时间:2022-04-09 10:27:57
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汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况,或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况,为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结,也类似于报告。与工作总结相比,都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容,但工作总结比汇报材料要更详实,理论性更强;与报告相比,都有向上级汇报工作的性质,但汇报材料不是法定文种,比报告更具灵活性,既可以是书面的,也可以是口头的。
汇报材料的主要特点:
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据,不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作,因此,一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚,便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同,检查工作的目的不同,内容也不同。另外,一般的汇报材料中,都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题,要求领导解决。因此,汇报材料要根据实际情况,突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作,不仅要听汇报,也要到实地查看。因此,根据其行程和时间,汇报材料不可能长篇大论,要尽可能简洁,要用最精炼的语言,把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类,可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分:个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报,就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况,某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如:2020年X月X日,X同志来X视察,我市准备的汇报材料,就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况,共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作,包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境,以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分:综合汇报材料。也称全面汇报材料,汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料,内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如:2017年X月X日,X同志来X调研先进制造业基地建设情况,汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等,属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式,把汇报的主要内容以提纲的方式列出,单位领导在汇报时备用,以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧,就将要汇报的内容写成完整的材料,交于领导,而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式,根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同,可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题,常见的写法有三种:文种式标题,即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题,单位+时限+事由+文种名称,如《X单位X年X工作汇报》,有时候也省略一两项形成标题,如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题,由正标题和副标题配合组成,正标题概括文章的主题,副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓,一般写法是:口头汇报时,写明:各位领导;书面汇报时,写明:X领导或X部门。汇报材料的抬头,特别是口头汇报材料的抬头,有时也可以省略不写,由汇报的领导临时发挥,或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文,由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头,又叫引语。一般要涉及以下内容:
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如,2017年X月X日,X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时,汇报材料的开头是这么写的:X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研,充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此,我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头,充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中,这部分内容一般要在开头体现出来,是对整体工作的自我评价。在专题调研中,根据领导身份不同,这部分内容可写可不写。比如,上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时,在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后,还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容,这部分内容安排的得当与否,是汇报材料成败的关键。概括来讲,主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上,不必面面俱到,要根据具体情况,有所侧重,安排内容要考虑以下几点:
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前,要搞清楚上级领导是负责全面工作的,还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同,来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导,要准备综合汇报材料,内容要求全面充实,以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导,可简要介绍本单位的整体工作成效,重点介绍其分管方面工作的情况。比如:去年,X、X等领导分别到我市视察调研工作,我们在准备汇报材料时,各有侧重。对X的汇报材料,以政府全面工作为主,对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况,根据领导所需来准备汇报材料。比如,初任的上级领导到基层调研,一般要了解本地的全面情况,包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时,就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作,或某项政策贯彻落实情况的,要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的,会议要解决什么问题,据此安排汇报材料的内容。比如,2016年X月X日,省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会,X市作了汇报发言。在准备材料时,我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算,非公有制经济发展的做法、成效、打算,以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如,考察归来后所召开的汇报会,所准备的汇报材料,就要重点安排所考察地区的基本情况,成功经验,存在的差距,要学什么,如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式:
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序,先写主要工作情况,即做了哪些工作,取得了什么成绩,总结了哪些经验、存在的主要问题是什么,有什么工作打算,有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚,每个部分可用小标题,或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大,眉目清楚。比如,上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时,我们准备的汇报材料,就采用了这种结构形式。第一部分,主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构,全文脉络清楚,便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点,适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料,第一部分,规划阶段的情况;第二部分,拆迁阶段的情况;第三部分,建设阶段的情况;第四部分,目前存在的主要问题;第五部分,几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出,各条具有相对的独立性。这种结构形式,使人一目了然,而且,可以根据实际情况,增减条目,容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如,2015年X月份,X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分,一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款,一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下,也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求:一是观点要鲜明。不拐弯抹角,模棱两可,含糊其词,力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么,讲几个什么问题,从几方面讲,讲哪些事例,都要安排妥当,使人听起来纲目分明,中心突出,晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例,但一定要精选,要有典型性。凡材料中引用的事例,都应尽可能具体,要把那些能够反映本质的细节,生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例,常常会成为汇报材料的点睛之处,成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语,说起来顺口,听起来易懂。
简单地说,汇报材料的语言特色要突出4个字,即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作,不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异,决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭,表现在语气的使用上,就是要多用说明性、陈述性的句式。即,以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字,直接表示事情的完成时态,下面带宾语,如完成了某一工作、任务,解决了某一问题、困难,取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言,如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如:“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作,有其行程安排,不仅要听而且要看,因此,在向其汇报时,要尽量简单,要用最少的文字把情况说清楚。这就要求,在写汇报材料时,要尽量简洁。表现在语言特色上.,就是要尽量使用短句,尽量使用浓缩性语言。比如,年初我市确定了确定了“双百双十”的目标,在汇报材料中,“双百双十”的交待清楚之后,再涉及到“双百双十”时,就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征,语言要尽量、口语化,以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时,可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”,把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料,因此在起草汇报材料时,一定要注意语言的准确性,尽力做到与事实相符,不可夸大与缩小。在定量表述时,要有准确的数字做支撑,比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标,不仅要写绝对值,也要写增长速度。要注意词义概念的准确,比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言,在特别情况下,模糊语言往往是最准确、周密的语言,如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类,比用量化概念要准确、贴切得多。
当然,许多人写汇报材料,也存在一些弊病:
一是道理多,材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理,切实生动的事例少得可怜,上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说,他们所希望的主要不是阐述道理,而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多,讲实际情况少的原因,主要是汇报材料的撰写者本人深入不够,了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家,没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差,不善于从大量的具体材料中,选取典型事例,而是厚“理'薄“事”。
一、要实事求是,切忌华而不实。述职报告一定要讲真话,讲实话,讲心里话。无论称职与否,都要与事实相符,既不要自吹自擂,也不要过分谦虚。述职报告一般要当众宣读,一些同志为了顾面子,获取领导和群众的好感,对自己的工作成绩大肆渲染,夸大其辞,只讲自己的优点和所取得的成绩,对工作中存在的问题和不足采取回避态度。其实,任何人无论做什么工作,即使非常尽职尽责,缺点、错误也不可避免。而且,每个人所取得的成绩并非一己之功,是全体同仁密切配合、共同努力的结果。应排除私心杂念,以群众利益为重,上不欺领导,下不瞒群众,正确处理好个人与集体、主观与客观的关系,时刻保持清醒头脑,分清功过是非,做任何事都不要抢头功,做到实事求是。在肯定自己成绩的同时,也要敢于承担责任,使述职报告真正全面地体现出自己的德、能、勤、绩四个方面的情况。
二、要突出重点、切忌报流水帐。平时的工作材料是琐碎的、分散的、零星的,述职者在动笔之前,要对材料进行筛选和整理,选择主要工作,抓住主要政绩来写,不要事无巨细,一概罗列。述职报告的写作目的是为了说明其工作是否称职,因此,要将履行职责的过程,取得的成绩或出现的失误,及对工作的认识表述出来,要对履行职责的情况和取得的成绩进行深入的分析和研究。
前些年,某镇的养殖业突飞猛进,镇长忽然“崛起”,省、市、县纷纷去该镇召开现场会,让镇长介绍经验。但瞒上不瞒下,该镇老百姓都知道现场会用的牛、羊,均从外地租借而来,所谓的政绩都是谎言堆出的“泡沫”。到了年底,该镇镇长在老Y笔下成了年度“黑马”,老Y说:“看这匹黑马,通体上下,一根黑毛都没有――都是黑漆涂的!”
对干部的评价,老Y眼光独到,评语简洁精辟、一针见血,具有鲜明个性。如评价某乡镇副书记是个“炮筒子”,同事们以为是稀缺资源,实则是说他“批评自己放空炮,批评同事放哑炮,批评领导放礼炮”!
