录用。同时,着手建立社区专职工作者队伍,900户设1个岗位,三年内完成招录;工资标准按社区两委副职标准执行,由市、区两级财政按1∶1比例承担。
社区“人情事”入“格”管理,明年实现全覆盖
在先行试点的基础上,今年7月22日,哈尔滨市委、市政府下发《关于在全市实行社区网格化管理服务的意见》,在全市社区全面推行网格化管理模式,即将社区内细分划“格”,把基层多种资源力量整合入“格”、连格建“网”,将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理。按照计划,今年8月底,城区所有街道和县(市)城关镇各选择1―2个社区开展网格化管理试点;年底,城区所有社区和县(市)城关镇社区,实现网格化管理全覆盖;2012年6月底,县(市)城镇社区实现网格化管理全覆盖,力求实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。
针对老城区难以建设规模较大社区用房的实际,哈尔滨市全面推广千米以上、具有辐射示范引领作用的“中心社区”模式,功能定位为“十个中心”,即:便民服务中心、为老服务中心、帮残扶弱中心、慈善互助中心、文体娱乐中心、教育培训中心、心理辅导中心、学习宣传中心、信息服务中心、社会组织服务中心,通过大带小、一带多、中心辐射周边的方式,延伸服务触角。目前,全市已建成1000平方米以上中心社区20个。
项目创新性分析
筑牢社会管理基石
社区是社会管理前沿阵地。创新社会管理,首先要筑牢社区这块基石。“十二五”规划纲要明确提出,“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。加强和创新社区社会管理,重在积极探索建立健全新型社区管理和服务体制。哈尔滨市将和谐社区建设作为加强与创新社会管理的着力点,实行“四个纳入”,推行网格化管理模式,并率先建立社区“两委”报酬自然增长机制,为社区建设提供强有力的制度保障,走出了一条具有地方特色的社区社会管理之路。这也是民政部在全国推广哈尔滨经验的原因之所在。正如民政部副部长姜力所指出的,未来社区建设要以全覆盖、区域化、扁平化、精细化、科学化等为目标,壮大城市基层社会管理力量,创新城市基层社会管理机制。
项目实施单位:
一、强基固本,结合镇域实际开展普法工作
一是健全组织领导体系。
成立了由镇党委书记任组长、相关所站负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,安排专门人员负责具体工作,为全镇普法工作的顺利开展提供了有利的组织保障。二是健全普法责任机制。我镇结合工作实际,详细制定《XX镇“七五”普法工作规划》、《XX镇七五普法工作计划》。明确工作目标、工作重点、普法对象、普法要求和工作步骤,进一步健全普法宣传教育机制,落实普法责任。三是成立法治宣传服务培训学校。由镇党委书记牵头担任校长,相关负责人为讲师,充分发挥镇机关领导干部先锋模范作用,带头学法普法,充分发挥法治宣传培训学校宣传堡垒作用,有效保障普法宣传队伍的业务水平。
二、统筹推进,系统内普法与社会普法并举
为提高全镇党员干部、群众百姓业务素质和法治意识,适应新形势对法治宣传教育工作提出的更高要求,进一步增强XX镇全社会法治观念,我镇采取系统内普法和社会普法并进的方式,开展“七五”普法宣传工作。
(一)送法进机关、进企业。
一方面,建立健全法治培训会常态化机制。牢牢把握每月矛盾纠纷排查调度会契机,“七五”普法工作开展以来,确保每月X次,组织机关干部、村干部集中学习以《宪法》为重点的法律知识,真正做到常学常新,知行合一。建立XX镇“七五”普法考勤台账,将考勤结果纳入年度考核指标,确保法治培训会取得
实效。另一方面,积极协调企业和驻XX镇机关单位开展“七五”普法工作。把“七五”普法工作与企业法治实践相结合,切实增强企业防范法律风险能力,不断提升企业经营管理人员诚信经营、依法管理的能力和水平。近年来,累计到企业开展普法工作X次。
(二)送法进学校。
积极开展“法律进学校”宣传月系列活动,抓住镇域内关键少数群体,激发学生发挥“小手拉大手”、“一人带一家”积极作用,充分放大学生群体在“七五”普法工作中的优势。利用学校电子显示屏、宣传栏和宣传展板,张贴标语横幅,在校园内营造浓厚的法治氛围。进一步增强广大学生的法治意识和遵纪守法的自觉性,不断提高青少年的法治观念和维权意识,促进青少年学生健康成长。“法律进学校”宣传月系列活动中累计发放法律宣传册XXX册,悬挂条幅X条,覆盖青少年学生XXX人次。
(三)送法进农村。
农村居民是我镇“七五”普法工作的主要对象,因此,将提高农民法律素质和法治意识摆在普法工作的重要位置。一是镇机关干部结合常规工作,送法下乡。形成下乡入户“两问一宣”工作法,“两问”即一问当前工作,二问脱贫帮扶,“一宣”即普法宣传。镇机关干部在做好常规工作的同时,还要向农户普及法律知识,提高农户法治思维,增强维权意识。二是利用集贸市场宣传,送法下乡。农村集贸市场人流量较大,宣传效果较为明显。XX司法所严格按照上级要求做好常规工作,组织开展了“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日等重要时间节点专题法律知识宣传活动。“七五”普法工作开展以来,全镇开展法治宣传教育活动X多场(次),受教育人数XXX人(次)。三是建设一支农村普法宣传志愿者队伍,送法下乡。截至目前,我镇共有普法宣传志愿者X名,实现XX镇所辖乡村全覆盖,为乡村法治宣传教育开展提供了有力保障。
通过组织镇机关党员干部集中学习法律知识、法律培训会、走访入户、大
喇叭广播、悬挂宣传条幅、发放明白纸、开展“法律宣传月”系列活动等方式方法,实现了普法工作从内到外、由镇到村,深入基层,不留普法死角的良好局面。切实有效提高全镇居民法律知识水平和法治素质。
三、以点及面,充分发挥网格员末梢神经作用
(一)完善网格员制度机制建设。
乡村是普法宣传的最后一站,是建设社会主义法治化强国的重要组成部分。XX司法所根据乡村农户居住分散的实际情况,依托居民小组制定完善《XX镇普法宣传网格化管理一览表》,深入推进“七五”普法宣传工作。以农村居民小组为载体,按照居民住宅分布划片为单位,确定各村普法宣传网格员,通过普法宣传网,放大普法网格员普法工作“末梢神经”作用,真正将法律常识送到百姓家中。
(二)加强网格员队伍建设。