时间:2022-06-20 12:40:53
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇项目建设情况汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
福州新区开发投资集团有限公司
2019年8月18日
根据林常务召开的滨海新城总指挥部例会精神,我司加快推进在建项目建设,积极谋划片区下阶段的项目实施计划。现将有关情况汇报如下:
一、片区在建项目
(一)房建项目
1.龙翔小区
目前已完成土地协议出让、建设用地规划许可证、用地批准书、两站监督先行介入、桩基施工许可证、不动产权证、基坑图纸审查、上部施工图审查等前期工作。完成±0.00以上土方外运约45万m3;完成办公区、生活区暂设搭建及场内外施工便道硬化施工;桩基工程、桩基静载试验及桩基抗拔试验已全部完成;完成全部塔吊基础施工及部分塔吊设备进场安装。现场正在同步实施基坑边坡支护施工、土方开挖及部分砖胎膜砌筑。
2.棋山花园
目前已完成土地协议出让、用地批准书、两站监督先行介入、施工图送审等前期工作。完成±0.00以上土方外运约22万m3;完成办公区、生活区暂设搭建及场内外施工便道硬化施工;桩基施工已施工完成;南区静载已完成,北区静载检测共52根,已检测45根,北区抗拔桩共10根,已检测8根;已完成塔吊安装完成11台。现场正在同步实施基坑边坡支护施工及土方开挖。
(二)市政项目
1.文鹤路马山段道路工程
目前正在办理土地报批。已经取得用地规划许可证、工程规划许可证。正在施工雨污、电力、通信等管道,路基土方,驳岸及桥梁桩基。工程费用2.27亿元,目前完成工程费0.8亿元。
2.仙昙路二期道路工程
已经取得用地规划许可证。正在办理林地报批及土地报批。目前正在与大鹤林场进行林地置换,随后办理林地报批。正在施工雨污、电力、通信等管道,路基土石方,桥梁承台。工程费用0.8亿元,目前完成工程费0.4亿元。
3.安置房周边道路工程
已经取得用地规划许可证、建设工程规划许可证。已经完成林地报批,正在办理土地报批。正在施工雨污管道和路基土方。工程费用0.57亿元,目前完成工程费0.1亿元。
二、片区已启动前期报批项目
(一)房建项目
临空中学、临空小学项目
目前,配合长乐区教育局完成临空小学项目地形图修测、选址意见书、项目建议书批复、及社稳、地灾、水保、环评.可研编制单位招标、列入装配式建筑试点、用地预审。正在实施设计任务书编制、可研编制、邀请招标核准、代建合同拟定、初步设计及勘察单位招标等前期工作。
(二)市政项目
1.五显鼻至大鹤林场北侧沿海防护林项目
已完成规划选址意见书及项目建议书批复,已完成立项批复,正在进行施工图设计及清单控制价编制。
2.仙昙东路及接线道路工程
规划选址意见书已批复,项目建议书已经批复,工可已经评审,正在进行可研修编。
三、片区新谋划项目
市政项目
1.文前路及连接线、东沙路及连接线、马山一路及连接线工程
滨海新城临空经济区东北部组团已入驻网龙AI项目、立华智纺、骏鹏精工等30个项目,急需启动东北组团次干路及支路道路工程包全长约7.2公里,主要有文前路及连接线,长约2.4公里,宽30米;东沙路及连接线,长约1.5公里,宽16米;马山一路及连接线,长约3.3公里,宽22米。
2.文山路及连接线、文鹤中路、湖顺路及鹏旺路等周边道路
滨海新城临空经济区中部组团规划临空中学、临空小学等临空综合配套区,并入驻隆祥航空、信息产业园等40多个项目,急需建设一般性干路、次干路及支路等道路工程包长约9.6公里,主要有文山路及连接线,长约1.6公里,宽22米;文鹤中路、湖顺路及鹏旺路等周边道路,长约8公里,部分道路宽48米。
3.临空经济区河道及绿化工程包
根据福州滨海新城2019年建设项目计划安排,石壁河及绿化工程位于仙昙路二期南侧,河道宽20米,长约1500米;南洋河及绿化工程位于文鹤中路西侧,河道宽20米,长约1600米。
四、需要协调的问题
3.安置房周边道路
涉及文岭镇东庄村4栋民房及2座庙宇未拆除影响仙昙路西段施工;涉及湖南镇仙富村田田鳗鱼厂未拆除影响仙宅路施工。
4.仙昙东路及接线工程
需滨海指挥部明确雨污水排放方案,以便开展后续施工图设计工作。
年初以来,我们深入贯彻落实市一届十四次全委(扩大)会议精神,举全县之力上项目,以项目为载体,抓项目带产业,上项目促开发,靠项目调结构,用项目扩总量,梯次递进,多元支撑,经济和社会各项事业实现了新的发展,脱贫解困迈出了新的步伐。在工作运行中,我们重点推进了“中国亚麻城”、“中国东北之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设。全县新上百万元以上项目87个,续建项目26个,有22个项目正在做前期;在新建和续建的项目中,投资超500万元项目34个,投资超千万元项目11个;项目总投资7.9亿元,完成项目投资3.4亿元。截止目前,引入合同资金3.8亿元,到位资金2.1亿元,占年计划的70和70%。预计到年末,全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.5亿元、5010万元、1137元和2574元,分别同比增长5、6、3.7和12.5。
1、“中国亚麻城”项目提速推进。按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则,聚集政策、资金和人才优势,走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子,叫响具有“中国亚麻城”标识的亚麻商品品牌,搭建亚麻产业技术和信息两个平台,建强亚麻原料种植、产品加工和商品集散三个基地。聘请省纺织工业设计院完成了20__—20__年“中国亚麻城”项目建设总体规划。与省亚麻集团共建的黑龙江亚麻市场于3月12日正式开业,入驻企业38家,今年可实现交易额2亿元以上。规模扩张纺纱、织布、编织规模,总投资8000万元的三和公司300万米6144锭织布项目,已完成对兰松纺织品公司的资产收购,正在安装设备,到年末可完成投资1100万元;总投资1000万元的中泰2500锭纺纱织布项目,目前已形成1000锭后纺生产能力,到年末可完成投资600万元;总投资1100万元的腾达150万米亚麻织布项目,正在进行土建工程改造,到年末可完成投资500万元;总投资500万元的林亚麻业600吨麻纱前纺项目,现已完成土建工程和设备安装;茂新20__锭、润龙40台织机项目已经投产;建兴2500锭项目已完成可研。总投资500万元的兰亚亚麻编织扩建项目,土建工程已完工,现已部分投产。以兰亚、绿源、环宇、绿地等亚麻编织企业为龙头,全县亚麻编织业户已达到126户。到年末,全县纺纱织布规模可达到2.8万锭1200万米,编织制品生产能力达到50万套(件)。基地规模迅速扩张,域内种麻12.5万亩,域外种植15万亩。
2、“中国东北之乡”项目有序运作。以20万头东北生产体系建设项目为重点,推进农转牧,形成了以东北保种扩群为核心,以秸秆养牛为重点,以鹅禽、奶牛、肉羊养殖为补充,养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局。与东北农业大学合作,完成了20万头东北生产体系建设项目可研,20万头东北屠宰加工。全县二级扩繁场达到28处、扩繁点增加到50个,“黑珠”牌东北肉类域外连锁店发展到15家;杂交猪饲养量达到36.08万头,占全县生猪总量的88%,商品量达到11.05万头;年加工3万吨东北专用饲料和20万头屠宰生产线项目已完成前期;秸秆养牛项目共投入资金20__万元,拉动民间投入1000万元,增加肉牛存栏1万头;总投资2880万元的新企望畜禽产品加工项目,现已完成投资900万元,目前已进行生产;2万亩草原围栏项目已经完成,人工种草7000亩。到年末,全县肉牛、东北、鹅禽和肉羊饲养量分别达到13万头、60万头、550万只和17万只,同比增长9.4、10.5、16.1和5。