一个青年进步飞快,四十岁就进城当了局长。老Y评价说他是“红薯型干部”。众人不解,虚心请教。老Y侃侃而谈:“君不知吃红薯有四道程序:捧、吹、拍、舔?刚出灶膛的红薯太烫,首先是捧在手里,不停地翻动;其后是吹去红薯上沾的炉灰;然后用力拍打,将瓤儿拍得更加松软;吃过以后,手上沾了糖稀,则需要用嘴舔干净。此谓‘捧、吹、拍、舔’四部曲!具备了这四种独门武功,想不高升都不行!”
老Y毕业于名牌大学,写得一手好文章,小说、散文、诗歌曾屡屡获奖。升为干部后,文学作品统统扔到脑后,但经常有工作经验之类的材料发表,不过署名都变成了领导的名字。一次,老Y将某镇发展的经验总结提炼后,以《班子稳,经济兴》为题,用单位首长的名义发表在《领导艺术》杂志上,引起轰动。领导十分高兴,在全体员工大会上表扬老Y:“听说我那篇文章写得不错,马上找来,让我也看看!”与会者忍俊不禁。
秀才人情纸半张。老Y虽然才华横溢,可财力不足,所以蹉跎多年,仍在科员位置上原地踏步。有一次,他终于抓住了巴结领导的机会。这天,老Y见领导的公子在公园里捅马蜂窝。老Y认为机会来了,凑上前去,帮助领导的公子捅起马蜂窝来,结果把马蜂窝捅炸了,老Y和领导的公子都被蜇得鼻青脸肿。领导公子回家不多时,领导夫人就找上门来,破口大骂老Y:“他小,你也小吗?!”
老Y低头不语,心里嗫嚅道:我小?我小能知道巴结领导吗?
随着年事渐高,老Y越来越喜欢坡,没事就背诵苏公的《洗儿诗》:“人家养儿愿聪明,我因一生。惟愿生儿愚且鲁,无灾无难到公卿。”老Y偶尔也点评我辈,说:“王国维的《人间词话》说做学问有三种境界,其实,我辈中人也有三种境界:未入此门,意气风发,指点江山,激扬文字,都是才华横溢的聪明人;一入此门,按部就班,终日不敢越雷池一步,如临深渊,如履薄冰,机械作业,统统变成机器人;此地不养小不养老,若干年后,扫地出门,与外部生活脱节,呆若木鸡,了无情趣,全部变成了木头人!”
多年媳妇熬成婆,老Y终于荣任县委秘书科科长,日日殚精竭虑,夜夜点灯熬油,为领导构思华章,原本稀疏的头发,渐成不毛之地,存者寥若晨星。
一日,我在街角偶遇老Y,一番仔细打量后,感叹道:“老兄不仅文思精进,发型也有了重大改变。”
我委严格按照效能办活动部署,有力有序推进行政绩效管理活动。一是制定实施方案,做好活动总体安排。方案明确活动的指导思想、指标设定、评估方式和具体实施步骤。成立领导小组,主要负责绩效管理工作的组织领导、管理协调、研究分析和评估等工作,委主任担任组长,委其他班子成员担任副组长,各股室负责人为成员,强化了对活动办公室的领导,选取1名业务骨干负责日常活动的开展,制定的方案科学周密,具有很强的指导性和操作性。二是制定行政绩效管理评估细则,科学制定评估指标。评估细则是对行政绩效管理实施对象承担的评估指标进行评估打分的依据,我们按照方案中指标设定情况,对每一项行政绩效指标的完成时限、质量、采取措施等方面提出了明确标准,设定好每一项标准的具体分值,为做好行政绩效指标评估工作提供了科学依据。我委的评估细则共有29项评估指标,指标力求贴近工作实际,力求突出工作重点,有较强的操作性和针对性。三是制作评估指标责任分解表,合理构建责任分解体系。责任分解表是建立行政绩效指标分解体系和责任落实体系的重要枢纽,合理制作责任分解表,是评估指标分解到位,责任落实到位的基本前提。我委的责任分解表明确了责任领导、股室负责人,使每个人身上都承担具体的评估指标,真正责任落实到位。四是加强活动督导,抓紧抓实活动开展。我委不定期召开了行政绩效管理活动推进会议,对活动开展情况进行小结,及时发现活动中的问题,对问题进行剖析,对下步活动进行细致安排,提高了全员开展活动的责任感和紧迫感,对行政绩效管理活动有了更深刻的认识。
二、抓住重点,突出亮点,行政绩效管理取得实效
行政绩效管理活动是我市推进的一项重点工作,是其他工作的牵头和引领,也是各项工作的总抓手。我委依托工作职能,着力推进产业项目建设,积极向上争取项目资金,不断提高服务水平,在行政绩效管理上取得实效。一是竭力向上争取项目资金。资金是经济社会发展的生命力,我委在向上争取投资上,不遗余力,想尽办法,竭尽全力。上半年,共争取国家中央预算内投资1.17亿元,主要为:啤酒集团有限公司改燃煤锅炉为全烧生物质燃料“秸秆煤炭”节能项目、市成鑫实业有限公司生态农业循环经济资源化项目获节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程2014年中央预算内资金1190万元,市永兴陶瓷制品有限公司陶瓷生产线技术改造项目中小企业技改中央补助资金101万元;退耕还林成果项目505.11万元;保障性安居工程配套基础设施建设2014年中央预算内补助996.3万元。国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目782万元,刘公庙初中校舍改造430万元。市福城医药园现代医药物流基地建设获得物流业调整和振兴项目2014年中央预算内投资计划200万元,康宝医药生物科技有限公司脾多肽技术改造项目493万,市神龙实业有限公司农业生产科技服务平台300万,基层医疗卫生服务体系建设240万,吴城敬老院社会养老体系100万,农村安全饮水工程1618.1万元等。这些资金的取得,为我市经济发展注入了鲜活动力,促进了经济可持续发展。二是全力做好项目申报工作。我委按照“无项目找项目、小项目捆绑成大项目”的思路,积极包装项目,通过各类有效途径,努力破解重大产业与重点项目推进过程中涉及到的用地指标这一关键难题。截止目前,我市已有7个项目通过省国土资源厅用地预审意见,核准用地规模2285亩,其中市赣江二桥至经楼连接线新建工程项目340亩,养生天堂旅游区药都养生文化展演中心380亩,齐灵药业44000万瓶保健品项目200亩,绿环牧业有限公司饲料生产及肉类深加工建设项目265亩,樟新盐化工产业基地铁路专用线延伸线项目700亩。城北医药物流园项目260亩,光正金属设备有限公司雷达配套装置及高精度银行设备制造项目140亩。三是不断提升服务水平。在项目审批备案方面,我委以提高效率为重点,以依法高效、优化环境为目标,开展项目审批制度改革,缩减审批环节,精简申报材料,缩减项目审批(核准)时限,对符合审批或核准条件的项目,做到即到即批或立即转报。截至目前,共立项、备案下达了符合国家产业结构调整目录(2011版)的项目82项,总投资54.23亿元。其中:审批66项,投资额47.86亿元;企业备案16项,投资额6.37亿元。
市委市政府按照省委关于深入推进法治建设、保障和促进科学发展的部署要求,牢牢抓住增强领导干部法治意识、提升依法执政能力这个关键,把领导干部的学法用法守法和依法履职情况纳入干部年度述法述廉考核,从“德、能、勤、绩、廉、法”六个方面考评党政领导班子、基层执法站所负责人以及执法人员履职情况与工作绩效,并将考评结果与干部奖惩任用挂钩,真正起到“动全身”的作用,不断推进县域法治化建设,促进经济社会又好又快发展。我市开展领导干部述法考评工作一年多以来,××市各级领导干部学法用法守法和推进法治建设的自觉性明显增强,依法执政、执法为民的意识和能力不断提高,县域法治建设进程不断加快,有效保障了人民群众的切身利益,维护了社会和谐稳定。目前,××市各级领导班子都建立健全了依法决策行为规则和程序;各镇政府都组建了法制工作室,聘请了常年法律顾问;所有行政执法机构都建立了法制科或明确了专职法制员。全市涉诉行政机关负责人出庭应诉率高达100%,各类行政争议案件下降26.1%,量下降25%,八类刑事案件下降54.6%,法律咨询和服务覆盖所有行政村。法治建设有力保障了经济社会的发展,××市经济增幅连续五年获“省政府上台阶奖”,各项指标已从过去南通“小六子”跃升至南通前列,有的指标已进入全省第一方阵,呈现强劲的发展态势。××市开展领导干部述法考评工作,受到上本文来源:文秘站 级领导机关和社会各界的充分肯定和广泛关注。
