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按照走访办和《县物价局干部大走访活动实施方案》的要求,采取多种形式开展大走访活动。
(一)进农村。深入农村基层组织、农业企业和农户,调研了解当前制约农村经济发展、农民收入增加的突出价格和收费问题,倾听关于价格方面的诉求和呼声,征求对我县物价工作的意见和建议。
(二)进企业。深入供水、燃气等公用企业和部分重点缴费企业、物业企业等,调研了解影响企业发展的突出价格和收费问题,调查各项价格收费政策实施情况,倾听企业对我县物价工作的意见和建议。
(三)进机关。由深入行政事业性收费执收单位以及学校、医院等,调研了解行政事业性收费管理中存在的突出矛盾和问题,了解执收单位及其工作人员面临的难处,征求执收单位和人员的意见和建议。
(四)进社区。深入社区、物业企业和社区居民,调研了解当前影响社区发展和社区居民合法权益的突出价格收费问题,查找物价部门在保障人民群众价格权益方面的问题和不足,体察了解人民群众在价格和收费管理、监督、服务等方面的愿望和诉求。
(五)进市场。深入农贸市场及大型商场、超市等,调研了解当前制约各类市场发展和价格秩序的矛盾,了解经营者、物价员和监测点、采价点等对我县物价工作的意见和建议。
(六)进基层。深入乡镇价格监测点,调研了解基层工作中遇到的困难和问题,了解基层单在价格监测工作等方面的情况,征求基层单位及人员对我县物价工作的意见和建议。
二、活动效果
(一)走访群众。结合物价检查、价格监测及价格认证等工作实际,主要采取上门走访、开门接访、带头下访、集中调研、建立联系点等方式,带头走村入户,广泛收集民意,全面掌握基层情况,进一步促进作风转变,提高科学决策水平。局长、领导班子成员和中层干部共走访农户17户、党员41人、社区2个、单位7个、服务对象11个,梳理问题6个,征求建议6项,已解决问题3个。活动开始后,局里拿出5000万元帮扶困难党员和群众,李朝志局长在走访过程中当场给两户困难户600元慰问金。现在,我局已把知民意、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。
(二)汇集民意。拜群众为师,向群众问计,促进决策更加民主科学,使科学发展能力的提升深深扎根于群众的创造性实践中。局长和党支部书记,召开价格座谈会3次、价格听证会1次,公开专线电话12358,完善网友留言办理、信件等方式,广泛听取群众意见和建议,及时研究办理并给予回复。
二、沛县质监局年前工作重点
(一)、继续与检查机关深化合作,开展重大工程、矿用工程材料和设备质量安全专项执法检查。
积极推动全县重点工程、矿用产品质量安全和“家电下乡质量行”活动的深入开展,充分发挥检察监督职能和质监部门的专业管理职能,有效遏制和减少工程建设领域职务犯罪案件的发生,实现重大工程、大型厂矿使用的工程材料设备、招投标工程“资金安全、产品质量优质、工程安全”的目标。
(二)、加快食品农产品公共技术检验检测服务平台建设进度。
沛县食品农产品质量安全检测中心,由沛县人民政府2008年48号文件批准设立,通过与县农委合作共建,已累计完成设备投资360万元,2012年5月,又成功申报省中小企业公共技术服务重点培育平台,获得25万元专项资金补助,现正积极准备迎检,争取11月底前通过实验室认证,为我县农业现代化发展提供有力的技术保障。
(三)、积极做好省铝金属产品质检中心筹建工作。
通过前期调研和考察,为进一步助推我县铝产业发展,县经济开发区与县质监局决定共建省级铝金属产品质检中心,该项目预计投资1600万,已获省质监局批准立项,年前重点配合开发区做好项目规划和技术储备工作。
(四)、开展冬季承压类特种设备安全检查。
针对天气逐渐转冷,承压类锅炉、压力容器逐渐开始使用等情况,对全县重点区域,重点行业和公众聚集场所使用的特种设备进行了全面检查。检查的内容包括企业安全生产责任制、规章制度的执行,特种设备的定期检验、使用情况和是否持证上岗作业等,保障安全生产,确保全县人民人身财产安全。
三、沛县质监局2013年工作思路和主要推进措施
(一)、整体工作思路
2013年,我局工作整体思路是:“围绕地方经济发展,深化两个安全监管,拓展服务领域,提升技术机构能力,实施精细化管理,抓好队伍建设。
(二)、继续深化五个一工程建设
1、巩固铝产业五个一工程建设成果,运用其成功经验,举一反三,将五个一工程作为质监服务集聚产业品牌进行推广。初步设想2013年,围绕煤盐化工产业,贯彻实施五个一工程模式。
2、加强与龙固煤盐化工产业园会联合与沟通,采取共建方式,实行优势互补,迅速进入角色。
3、确定重点服务项目,秉持五个一工程理念,创造性开展工作。针对煤盐化工产业特点,重点做好许可证管理和服务以及特种设备标准化建设。
(三)、提升技术机构能力满足发展需求
1、充分放手放权,提高自主管理能力。在去年技术机构独立运行的基础上,充分放手放权,人、财、物管理权限全部下放。班子配备、主任任用全部由所长决定,彻底消除技术机构对局的依赖心理,切实提高自主管理能力。
2、抓基础建设,奠定服务基础。检验设备和检验条件是基础,如果不能及时更新检验条件,质检机构必将被社会淘汰,明年拿出检验收入的一定比例用于检验设备和检验条件的投入,改善检验条件,夯实基础;另一方面争取县政府、上级部门给予资金和政策方面的大力支持,继续加强检验机构投入。