3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划,实施重点突破,打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。按照“一线、两区、三个基地、四个中心”(即开发一条旅游经济线;建设东方和林荣两个工业小区;建设滨北瓜菜、东北扩繁和奶牛养殖三个基地;建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心)的总体设计,经济带子项目已陆续启动。工业加工项目中,总投资2300万元的豪康制药GMP改造项目,土建工程已完工,设备安装已结束,正在进行试生产;总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目,已基本完成主体厂房建设,正在订购设备,到年末可完成投资500万元;鹿系列营养保健品项目已经投产,主要产品“鹿血酒”已经打入市场。商贸项目中,总投资1200万元的宗正物流中心建设项目,正在进行室内装修和对外招商;建材批发、
农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中,以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展,全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好,截止目前,实现收入1408万元,同比增长17。4、城市经营项目稳步实施。围绕推进资产、资源资本化,坚持区域开发与配套开发相同步,开展城市经营。引入伊春中植集团开发的2.6万平方米天益小区建设项目即将竣工;中秀花园项目正在续建;农行办公楼建设项目和龙泉小区经济适用住房项目已基本完工;联营商场购物广场项目与庆安国东房地产开发有限公司达成了初步开发建设协议;西湖公园建设项目征地已经完成,正在由省规划设计院做规划设计;城镇应急水源二期工程全部完工,铺设供水管线21公里;城镇排水项目工程已经完工,铺设排水管线20__延长米;完成了府前路、北出口、南出口改造,立砖改造巷道29条7000延长米;成立了国土收储中心,收储土地41.6万平方米,显化土地资产1674万元。
5、基础设施项目扎实推进。依托国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策,积极争取,激活发展主体,改善基础设施条件,着力破解水制约、路制约和公益事业落后问题。大红星水库建设项目已完工;泥河灌区配套工程已投入使用;隆盛河水库、新民水库、幸福排干翻转闸项目已完成可研;60眼机电井的人饮项目正在施工建设;农机作业合作社建设项目已完成,成立了农机作业合作社,下摆大型拖拉机5台(套)。于家屯至星火、颜家沟至奋斗、平山至远大等8条61公里路面改造项目已经完成年度施工任务;完成2座农道桥建设。8所农村中小学危房改造已完成6所,县疾控中心即将投入使用,5所敬老院、3所乡镇卫生院改造已经全部完成;人民医院综合楼建设项目主体工程已经完工。
在加快项目建设中,我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是创新机制增动力。实行市场化运作机制,以市场为导向,优化配置项目要素,追求项目运作的高效率,降低前期成本,提高综合效益;实行利益直接机制,以利益为纽带,撬动民间资本,吸聚域外资本,汇聚社会游资,吸引发展主体投资项目开发;实行激励约束机制,畅通政令,赏罚分明,以发展定政绩,以成败论英雄,特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖,并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员,全民动手,加大招商引资力度,重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。采取走出去的办法招商,实行“一长在家制”,带着项目走出去,有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动,提高招商效益。修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》,对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的,在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。实行以企招商,鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强,嫁接改造,以此吸纳域外资本,扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行“一个窗口”对外,“一站式”办公,精简审批项目,改进服务作风,为发展主体提供最优质的服务。四是专题推进聚合力。采取“四个一”的办法推进项目建设,即一个项目、一套班子、一个目标,一抓到底。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报,及时发现和解决存在问题。按照项目分工,由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督办,实行“倒计时”推进。目前,全县上下人人做项目、人人上项目的工作推进态势业已形成。
二、项目建设中存在的主要问题
从项目运行看,存在的主要问题是:一是大项目少,缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目;二是高科技、高附加值项目少,加工链条短,产业层次不高,财税贡献率低;三是项目库建设滞后,缺乏稳定的项目来源,项目储备不足;四是缺乏项目管理技术人才,自我研发能力弱;五是资金瓶颈问题突出,项目前期投入不足,启动资金匮乏,融资渠道不宽,导致项目建设周期拉长,效率不高。
三、20__年项目建设总体安排
20__年,我们以建设哈尔滨卫星城为功能定位,咬住发展市郊型经济不动摇,深入推进“城乡带”建设,打造亚麻行业中心,建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流集散基地和现代服务业承载基地。按照这一指导思想,全县项目建设的总体要求是:全党全员抓项目,千军万马上项目,各行各业跑项目,膨胀项目族群,扩充项目总量,滚动项目经济,以项目建设为载体搭建起工业立县基本框架。全县拟新上百万元项目105个,其中超千万元项目15个,项目总投资达到9.2亿元,完成投资5.2亿元。20__年全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别实现10.2亿元、5272万元、1183元和2740元,同比增长7.3、6、4和8.9。
1、产业化运作,全力推进“中国亚麻城”项目建设。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应,推进亚麻产业升级,扩张“麻城”优势。一是延伸产业链条做大加工。重点启动三和6144锭亚麻细纱、中泰1500锭扩建、远大3000锭湿纺、兰亚亚麻纺纱制品生产线、福运纺纱织布等项目;积极运作北安麻棉、腾达麻业、光大麻业等原茎加工项目上马投产;深度开发亚麻籽高科技深加工α亚麻酸科技开发项目,提升产业开发层次。全县原茎加工能力,纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到7万吨、3.2万锭、20__万米、70万套(件),亚麻工业创造增加值1.2亿元。二是搞活营销炒品牌。充分发挥黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等载体作用,启动亚麻商品仓储项目,发展期货贸易、网上交易,打造全国知名的亚麻种植加工商、种子生产销售商,培育并叫响具有“中国亚麻城”标识的统一品牌;做大做强亚麻经纪人队伍,搭建信息平台,把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系;扩大美国、西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额,营造买全国、卖世界的国际商贸效应。全县亚麻商品交易额实现3亿元以上。三是建强基地壮规模。建立和完善企业与农户之间的利益联结机制,把以工代赈、扶贫开发、农业开发、水利项目、财源项目涉麻资金捆绑使用,以政策拉动扩大域内种麻面积20万亩。