市委“立足干部述职、注重法治实绩、完善考评体系、强化激励引导”的述法考评经验受到了上级有关领导的肯定。领导指出开展领导干部述法考评,有助于领导干部树立科学发展观和正确政绩观,提高法治意识和法治能力,并要求其它城市各部门认真学习借鉴××市的做法,从实际出发,有组织、有步骤地在各级党政机关和执法部门开展领导干部述法考评工作。要科学确定述法考评内容,健全完善述法考评机制。述法考评内容要立足工作岗位职责要求和依法履职的实际,把切实做到有法必依、执法必严、违法必究、解决人民群众关心的热点问题作为述法考评的重点内容。要以现有干部述职述廉考核制度为基础,分层组织、分类实施、立足述职、综合考核,确保每个环节客观公正、公开透明。要注重结果运用,发挥“杠杆”作用。考评结果要及时提供给所在地组织部门并反馈给个人,与干部奖惩任用挂钩。要加强组织领导,稳步推开,确保述法考评工作健康有序开展。要把开展干部述法考评作为加强干部队伍建设和管理的有力抓手,切实加强领导,形成党委统一领导,纪委、组织部门牵头,政法委积极配合,基层党政部门共同参与、分工落实的工作格局。纪委、组织部、政法委等要协同配合,科学制定干部述法考评指标和运作程序,切实把述法考评与述职述廉考核有机结合起来,把干部述法考评与法治创建考评有关指标有机结合起来。各地依法治理机构要发挥职能作用,与当地党政部门共同谋划、精心组织,规范实施干部述法考评活动。
××市开展领导干部述法考评工作经验,不仅为深入推进法治江苏建设探索了新的抓手,而且对改进和完善领导干部述职述廉考核体系具有重要意义。一是有利于促进领导干部树立正确的政绩观,从制度上保障法治实绩。二是有利于进一步完善领导干部述职述廉考核制度。把干部依法履职、公正执法的实绩以及推进法治建设的各项指标,列入干部述职述廉考核的内容,不仅是对干部述职考核制度的重大改革和创新,更是对现有干部监督管理体制,特别是干部述职内涵和政绩评价体系的丰富和完善。三是有利于增强领导干部法治意识,提高法治水平。开展领导干部述法考评,把领导干部依法履职情况列入述职述廉考核内容,通过“倒逼”机制,形成对领导干部学法用法守法的制度约束,促使领导干部树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。四是有利于鼓励探索创新,丰富和完善法治建设实践。总结推广如皋述法考评经验,有助于激发基层法治建设活力,调动各地在法治建设进程中大胆探索、勇于实践的积极性,在探索创新中把法治建设各项工作目标、任务要求落到实处、取得实效,不断培育法治建设工作新亮点,不断开创法治建设新局面。
开展领导干部述法工作汇报材料
按照县委教育实践活动办公室统一安排,科协党组在认真开展“学习教育、征求意见”的基础上,统一思想,高度重视,精心准备,为开好高质量的专题民主生活会打好基础。
1、认真组织学习教育。重点学习党的十以来的文件报告,学习同志的系列讲话精神以及署名文章;学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于全面推进反腐倡廉建设的意见》等党纪条规;贯彻学习县委、县委党的群众路线教育领导小组办公室下发的系列文件精神。
2、诚恳开展谈心活动。为准确地查找班子集体及个人存在的“”问题,同时也为班子间开展批评与自我批评消除思想顾虑,科协党组开展了交心谈心活动:一是党组书记与班子成员开展了交心谈心,相互查找“”问题,互相提出意见建议,并针对班子成员的个人对照检查材料进行单独点评和修改意见交流,达到见人件事见思想的目标和要求。二是班子之间开展交心谈心和批评提纲沟通。班子成员之间自己主动讲,相互之间提,沟通思想,在各自列出相互批评提纲后再次开展沟通,消除思想芥蒂。三是班子成员与干部职工交心谈心。班子成员根据分工,分别与干部职工进行谈心,听取意见建议,进一步查找“”突出问题。谈心活动,既肯定成绩,又指出存在的问题和不足,既开展自我批评,又开展相互批评,实现了沟通思想、交换意见、达成共识、增进团结的目标。
3、广泛征求意见建议。科协党组坚持把找准问题作为教育实践活动的关键点,多形式多层面多渠道的广泛征求意见,认真查找突出问题,努力做到有的放矢。通过走访调研,召开扩大支部会、党员群众座谈会,发放征求意见表,设立“网上信箱”,开通热线电话、听取督导组意见反馈等形式,共收集各方意见和建议35条。在征求意见的基础上,县科协组织召开班子会议,集中深入查找“”方面上存在的主要问题,共梳理归纳出3条“”方面存在的主要问题,为下一步的有效整改奠定基础。
4、精心撰写对照检查材料。根据民主生活会主题和群众所提的意见建议,科协班子和班子成员认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,科协党组书记、主席同志主持起草了班子对照检查材料,并多次召开会议,讨论、修改和完善对照检查材料。班子成员亲自动手,认真撰写个人对照检查材料,并虚心听取督导组的意见反馈,多次修改,反复锤炼,不断补充和完善对照检查材料,真正突出了重点、触及到灵魂。
5、从严撰写相互批评提纲。组织观看了远安县委常委、红安县委常委民主生活会、县交运局民主生活会专题片,落实有辣味、有观点、有具体事例的要求,拟定班子间相互批评提纲,并结合县委督导组意见进行了多轮修改,重点剖析思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足以及原因,尊重事实,力求相互批评触及实质,见人见事见思想,为开好民主生活会做好充分准备。
二、开好专题民主生活会
按照县委的统一部署和计划安排,8月6日,科协党组召开了专题民主生活会,会期半天。
(一)对照检查深入客观
科协党组书记同志首先传达上级关于召开民主生活会的相关要求,汇报了民生生活会准备情况,并代表班子集体作对照检查。领导班子充分发扬精神,深入查找“”方面存在的突出问题。一是形式主义方面,班子学习的整体意识还不够强,学习制度坚持得不够好,政绩观有偏差,在日常工作中重部署轻落实。二是方面,带领和组织一班人深入基层调查研究少,与全县科技工作者交流沟通不够,导致服务科技工作者缺乏针对性、主动性,科协的桥梁纽带作用没有发挥,“建家”工作滞后。三是享乐主义方面,精神面貌不振奋,工作斗志激情减退,艰苦奋斗思想淡化、进取心不足,执行纪律不严。四是奢靡之风方面,存在奢靡思想,认为科协无权无钱,无人捧无人求,清水衙门,风险系数较低,导致羡慕强势单位地位和权势,羡慕别人吃好的、穿名牌、坐名车等。五是选人用人方面,对干部的监督管理力度不够,未能充分调动年轻人的积极性,未能充分发挥老同志的参谋作用。六是“最后一公里”方面,对联系村困难户进门走访少,交心谈心少,真正掌握所思所盼、关心疾苦少,未能在家庭创收、子女就业、读书等方面给予实质性帮扶。针对查找到的突出问题,分析了产生问题的原因,主要从政治理论学习不实、宗旨意识党性修养不强、政治纪律性不严、正确的世界观、政绩观、权力观树得不牢等四个方面深刻剖析了根源,明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。