3、抓新建项目建设,提高服务能力。首先,与县开发区合作,筹建省铝及铝制品产品质量监督检验中心,扎实推进“五个一”工程,服务沛县支柱铝产业,合理规划,建设中心实验楼。其次,与县农委合作,共同建设沛县农产品检测中心,争取县政府年预算列支50万元用于农产品检测中心日常运行,免费为种植、养殖户提供检测服务。
4、加强横向联系,服务地方经济。为了充分利用技术资源优势,我们要重视与工商、卫生、商务、农林等各职能部门的横向联系与沟通,以求得相关部门的配合与支持。争取地方政府的支持,以便更好的在当地政府的指导下发挥监管职能。
5、抓队伍建设,提升服务质量。设备是保证检验能力的基础,人员则是保证检验能力的关键。首先,充分利用现有人员,使每个人选择合适的岗位,各尽其责,各尽其能,落实奖惩制度,提高工作效率和工作质量。其次,制定抽样人员、检验员、实验室管理人员的培训计划,并按计划实施、考核,提高人员素质,提升队伍服务能力。
(四)完善食品安全监管模式严守生产安全底线
1、转变监管理念,认真落实企业质量安全主体责任。监管人员思想观念切实从服务型向监管型转变,从原来的帮企业做转变到监督企业自己做,强化企业的主体责任意识,监督企业提高质量管理能力。完善食品企业检验人员备案制度,建全企业负责人法律法规考核制度。继续加强检验人员培训考核,切实提高检验人员水平,对检验人员进行建档,每个企业配备2名以上专职检验人员。落实组织食品生产企业负责人进行相关法律法规培训及考核,增强食品生产企业质量安全第一责任人的守法意识和质量管理水平。
2、采取多种形式、严把市场准入关。严把食品生产许可初审关。监管人员应确认申请企业符合许可条件后方可上报许可材料,同时要建立责任追究制度,提高许可材料审查质量。食品生产许可证逾期未延续、企业长期停产、转产等情况,应即时上报名单给予注销。对于企业严重违法需要吊销生产许可证的,应及时查处依法吊销其食品生产许可证。
3、提升监管效能,深化“三分监管”工作程序。围绕以实现食品安全监管的效能最大化为目的,继续推行“三位一体”综合监管模式,提高内部工作流转效率和工作质量,监管巡查人员在巡查中发现违法行为时使用稽查统一文书,与稽查办案人员实行无缝衔接,执法情况及时反馈监管人员,使监管在内部形成闭环管理。对食品生产企业建立“病历式”监管档案,进一步深化“三分监管”工作。从获证到届满,记录对企业审查、巡查、监督抽查、企业人员日常考核、行政处罚等全程情况,并形成综合评定,起到跟踪问效和溯源的作用,促进企业质量管理水平的提升。
4、加大执法力度,加强对不合格企业后处理力度。对食品生产企业原材料、生产过程、出厂检验等环节;非法添加、滥用添加剂行为;无证生产;假冒伪劣、以次从好、监督抽查不合格产品等行为重点处罚。对日常监管、风险分析和监督抽查中发现的苗头性问题,要开展重点监管和整治。针对少数不合格企业因处罚过轻而不能起到警示作用,要注重发挥“三位一体”监管功能,认真落实联席会议、约谈、信息通报、复查等四项制度。
5、加强能力培训夯实监管基础,提高应对处置能力。
定期召开全局食品监管人员工作会议,集学习培训,经验交流,难题会诊为一体,为提高食品监管人员工作能力创造良好的条件。举办快速检测设备使用能力培训和检验结果比对活动,力争做到食品监管人员会使用快速检测设备,检验准确率达到90%。加强对快检设备使用的学习和研究,制定监测计划,充分发挥快检作用,提升监管队伍素质和检验能力。积极应对风险事故和举报投诉,树立提前防范,及早介入的意识,努力把危害和影响控制到最低程度和最小范围。按照处置食品安全事件的措施和程序,完善内、外联席会议制度,做好应急技术储备,确保一旦发现问题,能够及时检测、准确判断。
6、建立考核奖惩制度、严守食品安全生产底线。为确保食品质量安全“三位一体”综合监管模式的有效推进,必须完善相关考核奖惩制度。将食品整顿,专项整治,不合格后处理,食品案件办理,检验检测等食品安全工作情况纳入质监系统考核体系,可设立食品质量安全监管保证金形式,对工作中业绩突出,食品质量安全监管职责履行到位的部门和人员予以表彰奖励,建立食品监管机关岗位轮岗制度,对未履行食品监管、执法监管、技术监管的机构和人员,按照过罚相当的原则追究其行政责任。
四、与检察机关合作提升履职能力
(一)建立三项制度
1、建立联席会议、监督联络员制度
在联合监督检查的各个阶段,定期召开领导小组会议,对监督检查工作进行安排部署。如遇到重大特殊情况要及时组织召开联席会议,共同研究解决问题的办法,为保障监督检查达到预期的效果,检质双方设立联络员,联络员负责平时联合监督检查情况的传达、报送、通知等工作事项。
2、建立情况通报和信息交流制度
检察机关和质监部门要相互加强联系和沟通,定期对监督检查情况进行信息交流和情况通报。双方依据各自的职能在检查中发现或者查处的违法犯罪行为进行合理的交流和通报。
3、建立联动工作制度
在监督检查的各个阶段,检察和质监工作组人员应联合进行监督检查,履行不同的职责和职能,整治产品质量,维护国家、集体和群众利益。
(二)做实四项措施
1、进一步加强组织协调,形成预合。通过联席会议等工作制度定期向检察院汇报、沟通预防职务犯罪工作情况,加强联建联防。
1、出台《沈阳市物业管理规定》