一、廉租房建设情况
为建立和完善我县城镇廉租住房保障制度,保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难家庭的若干意见》(国发[20xx]24号)及《廉租住房保障办法》(第162号令)的要求和规定,结合我县城镇低收入住房困难家庭实际情况,我县于20xx年3月制定出台了《**县城镇低收入家庭廉租住房保障管理试行办法》,并启动廉租住房工程建设。
20xx年7月,我县启动了首批40套2400平方米廉租住房建设,工程严格按基本建设程序办理了相关手续,工程概算总投资240 万元(含给、排水工程),资金来源为中央、省补贴500元/㎡,其余为县级自筹。由于工程建设期间正逢北京举办奥运会,加之降雨多,石料供应不足,导致20xx年首批廉租住房建设进度滞后,工程现已完成投资230万元,已拨付施工单位200万元,目前形象进度两幢均为室内装修。该工程预计20xx年六月底竣工。
20xx年,我县新增廉租住房180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指标20套1000㎡)。建设总投资1260.00万元,其中:中央、省级补助450万元(每平方米补助500元,其中50万元为20xx年四季度项目资金),地方配套810万元。
根据省、市相关文件要求和我县实际, 20xx年廉租住房指标建设任务我县采取由县属单位及各乡(镇)新建、改建的方式建设。具体建设任务为:**县城新建30套1480㎡(项目实施单位为县建设局);勐马镇政府新建24套1250㎡;富岩乡政府改建25套1250㎡;景信乡政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信乡改建26套870㎡;教育系统新建50套2500㎡。
我县廉租住房建设严格遵循基本建设程序,实施单位计划于20xx年6月30日前完成征地、图纸设计、招投标工作。项目资金管理将严格按照国家、省、市和县有关规定,对中央预算内投资资金和地方配套资金严格做到专户存储,分帐核算,专款专用,杜绝截留、挤占和挪用现象的发生。
二、垃圾处理场及污水处理厂项目实施情况
(一)垃圾处理场项目实施情况
垃圾处理场工程项目位于县城以南3公里勐梭后山,占地面积104亩,实施单位是**县诚净环卫有限责任公司,省发改委以云发改投资〔20xx〕391号文件批复项目总投资2247万元,项目规模为日处理垃圾47吨,总库容46.5万立方米,该项目已完成初步设计的评审,正进行土地利用规划调整。
1、前期工作准备情况:目前,项目已完成初步设计的市级和省级评审工作。现阶段正进行垃圾处理厂的施工招标及垃圾处理费调查、报批和土地利用规划调整工作。
2、工程建设计划:计划20xx年底前完成垃圾处理场的各项施工任务及完成县级初验。
(二)污水处理设施项目实施情况
污水处理厂及配套管网工程项目建设单位是**县建设局,污水处理厂及配套管网工程项目总投资6486.12万元,污水日处理1.1万吨,配套管网33.9公里,建设位置于县城以南2公里处,已完成80亩厂址的选址和地址灾害的评估工作。
1、前期工作准备情况:项目已完成可行性研究报告编制单位的确定,与中标单位云南省设计院签订可行性研究报告编制合同,待可行性研究报告编制完成将进行市级和省级审批工作及污水处理费的价格调整工作。
县档案馆老馆位于县政府大院,为一幢上世纪七十年代修建的两层普通办公楼,面积仅有500㎡,1993年经县建设局鉴定为危房被县政府收回拆除。
2006年5月,县档案馆由县政府临时安置到县自来水公司老办公楼办公。该办公楼属于普通办公用房,建设于上世纪八十年代,不适合用作档案库房,2009年经县房地产管理局鉴定为C级危房。
县档案馆现有馆藏档案资料约15万卷(其中现在实存馆约6.5万卷,到期暂未进馆约8.5万卷),30年后馆藏档案数量将达到29万余卷。
为奠定我县档案事业发展的良好基础,改善县级国家综合档案馆档案保管及利用条件,新建一幢县档案馆就显得尤为必要与迫切。
二、县档案馆项目申报与跟踪情况
我局2009年紧紧抓住国家及省财政加大对中西部县级国家综合档案馆建设支持力度的有利形势,积极争取我县档案馆项目建设得到上级部门的批准及大力支持。
1、领导重视。我局成立了专门的领导小组,局长亲任领导小组组长,副局长任副组长,其他副科领导及各股长为成员,确定了分管领导,积极跟踪档案馆建设项目相关政策及项目开发。
2、2009年6月底,当上级出台县级档案馆建设项目申报相关文件后,我局会同县发改委及时做好跟进,在数天之内,联系相关部门出具相应证明材料,按照一级县级档案馆标准编制完成《县综合档案馆建设规划材料》,上报到市档案局与市发改委得到认可并已转报。
3、积极做好项目申报后期跟进工作。为使我县档案馆建设项目尽快得到上级批复,我局于项目材料申报后积极与省、市相关部门保持联系、沟通,在第一时间掌握项目相关讯息并及时跟进。在得知未列入国家“十二五”规划项目后,我局利用《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台之机,积极与省、市档案局争取,由省档案局作为等原中央苏区振兴发展项目再次上报国家档案局与国家发改委,争取国家立项。
三、县档案馆项目进展情况
1、县委、政府高度重视。
根据上级部门对档案馆建设项目的相关要求(谁先动工建设谁得到项目优先安排),我局及时向县委、政府做好汇报工作并得到县领导的高度重视,2009年12月28日政府常务会讨论决定将县档案馆建设项目列入我县重点建设工程,规划选址新区,占地4000㎡,建筑面积6580㎡,计划投资1645万元,与博物馆、图书馆、城展馆、青少年活动中心组成“四馆一中心”,建设成为我县新区标志性工程。
2、积极做好前期基础性工作。
(一)土地征用
征地补偿款已全部拨付给农户,市国土局已下达建设用地批准书,确保施工正常进行。
(二)土石方网格状测量
完成实地测量工作,3月下旬已经收到完整的纸质资料。
(三)土地平整工程
4月8日全部完工。
(四)地震安评
已经于4月23日收到__工程防震研究院的《__师专__校区扩建工程场地地震安全性评价工作报告》和自治区地震局的《__壮族自治区地震局关于确定__师专__校区扩建工程抗震设防要求审批的函》(桂震函【20__】140号)。
(五)施工用水用电
1、施工用电:委托市供电局编制用电安装工程方案已经市评审中心审定,现已确定由__广信电力建设有限公司负责施工。目前施工正在进行中,预计于5月中旬完成用电安装工作。
2、施工用水:4月26日施工用水安装工程经市评审中心评审,下达了《__市__师专__校区施工给水安装工程预算审定通知书》(崇财预审[20__]074号)。由我校后勤服务中心负责从市职校工地引接水管的施工给水安装工作预计于5月中旬完成。
(六)建设资金
4月20日,市政府下文(《关于尽快落实__师专__新校区建设经费筹资任务的通知》崇政办[20__]108号)要求各县(市、区)将20__年应负担的经费(共计1000万元)于20__年4月30日前划入我校建设经费专户。目前,大部分县(市、区)的款项已经到位,经核实,已经到位803万元。
(七)各单体建筑的施工招投标工作
1、办公楼
(1)4月10日获得市评审中心颁发的《__市__师专__校区扩建工程(一期)行政办公楼工程量清单及工程预算控制价审定通知书》(崇财预审[20__]073号)。