随后,2名班子成员分别作了个人对照检查,紧密结合自身思想、工作和生活实际,报告了遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,分析了作风建设的实际状况,针对“”方面的突出问题和群众关心的问题,逐一进行对照检查,主动认领班子集体存在的“”问题。每位班子成员以坚强的党性和无私无畏的勇气,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、政绩观、权力观等方面深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确了努力方向和改进措施。
(二)相互批评辣味十足
科协班子集体及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,围绕为民务实清廉主题,聚焦“”问题,开展了严肃认真的批评与自我批评。2名班子成员开展了相互批评,互相提出批评意见。在批评过程中,大家开门见山、直指问题,对班子成员的“”问题毫不避讳,直截了当、一针见血。
三、今后的努力方向及改进措施
按照党的群众路线教育实践活动“边学边查边改”、“立行立改”的要求,针对班子和个人存在的问题,结合领导点评和自查,科协党组下一阶段的工作,首先是要坚持抓好教育实践活动。针对民主生活会中出现的问题,再次修改相关材料,把会议的改进意见、领导的点评意见和同志们的批评意见融合到对照检查材料和整改方案中,推动教育实践活动取得实效。其次要切实加强自身建设。以民主生活会为契机,直面和克服精神萎靡不振、创先争优意识不强、联系群众不紧密、与时俱进思想不强的突出问题,进一步加强学习修养,正确对待个人得失,增强宗旨意识,团结一心形成推动改革和发展的正能量,确保教育实践活动稳步推进,科协工作再上新台阶。
近年来,各级组织部门在干部年度考核工作中,都能通过多种渠道对干部的实绩进行实事求是的考核和评价,起到了良好的效果,但与干部考核工作的要求比仍存在相当大的差距,特别是具体实践中存在的“四难”,为我们提出了新的课题。
一是考核资料收集难。近几年由不同部门主抓的考核门类多、内容杂,如人事局有公务员(事业单位干部)年度考核、纪委有述职述廉、局有各部门来信来访处理情况报表、发展和改革局有经济指标排序、组织部门有“好班子”考核,但真正被作为用人决策部门的组织部门掌握的信息,除“好班子”考核中了解到的情况外,就只有调整干部前对干部匆匆进行的考察。这样,一方面作为干部考核主管部门的组织部门了解不到全面情况,另一方面各种考核结果分散在不同的职能部门,造成了考核资源的浪费。
二是考核结果真实难。目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平时工作绩效考核。考核中又偏重个别谈话、民主测评、查看台帐资料等静态方法,致使考核者对干部情况的了解较多停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度。尤其目前个别谈话很难听到真实情况,有的谈话者认为考核工作是走过场、搞形式,考核结果没有决定意义;有的认为自己“人微言轻”,讲了也是白讲;更多的人是怕得罪人,不肯讲,严重影响了考核结果的真实性。
三是绩效标准一致难。干部绩效衡量的一致性,就是要根据每名干部所承担的职责和任务,提出相应的考核标准,这种标准应该是个性化,并与每个人的职责和角色相一致。由于干部考核的多头管理,使组织部门不能接触到干部业绩的面上情况,因此对于干部的绩效衡量标准难制定,即使制定了也因机关岗位的复杂性和干部全面信息的缺失,而难以制定科学的评价标准。
四是考核结果运用难。干部考核的目的是奖优罚劣,培养、发现、选拔优秀干部,而考核工作是一年一度进行,考核结果往往只起到“存档备案”的作用,没有真正将考核结果与干部的奖惩和升降去留紧密结合起来,导致考用脱节。业绩档案制度将能反映领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的信息从不同的渠道进行汇总,要求全区各相关部门,包括政法、公安、经济管理、人事、等多个部门将掌握的信息随时向建档单位报送,组织部门掌握了全面的第一手资料,并与年终考核及个别考察中了解的信息进行映证和补充,将使考核结果更科学,更有运用价值。
二、意义:业绩档案制度可使干部实绩考核工作水平有新提升
业绩档案制度是在传统的干部档案工作已不能适应新形势、新任务的要求下,我们以科学发展观为指导,探索建立的一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系。
1、建立业绩档案制度是树立正确用人导向的必然需要。一个单位、一个部门、一个地方,风气正不正,关键看用人;发展快不快,关键也在用人。用人怎么用?凭绩而用。选人怎么选?群众公认。这是我们选拔任用党政领导干部必须坚持的重要原则,也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群众公认的干部,都能扑下身子办实事,与群众打成一片,言行、思想能够始终代表最广大群众的利益。凭实绩用干部其精髓是重实绩、讲实力、论实干,杜绝凭“印象”和“旨意”用人,杜绝夸夸其谈、华而不实。业绩档案的主体是领导干部本人,但在档案中发言定论的却是广大人民群众和一系列客观实在的数据与材料,来不得半点掺假,这正是实现“凭实绩用人”的第一步,也是关键一步。
2、建立业绩档案制度是实现干部考核工作科学化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一个重要环节,也是干部选拔、任用的基础。同志曾对干部考核工作提出具体要求:要使被考核干部像在X光机前得到透视一样,全面把握干部的素质,选准、用好干部。但从具体实践来看,当前干部实绩考核工作存在着“三重三轻”的误区:一是重汇报,轻实效。在干部考察中,因时间紧、任务重等原因,只听数字汇报,注重产值、速度、利税等正面数据,忽视了投入、效率、损失等负面的数据,没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善,干部的工作效率有多大的提高,社会生产可持续发展能力有多强等,造成“考核出数字,数字出政绩”的后果;二是重眼前,轻长远。在干部考察中,只重视干部年度的实绩,忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩;有的急功近利、寅吃卯粮;有的杀鸡取卵、竭泽而渔,结果是“一个人的成绩,几代人的包袱”,慷国家之慨,毁人民之财,吃祖宗饭,断子孙路,不仅严重损害了国家和人民的长远利益,而且破坏了可持续发展;三是重显绩,轻隐绩。在干部考察中,只重视干部经济的、物质的、有产值等,认为“有据可查、有物可考”就行,而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作,导致考核工作一手硬一手软,实一块虚一块。建立业绩档案制度,为我们有效克服这些误区,提供了途径和平台,推动了干部考核工作的深入开展。