目前,经过了多次专题论证,已形成《沈阳市物业管理规定》(讨论稿)并通过了局内会签,今年8月初将上报市政府法制办,力争在9月份以政府规章的形式出台。出台后,我处将与沈阳报业集团联合,对《规定》大力宣传,发挥舆论作用,引起社会效应,使《规定》深入人心。
2、建立新型住宅区管理模式
第一,在上半年对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研,起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》的基础上,下半年,提出《住宅小区实行分级分类实施意见》并先行在市内五区开展试点工作。对于不同等级的住宅区按照“分等定级,分类管理”的原则,实行分级分类指导。特别是对于普通住宅区的物业管理,要在充分征求业主和社区意见的基础上,有针对的实行专项管理服务,充分保障物业管理企业、社区、业主的共同利益。
第二,年底前初步建立层次分明的四种管理模式。一是实行专业化物业管理的住宅区;二是鼓励开发建设单位,因地制宜,借鉴“百步亭”“以人为本”的服务和建设理念,形成“开发建设、物业服务、社区自治”三位一体的北方“百步亭”;三是对于暂不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分的原则交由社区委员会实行专项管理;四是实行专项管理的住宅区,可通过综合整治等手段,努力创造物业管理环境,逐步实行物业管理。
第三,通过上半年对住宅区的拉网式排查工作,全市具备物业管理条件的住宅小区244个,年底前物业化率要达到100%、规范化率达到70%。同时,对年检不合格的物业企业,限期整改,整改不合格的,取消从业资质并登报公布。
3、进一步规范物业管理活动
一是出台《沈阳市前期物业管理招投标办法》,进一步规范物业管理招投标行为,坚决杜绝谁“谁开发、谁管理”的模式,创造公开、公平、公正的竞争环境,从源头上规范物业管理活动,充分保障物业管理活动中的各方权益。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不诚信的物业管理企业或物业经理人,在实行考评分制度的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是建立区、街道、业主委员会三级考核机制,发挥区、街道办事处、社区和业主委员会的组织、监督作用,规范物业管理企业行为,形成街道、社区、物业管理企业和业主四方“共治”的局面,建立起“业主自治管理、政府基层管理、企业物业管理”三位一体的新型管理体制。
四是抓好物业管理从业人员培训工作。今年8月份与建设部联合开展物业管理从业人员培训班,逐步提高我市物业管理从业人员素质,把专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中。
4、继续开展“走进物业大家谈”活动
下半年,为进一步推动我市物业管理专业化、市场化、社会化进程,再次掀起学习、宣传、贯彻《条例》及其配套文件的热潮,促进《沈阳市物业管理规定》的实施,继续与新闻单位联合,开展“走进物业大家谈”活动,使物业管理更加贴近百姓,更进一步掀起人人走向物业的中。谈认识、谈体会,使我市的物业向法制化、规范化、专业化的方向健康发展。同时,通过该项活动,评选出住户信得过的物业企业30家。
二、房屋防汛和安全工作
1、建立和完善防汛责任制
主要做到躲险户、躲险地点和监护人“三落实”工作,本着“以人为本,安全第一”的原则,重点是对弃管房,特困户、低收入户所在危房的助修力度。落实房屋抢险工作职责,明确谁管房,谁负责。特别是危险房屋落实治理责任,进一步加强监督、检查力度,对重点危险房屋,派专人进行跟踪落实。对于危险房屋处理不及时的单位,下发整改通知单,整改不及时的要严肃处理,确保不倒房、不伤人。
2、进一步做好危险房屋勘察工作
虽然,汛期前已经对危险房屋进行过拉网式排查,但当前正直主汛期,重点要做好对有危险点的房屋进一步排查处理。严格按照《关于做好汛期危险房屋排险解危工作的通知》(沈房[2005]79号)文件要求,切实地做好汛期危险房屋的勘察处理工作。
3、认真落实汛期值班、值宿人员岗位责任制
2011年,我局按照国家、省、市、县有关推进政府信息公开工作的部署和要求,将政府信息公开工作纳入重要的议事日程,不断完善,努力拓展政府信息公开工作的广度和深度。使信息公开工作做到了认识到位,措施得力,形式多样,成效明显。具体体现在:一是依法行政的意识明显增强,行政权力的运行更加规范;二是行政效能进一步提高,办事手续更加简便,办事方式更加公开、透明;三是架起了与群众沟通互动的桥梁,增进了社会各界对我局工作的理解和支持;四是促进了机关自身的作风建设和队伍建设,干部、职工依法行政、为民服务的能力得到了提高。
(一)建立健全政府信息公开工作机构,明确责任分工,落实专项经费。
按照《条例》的要求,我局成立了政府信息公开领导小组,局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,科室负责人为成员的政务信息公开领导小组,并配备专门工作人员1旬。负责组织、协调全局的政府信息公开工作,并在年度预算中单列了专项经费。真正做到了领导落实、机构落实、人员落实、经费落实和责任明确。
(二)认真学习贯彻相关法规、制度、文件精神,增强责任意识。