(2)完成施工单位公开招标工作,4月16日开标。我校已向招投标工作组提交确定施工单位的请示文,并于4月26日经市政府性投资建设项目领导小组审定通过。4月28公示期满,现正在签订施工合同。预计5月中旬施工队进场施工。
(3)完成施工监理单位招标工作,并于4月26日经市政府性投资项目领导小组审定确认了施工监理单位。
2、专家住宅楼:3月19日出施工图,已经完成审图,正在进行工程预算编制,招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过,并于4月28日了招标公告。
3、艺术楼、信息楼、化工楼:4月下旬,艺术楼、信息楼、化工楼的施工图已经全部出图,现正在进行审图和工程预算编制工作;招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过,预计5月底招标公告。
4、图书馆、教学楼:已经完成报建文本上报工作,已经收到市规划局颁发的《建筑设计方案审查结果通知书》(崇城规方案[07]022号),现正在进行施工图设计,预计将于5月底出施工图。
(八)社会引资部分(学生公寓和食堂)
1、4月份,学校多次组织相关人员讨论修改学生公寓和食堂社会引资合同的具体条款,合同内容已经基本成型。
2、经多方联系,已有多个单位和个人有投资意向,现正在进一步商讨合作的具体事宜。
二、存在问题
我校的施工用水引自市职校工地,而市职校工地用水则租自卜利村村民的自掘水井,目前,该水井可勉强维持该校目前主教学楼施工所用,如该校的其他单体建筑相继开工建设,则我校将很可能出现施工用水紧缺的情况。
三、下一步采取的措施
1、社会引资建设的学生公寓和食堂问题:我校将进一步抓紧多方联系、广集信息,与有投资意向的单位和个人商讨合作具体事宜,争取在5月份取得实质性进展。
1、调查摸底 20__年3月初,我局对全县从事汽车行业的企业及个体门店进行了摸底调查,建立了相关台账。
2、召开座谈 20__年3月至4月我局组织人员点对点的到汽车经销行、汽车修理行业、__国土规划等地听取他们对汽车城建设项目意见与建议。
3、赴周边县市调研 4月我局组织人员赴洞口、城步等周边县城进行考察,周边县城该项目已进入招商初步阶段。
4、开展初步招商 对外(包括品牌汽车厂家和销售商、国内等)运用电话、传真、网络等现代化通讯手段进行招商。
(二)存在的困难和问题
通过前期调查和分析,未来一段时期我县汽车消费还将保持较快增长,汽车销售、维修、保养市场前景看好,在县内规划建设一个集汽车销售、维修、保养等功能相对齐全,设施相对完善的汽车城很有必要。通过与规划、国土部门衔接沟通,汽车城建设项目初步选址拟放在__新区。__新区建设__汽车城,既有优势,项目用地有保障,项目拆迁任务不重,但也有不少困难和问题:
1、__新区目前基础设施建设特别是规划道路、供电、给排水配套设施尚未启动,而且__新区基础设施建设投资非常大。由于__新区配套设施不完善,汽车城项目招商非常难。
2、汽车销售公司不愿意到县城投资建设4S店。建4S店要求县城居住人口至少要10万人以上才考虑。而我县县城居住人口太少,不足6万。而且全县人口也不足40万,在邵阳市处于倒数第二。
3、本地汽车经销商和维修店对__建汽车城态度不一。本地小型汽车经销商考虑到实力和成本原因,不愿意退出现有门店进入__汽车城,本地大型汽车经销商对进入__汽车城要求比较高,要求政府要搞好__基础设施,至少达到三通一平,其次地价要有优惠政策,最好参照工业用地执行。他们通过成本核算,建汽车城投资大,而汽车销售、维修、保养等价格逐步透明,利润不高,如果按商业用地根本无利可图。目前,__新区基准地价比较高,三通一平成本高。
(三)下一步工作打算
1、成立__汽车城项目建设工作班子,以商务局为主,从规划、国土、住建、长铺乡等单位抽调人员成立__汽车城建设办公室,下设4个组:综合协调组、招商引资组、规划建设组、征地拆迁组。具体负责__汽车城建设项目的实施。
2、6月份要制定好__汽车城项目建设详细规划和项目招商引资方案,并对外招商公告。
3、7月份启动__汽车城项目规划用地征地拆迁工作。
4、9月份启动__汽车城项目规划区三通一平工作。
5、11月份启动__汽车城项目主体工程建设。
(一)前期开展的相关工作
1、20__年9月底,在考察__、__、城步等周边县、市做法的基础上,结合我县实际情况,上报县人民政府三套__市场改扩建方案,即方案1:将原市场及周边住宅拆除后,修建二层框架式结构的农贸市场;方案2:招商引资,建30层左右,1-2层做市场,3层以上做商居;方案3:招商引资建32层,1-2层做市场,3层以上建住房,参照林业部门棚户区改造政策纳入沿河西路棚户区改造范围。
2、20__年10月份,我局对市场产权、面积、租赁情况及周边住户相关情况进行了调查摸底,并登记造册(见附件1)。
3、20__年11月中旬,根据先前调查摸底相关数据,按招商引资方案制定了初步的市场补偿方案。我局下属4个公司补偿金额约230万元,住户提出补偿金要具体一对一商谈。
4、20__年春节前,就__市场改扩建项目,我局邀请县规划局专程到省规划科学设计院进行了规划设计。
5、20__年春节后,为加快推进__市场改扩建工作,相继召开了商务局党委会议、市场租赁户会议、周边住户会议、各公司班子成员和职工代表会议,听取了各方面对市场改扩建的意见和建议,对__市场改造进行了再安排、再部署、再动员。
6、20__年4月23日,县政府召开规委会会议初步落实了__市场改扩建项目的规划设计,同意按方案3实施。
(二)存在的困难和问题
1、__市场土地规划面积较少,成片区域综合开发效益不是很理想,加之受当前地方市场疲软的影响,引进外来投资开发比较困难。根据省科学设计院规划,要从严控规,占地面积有4940.44平方米,由于容积率控制在5.55以内,总建筑面积38130平方米;住宅面积只有28860平方米。一、二层要无偿为农贸市场业主单位建造,另外按1:1.3比例还得补偿私宅3393平方米,而住宅面积补偿各公司等的增偿费用较高,预计超过600万元。地下车库成本也太高,估算用住宅售价填补无偿建造业主(农贸市场)的成本价已超过2500元/平方米。所以招商引资比较困难
。2、周边住户共9户,5栋住宅,占地面积620平方米,建筑面积约2610平方米,拆迁户期望值较高,拆迁补偿费用比较大。拆迁工作和拆迁补偿费用必须同步,不然会影响拆迁进度。
3、我局在去年10月把__市场规划上报,__县政府规委会至今没有下达__市场的规划文件,影响项目进度。
按照枇杷国家级标准化示范项目建设规划,从*年5月至*年5月,计划用3年时间,使*枇杷标准化示范基地达到30万亩,示范农户1000户,枇杷亩产由445公斤增加到500公斤,质量达到无公害优质枇杷的标准要求,枇杷总产值由*年的7084万元左右上升到1.2亿元左右,农民人均纯收入增加464元。
项目建设资金,3年计划总投入1500万元,其中:当地政府投入900万元;有关单位经费投入300万元;下拨补助经费300万元,分三期到位,第一年100万元,第二年100万元,第三年100万元。补助经费主要用于:制定生产标准和实施方案20万元;人员培训、技术交流与推广及示范区建设50万元;农药、肥料、果袋等补贴及改善水利系统150万元;建立保障监测体系40万元;建立服务体系40万元。
二、项目完成情况
(一)示范区基地面积与产量
三年累计新建枇杷标准化示范区果园10.79万亩,续建2000年—*年新枇杷基地6.51万亩,改造原有老枇杷基地12.94万亩,3年共计形成枇杷标准化示范区面积30.24万亩,完成计划任务的100.8%,占全市枇杷面积的91.3%;投产枇杷果园亩产达512公斤,完成计划任务的102.4%;示范区农民人均纯收入增加507元,完成计划任务的109.3%;示范农户1214户,面积10840余亩。
(二)资金投入与使用情况
3年市级财政总投入2790.6万元(未包含枇杷良繁体系建设投入)。其中:示范基地建设及补助1985.6万元;市级项目培训、示范户补助、科技试验费等共计174.4万元;枇杷商标设计、注册,聘请科技顾问,乡镇、村果技员补助,枇杷技术手册,办公设备等费用630.6万元。县区、乡镇及其它资金投入主要用于枇杷良繁体系建设、外出参观交流、县区、乡镇技术培训、示范补助等。