3、建立业绩档案制度是激励干部队伍凝聚力战斗力的内在需要。考核制度维系干部的荣辱升迁,有指挥棒的作用。建立业绩档案制度,可以强化干部的经常性管理,构建一种融导向、激励与监督于一体的干部管理新机制,为客观地评价使用干部、推进干部能上能下提供可靠依据。领导干部不仅八小时内的言行举止、有形业绩处于方方面面的关注之下,而且其社会交往、生活作风、关键时刻的表现,是否急功近利等等一些隐蔽性很强的东西也容易被组织掌握;不仅其一时一地的表现被某一任领导掌握,而且今天的表现会成为将来的历史记录在案。领导干部唯有按照自身岗位职责的要求,以科学发展观为指导,克己奉公,兢兢业业,不断开拓进取,无私奉献,才能实事求是地写下辉煌的篇章。
三、做法:业绩档案制度注重过程管理与控制为干部考核工作带来新气息
我们在建立业绩档案制度的过程中,注重过程管理和控制,动态掌握干部工作情况,进一步拓宽干部考核工作的成效。
1、科学制定干部业绩档案内容。领导干部业绩档案制度顾名思义就是将反映领导干部本人业绩的各种资料收集起来作为档案进行保管、分析和使用。我们初步规定了以下几类资料作为建档内容:一是基本情况,包括领导干部的自然情况、任职经历、兼职情况、分管工作情况、岗位职责、年度学习积分情况、专业技术职称等。二是奖惩情况,包括领导干部年度考核结果、年度好班子考评中的民意测验结果、个人获奖证书或文件、分管工作所获奖励情况及有关处分情况;三是审计情况,包括领导干部所在单位(部门)审计结果评价、工作调动中的离任审计情况;四是来信来访情况,包括涉及领导干部本人的来信、来访、来电记录及组织了解的书面结论;五是完成重大工作任务和年度工作目标情况、年度述职述廉报告等;六是其它能反映领导干部德能情况的工作业绩资料。
2、精心组建干部业绩档案。业绩档案的建档方法实行归档资料定期报送与随时报送相结合的办法,区委组织部每年3、4月份定期收集上一年度每位领导干部的相关资料,同时每位建档对象及相关职能部门可随时将相关资料报送区委组织部。在搜集干部工作实绩档案材料过程中,努力做到“全”、“细”、“真”。“全”,就是搜集的材料无论是主体内容,辅助内容,或者是补充内容都要尽可能全面。“细”,就是搜集工作要非常细致,需要什么,需要到什么程度心中都要有个数,工作起来都要有一个标准。“真”,就是无论是定性的,还是定量的,都要力求真实,坚决打假,做到不欺上瞒下,不弄虚做假。
3、努力强化业绩档案特色。业绩档案在建档内容和建档方法上主要体现三个特点:一是直观性。对于领导干部的基本情况和奖惩情况,我们制作成以年度为列的表格形式,以便进行年度比较。通过精确的数据对比,可以分析出领导干部履行岗位职责、接受学习培训和民意测验的年度变化情况,结合分管工作对干部本人的精神状态有一个初步印象。对于审计情况和来信来访情况也设计了表格,一事一记,一目了然。特别是对审计情况的反映,省略了审计报告中详尽的分析和罗列,只注重对结果和存在问题的描述。二是系统性。反映领导干部业绩情况更全面,更系统。既有干部本人陈述的内容,上级领导或分管领导的评价,又有下级或群众反映的情况;既有八小时以内的工作情况,又有来自社区、家庭或爱人单位等“生活圈”和“社交圈”方面的情况;既有干部在目前部门的表现情况,又有干部过去所在岗位的履职情况。三是动态性。每位领导干部在同一个领导班子中面临着相同的工作环境和工作基础,通过对业绩档案的分析,我们可以看到个人在集体领导中的作用及集体领导对个人政绩所创造的条件和影响。通过对领导干部在不同岗位履职情况的分析,我们既可以考核出领导干部取得的显绩,又可以考核其可持续发展能力和长远发展后劲,从显绩、潜绩两个方面反映出领导干部创造政绩的水平和能力。
4、全力发挥干部业绩档案功能。干部业绩档案采取一人一档的方法建立,逐步过度到计算机智能化管理。具体应当发挥四大功能:一是共享功能。即在一定范围内,领导干部业绩档案资源可以相互共享,但由组织部门严格管理。二是类比功能。包括干部工作历年来业绩类比、干部工作业绩纵横向类比和领导班子成员工作业绩类比。三是累积功能。干部业绩档案的建立应当是一个动态的过程,历年工作实绩可以逐步累积。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。具体地说,就是通过对干部业绩的累积、类比结果,对干部本人某一方面,如需加强某一专业知识学习等进行预警;对班子合力削弱等进行预警;对所有干部资源的优化配置等进行预警。
四、完善:发掘业绩档案制度内涵为我们加强干部实绩考核带来的新思考
领导干部业绩档案是在传统人事档案基础上的探索和尝试,在干部业绩资料的收集尤其是利用上还需进一步丰富和完善,不断挖掘业绩档案制度的丰富内涵。
水稻的第三次突破
1993年10月22日,是改变万文举命运的日子。这一天,包括中科院学部委员在内的中国18位水稻界权威出席现场评议会,认定应用浸胚法将玉米DNA导入水稻取得重大突破,湖南农学院副教授万文举成为世界第一人。
由中国植物研究界闵绍楷、袁隆平、颜昌敬三位权威亲笔签名的鉴定意见写道:
“在湖南、湖北、江西、江苏、云南、贵州和海南等省的38个生态点进行试种,其中建新农场6300亩中稻平均亩产544.74公斤,3000亩晚稻平均亩产546.63公斤,同时具有米质较好,田间抗瘟性较强等特点。它是一个有生产应用价值的水稻新品系和宝贵的种质资源。”
“解决了前人未能解决的大穗、多穗与高结实率三者难以统一的矛盾,处于国际领先地位。”
在由国家教委、湖南省党政主要领导和全国著名专家参加的成果汇报会上,“杂交水稻之父”袁隆平评价“遗传工程稻的育成是水稻第三次突破”,“三次突破都是我们中国人搞成的。我跟万老师说,你这是大成果,以后开国际会议,我推荐你去作报告。”
之后,包括新华社、《人民日报》、中央电视台在内的中国30多家重量级媒体进行了集中报道。万文举和他的玉米稻一夜成名。
此后的一年多时间,媒体的宣传一浪高过一浪,直到玉米稻被农业部通报。
急功近利违规操作被捧杀
许多教职工记忆犹新,卖遗传稻种子时,是湖南农业大学历史上最辉煌的日子。络绎不绝的人流和大卡车堵住学校的火门,校园简直成了闹市。
原湖南农学院校长彭干梓告诉《望东方周刊》,由于当时学院正申请升格为湖南农业大学,缺名气更缺钱。校领导于是决定由学校高新公司和课题组卖种子,收入全部上交学校,学校和系里按比例分成。作为当时学校主要领导之一,他一直很内疚,这一冒险决定导致遗传稻被中途扼杀。
学校卖出稻种后,发动老师和实习学生分赴各地进行栽培指导,基本上没有出问题。同样是气候恶劣,1994年湖南衡阳种了几十万亩遗传稻,学校40多个师生前往指导,获得高产。
但建新农场、社会商贩和师生私下卖出的稻种,稻种的真实性打了折扣,因为当时的遗传稻种供不应求,最高炒到了每公斤近200元,无法保证中间没有掺假。加上遗传玉米稻本身存在的弱点,在栽培技术上有特殊要求,很多农民并没有掌握。
很快,学校尝到了急于求成的苦果。
1994年的秋天异常寒冷,和天气同样寒冷的是满怀希望的湘北农民的心。他们种下了不知是原种还是假种的神奇的遗传稻,收获的却是失望。
气候资料显示:自9月中旬到lO月中旬出现持续低温阴雨天气。寒露风来得早,阴雨寡照时间长,湘北于10月中旬就出现初霜。
这一年,全省秋收作物全面减产,部分作物颗粒无收,遗传稻也没能幸免。
接下来的是湘北临澧、澧县、湘阴三县数千农户集体索赔。负责处理此事的邹冬生教授回忆,当年许多稻种面临同样的遭遇,而没有通过审定的遗传稻因为得不到法律保护,只能面对索赔。