我局政府信息公开领导小组积极组织各科室、局属各单位分管负责人和具体工作人员认真学习和贯彻《条例》和县人民政府办公室关于信息公开和政务公开等法规、制度和文件精神,进一步增强了政策水平、责任意识和抓落实的力度。制定了相应的工作计划,在充实公开内容,完善公开途径,规范公开程序,改进公开方式,明确公开责任和保密措施等各个方面做出了具体的安排和部署。
(三)全面、准确、及时公开政府信息。
为确保全面、准确、及时公开政府信息,我局充分运用各种便于公众知晓的形式和渠道传递政府信息,为公众提供了方便、快捷的服务。同时,保证了制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开;对事关全局、涉及公众普遍关注和切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开、实施结果及时公开。
二、主动公开政府信息情况
我局2011年累计主动公开政府信息100余条,全文电子化率达100%。其中:通过市政府信息公开工作管理系统公开30余条,通过我局信息网公开60余条,通过新闻媒体等其他形式和渠道公开10余条,参加培训学习达10人次。
对于主动公开的信息,我局采取网上公开、政府信息公告栏公开、电台公开以及其它公开方式。具体情况为:一是利用县人民政府网站及我局网站公开政府信息;二是通过政务信息、各种简报、电视、报刊等其他公开方式公开政府信息;三是配备相应设施、设备,利用本单位设置的档案室提供信息咨询服务。
三、依申请公开政府信息情况
2011年度我局未收到政府信息公开的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我局没有政府信息公开收费及减免项目。
五、政府信息公开复议、诉讼情况
我局2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件为零。
六、政府信息公开保密审查及监督检查情况
按工作中由于我们严格保密审核程序,有效克服了泄密事件的发生,真正做到既主动公开,又有效避免泄密,满足了群众对部门工作的了解度。
七、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题
1、对政府公开信息的及时填报和更新尚需进一步加强。
2、我局虽然加大了公开力度,信息公开制度等方面的完善,但还存在一些不足:如公开的内容与公众的需求还存在一些差距、公文类信息公开属性界定还有待规范,这些均需在今后工作中加以改进。
(二)改进措施
1、进一步提高公开意识,树立以服务对象为导向的规范化服务型政府理念。只有全体动员,人人参与,破除意识束缚,增强全体干部职工的政务公开意识,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,才能更加有效地推进政务公开工作。
胥浦派出所根据辖区状况,以胥浦河为界辖区划为东西2个大的社巡责任区,每个社巡区明确分管社区的所领导和经验丰富的老民警为组长,原社区民警6人全部变为社巡民警,增加社巡保安8人,并购置了11辆警用巡逻自行车用于巡逻,每个社巡民警人手一部350兆电台,携带单警装备进行巡逻。使巡逻民警进一步明确巡逻防范作为公安机关最基本的勤务方式之一,踏实做好巡防工作。
二在加强组织领导、明确责任的基础上,该所坚持每日研判制度,每天晨会针对近期发案的时段、地段和特点,结合每日发案情况进行分析研判,对当日巡防工作进行部署安排,由社巡民警公开着制服,分时段、区段,有重点地对路面、居民小区重点要害部位等进行巡逻防范。7月下旬到8月初,万年警区镜湖花园、新天地花苑小区及万年菜场等地盗窃摩托车及入室案件高发, 大巡防竞赛活动开展以后,该所将该区域作为巡防的重点,案件得到有效控制,近半个月时间未发生一起刑事案件。
坚持打防结合,提高巡防质效
为了不断提升大巡防质效,胥浦派出所定期组织巡逻民警、保安集中学习,围绕如何发挥盘查的主观能动性、提高发现和抓获违法犯罪嫌疑人的能力等问题进行交流探讨,在建立完善社区巡防长效机制的基础上,总结提高识别犯罪的能力,提高现场抓获率。两个月不足的时间里,该所共抓获各类违法犯罪嫌疑人24名,目前已有19人受到治安拘留以上处罚,有力打击了不法分子的嚣张气焰。
9月8日夜,民警在新天地花苑巡逻时,发现一可疑人员在小区游荡,随即上前盘问,并带至派出所审查,最终刘某交代,在小区一次性撬门盗窃两辆摩托车的犯罪事实。目前,刘某已被刑事拘留。
8月25日15时许,民警潘明胜在巡逻中发现冯某、曹某在仪征市真州镇万年村大罗组正和多名青年人在一起。经盘查得知,冯某、曹某在劝他人来仪征推销产品,涉嫌传销,后将她们口头传唤至胥浦派出所进行询问,并展开调查取证工作。经调查,今年5至8月份以来,二人在仪征市真州镇万年村万年组、万年村大罗组、长江村长江组等地,用上课、谈心等方式,教唆张秋生、刘洁等人,以仪征工作好找、工资高等为名,发展下线、诱骗他人到仪征,每人交2900元购买并无实物的产品,欲从中牟利,8月26日,冯某、曹某被我局分别行政拘留十日。
建设“红袖标工程”,构建群防群治网络
胥浦派出所强势推进义务巡防“红袖标工程”建设,着力构建群防群治网络。通过坚持开展“警民恳谈”活动,密切警民关系,加强宣传发动,提高居民群防群治意识。同时,通过奖励、慰问等多种激励措施,调动义务巡防队员的积极性。