(三)主要经济、社会、生态效益
1、建成高标准良繁基地,完善了我市枇杷苗木标准化生产。*-*年,农业部农业综合开发项目投资450万元,市财政投资700多万元,建成占地500亩,配套建设12000平方米智能温室的现代化枇杷良种苗木繁育基地,建立并完善了我市良繁体系。引进枇杷优新品种29个,母本园年供良种接穗50万枝,每年生产能力达到200万株。良繁基地的建成,为我市进一步扩大枇杷标准化示范区建设打下了坚实的基础。
2、产量、质量得到较大提高,经济效益逐年增加。严格按照枇杷标准化生产要求组织生产,*年,投产枇杷果园单产由标准化示范项目实施前的445公斤/亩增加到512公斤/亩,较项目实施以前增加了15.1%。预计示范区*年枇杷产量达7.61万吨,产值将达到1.27亿元。果实套袋、病虫害生物防治等无公害生产技术的应用,使优质果率由原来的20%提高到了60%以上,示范基地果品基本达到四川省无公害农产品检测质量标准。“光之味”枇杷品牌的创立,带动产地价格由项目实施前的1100元/吨提高到了现在的1600-1800元/吨。随着新建基地投产面积的逐年增加,商品化处理线及橙汁加工厂的投入运行,经济效益将进一步显现。
3、培养了一大批新型农村科技实用技术推广人才,果农素质显著提高。项目实施,树立了科技兴农的典范。通过3年来的培训和现场指导及互帮互助,全市项目区近20万农民枇杷种植技术水平得到普遍提高,有相当部分种果能手成为农民技术员、种果大户和果品营销大户,依靠科技,走上规模化、专业化、市场化经营的致富之路。各级各部门领导和广大果农对农业标准化重要性有了新的认识,枇杷标准化工作具备了较好的组织保障能力和群众基础。
4、示范区形成了规模化生产、区域化集中连片的开发格局。我市枇杷标准化示范基地形成了隆纳高速公路沿线“百里绿色长廊”枇杷带和赤水河流域鲜品果枇杷带为主,泸合线、泸永线、泸富线等为补充的枇杷带的开发格局,实现了区域化集中连片发展布局。
5、项目辐射广,农业标准化生产得到进一步深入。3年的标准化示范项目建设,不仅枇杷标准化生产广泛普及,还带动了我市龙眼、枇杷、蔬菜、茶叶等其它农产品的标准化生产,人们在自觉或不自觉的执行标准化生产,农业标准化生产得到进一步深入,产量、品质、经济效益也随之增加,呈现出了较好的社会效益。
6、绿化面积大大增加,生态效益日趋明显。枇杷树的大规模栽种及原有老果园的规模化改造、完善和恢复,绿化了长江中上游及其支流荒山荒坡,保持水土作用明显,无害化栽培技术的推广,极大的减少高毒高残留农药和肥料对土壤与环境的影响,进一步改善生态环境。
三、主要措施
(一)健全农业标准化工作机制,加强示范基地建设
1、健全完善农业标准化领导机制。枇杷标准化的实施是一项系统工程,需要多部门、多层次的相互协调配合,同时又是一项技术性强、管理复杂的工作,必须做到认识到位、领导到位、组织配合到位,并制定详细的规划,认真组织实施,才能确保工作落到实处。因此,在枇杷标准化示范项目建设一开始,市委、市政府就高度重视,市、县(区)政府成立了以分管领导及财政、农业等部门主要领导参与的项目领导小组,负责项目重大决策,解决项目建设资金。领导组在农业局设项目办公室,负责组织项目建设和日常事务,各示范基地乡镇都成立了相应的机构,具体组织实施。
2、健全项目管理和科技服务的协调配合机制。市枇杷项目办公室印发了《*市枇杷示范基地建设管理考核制度》、《*市枇杷示范基地建设工作考核办法》、《*市枇杷示范项目财务管理办法》等对项目实施过程中的工作责任、建设规范、硬件、软件设置,计划与检查验收及财务等管理制度,健全了项目管理体系。聘请了西南农业大学、中国农科院柑桔研究所资深柑桔专家成立了项目科技顾问组,质监、农业部门建立了工作联系制度,市、区县成立了以经作、植保、土肥、水利等为成员的项目科技组,乡镇、村配备了专、兼职项目技术员。项目管理体系与科技服务体系的健全完善,形成了上下联动、各部门相互协调配合机制。
3、建立项目实施目标责任制。市政府每年下发文件,明确了各区县当年的建设任务和管理意见,签定目标管理责任书,年终考核验收,一年一检;县区与项目乡镇、乡镇与村、社也层层签定了目标责任书。市枇杷项目办下发了枇杷基地管理办法和考核制度,对项目的组织管理、科技管理、计划统计管理、苗木管理、档案管理、果园的检查验收管理等及考核内容、指标和奖惩办法进行了规范,建立和完善项目的目标责任制管理。
市项目领导小组每年都不定期召开项目工作会,落实工作任务,通报项目开展情况,查找问题,讨论解决办法。项目工作会三年累计达14次,其中重大项目工作会就超过5次。
市枇杷办也规范了自身的目标责任制管理,成立了专门的项目技术组和宣传组,分工明确,同时又相互协作,并将具体工作落实到人头,定点联系一个县(区),每月下基地检查项目工作开展情况不少于10次,做到有目标、有计划、有措施、有进度、有结果,季度有小结,年终有总结。
4、积极探索多形式的产业化经营模式。标准化示范基地建设确定为“两条干线,三条支线”。两条干线为隆纳高速公路沿线“百里绿色长廊”和赤水河沿岸鲜品果枇杷带;三条支线是泸合、泸宜、泸荣公路沿线的乡镇。在果园经营模式上,除部份沿用了原有的单家独户的管理,我们积极的进行模式创新,一是引进业主开发,改过去单一农户发展管理模式为业主、科技人员和种植大户参与开发的多种经营管理模式;二是组织建立协会和专业服务队。各级各地区积极组织建立协会和专业服务队,形成基地+标准+协会的产业开发模式。目前,全市成立了3个县区级枇杷协会;8个镇、村级枇杷协会;另有部份乡镇、村建立了枇杷专业技术服务队。全市各地协会、专业服务队、种植大户实施枇杷果园病虫害统防统治率达10%以上,投产区果品组织销售量占当年总产量的20%以上。
5、建立枇杷标准化推广网络。一方面狠抓标准化技术培训。3年来,全市各级共举办各种类型的标准化技术培训班1300多期次,培训各技术骨干369人次,果农8.1万余人次;市、县区、乡镇、村社不定期组织项目相关人员、果农外出参观学习4500余人次;编印《*枇杷》标准生产手册4万多册、实用技术资料10万多份发送到农户手中,提高了从业人员素质。形成了市培训县区、重点示范乡镇、部份村,县区培训示范乡镇、村社,乡镇培训到村社、农户的层层培训网络。另一方面抓新技术的试验、示范、推广运用和农资服务。针对枇杷标准化生产的需要,我们先后进行了无伤根栽植、促花保果、配方施肥、病虫害生物防治、果实套袋、果园综合利用、节水栽培等多项技术的试验、示范与推广运用。与此同时,各级枇杷项目办开展了CNE橙类、柚类促花剂,BA+GA、PBO、细胞激动素保果剂,捕食螨等配套农资服务,3年累计推广面积达到50余万亩,取了巨大成效。三是宣传网络建设。在*日报上开辟“*枇杷”专栏,在互联网上开通“*市枇杷信息网”,编印《枇杷简报》和《*枇杷》62期,5100份,宣传手册2000册。在《中国果业信息》期刊专版宣传。通过多种形式宣传,逐步调动广大农民进行枇杷化示范建设的积极性,并自觉的按照枇杷标准化要求进行生产和销售。
6、树立品牌意识,提高枇杷社会知明度。*年,申报无公害枇杷生产基地,得到农业部认证;*年注册了“光之味”*枇杷商标,获农业部无公害产品称号、农业部柑桔质量检测中心优质果品称号;“光之味”枇杷*年参加第二届四川中国西部国际农业博览会获得金奖,引起省内外客商的极大观注和消费者的认同。于*年、*年在*诺玛特、摩尔玛连锁超市进行销售,社会反应好。“光之味”*枇杷的社会知名度得到了显著提高。
(二)密切配合,着力完善枇杷标准体系和检测检验体系