此后,湖南农业大学官司缠身,前前后后,学校和省政府出面赔偿的金额有近300万元。
湖南省农业厅总农艺师雷柄乾告诉《望东方周刊》,由于中国土地面积和气候条件相差很大,从对农民负责的角度,中国对新品种鉴定比国外多了道审定程序。对新品种进行对照区试,连续2年在丰产性能、抗性、米质上比老品种有优势,才能通过审定。
湖南农业大学贾大勇副教授也是当年课题组成员,他告诉《望东方周刊》,玉米稻当时被媒体一吹,连国外都知道了。全国都派人来要种子,实际上已不是试种性质,而是大面积推广了。而这个品种当时生育期比较长,只适合做中稻,但有的地方做了晚稻,导致严重减产甚至绝收。如果当时稳一点,严格按程序走,推迟两年再推广,将是另外一番景象。
事实上,从1994年底到1995年初全国各大媒体的报道可以看出,1994年云南、安徽、湖北的100多万亩遗传稻都获丰收,特别是云南还获得了全国单产冠军,真正出问题的地方所占的比例很小。
但此后,湖南农业厅将玉米稻违规推广造成重大损失的事实向上汇报,农业部为此发了通报。项目组解散,科研经费也没有了。有一段时间,湖南省的领导和湖南农业大学师生谈稻色变,更不用说继续支持万文举搞研究了。
全国品种审定水稻委员会委员、湖南省种子管理站副站长刘厚敖介绍,因为农业生产受自然条件制约太多,就是通过了审定的好品种也会经常遇到减产、绝收情况。2004年,湖南从湖北引进了“红莲6号”,在益阳、常德地区推广,没想到水稻扬花时遇到阴雨,发生稻曲病,这在湖南是第一次出现,通过专家鉴定,主要是农民没有严格按照栽培技术播种,加上是人力不可抗拒的自然原因,最后给农民做解释,没有赔偿。
退休老人续写传奇
万文举倒下了,但遗传稻却被一个基层农业科研人员继承了下来,他就是和万文举同岁的王子立。
王子立曾以“水稻控蘖增粒高产栽培技术”获得1997年国家发明奖,也是迄今为止中国水稻栽培技术领域惟一的国家发明奖。此前,中国的水稻栽培一直沿用日本技术。
在湖南张家界市,以王子立为首的7位退休老人组成“慈利水稻育种研究所”。这个被某些人评价为“丐帮”的民办研究所,却谱写了湖南乃至中国水稻研究的传奇。
被业界公认完全属于湖南自己的第一个通过审定的超级稻“培两优慈4”,就是“慈利水稻育种研究所”研制成功的。而其中所用的杂交父本是就万文举的玉米遗传稻。
王子立告诉《望东方周刊》,这么多年,他们一直用的是万文举的材料。每年,万都会把自己的玉米稻材料交给他们去选育。和王子立共同奋斗了12年的杨子朝介绍,作为基层的育种工作者,他们缺少理论研究和实验设备,如果没有万文举的玉米稻材料,他们很难出成果。
王子立介绍,他们培育的“培两优慈4”,在4年的“全省百亩超级稻高产示范”中,是遇到了高温、低温、干旱和水淹,都能高产的品种,2003年3月通过湖南省品种审定委员会审定。
慈利县人大常委会副主任邢祖才告诉《望东方周刊》,2000年慈利遭遇干旱。在国太桥乡国太桥村,插秧后总共只下了20毫米雨水,田里干坼,泥巴都晒成了白色。县里打炮人工降雨,下了40多毫米,水稻终于能够抽穗,但接下来还是干旱,水稻叶片都枯萎了一段时间。出人意料的是,几乎所有水稻减产,但王子立他们的品种竟然亩产高达640多公斤。零阳镇民和村12组则亩产超过700公斤。
王子立说,1992年,他作为湖南农学院聘请的10个全省栽培专家之一,去建新农场为万文举育种。之后,他又带了部分种子私下去慈利选育。
1995年,他在选育万文举的玉米稻时,发现了“一叶一心分蘖苗和一粒谷双苗株”,这是他在一生的水稻栽培中看到的惟一一次神奇现象,说明该品种有神奇的生命力。由此,坚定了他延续万文举未竞研究的信心。最终他在万文举玉米稻的基础上选育出了“培两优慈4”。
万文举告诉《望东方周刊》,这么多年,王子立一直邀请自己加入课题组,并成为这个民营研究所的成员。同时,在任何场合,王子立都承认成果的取得是在袁隆平院士的指导下,以万文举玉米稻为基础选育的。这种感动也使自己在继续研究玉米稻的同时,不计报酬年年为王子立他们提供玉米稻选育材料。
科研成果不能当政绩对待
许多人认为,玉米稻的夭折,和当地党政领导的政绩观有关。科研出了成果,领导就都来捧场,内行外行都表个态。一旦出现问题,领导没有一个站出来说话,玉米稻成果被全盘否定,彻底扼杀。
彭干梓告诉《望东方周刊》,当年许多专家都不相信遗传稻是真的。因为大家觉得转基因工程是个很尖端的学科,万文举的成功似乎太简单也太容易了。
1992年9月的一天,万文举拿着一束水稻来找彭干梓汇报,说是玉米稻,只见稻株比一般水稻高很多,穗长粒大,根部有类似玉米的气生根。
因为万文举只是教遗传学的教师,学校也拿不准。校党委召集湖南著名作物栽培专家刁操铨教授、康舂林教授、彭克勤教授等一批专家讨论,大家意见不一,但倾向于肯定其价值。
由于要立项争取科研经费是个漫长的过程,学校邀请当时的科委主任和分管文教的副省长到现场看标本,立项很快就通过了。
当年,建新农场试种的100多亩玉米稻大获丰收,农场决定,第二年大面积试种l万亩。试种结果,又获丰收,于是有了1993年轰动全国的验收鉴定。
后来一路绿灯,许多领导纷纷批示,对玉米稻进行扶持。
和袁隆平一道荣获国家科委特等发明奖的生物化学家罗泽民教授告诉《望东方周刊》,现在看来,全世界后来没有出现更先进的材料,万文举的玉米遗传稻经得起检验。11年过去,这成果的价值依然存在。当时因为部分失败就丢掉了,没有认真总结,很可惜。
风险机制亟待完善
中国分子育种的奠基人、周光召院士的姐姐、86岁高龄的周光宇告诉《望东方周刊》,她曾为万文举的事专门写信给有关部门,希望一个人做事,要有众人帮,科学要允许失败。
原湖南省水稻研究所所长何登骥研究员介绍,农业科研受自然条件的约束,草本植物研究一般最少要6-7年才能完成一个研究周期,木本植物则需要2O年,没有成果的话,又得从零开始。那么多研究人员,真正出了成果的比例非常小。
万文举介绍,他当年是受周光宇先生棉花花粉管导入法的影响,想在水稻上试试,而水稻的花粉太小,此法不通,就想到用玉米的DNA溶液浸泡稻种。通过若干代的试验,发观有效果。特别是在第三代,竟然变异出了183厘米高的水稻。因此,他坚信这个方法是可行的。因为他只是普通教师,并不是搞育种专业的,没有专项经费,怕搞不成让人笑话,只是偷偷进行。到他向学校领导报告时,实际上材料性能已经基本稳定。前前后后,他已经进行了整整6年的研究、试验。玉米稻成果一公开,第二年就通过了国家的成果鉴定,并不是别人想像的那样完全靠运气。
湖南农业大学博导邹冬生教授认为,进入知识经济时代,科技创新已成为一个国家社会经济能否高效持续发展的关键环节。然而,科技创新,尤其是以生物技术为主体的重大科技创新及其成果转化,往往存在较大的风险。建立科技创新风险基金,是充分发挥科技人员最人创新能力和将成果快速转化为现实生产力的重要保证。根据中国国情,科技创新风险基金可由各级政府的科技、财政部门与金融机构(包括风险投资公司)按股份制组建,服务对象为政府科技部门立项的科研课题。风险基金用于承担科技转化过程中不可抗拒的风险损失。但转化成功的科技项目,应按合同比例上交担保金,一旦失败,经评估确认为不可预见因素造成的,则由风险基金承担合同规定的一定比例的经济损失。
给非权威科研人员生存空间
把一切善后事情处理停当,又安顿好家属,朱矿长拖着疲惫的脚步来到镇政府,像一摊泥一样坐到梁镇长办公室的椅子上。这可不行,这条破河哪年都出事儿,市里县里都来追查责任,我这矿场还开不开了?必须想个法子。
梁镇长问,那你想了个啥法子?