(一)加强学习、统筹推进,实现思想观念新突破
思路决定出路。解放思想,转变观念,打破固有的思维定式,树立科学发展理念,是切实加快人社工作大发展的有力保证和动力所在。近年来,我局坚持把各类解放思想活动的开展同各项学习教育活动相结合,同开展各项业务工作相结合,同党风廉政建设和政风行风评议相结合。一是先后组织干部职工到瑞金、兴国、遵义等革命圣地参观学习,接受红色文化思想熏陶。二是建立了每周五干部学习制度,由干部轮流授课,对十、十八届三中、四中全会精神,重要讲话精神,省两会、市两会,县委、县政府重要会议精神等进行了及时有效学习。三是全面开展了党的群众路线教育实践活动,通过学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节活动的开展,全局干部职工进一步纠正了“”问题,工作作风有了明显提升,活动开展至今,已累计办好事实事31件,问题整改办结110余个。四是上下联动开展思想解放大讨论,让广大干部职工能够使思想观念与加快发展相适应,与时代要求相一致,推动了单项工作创亮点,重点工作有突破,整体工作上台阶,造就了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部工作队伍。
(二)创新方法、抢抓机遇,实现工作业绩新进展
解放思想,转变观念就是为了指导实践,反过来,工作业绩也是检验思想解放的标准。近年来,全局涌现出很多勇于创新,敢于担当的实例,机关上下逐步形成了人心思上、人心思干、人心思进的良好氛围。
先行先试,人有我优。2011年7月,经国务院批准,我县按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》、《XX省新型农村社会养老保险试点实施办法》和《XX省城镇居民社会养老保险试点实施办法》的要求,在全市率先开展了城乡居民社会养老保险试点,业务由县农保局负责经办。城乡居民养老保险按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则,实行社会统筹与个人账户相结合,建立与其他社会保障政策措施相配套”的原则,实现了城乡居民社会养老保险制度上的全覆盖,截止2015年中旬,参保人数已达到26.27万人。2012年,根据县里安排,率先选择我局作为全县唯一试点开展了“权力公开透明运行暨廉能风险防控工作”。活动开展以来,全体干部职工通过查风险、理职权、编流程、定措施,全局各股室、单位的职责更加明确,公权运行更加公开,职权行使更加规范,办事效率更加高效,各个岗位抵御风险的能力进一步加强。试点取得的成效成为全县开展该项工作的宝贵经验。紧紧围绕精准扶贫工作,创新开展就业扶贫,积极探索建立政府购买公益性岗位、技能培训、公共就业、居家养老、农技农机等公共服务体制机制,更好地满足新形势下扶贫对象多样化、个性化、专业化需求,加快群众脱贫致富步伐。3月25日,以县委办、政府办名义印发了《XX县购买公益性岗位推进就业扶贫的实施方案》,对于无法输送到企业就业的贫困劳动力,重点在乡村开发3000个左右的广播、农家书屋图书管理、农村保洁、护林、公路养护、山塘水库管理、乡村景区讲解、村级民情舆情、村级土地秩序巡查、劳动保障协管员等村级“十大员”公益性扶贫岗位,以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位,就地就近安置贫困劳动力就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业,可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。由各乡镇具体管理,涉及资金由交通、新村办、公安、水利、林业、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位,根据“谁用人、谁出钱”的原则,由用人单位发放岗位工资,政府从就业专项资金中按县城、乡镇公益性岗位不高于每人每月500元、村级公益性岗位不高于每人每月300元的补贴标准拨付用人单位,不足部分由用人单位自筹资金解决。目前,茅店镇、江口镇、南塘镇等11个乡镇招聘了1231名贫困劳动力在村级公益性岗位就业,其他乡镇正在组织实施。
较真碰硬、勇于担当。工作中,不但需要敢于突破、敢于创新的魄力,更需要迎难而上、勇于担当的责任意识。劳动保障监察就是依法保障劳动用工的合法权益。大到企业拖欠职工,小到雇主恶意克扣雇工工资,以及非法收取雇主的风险抵押金、上岗保证金等等,都是劳动监察大队职责范围内的事。自2011年以来,县劳动监察大队共受理民工举报投诉案件903起,结案903起,结案率100%,累计追讨民工工资9336.5万元,涉及农民工10253人,有力的维护了社会稳定。为切实将矛盾化解在基层,提高行政资源利用率,我局除在县一级建立标准化、实体化劳动人事争议仲裁院以外,还在产业园区管委会内设立了劳动争议调解委员会(以下简称调解委员会),在部分企业设立了劳动争议调解中心(以下简称调解中心)。通过建立调解委员会、调解中心两类基层调解组织和强化仲裁院调解职能,双管齐下,实现了劳动争议调解工作重心主动下移,构建起了县、乡镇(产业园区)、企业“三位一体”的劳动争议调解网络,形成了由基层平台调解、仲裁院调解两道防线把关的劳动争议调解体系。2012年,我局共受理劳动争议案件204件,调解158件,裁决46件,调裁比为:77.5:22.5;2013年,共受理劳动争议案件251起,调解210起,裁决41起,调裁比为:83.7:16.3;2014年共受理案件291件,调解261件,裁决30件,调裁比为89.7:10.3。通过加强劳动争议的行政调解,案件裁决数比例由2012年的22.5%下降到2014年的10.3%,3年下降12.2%;调解的案件数比例由2012年的77.5%上升到2014年的89.7%,3年上升12.2%。2014年5月份,在全省构建和谐劳动关系暨劳动人事争议预防调解工作推进会上,我局作为唯一一个县级单位代表作了典型发言。在2015年全省综治工作会议在XX州召开期间,我局作为会议现场参观点之一,向会议作了劳动争议行政调解的经验介绍。在今年4月份全国构建和谐劳动关系座谈会上我县和江苏镇江句容市作为县级代表作了典型发言。
因事施策、能动争先。解放思想还要破除不思进取、照抄照搬、被动应付的消极、惰性思想,强化进取意识,提升科学决策的本领,积极迎难而上。《国务院关于支持XX南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后,我局解放思想、狠抓机遇。一是大胆谋划了基层就业和社会保障服务实施试点项目,做好了项目的对接上报工作。为进一步抓好项目建设,全局多次由局班子带队组成工作组专程赴人社部、省厅,了解顶层政策动向,做好政策对接,并结合人力资源和社会保障工作实际,精心谋划基层就业和社会保障服务设施试点项目,对项目进行了再修改、再细化,使上报的项目与国家的扶持政策相一致,截止目前,该项目共已投入资金353万元,田村、南塘、阳埠、白鹭、沙地、五云等17个乡镇的基层就业和社会保障服务站得到了新改建,2015年,剩下梅林、茅店两个乡镇的基层就业和社会保障服务站正在改建中。对县本级基层就业和社会保障服务中心项目进行了新建,目前,县本级项目已完成主体工程建设,正在进行标准化装修。二是扎实做好农房改造工匠培训工作。《若干意见》出台以来,共培训工匠8690人次,每年均超额完成市里下达的年度目标任务,为全县农房改造提供了人力支持。同时在2013年,为庆祝出《若干意见》出台一周年,激发和调动全县建筑工匠为我县农房改造工作服务的积极性,我局联合有关单位在茅店镇举办工匠技能竞赛,共19个代表队57名选手参赛,赛后为参赛选手颁发了职业技能等级证书。三是做好项目资金争取工作。为使我县社会保障工作及基层就业和社会保障服务设施试点项目建设工作有更多的资金保障,我局积极组织干部研究《若干意见》内容,多次组成争资争项工作组赴国家人社部、省人社厅积极争取资金,近三年来,我局共向上级争取各类民生资金近4.6亿元。2011-2014年,县人社局连续4年被县里评为绩效考核优秀及综治工作优秀。2012年,XX县人社局被省人社厅评为“全省人力资源和社会保障系统先进集体”,2011-2013年,XX县劳动人事争议仲裁院连续3年被省劳动人事争议仲裁院评为先进单位。
(三)求真务实、真抓实干,实现工作作风新转变
严明的工作纪律是各项工作顺利开展的保障,务实的工作作风是良好形象的体现。我局以深入开展“干部作风突出问题专项整治”工作为契机,全面加强人社系统作风建设,营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作作风。结合“六五”普法、“三送”及“连心、强基、模范”三大工程活动,多次深入乡村、社区、企业、工地等宣传人社部门政策法规,走访慰问老党员、五保户、退休老干部、干部。一是经常组织全体干部职工赴“三送”点结对帮扶、收集民意、排查化解矛盾,近三年来,共收集民情民意268件,排查化解矛盾纠纷89起,较好地促进了社会和谐稳定。二是开展以“十”、十八届三中、四中全会、系列重要讲话精神、农房改造政策、《若干意见》等为主要内容的宣讲活动,近三年来,共印发宣传资料2万余份,开展专题宣讲21次,出政策宣传栏11期。通过形式多样的宣传,使党的政策和关怀人人皆知。三是加大了干部帮扶困难群众工作力度。每位干部都挂点5户联系户,同时落实了副科级600元、一般干部200元的政策,近三年来,帮扶困难大学生或生活困难人员共计321人次,与常驻村的禾甫小学开展各种励志教育活动,慰问帮扶优秀贫困生160多人。四是加大了走访慰问群众力度,在重要节日期间都在走访不同对象,发放慰问金。五是积极扶持指导村两级建设。筹措资金,对坳背村村委会办公场所进行了修缮,添置了电脑、打印机等办公设备;完善各项制度,实现了村党支部标准化建设。近三年来,多方争取上级资金60万多元,架设了电线,新修了水陂、桥梁、公路,修复了水渠等一批基础设施,解决了坳背村两个组430多人长期没有通电、没有电脑的问题。
二、存在问题
一是少数干部思想跟不上改革发展的潮流。在工作岗位上,不关心国家大事,不及时学习国家的方针、政策,对改革发展的形势认识不清。缺少工作压力,思想变得僵化保守,失去了工作动力和工作激情,工作一直没有起色。
二是个别干部在工作中安于现状,固步自封,缺少创新精神。对于每天的重复性的工作,在思想上容易出现麻痹,不注重研究新问题。
三是一些干部在工作中说的多而做的少,依赖性大。在工作中不能够站在全局的高度去对待工作,在工作中遇到困难时,就会出现悲观情绪,缺少知难而进的勇气。
三、进一步解放思想的意见建议
二、整顿了组织纪律,完善了规章制度,为规范一支作风严谨、纪律严明、素质较高、训练有素的防疫队伍,我们经过了二周纪律整顿,全部职工要求南迁办公,实行每日指纹两签到,在严明纪律的基础上,完善了各种规章制度和工作职责,各科工作在规章制度和工作职责的规范下开展得有声有色。
三、防“非典”工作:(见**防疫站防治sars阶段性工作总结)
四、传染病防治与计划免疫工作
1、**年1--6月份法定甲乙类传染病发病情况:
报告法定传染病十一种(即:肝炎、痢疾、淋病、梅毒、麻疹、百日咳、猩红热、出血热、布病、肺结核、非典)。总报告820例,总报告发病率38.93/十万;病死1例,病死率为0.12%。与去年同期相比总报告发病率上升32.24%,上升的主要病种有:肝炎33.05%、痢疾1.40%、淋病4.94%、麻疹51.85%、布病244.04%、肺结核18.29%。下降的主要病种为猩红热,下降幅度为33.05%。
2、以霍乱为主的肠道传染病的监测工作
根据全省腹泻病监测方案,全市县级以上医院均开设了肠道门诊。为了认真做好以霍乱为主的肠道传染病的监测工作,我站于近日正在对各医院肠道门诊的开展情况进行检查。5月31日下发了晋城市《关于加强夏季传染病防治工作的通知》;6月7日下发了《关于开设肠道门诊做好肠道传染病防治工作的紧急通知》;6月18日我站转发了省疾控中心《关于加强霍乱防治工作的通知》。
3、乙脑防治工作
7--9月份是乙脑的高发季节,可今年不少地区提前发病,为有效地预防和控制本该病的发生和流行,6月18日我站下发了《关于做好乙型脑炎预防工作的通知》。7月2日15时,在晋城市广播电台“空中医院”栏目做了“预防乙脑知识讲座”,通过广泛的宣传,从而提高广大群众的防病意识。
4、甲肝防治工作
为防制甲肝疫情在我市的发生,我站于3月份在全市范围内进行了甲肝疫苗的普种工作,共接种甲肝疫苗28万人份。在广大儿童青少年及高危人群中全面普种,广泛地提高了人群的免疫水平。
5、儿童基础免疫接种工作是我们今年的重点,虽然受非典疫情的影响,正常的基础免疫接种工作受到了一定的影响,但我们把工作的损失降到了最低限度。前半年共给各县(市、区)发送糖丸178000粒、麻疹疫苗39000支、百白破23150支、卡介苗10490支、乙肝疫苗8000人份。正常的冷链运转保证了基础免疫接种工作的顺利进行,使疫苗针对的传染病得到了有效的控制。
6、4月14日--15日,我市召开了全市计划免疫暨乙肝疫苗纳入儿童计划免疫工作会议,进一步加强计免工作的管理,规范了簿、卡、表证及技术档案管理,督促各县(市、区)尽快将乙肝疫苗纳入儿童计划免疫管理,并规定了半年内应达到的工作目标,在抗非典期间从没放松对其它流行病的监测工作。
五、消毒杀虫工作
在做好防非典消毒灭菌工作的同时,对市直医疗单位从事消毒工作的人员进行了上岗培训,举办消毒专业技术培训班三期,培训专业人员120余人,经过技术考核颁发了上岗证件。三月初对市直医疗单位进行了消毒质量监测;四月初因防非典中断。五月初以来,在做好防非典消毒工作的同时,开展了大面积夏季灭蚊、蝇、鼠、蟑工作,电视发了通知通过广播报刊做了广告,目前工作进展顺利。
六、地方病科在做好非典防治工作的同时,积极落实今年的地方病防治工作。针对近年来布病逐年上升,而且今年上升速度非常之快的现状,提出了防治计划,并报市政府批准通过普种疫苗予以预防的计划,目前工作正在落实中。
七、防痨科积极实施结核病项目计划,落实归口管理,并深入各项目县开展了督促检查。今年在条件十分困难的情况下,开办了结核病门诊,结核病实行统一管理,并开展了轰轰烈烈的3.24结核病防治宣传周活动,在社会上形成良好局面。
八、性病、艾滋病防治工作。截止5月底全市共报告性病新发病例187例,较去年同期下降了43%,hiv/aids累计22例,aids7例,死亡6例。前半年深入阳城、陵川对hiv流调3例,完成感染因子监测60份,对10份可疑血样送省疾控中心检验。举办性病、艾滋病培训班2期260人。
九、体检中心今年刚刚成立,就以出色的工作迎接sars的严峻挑战。我市的唯一一例sars病人是他们从返乡人员中筛查发现,很好地完成了防“非典”体检排查工作,全科同志荣立集体一等功。在做好体检排查工作的同时,完成食品从业人员体检991人,公共场所770人,药品从业人员915人,同时注射甲肝疫苗1860份。
十、为理顺卫生监督管理体系,抓好监督执法工作。**年初我站正式成立了晋城市防疫站监督执法大队。首先狠抓了春节市场整顿工作,对市区和各县(区)市场进行了全面食品卫生监督大检查,共查一个市区,6个县区,督导检查食品生产经营单位52家,其中:集贸市场、个体户28家,中小食品加工厂4家,餐饮业12家,保健食品经营者6家,其它2家,没收各类违法食品221.8公斤,强大的威摄力,净化了食品卫生市场,保证了全市人民安全卫生,祥和的过好两节。
十一、广泛开展监督,全面规范行为。鉴于以往存在执法不严,违法不纠的现象,监督大队一成立就严格从头做起,绝不,他们深入到工厂、学校、煤矿、医院、超市、饭店等全面开展了监督检查,短短一个多月就监督258个单位,制作各种监督文书600余个,下达责令改正通知书208份,被立案的单位110个,其中:食品卫生57个,传染病防治与消毒15个,职业病防治28个,公共场所、饮用水10个。已罚款处理50个,正在处罚过程中的60个,下达监督意见700余条,办理从业人员健康体检证3000多个,制作胸卡3000多个。
十二、围绕防“非典”配合工商、公安、城建联合执法13次。取缔无证经营饭店10家,收缴三轮车600余辆,冰箱30余台,摧毁临时非法建筑6处,对宾馆、饭店监督监测92次,对市区288个单位进行了消毒督导检查工作。
十三、食品卫生在做好监督检查、食品抽检工作的同时,狠抓了体检办证工作。体检食品从业人员991人,体检办证率达到了95%以上,查出五病人员25人,100%全部调离。除此狠抓了监督举报工作,实行24小时值班,处理突发举报6期,有效地避免了因误食引起的食物中毒。
十四、公共场所卫生体检从业人员770人,查出五病19人,全部调离岗位。在按期完成监测体检发证工作的同时,重点狠抓了生活饮用水监测工作,他们水质监测,防治“非典”两不误,按期完成了枯水期水质监测65份,保证了市区人民饮用水安全。:
由一名副科级领导负责招商引资工作。派出2名保留待遇的科级干部常年在上海、广东一带招商。并且每人必须向我县提供5条招商信息。
二、招商引资责任目标完成情况
今年我局招商引资指定性任务数是:3000万。
1至9月,我局共引进落地项目0个。来我县考察恰谈项目1个,一个是南京路峰先生的社会养老院建设项目,由于没有物色到满意的地址,还在考察中,已经和建设局的联系上。
分析1至9月工作,我们认真贯彻落实上级指导意见,进一步完善招商工作机制,进行了目标任务的分解,通过多种方式宣传推介招商,做了积极努力的工作,但成效不大。分析原因,一是大的经济形势不景气,投资方信心不足,导致招商来的项目落不了地;二是全县营造“大招商、招大商”的氛围浓厚,但我局由于条件限制,工作人员少,工作任务重,平时工作人员都忙于应付日常工作,主要领导出去,主动派人走出去招商做得不够。
三、预计全年完成招商引资任务情况
我局将认真做好保障性住房项目建设,按照上级规定的时间节点完成在建工程任务;努力完成县下达的3000万元招商目标任务。
四、下步工作举措
做好下步工作,是完成好全年工作任务的基础,我们将做好三个方面工作:
一是认真贯彻落实好县委、县政府下达的招商任务,进一步强化和规范我局招商引资工作,认真抓好招商引资项目储备、推介、恰谈工作,做好项目统计上报等各项工作,确保招商引资工作出成效;
二是继续对局机关人员、各学校教职工、离退休人员、所有在本县就读学生有无到过湖北、武汉、州内(道孚)等重点疫区经过、旅游,有无到过重点疫区返县人员,重点观察在疫区内的人员、对出州、出省等情况进行摸排并建立台账,为及时准确掌握人员动向,实行每日上午11点前各校上报人员动向情况、校园安全、宣传疫情防控情况报告制。
三是加强网格化巡逻,对出入人员进行了登记排查,掌握最新动向,并统计及时上报。
四是继续对教体局办公区域、办公用品进行消毒,打扫卫生,开门通风,保持清洁。
五是对疫情工作开展情况进行分类归档。
六是加强返县人员隔离工作,为居家隔离人员做好的健康监测,提供必要的物资保障。
七是收集整理乡(镇)辖区内幼儿园、义务教育、高中阶段、控辍保学学生情况及动向表。采取通过学校、乡(镇)两线全面摸排学生情况及动向,以便及时掌握疫情动态,为全面决策部署提供准确的数据、信息支撑。
为确保我局2009年纠风工作的顺利开展,经局领导班子研究决定成立纠风领导小组,领导小组由下列人员组成开展工作:
组长:×××劳动和社会保障局局长
副组长:×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
×××劳动和社会保障局副局长
成员:×××劳动和社会保障局党总支副书记
×××劳动和社会保障局基金监督股股长
×××劳动和社会保障局纪检监察员
×××劳动和社会保障局监察大队大队长
×××社保局副局长
×××就业局局长
×××培训中心主任
×××医保中心主任
领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室设在局纪检监察室,由陆秀荣、吴有林二同志负责日常工作。
二、动员教育(4月1日至5月31日)
社保基金监管和维护进城务工人员合法权益的及时维护是我局各项工作中的一项重要工作,各经办机构、各股(室)要认真学习劳动和社会保障法律法规,严格按照劳动和社会保障法规办事,努力提高执行政策法规的水平和自身的业务素质,各经办机构、各股(室)要严格按丘北县2009年纠风工作实施意见,同时与我县正在开展的科学发展观学习活动相结合,严格按照丘北县行政问责办法等四项制度的有关规定,加强组织领导,落实工作责任。提高对开展纠风工作活动重要性的认识,加大宣传教育力度,强化法制政策观念,加强内部管理,使从业人员树立思想防线,自觉遵纪守法,确保2009年纠风工作顺利开展。
三、自查自纠(6月1日至7月31日)
各经办机构自查五项社会保险基金征缴、支付和管理,加强基金征缴和对财政专户的监督,实现专户存储专款专用。重点查处截留、挪用、虚假发放、出借、骗取社保基金等违规违纪问题。劳动监察大队自查维护农民工和破产企业职工的合法权益,确保农民工和企业职工合法权益得到保障和落实。按照自查从宽、被查从严的原则,对查找的问题进行整改,拒不自查、自查不彻底或隐报有关问题的,严格责任追究。自查自纠结果由单位主要负责人签字盖章后上报局纠纷工作领导小组办公室。
四、检查阶段(8月1日至9月30日)