1、枇杷项目标准体系建设。自枇杷标准化示范项目实施以来,我市在枇杷标准体系上狠下功夫。为进一步规范生产技术和果品标准,按照国家标准化示范项目的要求,参照相关国家标准、农业部行业标准和省标,在原有枇杷生产技术规程和相关标准的基础上,研究形成了《*市无公害“光之味”枇杷生产技术规程》和《“光之味”枇杷果品标准》两个地方标准。标准化示范项目组于*年1月完成初稿的编写,交*市技术监督局进行了补充、修改,*年5月,邀请西南农业大学、中国科学院柑桔研究所、四川省农业厅的专家进行咨询,再次修改,形成送审稿。*年6月,下发各区县项目基地试行。通过一年试行,组织相关专家进行评审,*市质量技术监督局于*年6月20日,*年7月1日实施。此外,在枇杷标准化示范基地建设中,凡涉及枇杷的相关标准,也进行了收集、整理,形成了枇杷产前、产中、产后一整套标准体系。
2、枇杷项目检测检验体系建设。一是苗木和病虫害的检验检测。市政府以泸市府发[*]91号批转市农业局《关于枇杷基地检疫性病虫害综合预防管理意见的通知》,进一明确了各级各部门的责任,规范了枇杷基地种子、种苗和生产基地检疫性病虫害的预防管理。枇杷标准化示范基地建设所需苗木全部由市农业局统一组织在中国柑桔研究所等国家级科研单位和市级以上良繁基地购苗,苗木质量由他们把关并保证质量,并由市、县区植保部门组织苗木假植、定植一年后复检,确保苗木不带检疫性病虫害;病虫害的检测检验。利用我市的已有的柑桔非疫区检测与监测站,不定期病虫害发生与发展动向,完善了项目病虫害检测检验体系;二是枇杷果品、肥料、果园土壤等的检测检验。市枇杷项目办每年根据制定的果品评优方案进行果品生产检验。果品、肥料、土壤不定期送农业部柑桔质量检测中心和*农业质量检测中心进行检测分析。建立了以*农业质量检测中心为主的土壤、农药、肥料等的项目检测检验体系建设。
(三)狠抓标准与技术的推广与应用,提高枇杷项目的科技水平
枇杷标准化示范项目建设自*年实施以来,先后实施了工厂化营养土容器无病毒育苗技术,实现了枇杷的苗木标准化作业,良繁设施和育苗技术达到国际先进水平;无伤根栽植技术的推广与应用,完善了我市枇杷建园标准化作业,取得显著成效,居省内领先水平;促花保果技术试验、示范与推广、果园配方施肥技术的推广与应用、病虫害生物防治技术示范与应用、果园综合利用技术示范与应用、果园节水栽培等,实现了我市枇杷基地标准化管理和项目科技水平的不断提升。通过各类标准与技术的推广与应用,为构建我市枇杷标准化示范项目的产业化经营模式奠定了基础。
四、标准化示范项目建设的后续工作
(一)用抓工业思维抓农业,高度重视枇杷标准化工作
用抓工业的思维和理念抓农业,就是要像抓工业那样为农业的发展提供良好的组织保障、政策措施和发展环境。首先,各级领导在抓枇杷标准化项目认识上要进一步提高。中央提出要加快新农村建设,这就意味着抓好农业、农村经济的发展不仅是事关*整体经济发展速度的大事,而且是促进城乡和谐发展的大事,就枇杷标准化项目而言,只要各级领导对它像抓工业项目那样产生浓厚兴趣,枇杷产业高速发展才有希望,其次,我们将进一步在基地建设的配套政策措施上进一步研究,用政策的杠杆作用,撬动农民的发展积极性和社会投入的积极性,推动枇杷项目大发展。
(二)扶优扶强,集中要素,大力培育龙头企业
枇杷标准化必须与农民的组织化程度相匹配才能有效的发挥作用,当前我市枇杷项目龙头企业还没有真正形成,这是制约枇杷发展的一个关键性难题。为进一步提升我市枇杷标准化示范区产业化建设水平,要改变过去完全由政府大包大揽推动项目的方式,要集中资金、人才、信息等要素,扶优扶强,大力培植龙头企业来带动枇杷的生产、加工和销售,逐步形成“公司+基地+农户+标准”的产业化发展模式,不断提高枇杷项目产业化水平和经济效益。
(一)项目进展情况
20__年,我市固定资产投资500万元以上的新扩改项目上报116个,经××市验收确定84个(其中新建项目52个、续建及扩改项目32个)。固定资产投资亿元以上项目7个,其中建成或投产的3个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥),在建的3个(金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场),前期的1个(汇能风电);固定资产投资20__万元以上(含20__万元)的项目23个,其中建成投产或部分投产的15个;固定资产投资20__万元以下1000万元以上(含1000万元)的项目19个。截至今年2月,我市固定资产投资500万元以上的结转及新建项目11个、(亿元以上项目3个)、拟建项目9个(亿元以上项目4个)、储备项目45个。
1、国电电力发展有限公司国电××风力发电场项目,总体规划分5期,总装机容量25万千瓦,安装机组165台,计划总投资25亿元。该项目于20__年启动,20__年6月开工建设,一期工程总装机容量4.95万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组,总投资4.9亿元,已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目,为二期工程,于去年5月开工建设,计划总投资5.19亿元,预计今年一季度末全部并网发电。同时,正在进行三期工程的前期准备工作。
2、××市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目,主要是引进国内先进技术,计划饲养良种奶牛1万头,加工液态奶5万吨、纯净水1500吨。项目总投资2.63亿元,固定资产投资1.58亿元。该项目于20__年6月开工建设,目前已经征用土地2820亩,并完成土地平整、围墙建筑,办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税6177万元。
3、××东蒙水泥有限公司年产120万吨水泥项目,总投资1.2亿元,固定资产投资9800万元。目前一条生产线已经建成,并试生产;另一条生产线厂房建成,外购设备已经订购,预计今年上半年全部建成投产,可实现年产值3亿元、利税5000万元以上。
4、××市特钢厂年产10万吨特钢及扩建45万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元,固定资产投资1.6亿元,目前已经试生产。项目投产达产后,预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。
5、××市沈宏铬业有限公司扩建年产1万吨铬系列产品项目,总投资1820万元,固定资产投资1530万元,目前已扩建完成,预计实现年产值2亿元、利税6400万元。
6、××市九股合饲料有限公司年产20万吨无公害饲料项目,总投资3800万元,固定资产投资3050万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产,预计实现年产值1亿元、利税1200万元。
7、××卡耐尔化工有限公司年产2万吨木质素磺酸盐项目,总投资20__万元,固定资产投资1200万元,目前项目已经建成投产,预计可实现年产值5000万元、利税1250万元。
8、××圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目,总投资3500万元,固定资产投资3000万元,已于去年7月份建成投产,预计可实现年产值1.5亿元、利税1300万元。
9、××市华龙铁合金厂钼精深加工项目,是去年末启动、今年初开工建设的新项目,总投资5920万元,目前已投入1500万元,完成了主体厂房建设和4座回转窑安装,还有8座正在安装,预计投产达产后,可新增产值31亿元、利税1.2亿元。
10、××市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目,总投资15.33亿元,固定资产投资13.65亿元。主体建筑正在施工,部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作,现正多方筹措资金以加快工程进度。
(二)存在的问题
一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅,致使有的项目建设工期延长,未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目,就缺少资金3亿元,极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金,这个项目将错过发展良机。另外,我市的大有产业区项目,已投入7000万元,完成了水、电、路基础设施建设,但由于资金贷款不到位,后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题难以解决。目前,新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动,按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整,工业建设用地调整空间有限,征用难度越来越大。
三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快,能源需求剧增,特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施,但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出,致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产,影响了项目建设质量。
(三)下步打算
今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后,我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇,加大项目争取力度,拓宽项目融资渠道,加快项目建设进程。
一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的4万亿投资计划及各项政策,准确把握国家产业政策导向和资金投向,积极主动地与国家、省市有关部门衔接,力争更多的项目挤进国家和省市的盘子,力争有更多的项目实施、资金投入。
二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机,不断提高宣传推介和策划包装能力,找准“卖点”,叫响品牌,促进项目落地;紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向,瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区,积极开展主题概念招商和产业集群招商,借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势,不断提升经济发展水平。
三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制,真心诚意地协调解决土地、资金、环评等难点问题,力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸40万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目,集中精力予以推进,确保在扩大
投资上取得新进展。二、服务业发展情况
(一)基本情况
近几年来,我市坚持以市场建设为重点,大力推进商贸流通业发展, 20__年gdp占比首次超过第一产业,实现了经济结构质的提升。20__年,全市社会消费品零售总额实现27亿元,同比增长25.2%。
一是市场建设快速推进。20__年底,我市城乡各类市场达到54个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强,××辽西粮食批发、××石材等7个专业市场日益完善,市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程,华跃农机大市场进入全国首批30家定点农资市场行列。
二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程,全市农家(资)连锁店达到285家,村级覆盖率95%以上。 东东快车、华联等大型超市成功落户××,××湾大酒店、××电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升,居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效,金融系统支持地方经济发展资金达7.8亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。
三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度,以打造隆海山庄、岩井寺等农家乐休闲品牌为核心,发展了乡村旅游;以萧军纪念馆、萧军故居、前线指挥所为依托,开发了红色旅游;利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源,打造了生态旅游。目前,××风光已成为××乃至辽西地区旅游资源的重要补充。
(二)存在的问题
一是与我市经济高速增长态势相比,服务业发展略显滞后,占gdp比重不高,低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小,缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动,产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理,主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展,而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调,市场化、社会化、产业化、商品化程度较低,不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。
(三)下步打算
今后,我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神,大力实施服务业牵动战略,大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度,努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到20__年,全市服务业增加值实现120亿元,年均增长25%,占地区生产总值比重的40%;全市社会消费品零售总额达到 70亿元,年均增长20%。我们将着重抓好以下几个方面:
(一)以加快市场建设为依托,改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动,整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源,积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场,力争1-2户进入全国“双百”市场工程。同时,深入实施“万村千乡”市场工程,确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。
(二)以打造东北“运输大县”为目标,构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设等机遇,扩大运输行业规模,提升运输营业税比重,努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作,实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变,引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡,鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到20__年,全市形成以××客运站、锦县火车站、××市双河酒店3个大型物流中心为核心,10个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。
1、松涛灌区西干灌区续建配套与节水改造工程
下达资金计划2832万元,其中中央投资1700万元,省级配套资金566万元,市级配套资金566万元,主要建设内容为完成灌区主要干、支渠渠道防渗硬化及配套附属建筑物,目前已完成松涛西干渠9.42km,大成分干渠5km,红旗坝左岸干渠12.5km,西华支渠10.3km的续建配套与节水改造工程任务。中央、省、市资金全部到位,完成工程投资2510.5万元。
2、儋州海头防潮(洪)堤加固工程第四期工程
下达资金计划1550万元,其中中央预算内资金516万元,省级配套资金723万元,市配套资金311万元。主要建设内容为建设堤防2.1km及下海口、台阶工程,中央、省配套资金及市配套资金全部到位,目前为止完成工程投资1239万元,市政府配套资金311万元正在建设实施中。
3、儋州市小流域水土保持工程
下达资金计划1120万元,其中中央预算内资金560万元,省级配套资金280万元,市配套资金280万元。主要建设内容为治理鹧鸪岭、蚂蝗岭小流域水土流失面积28km2,目前主体工程已完工,中央、省、市资金全部到位。完成工程投资840万元,市政府配套资金正在组织招标。
4、儋州市农村饮水安全工程
下达资金计划484万元,其中中央预算内资金325万元,省级配套资金95万元,市配套资金64万元。主要建设项目为东成水厂续建工程及村级供水工程等12宗农村饮水安全工程,主要建设内容建水塔5座,打机井1眼,配套管网27713米,目前已完成饮水安全工程12宗,解决20672人饮水不安全问题。中央及省配套、市配套资金全部到位,完成工程总投资484万元,工程竣工。
5、重点防护林工程
项目总投资1140万元,其中:中央投资300万元,省级配套588万元,市配套252万元。中央、省、市资金全部到位,完成育苗670万株,完成造林30000万,完成投资1140万元。项目已完成。
二、第二批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程:项目总投资378.5万元,其中中央预算内资金286.78万元,省级配套资金91.72万元。主要建设项目为白马井水厂、新州长塘水厂、东成水厂管网延伸及村级供水工程等14宗农村饮水安全工程,主要建设内容为建大口井5座,无塔供水设备6套,配套管网23537米,完成11宗饮水安全工程,解决10319人饮水不安全问题,剩余3
宗村级饮水安全工程由于在资金下达前已完成,故我市已发文到省发改委及省水务厅,要求将该部分资金安排到我市饮水困难的村庄实施,正等待批复。中央及省配套资金全部到位,实际完成工程总投资344万元。
2、儋州市那大城区污水处理厂及污水主干管项目
新建日处理1.5万吨的处理厂2座,项目总投资11953万元。其中:中央投资5377万元,省级配套4887万元,市级配套1037万元。(2009年新增中央投资1800万元,省级配套400万元,市级配套400万元。全部到位。)至目前,两厂厂区土建工程均完成80%,设备采购合同已签订。管网工程已完成铺设700米,正开挖铺设600米,累计完成投资7547万元。
三、第三批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程
项目总投资539万元,其中中央预算内资金337万元,省级配套资金202万元。主要建设项目为光村水厂及村级供水工程等6宗农村饮水安全工程,主要建设内容为建水厂一座,水塔2座,打机井2眼,配套管网10580米,目前已开工安全饮水工程5宗,解决10750人饮水不安全问题,剩余光村水厂工程已完成初步设计并已报省水务厅审批,正在进入招投标阶段,预计将于11月20日之前开工。中央、省资金全部到位,完成工程总投资94万元。
2、海南西部农产品冷链物流建设项目
总投资7350万元。目前完成项目的选址、测绘、规划设计、项目建议书、项目立项审批等工作前期工作,完成征地100亩,“三通一平”已完成一平和已通路;累计完成投资614.67万元 。
四、第四批新增中央投资项目建设进展情况
1、儋州市松涛灌区西干灌区续建配套与节水改造工程
下达资金计划800万元,其中中央预算内资金480万元,省级配套资金160万元,市配套资金160万元。中央、省、市资金全部到位,主要建设内容为完成干、支渠防渗硬化7.5km及配套附属建筑物,目前工程已进入到招投标阶段,但由于渠道还未停水,预计将于11月25日开工。
2、儋州市光村热带水果基地节水灌溉示范项目
下达资金计划200万元,其中中央投资100万元,建设单位自筹100万元。主要建设内容配套建设1200亩果树基地微喷灌工程。中央资金已到位。目前建设单位自筹资金部分已动工,完成投资10万元,中央投资部分正在开展招标前期工作。
3、重点防护林工程
一、部署省厅会议精神情况为加强自查自纠工作的领导,全面落实好自查自纠的各项工作,我办在3月17日省交通厅专题会后的当晚立即召开了主任办公会,一是认真传达了省厅关于重点工程建设项目开展自查自纠工作的会议精神;
二是成立了以项目办主任xxx为组长的项目自查自纠工作领导小组;三是对开展自查自纠工作进行了全面的部署,明确了人员职能分工和职责任务,要求项目上下要高度重视这项工作,负责任地完成好项目的自查自纠工作。
二、项目办自身自查自纠情况我办自身的自查自纠,主要是从项目建设基本程序、项目招投标过程、项目会计核算、项目政务管理、项目征地拆迁等方面进行。
1、项目建设基本程序。我办从项目的建议书、可行性研究报告、初步设计到项目的水土保持、环境保护、土地征用等基本建设程序的上级批文进行了认真的梳理,从梳理的情况看,各项程序的报批和批复手续齐全到位。
2、项目招投标过程。对照《中华人民共和国招标法》和上级的有关招投标法律法规,我办对项目前期的施工和监理单位招投标工作、项目建设中的施工单位重新招投标以及工程材料招投标等全过程进行了自查。我办认为各项招投标工作严格按照了“业主招标、专家评标、法人定标”和省交通重点工程招标投标监督小组审查等程序进行,合法规范。
3、项目会计核算。我办对项目的所有经费支出情况、经费支出的合同签订和执行情况、财务账目处理情况、财务制度建立情况和财务日常管理情况等进行了初步的核查。经查,项目办各项经费支出合理,合同履行良好,财务处理规范,制度健全,管理严格,尚未发现重大问题。
4、项目政务管理。一是对项目办的上、下行文是否符合法律法规、是否符合合同规范等情况进行了清查;二是对项目办工作人员是否依法规办事、依法规行政等情况进行了检查。经查未发现重大偏离法规问题
5、项目征地拆迁。我办依照上级批复的初步设计图纸等文件,对项目征地拆迁的面积、数量、单价标准和支付等情况进行了详细的核查。经查,未发现超标准、超规模、拖欠支付和弄虚作假等现象。
三、抽查施工单位和地方协调办情况在加强项目办自身自查自纠的同时,我办还把这项工作延伸到各施工单位和沿线地方协调办,不仅及时传达了省厅会议精神,而且要求各单位对工程资金管理、工程分包或转包、民工工资支付等情况开展自查自纠和自我整改。
项目办结合3月份的月度检查,对各单位的情况进行了抽查。
1、对施工单位主要抽查了工程资金是否专款专用、是否存在非法分包或转包、民工工资是否按合同及时支付等情况。经查,各施工单位基本上做到了工程款专款专用、无明显的工程量非法分包或转包、无恶意拖欠民工工资等现象。
2、对地方协调办主要抽查了征地拆迁补偿费是否专款专用和无挤占挪用现象、是否兑现支付到户、是否违法违规开支等现象。经查,各地方协调办对征地拆迁补偿费执行良好。
四、存在的问题
1、在项目的监理招标文件中,明确监理单位为总监办提供费用,且已包含在报价内。目前项目未设总监办,将原总监办的人员和职能转移到项目办的各个处室,这大大增加了项目办的管理费开支。