朱矿长大手一搓,我能想出啥法子?我打算把北岸的职工都给辞了,只在南岸招工,这矿上就没人过河了。
梁镇长把头摇得像电扇,那怎么行?你又不是不知道,北岸的职工一大半是镇机关干部的亲属,你让他们回家种地去?你说的那个法子不是最好的。
朱矿长翻翻眼皮,那你有最好的?
梁镇长一拍胸脯,我当然有了。我想盖一栋职工宿舍大楼,河北的职工一年四季不就都可以住宿了吗?
朱矿长刚喝的一口水全喷到地上。老梁,你这是最好的法子?你是割我的肉哩!一栋大楼,从买地到买材料,到雇包工队,两百万都下不来。
梁镇长又笑,老朱哇,不是我说你,你就是这个目光短浅的毛病。你矿上的人每年都死,每年都伤,到最后还不都是你拿钱吗?这钝刀子割你不更疼?所以我说长痛不如短痛,要解决就彻底解决,几百万你又不是拿不起。这样吧,镇里一直拿你当家里人,我就干脆再支持你一下子,盖楼的地白批给你,不要一分钱。包工队嘛,正好我小舅子就是包工头,就让他给你张罗吧,材料不用你垫着,质量也不用你操心。咋样?我可是有多大劲儿使多大劲儿。帮忙帮到家啦!
朱矿长见梁镇长把话都说到这份儿上了,还能再说什么。行,就依你!
梁镇长拍拍朱矿长肩膀,我马上整理个报告,过两天就去县里汇报。
两天后,梁镇长拉着朱矿长去县里找姚副县长。姚副县长看完报告说,你们对问题不回避,积极想办法解决,这很好。亡羊补牢犹未为晚嘛。只是,我认为你们这个法子不是最好的。姚副县长目光炯炯。你们想想,每年造成灾难的根本原因是什么?是大金河,是因为大金河上没有桥。我的想法就是借这个机会彻底根除大金河的危害――修一座桥!
修桥?梁镇长和朱矿长一下子从椅子上蹦了起来。
对,修桥!这可是心系百姓、造福一方的壮举呀!姚副县长被自己的想法深深感动了,有点手舞足蹈,不停地走来走去。走,咱这就去找韩书记汇报。
县委韩书记皱着眉头凝视着窗外一声不吭。三分钟后,他大手一挥,很好!小姚,这个想法是个大手笔。你们很有思想嘛!
韩书记,其实急着过河的主要是矿里的工人,为他们修一座桥值吗?大金河底下都是淤泥,而且潮大浪高,这桥可不容易修哇。再说,要修桥,那钱可得花得远了去了,我们矿上可出不起。朱矿长小心翼翼地说。
韩书记哈哈大笑,谁说让你们矿上出钱了?把你们矿场卖了你也修不起呀!这个,正因为难修,才要修出来,我们就是要敢为前人不敢为的大事。长江、黄河、珠江,哪个不比大金河宽?人家不都修了桥吗?咱们说干就干,我亲自带队。先去考察一下国内的名桥,再去东南亚招商。我们要用外商的钱修自己的桥,修一座最现代的、最前卫的、丰碑式的大桥!给他几十年的使用权就行了呗!桥终归还是我们的。小姚,这可是荫蔽子孙的政绩呀!这座桥将来就是我们县的名片哩!
考察团一行十几人。姚副县长跟去了。梁镇长也跟去了。朱矿长说矿上离不开没去。在韩书记的率领下,他们从洋浦大桥、南浦大桥一直考察到赵州桥,又在东南亚和港澳转了半个月。招商虽说没有显著成效,却让大家大开眼界。
这样一来二去转眼已经是夏天了。县里给市里打了一份报告,提出广开渠道,进一步招商引资,兴建金河大桥的宏伟计划。
两个多月后,市里的批文下来了。市委市政府的主要领导都做了重要批示。批文主要内容:对于年初大金河的事故,有关部门处理方式上存在观念问题,只看到灾难的阴暗面,却忽视了救人抢险可歌可泣的壮举。一定要对此事件重新看待,充分挖掘闪光点,对舍己救人的英雄给予表彰,并认真整理先进事迹大力宣传报导。另外,鉴于大金河是我市每年英雄辈出的肥沃土地,是弘扬当代社会主旋律的主要战场,因此暂不考虑兴建大桥事宜,而要在全市范围内广泛集资,筹建见义勇为奖励基金,对今后不断涌现的英雄人物予以重奖。
县里领导们如醍醐灌顶,市领导毕竟是市领导,果然着眼点比我们高得多,真是高屋建瓴、拨云见日,这才是最好的法子啊!
于是,县里在渔民中挖掘出大金河抢险救人的十八勇士,颁发奖状证书,给予丰厚的物质奖励,并在河畔建起一座十五米高巨幅雕塑以昭天下。然后由县委宣传部组织英雄事迹报告团,在全市巡回演讲达三十二次,受到热烈欢迎。
一、怀着一种心情——虔敬的、神圣的
我时常用“黑发不知勤学早,白发方悔读书迟”来勉励学生,同时也提醒自己。怀着虔敬、神圣的心情珍惜我的工作,理解我的生活。我很荣幸,在集云的5年时间里,我得到了领导的信任、理解与照顾;我很幸运,在校办工作的两年时间里,我读懂得了什么是“严谨”,什么叫“一丝不苟”。我很感激,在与同事们相处的许多细节里,我感受到了尊重、鼓励与帮助;我很珍惜——珍惜每天到学校时为我敞开的校门,珍惜在我困惑时姐妹们的相互提醒,珍惜与大家擦肩而过时的每一个温暖的眼神,珍惜在冬日的操场上与姐妹们散步时快乐的足迹。
二、学会一种态度—— 诗意的、平和的
在这个浮躁竞争的时代,我庆幸我拥有一种诗意的、平和的心境。在这种心境中,我享受着教学带给我的幸福与快乐。赴武汉实验外国语学校考察,去杭州参加“千课万人” 全国生本课堂教学观摩课活动,带学生参加温州市中小学生作文比赛,与老师们分享自己的学习体会,与孩子们一起享受读书的乐趣……收获了无须张扬,失败了不必气馁,我相信每一次经历都是一笔财富,每一次思考都能启迪成长。20xx年,站在新的节点,行走在教育的路上,我的内心会更宁静,我的身心会更投入,我的脚步会更坚实。我会在这条路上,一直这样走下去,我相信只要坚持不懈,就会向教育的理想境界靠近。
三、养成一种意识——服务的、诚恳的
办公室的工作是忙碌的,琐碎的。我很幸运,我的工作有徐老师的指点与帮助。我也时刻提醒自己要听从领导指挥,热心为广大教师和学生服务,认真协助徐老师做好校办工作,少说空话,多干实事,提高服务质量,力争在服务中显示实力,在工作中形成动力,在创新中增加压力,在与人交往中凝聚合力。可是这一点,我做得还很不够,希望大家鼓励我、帮助我、支持我!
最后套用这样一句话作为结尾:“我是一个行者,步履轻盈,在教育的路上,我的脸上带着笑容,我的心中充满阳光,我的行囊中为教育准备了一切:澎湃的热情、宽容的胸襟、迷人的书香、思考的大脑。”在今后的教育教学中,我一定会严格的要求自己,会继续带着我的梦想,带着渐渐丰满的羽翼,努力盛放成一树花开的样子。边走边唱。
学校办公室主任工作心得体会
这几年的办公室工作让我深深体会到,办公室的基本职责就是搞好服务。在校长和书记的具体指导以及同事们的帮助下,我深深体会到,作为办公室主任,最重要的是要摆正自己的位置,清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。因此我时刻提醒自己必须有高度的事业心,要甘心吃苦,有功不居,努力做好参谋、协调、联络和服务工作。同时,我也体会到办公室的工作相当繁杂,而且看不出明显的政绩。正因为办公室是综合协调科室,说没事可以啥也不做,说有事可以让你忙得晕头转向!在这个学期里,我没有“啥也不管”,而是在自己的岗位上,围绕协调协助,努力做好应该做的每一件事情,力求当好助手。
下面我就汇报一下本学期我是怎样完成基本任务,履行基本职责的:
一、文秘工作。每天及时查阅市区教育局政务网、教师进修学校通知,并做好上传下达工作,认真填写安全月报表,尽自己最大能力完成上级部门布置的相关工作。学校年长的老师比较多,对电脑的操作有的不是很熟悉,尽管自己也是一知半解,但都尽力去帮助他人。赠人玫瑰,手有余香。
二、接待工作。这是办公室必不可少的日常事务工作,接待工作的好坏将直接反映本单位的工作作风和外在形象。为此,只要有客人来访或电话咨询,教育局领导也好,兄弟学校的老师也好,或者是家长,我都尽力做到诚恳、热情、细致、周到,努力为学校创造一个良好的对外形象。
三、会议管理。认真细致地做好相关记录,会后及时清理会场,督促落实会议精神。
四、档案整理。根据教育督导室的要求,按时完成了合格学校建设的档案材料收集、整理和立卷工作,为学校创建成功也算出了一份力;本学期我还协助教务处完成了初三综合素质评价工作,以及小学毕业微机派位数据的输入。为求数据不出一点差错,经常加班加点。
五、宣传工作。作为办公室主任,理应担当宣传报道的主力军。上级领导关心我校发展亲临指导工作,校本培训如火如荼地进行,支部组织开展的政治学习,教导处教研活动的开展情况,宣传身边的优秀教师等等,都成为了我宣传报道的内容。由于自己还担任了语文教学兼班主任工作,本学期的宣传报道比较少,今后应再接再厉。
六、值日工作。能认真履行值日的职责,做好考勤记载,深入课堂一线开展随堂听课,发现问题及时汇报,及时上交值日记录。
今后努力方向
随着社会对教师的要求越来越高,学校也面临着新的形势、新的任务,对我们办公室工作也提出了新的、更高的要求。所以,总结自己的工作,我认为作为学校办公室主任,也必须适应新的情况,进一步增强责任意识、服务意识、效率意识、创新意识,努力做好办公室工作:
一是工作中不能轻理论学习,解决问题完全凭热情、凭经验、凭情感,要站在理论的新高度创造性地解决问题。
二是不能由于办公室工作事情杂而有急躁情绪,工作中要多一份耐心、细心,尽量避免出差错。
三是要进一步加强自身的学习,不断提高教学水平,发挥骨干教师的引领作用,有力推进校本教研工作的开展,并做到及时反思,为创建教育强区做出应有的贡献。
生活赋予我们的不仅是忙碌和烦恼,还有成长的触动和顿悟。担任办公室主任一职,让我感受颇多,受益匪浅。由衷地感谢学校领导的信任,感谢大家对我工作的支持,特别是工作出现差错时给予的谅解与关爱。在今后工作中我将虚心接受大家批评和监督,不断进步。
学校办公室主任工作心得
学校转隶后,根据工作安排,今年3月份到办公室工作,一年来,在办公室领导的带动下,在全体成员的帮助下,我顺利完成了从组织处干事到办公室秘书的岗位转换,在工作中不断改进方法,提高效率,较好地完成了各项任务,现就一年来的工作总结如下。
一、作为秘书,注重在服务上体现超前意识。牢固地树立了秘书工作的超前意识,全面把握学部党委和领导的工作思路,正确贯彻党委和领导的意图,当好参谋和助手,努力做一名合格的秘书。在办文上讲求质量,今年,我先后起草了《学部党委议事规则》、《学部督办制度》、《学院党政联席会议制度》、《办公室人员素质基本要求》、《办公室业务学习制度》等规章制度,为领导起草各种汇报材料、讲话稿等数十篇。在办会上注重标准,今年共筹办了十六次党委会和其它一些临时性会议,每次会前都精心拟定会议程序,分析各种细节,做好会务工作,确保会议效果和质量;在办事上体现细致,坚持从小事做起,从大事着眼,努力提高办事水平。凡是领导交办的事情,都想方设法地办好,遇有接待任务时,都精心准备,根据领导拟定的接待计划,注意细节,保质保量。
二是作为支部委员,注重在工作中发挥职能作用。积极配合书记、副书记开展工作,十一期间,协助支部其它成员组织开展了一次活动。在近半年的先进性教育活动中,积极参加学部和党支部组织的各种学习活动,保证了学习时间,并认真撰写学习笔记,上交了心得体会,既学习了理论,又学习了相关知识和有关政策法规,武装了头脑、更新了观念、提高素质。同时,对于支部建设积极提建议、出主意、想办法,力争使先进性教育活动能够丰富多彩,确保了支部的先进性教育活动收到良好效果。
三是作为办公室一员,注重在岗位上树好形象。坚持严格要求自己,注重以身作则,讲奉献、树正气,以诚待人,树一流形象。办公室工作最大的规律就是“无规律”,可以说,当初在组织处不加班的时候少,半夜之前能回家的时候少,但是到办公室工作以来,我感到,办公室工作的这种“无规律”性更加明显,特别是越是放假事情越多,在这种时候,我能够正确认识和摆正自己的位置,正确处理工作与家庭的关系,不论是撰写材料、文件收发、打印装订,还是协调办事、接待来访,甚至添茶倒水、打扫卫生等工作,我都会讲标准、讲质量,以高度负责的态度,一丝不苟地做好。办公室工作很杂,也很忙,工作中我很注重和办公室领导及其它几个秘书之间沟通和配合,做到多请示,多汇报,工作上分工不分家。
四是作为大学中的普通一员,注重在是常生活中提高素质。我始终把提高素质作为适应本职岗位的首位条件,平时注重学习,除参加学部组织的正常学习外,特别注意学习文秘工作业务知识,努力增强适应本职岗位工作能力。利用办公室的学习资料或起草讲话稿的同时,细心学习,改掉自己的不足,并虚心向领导、同事请教,在不断地学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。经过近一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得一定的进步。
一年来,工作中虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,一是终身学习、系统学习观念还不够强。虽然平时也比较注重学习,但学习内容不系统、不全面。有时候只注重和本职工作有关方面知识的学习和积累,对一些相关知识的学习却缺乏兴趣;有时候学习凭心情,心情好的时候多学一点,心情不好的时候就可能几天都不动书本。
二是工作标准和工作效率还有待提高。有时只注重工作标准而忽略了效率,有时为了追求效率而忘了标准。特别是在工作多的情况下,由于缺乏对问题的梳理和归纳能力,容易造成工作的忙乱,有时存在应付了事和得过且过的思想,影响了工作效率和质量。
三是创新意识和创新能力还需加强。对新环境、新岗位的研究不够,在平时工作中套用以往部队工作的方法和套路,缺少创造性开展工作的动力,不能着眼地方高等教育的特点规律,为图省时省力,不愿打破陈规旧律。
四是深入基层联系群众意识还不够强。打电话多,跑腿的时候少;盯着领导的时间多,和群众接触的机会少;要情况要材料的时候多,亲自去了解的少。不能及时准确的了解下情,造成工作被动。
五是参谋助手的作用发挥不够明显。缺乏对学部整体发展建设和学科专业建设等方面知识的了解,许多工作不知道或者是不了解,往往都是跟着领导的思路在走,根本不能为领导决策提供科学的有见地的意见和建议。平时对学部内部的信息和资料掌握的也不及时,很多情况都是领导先知道,所以也不能更好地为领导提供准确信息。
20xx年是学部转隶后快速发展的关键之年,学部的各项建设和工作任务更加艰巨,作为办公室秘书,要努力做学部改革和发展的带头人,因此,在新的一年里要努力做到: