法治建设不足汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇法治建设不足范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、周密制定方案，深入动员部署。20*年1月6日召开了全县组工干部参加的“学习提高年”动员会议，并成立了活动领导小组，制定下发活动实施方案，对活动进行部署安排。组织组工干部制定学习方案，并结合工作实际，制定出学习计划，明确目标任务，加深对开展“学习提高年”活动重要意义的理解。通过深入动员，重点引导组工干部树立三种全新理念：一是破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的理念。组工干部肩负加强党的执政能力建设和先进性建设这一历史重任，学习已不仅仅是个人的事情，更是一种政治责任，是对党的事业无限忠诚和高度负责的具体体现。必须牢固确立自主学习意识，把学习当作第一要务，培养浓厚的学习兴趣，不断增强学习的责任感和使命感，不断提高学习的自觉性、积极性。二是破除“少小求学,老大图闲”的旧观念，树立终生学习的理念。能力素质要靠学习来支撑，开展工作要靠学习来指导，工作亮点要靠学习来培育。组工干部必须牢固确立终生学习的理念，做到“生命不息，学习不止”。始终保持与时俱进的精神状态，在理论创新中推动组织工作创新，使组织工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。三是破除“工学矛盾”的旧观念，树立“学习工作化、工作学习化”的理念。干好工作需要学习，学习是为了更好地工作；工作的过程是学习的过程，学习的过程也是工作的过程。两者相互渗透，相互促进，相得益彰。注重学习，工作就会有新思路、新举措，就能开拓创新，与时俱进。反之，势必造成知识恐慌、本领恐慌，就会贻误工作，给党的事业带来损失。必须牢固确立学习就是工作的理念，自觉摒弃把学习当作负担的片面认识，正确处理学习与工作的关系，做到在学习中推动工作，在工作中强化学习。

二、精心组织实施，确保活动效果。围绕“抓学习、强素质、促创新、提能力、比贡献”这一主线，通过系统、认真地学习和开展形式多样的主题实践活动，提升组工干部的整体素质与能力，全面推进组织工作上台阶、上水平。

以基础工作求规范、重点工作求突破为载体促创新。坚持把解决实际工作中的难点、热点问题作为能力建设的重点，把创新成果作为检验活动成效的重要尺度。一是开展专题研讨活动。每名组工干部要总结和介绍2个以上创新方面的好做法、好经验，并找出几个因循规蹈矩影响工作的典型事例，认真剖析，提高对组织工作创新重要性的认识。二是深入开展组织工作“亮点”工程。各室、中心围绕岗位职责，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、宣传新典型，使工作更有特色，亮点更加突出，成效更加明显。

篇（2）

［中图分类号］G251.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）04-0114-02

我国的公共图书馆事业，尤其是少数民族地区图书馆，无论从馆舍条件、内部管理状况、服务水平、人员素质等方面都远远滞后于国内外的先进水平，这一现状对民族地区经济、文化建设的发展造成了极大的阻碍。要改变这种落后状况，赶上先进水平，关键是要从思想上重视、组织上保障、制度上健全、工作上落实，树立培养一专多能型人才的思想，建立一支适应时展的少数民族地区公共图书馆专业干部队伍。

一、甘南藏族自治州概况

甘南藏族自治州是全国10个藏族自治州之一，地处青藏高原东北边缘，南与四川阿坝州相连，西南与青海黄南州、果洛州接壤，与本省陇南、定西、临夏毗邻。自治州成立于1953年，辖夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲7个县和合作市，99个乡（镇、街道办）。州内有藏、汉、回、土、蒙等24个民族，总人口68.29万，其中藏族36.09万，占总人口的53.23%；农牧业人口55万，占总人口的81.1%。

甘南是古丝绸之路唐蕃古道的重要通道，是离内地最近的雪域高原，自然风光秀丽，文物古迹众多，民族特色浓郁，风土人情独特，历史遗迹点缀其中，旅游、矿产、水能、畜牧资源丰富。2005年被美国旅游杂志《视野》、《探险》评为“让生命感受自由的世界50个户外天堂之一”，被《中国国家地理》和《时尚旅游》评为“‘梦幻之旅’――人一生要去的50个地方之一”。2006年被中国社会科学院西部发展研究中心、西部大开发活动组织委员会评为“西部最具魅力的旅游景区”。

二、甘南州公共图书馆专业干部队伍现状

甘南州图书馆始建于1956年，是甘肃省建馆最早的地区级公共图书馆之一，也是甘南州文化信息服务中心，为全州各族人民群众提供文化、科技、信息、图书及文献资料查询与借阅服务，承担地方文献搜集、整理、分编和古籍保护等工作，负责对全州七县一市图书馆专业技术人员进行业务培训与指导。由于甘南州与内地、沿海地区和发达地区相比，经济社会发展较为落后，因此，文化事业的发展受到限制，图书馆事业得不到应有的重视。很多人看不到图书情报信息工作对文化事业和科技生产发展所起的重要作用，图书馆部分人员职业道德和文化素质偏低，对工作缺乏起码认识，没有形成良好的职业行为和习惯。文化水平的偏低致使他们对图书馆事业深层内涵缺乏了解，也就无从向读者提供高水平的服务。此外，现有队伍的知识结构不尽合理。具体而言，学科、学历、专技职称三项构成比例不合理。如学科面窄，无法应付各类读者对各种信息的需求；现有学历比例与大学学历占20％以上，大专学历为35％以上，中专、高中占30％以下的合理比例相差较大；高、中、初级职称比例构成不合理，与高级职称占20％，中级占30％，初级占50％的宝塔型职称结构差距较大。因此，无法在为读者提供良好服务的同时，形成自己的学术氛围。

三、图书馆对当地文化、教育、科研、经济和社会发展所起到的作用

地方公共图书馆所具有的性质和职能，决定了它是一头挑着知识，一头挑着社会和经济发展重任的桥梁。就其性质来讲，图书馆具有社会性、学术性、服务性和教育性。就其职能来讲，它具有对知识和信息物质载体进行收集、选择、积累、加工、整理、存储、控制、转化、传递、提供使用的职能。在全州文化、教育、科研、经济和社会发展进程中，甘南图书馆主要发挥以下几个方面的作用:

第一，保存人类文化遗产的作用。甘南图书馆在保存本民族的文化遗产方面，具有独特的作用。而这些遗产恰恰是少数民族地区经济和社会发展中最关键的资源。第二，社会教育的作用。社会教育的重要作用是进行思想政治教育和传播科学文化知识。因而，图书馆有“社会大学”和“没有围墙的学校”的美誉。第三，传递科学情报的作用。包括工业、农业等方面的科学情报，尤其是少数民族地区民俗、民风、民情和旅游信息情报。第四，开发智力资源的作用。其中最主要的是开发文献信息资源和人力资源的作用。第五，文化娱乐的作用。

这些独特的作用是其他任何部门所不能替代的，所以说，甘南州图书馆在全州文化、教育、科研、经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用，充分发挥甘南图书馆在建设和谐社会文化中的作用，是实现全州经济和社会发展的一个重要措施。

四、合理的人员结构应是管理型、研究型、操作型的完美统一

一个科学、合理的图书馆专业队伍应由三个部分构成，即管理型、研究型和操作型，其各自的职能是：管理型人员负责组织协调，掌握方向；研究型人员从理论上对图书馆事业进行总结，并以更科学的理论指导实际工作；操作型人员则是这一庞大事业每一细小环节的具体实施者，是运作的主体。

因此，首先要有一批合格的操作型人才。合格的操作型人才应是熟悉本馆藏书特点，有一定的专业理论知识基础，掌握本地少数民族语言和文字，有操作电脑的能力，以及组织协调、应变的能力，同时，还应具有一定的公关能力，懂点心理学、社会学等方面的知识。也就是说，这种操作型人才应是被称为一专多能的复合型人才。

具备了这种能力，就能不断地接受新的图书情报信息理论，迅速将其运用于实践，以避免简单的模仿和重复。在提高业务工作内在质量的同时，促进图书馆学、情报信息学理论的发展，完善图书馆的功能，突出少数民族地区公共图书馆的特色。

五、培养民族地区图书馆队伍的途径

（一）思想上重视

深刻认识到民族地区专业图书馆落后的原因，认识到队伍建设对图书馆事业发展、少数民族地区经济建设、科学文化发展的直接或间接的作用，从上到下一起重视，在政策、财力、物力、人力等方面对队伍建设予以扶持倾斜。

（二）制定合理的人事制度，实现科学的人才管理

对图书馆从业者文化素质和专业素质进行统一要求，每个岗位都要有一定的技术标准，制定一套完善的考核标准，对人才的知识进行不断更新、优化和调整；严把人员进出关，不具备条件者不予录用；因事择人，依人适用，奖优罚劣，形成一个良好的竞争机制，使每一个在馆干部职工都能最大限度地发挥自己的专业特长和才能。

（三）多渠道吸收、培养人才

不断吸收高等院校毕业生，充实进现有队伍中，这些新生力量会带来许多新思想、新观念，使队伍逐渐具备较强的创新意识、团队意识，充满活力和朝气，更加适应新形势的要求。吸收新生力量只能作为一个补充手段，人才的培养还应以在职教育为主。在职教育的手段和方式是多种多样的，以各种形式提高各类人才的理论水平和业务能力，进行系统内的沟通和了解，达到共同提高、增强自身综合素质的目的。

（四）以人为本，加强人才资源建设

第一，引进竞争机制，促使图书馆全体工作人员迅速更新观念。民族地区图书馆要引入市场意识、竞争意识，要使全体工作人员意识到提高自身素质的重要性，意识到社会的发展对人才的迫切要求，变被动受训为主动学习提高。自觉开发对未来工作的适应能力和创造力，自觉接受各种培训，提高业务能力和工作水平，以适应社会主义市场经济和信息社会的要求，以期从整体素质上有所提高。

第二，对现有的专业技术人员实施再教育工程。通过继续教育更新知识、补充技术以适应新形势的发展需要。如鼓励在职人员攻读双学士学位、硕士学位，参加研究生课程函授，以及派人参加诸如微机应用、数据库建设、文献机检、网络建设、情报分析研究与预测等培训班、进修班和专题讨论会，以期对专业技术人员的知识更新、知识结构进行调整，提高技术人员的专业水平、服务水平和适应能力。

篇（3）

一、农民专业合作经济组织对于新农村建设的作用

1.发展农民专业合作经济组织有利于增加农民收入，是促进农村“生产发展”，实现农民“生活富裕”的有效途径

“发展生产、生活宽裕”是我国社会主义新农村建设在物质文明方面的要求，也是我国三农问题的核心。发展农村经济，增加农民收入需要农民专业合作经济的大发展。农民专业合作经济组织通过统一生产、统一销售，有效提高了生产效率，延长了产业链，促进了农业农村经济的发展，促进了农民增收，这个作用是非常明显的。这主要表现在：农民专业合作经济组织可以加强农民的经济联合与劳动联合，形成局部的规模化生产，提高农业生产力；农民专业合作经济组织可以根据当地的资源条件和产业发展情况实行专业化生产，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，这样能够实现在更大范围、更广领域的劳动力、土地、资金、技术等生产要素的组合和优化配置，有效地提升农业产业化水平，挖掘农业增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，增加农民的收入。

2.发展农民专业合作经济组织有利于提高

农民专业合作经济组织发展比较好的地方，群众纷纷反映村里的风气好了，打牌赌博的少了，学习技术的多了，无事生非的少了，平日里关系和睦了，大家都想着怎么样学技术，增加收入，整个村的精神面貌也发生了变化。同时，农民专业合作经济组织的发展对于提高农村社区的生产居住条件，改善农村环境卫生，最终达到新农村建设所要求的“村容整洁”也具有积极作用。因此，农民专业合作经济组织通过影响农民的生活方式，对改变乡风习俗，消除不合时宜的陋习，和睦社员家庭，和睦社区，活跃农村文化生活，提高社会道德水平将产生极大的促进作用，将有力地推动精神文明建设。

3.发展农民专业合作经济组织有利于提高农民的民主意识，是促进农村“管理民主”的重要保障

“管理民主”是建设社会主义新农村的政治保证。“管理民主”最主要的就是健全和完善村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正能够行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权力，真正让农民当家作主。农民专业合作经济组织最大的特点是“民办、民管、民受益”，组织是农民自己的，章程是自己定的，会长、理事长是大家公开推选的，重大决策和管理都是民主的。农民专业合作经济组织通过建立各项规章制度，使成员相互之间的合作和协作的意识明显增强，锻炼和提高了农户成员参与民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的能力，推动了基层民主管理。这种民主管理方式能够增强农民的民主意识，在有序行使民利的过程中，农民得到民主管理的锻炼，积累了民主管理经验，提高了对现代民主的认知和适应能力。因此，发展农民专业合作经济组织是社会主义新农村建设中推进管理民主的重要保障。

总之，农民专业合作经济组织按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对推进新农村建设的地位和作用日益明显。应进一步提高对发展农民专业合作经济组织的认识，把农民专业合作经济组织作为建设新农村的重要组织载体，积极引导，加大扶持，促进农民专业合作经济组织依法、快速、健康发展。

二、发展农民专业合作经济组织应当坚持的基本原则

1.群众自愿原则

自愿是建立和发展农民专业合作经济组织的基本原则，只有坚持这一原则，合作组织才有群众基础，才有旺盛的生命力。农民专业合作经济组织是自助组织，是农民为满足自己经济发展需要而自愿组建的，不隶属于任何的行政组织，其产生与发展必须遵循生产力和生产关系的基本原理，尊重群众的选择和创造。因此，其发展快慢与好坏主要取决于农民的积极性与创造性，坚持“入社自愿、退社自由”，只能靠说服、教育、引导、帮助农民建立发展自己的组织，不能搞行政命令。自愿不仅包括进退自愿，还包括合作方式、管理形式、服务与接受服务、解散等方面的自愿。

2.因地制宜、循序渐进的原则

目前，我国农民专业合作经济组织的发展尚处于初级阶段，尚未形成成熟的经验和完整的理论体系，再加上农村情况千差万别，自然条件、经济基础、农民觉悟和思想认识水平、产业结构、群众需求等都各不相同，所以应根据各自的实际情况来发展农民专业合作经济组织。一是要多样化发展。只要适合当地实际，有利于经济发展，群众愿意，什么形式的合作经济组织都可以发展，不能强求一个模式，只有多种形式的组织相互借鉴、交流，才能更好地促进合作组织的发展。二是无论在数量上、管理规范上，还是开展业务的领域上，都要遵循事物发展的客观规律，循序渐进，不能急功近利、急于求成，做到条件成熟一个发展一个，发展一个成功一个。

3.典型示范，政府引导的原则

抓典型、搞示范，然后在巩固试点成果和总结经验的基础上，再逐步推开，稳步地、一批一批地发展。我国农民群众多年来习惯于分散经营，要走联合起来发展的路子需要破除许多观念上的束缚，因此需要典型例子的指导示范作用。这样，既使广大农民群众亲自体验或看到参加合作经济组织的好处，从而带动更多农民积极参与，也使政府部门在实践中掌握指导合作经济发展的经验，然后再去指导实践。因此政府应在尊重农民自愿的前提下，认真搞好宣传发动、组织领导、扶持帮助，正确引导农民发展专业合作经济组织。尤其重要的是要抓住农民讲实际、跟着学、跟着做的特点，善于抓出各种各样的典型，以实实在在的例子教育、引导农民发展专业合作经济组织。

4.坚持家庭承包制长期不变的原则

发展农民专业合作经济组织，只能建立在农民家庭承包经营制度的基础上，不能改变农村集体土地所有权，不能改变农户土地承包经营权。合作经济组织成员是独立的财产主体，参加合作经济组织不能对农民发展自营经济产生任何限制。建立和发展农民专业合作经济组织也不是对家庭承包制的否定，两者不是对立的矛盾，而具有目标的一致性。农民新型合作经济组织是家庭承包制基础上农民的联合与合作，家庭承包制是农民专业合作经济组织产生与发展的前提和保证。因此，发展农民专业合作经济组织，应坚持家庭承包制长期不变。在实践别要严格执行《农村土地承包法》，保障农民的生产经营自，保证加入合作组织的农民的土地等生产资料所有权和使用权不变。

三、加强措施，大力推动农民专业合作经济组织快速发展

1.发挥政府作用，加强组织保障

各级党委、政府思想上要高度重视，应将农民专业合作经济组织建设列入重要工作议程，纳入当地经济发展的总体规划，同时要加强各项制度建设，使各项指导管理工作进一步规范化、制度化和具体化。成立由农业、财政、税务、工商、民政、交通、商务、电力、国土资源等部门组成的农村专业合作经济组织工作领导小组，深入研究和及时解决合作组织发展过程中遇到的困难和问题。

2.完善内部运行机制，规范合作组织章程

一是要建立规范的合作组织章程。农民专业合作经济组织要按照《农民专业合作社法》的要求，结合自身的实际情况，进一步完善组织章程和内部管理制度，要通过章程的形式，明确合作经济组织和成员的权利义务，规范各自行为。二是要贯彻民主管理。农民专业合作经济组织要建立健全民主管理制度，尊重农民的主体地位，严格实现民主管理，重大事项由成员共同讨论决定，严格按照章程民主选举，使农民真正参与决策管理。三是建立健全监督约束机制。建立健全社会监督、内部监督相结合的监督机制，实现社会监督、系统监督、内部监督的紧密结合。充分发挥监事会和农民会员的监督作用，实行财务公开、会务公开制度，通过建章立制，确保农民专业合作经济组织健康发展。

3.拓宽筹资渠道，筹措外部资金

一是农民专业合作经济组织应与有关职能部门联合，依靠政府的力量和影响，采取“政府支持、部门协助”的方式，积极组织开展对外招商引资活动。二是依靠组织自身运作获取资金。在实践中，要允许投资者以农用机械、自有资产等多样化形式进行出资，而不仅仅局限于现金。三是允许有条件的农民合作经济组织发行风险性低、认购自由的投资股金，为其提供比较可靠的融资渠道。四是农民专业合作经济组织应借助国家财税、金融等宏观调控手段，以及其他市场投资主体的参与等外力扶助，拓宽筹资渠道。

4.引进管理人才

篇（4）

［中图分类号］ R541.76 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1671-7256(2011)02-0146-03

doi：10.3969/j.issn.1671-7256.2011．02.007

Retrospective analysis of atrioventricular block triggered by radiofrequency

ablation in the treatment of septal accessory pathway

REN Yin, ZHU Li, RUAN Zhong-bao, YIN Yi-gang, CHEN Ge-cai, CHEN Ming,

ZHANG Yi-sheng, XU Hong, JIN Mei

(Department of Cardiology, Peoples Hospital of Taizhou, Taizhou 225300, China)

［Abstract］ Objective: To investigate the cause of atrioventricular block(AVB) triggered by radiofrequency ablation(RFCA) in the treatment of septal accessory pathway. Methods: We retrospectively analyzed the clinic features of patients who were cured by RFCA with septal accessory pathway. Results: The success rate for ablation of septal accessory pathway was 98.5%(66/67). AVB occurred in 3 of 66 patients(4.55%) of second-degree block to third-degree block. Conclusion: Although ablation of accessory bypass tracts is a successful and safe procedure, septal pathways bypass remains challenging. Accurate knowledge of cardiac electrophysiology and anatomy involved, precise mapping, lower ablation energy, enhanced catheter stability may reduce AVB．

［Key words］ radiofrequency catheter ablation; septal accessory pathway; atrioventricular block

房室传导阻滞(atrioventricular block, AVB)是射频消融(radiofrequency catheter ablation, RFCA)治疗阵发性室上性心动过速(paroxysmal paroxysmal supraventricular tachycardia, PSVT)的严重并发症,尤其在房室结双径路改良和间隔部旁路消融时常见。如何避免AVB是手术成功的关键之一。我们回顾性分析67例在我院行射频消融治疗间隔部旁路患者的临床资料及随访结果,以探讨引起AVB的原因,并为避免发生AVB提供借鉴。

1 资料与方法

1.1 一般资料

2001年11月至2010年8月间采用射频导管消融治疗间隔部旁路参与的房室折返性心动过速(atrioventricular reentrant tachycardia,AVRT)共67例,其中男43例,女24例；年龄8～74岁,平均年龄(42.0±11.7)岁；病程3个月～36年；合并冠心病7例,高血压11例。

1.2 方法

常规穿刺左锁骨下静脉、右侧股静脉,标测电极导管分别置于冠状静脉窦、右心室、高位右心房,希氏束电位以高位右心房电极标测出希氏束后影像定位作为参照,行腔内电生理检查,标测、消融及消融成功标准参见《射频导管消融治疗快速心律失常指南》［1］。

1.3 随访

对发生房室传导阻滞的患者进行长期随访：每月行心电图检查,每3～6个月行24 h动态心电图检查。

2 结 果

2.1 旁道部位分布

经术中电生理检查证实,67例间隔部旁道具体分布如下:右前间隔旁道13例,其中显性旁道9例,隐匿性旁但4例;右中间隔旁道7例,其中显性旁道5例,隐匿性旁道2例;右后间隔旁道17例,其中显性旁道10例,隐匿性旁道7例;左后间隔旁道30例,其中显性旁道10例,隐匿性旁道20例。

2.2 消融成功率

67例间隔部旁道中66例(98.5%)消融成功,1例放弃手术(右中间隔旁路)。

2.3 术中并发AVB

共3例患者术中并发房室传导阻滞,发生率为4.55%,其中右前间隔2例(2/13,15.38%),右后间隔1例(1/17,5.88%)。见表1。

2.4 术中处理及结果

出现AVB后在撤出导管的同时立即予以地塞米松20 mg静脉推注、10 mg静脉滴注后观察,3例患者均未能恢复窦性心律。

2.5 术后处理及结果

术后每日给予地塞米松20 mg稀释后静滴,5 d后改为泼尼松20 mg起口服并逐渐减量,3例患者均未能恢复窦性心律。

2.6 随访结果

病例1在随访过程中24 h动态心电图检查表现为间隙性Ⅱ度Ⅰ型房室传导阻滞,发作时心室率超过60次•min-1,无任何不适症状；病例2术后1个月时恢复为Ⅱ度Ⅱ型至高度房室传导阻滞,偶有心悸症状,平均心室率在52次•min-1左右,正密切随访中；病例3因平均心室率缓慢(40次•min-1)伴频发头晕、乏力等症状,于消融术后1个月行DDD型心脏起搏器植入术,术后恢复良好,但24 h动态心电图检查均为Ⅲ度房室传导阻滞。

3 讨 论

RFCA是利用导管电极释放射频电流,产生能量可控的热效应,使心肌局限性凝固坏死,阻断折返,是根治快速性心律失常的有效方法［2］。作为心脏介入手术,RFCA治疗过程中出现并发症是不可避免的,文献报道RFCA的并发症发生率为2%～5%［3］,Ⅲ度房室传导阻滞是RFCA治疗PSVT最严重的并发症之一,发生率在3%以下［3］。

间隔旁路约占房室旁路的30%左右［4］,多为后间隔旁路,中间隔和前间隔旁路相对较少［5］。本组67条间隔旁路中,47条(47/67,70.1%)为后间隔旁路,7条为中间隔旁路(7/67,10.4%),13条为前间隔旁路(13/67,19.4%),隐匿性旁路(33/67,49.3%)与显性旁路(34/67,50.7%)大致相等。间隔区域具有复杂的解剖结构［6］,真房室结位于膜部间隔,恰于Koch三角的前上方,它穿过中心纤维体形成希氏束,因间隔部旁路接近正常的房室传导系统,所以可造成间隔部旁路消融的成功率降低、房室结损伤的发生率增高［7］,尤其是右间隔部旁路,消融时若操作不当更容易损伤房室传导系统［8］。Schaffer等［9］报道右间隔旁路消融发生暂时或永久AVB的发生率为2.9%。本组消融成功率为98.5%,3例(4.55%)发生AVB的患者均为右间隔部旁路,其中右前间隔2例,右后间隔1例,均为隐匿性旁路。

右前间隔旁路由于邻近希氏束,又称为His束旁旁道,由于在该部位消融易导致房室传导阻滞,所以对该旁道参与的AVRT进行射频消融治疗是整个旁道分布中最难的部位。本组2例右前间隔隐匿性旁路消融时损伤了希氏束,造成了Ⅱ度以上AVB。分析原因主要在于：（1) 消融靶点不精确。为节省费用未常规放置希氏束电极,而以高位右心房电极标测出希氏束后影像模糊定位作为参照,靶点图上存在小H波。（2) 消融功率偏大。间隔部旁路消融时常规放置希氏束电极可明确消融导管与希氏束区的距离,即使最终消融靶点图上有H波,参照希氏束电位,靶点H波也应≤最大H波的1/2,此外最终消融靶点图上即使未见H波,也应从小功率开始试放电,有效后逐渐加大功率,不能凭经验操作。鉴于以上教训,在其后对电生理检查中证实为间隔部旁路的患者，我们均常规放置了希氏束电极作为参照,一律从小功率开始放电,未再发生类似情况。

安全、有效的间隔部消融时,导管的稳定性至关重要［10］。本组1例右后间隔隐匿性旁路消融患者并发Ⅲ度AVB,消融前标测时未见H波,消融过程中间隙透视时发现消融导管偏移。分析原因在于患者基础心率偏快加之呼吸幅度较大,导致导管与靶点组织贴靠不紧密,造成消融过程中导管移位。采用特殊加硬、加长的Swartz鞘可增加导管与心房内膜的接触程度和稳定性,提高消融成功率［11］,故在随后的右侧间隔旁路消融时如发现消融电极不稳定,我们选用适宜的Swartz长鞘导管,使大头电极远端在右心房内有一人为的支撑点,达到电极远端与靶组织保持良好的接触状态,同时在放电过程中持续X线透视,未再发生因消融导管移位而并发AVB。

虽然房室旁路的消融手术成功率高、操作安全,但间隔部旁路消融仍具有挑战性。熟练的心电生理和解剖知识、精确标测、低功率放电、消融电极与心内膜紧密贴靠,有助于减少AVB的发生。

［参考文献］

［1］ 中国生物医学工程学会心脏起搏与电生理分会,中华医学会心电生理和起搏分会.射频导管消融治疗快速心律失常指南(修订版)［J］.中国心脏起搏与心电生理杂志,2002,16(2)：81-95.

［2］ 郭继鸿,刘峰.心律失常的射频消融治疗［M］.北京：北京大学医学出版社,2004：88．

［3］ 中国生物医学工程学心脏起搏与心电生理学分会射频消融学组.射频电流导管消融治疗快速心律失常指南［J］.中国心脏起搏与心电生理杂志,1996,10(2)：113．

［4］ KIMMAN G P, TOROK T S, THEUNS D A, et al. Comparison of radiofrequency versus cryothermy catheter ablation of septal accessory pathways［J］.Heart,2003,89：1091-1092．

［5］ FITZPATRIC A P, GONZALES R P, LESH M D, et al. New algorithm for the localization of accessory atrioventricular connections using a baseline electrocardiogram［J］. J Am Coll Catdiol,1994,23：107．

［6］ 胡大一,杨新春. 间隔部房室旁道的射频消融［J］.中国心脏起搏与心电生理杂志,1996,10(4)：171-172．

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［8］ PAULA G M, SANDEEP M P, SUSAN E B, et al. Septal accessory pathway: anatomy, causes for difficulty, and an approach to ablation［J］. Indian Pacing Electrophysiol J, 2010,10(7):292-309．

［9］ MICHAEL S S, MICHAEL J S, BERTRAND A R, et al. Inadvertent atrioventricular block during radiofrequency catheter ablation［J］. Circulation,1996,94：3214-3220．

篇（5）

岷县锁龙九年制学校现有师生862人，28周岁以下青年822人，团员185人，其中教师3人。校团委下设9个团支部，3个团总支，4个青年工作组，兼职团干部3人。近几年，校团委在团县委的正确引领下，结合实际，从我校改革与发展的大局着眼，努力建设与锁龙九年制学校工作实际相适应的基层团组织的工作制度和切实可行的运行机制，不断增强基层团组织的内在活力，引导广大团员青年树立远大理想，努力学习，成为新形势下有用的一代人；同时为新形势下团的各项工作做出一些有益的探索和尝试。在实际工作中，我校团委结合共青团的工作特点，开拓思路，不断创新，采取各种方法加强学校团组织的建设和各种考核，采取寓教于乐的形式来加强对团员的管理与教育。使共青团工作在我校始终保持着生机勃勃的发展态势。

一、实施拉网式考核，充分发挥新形式下学校基层团组织的战斗堡垒作用

基层团组织是共青团联系广大团员青年的桥梁与纽带。战斗力不强，发挥作用不大，影响不好，那我们团组织的形象和地位将在整个社会中会一落千丈，会造成极大的负面影响。所以我们一直高度重视我校基层团组织的建设，为此我们采取了拉网式考核和设立了共青团青年工作组等创新方法。有效地激发了我校团组织的活力，使我校基层团委由被动参与变为积极主动开展活动，从消极敷衍变为积极组织工作。

（一）设立实施拉网式考核，有效激发基层团组织的工作热情。我校的拉网式考核就是本着“公平、公正、公开”的原则，将周度考核，月度考核和年度考核有效结合起来，实现考核纵向到底，横向到边。具体操作时，我们将月度考核细化成团费收缴、宣传报到、工作联系、月度汇报、环保校园创建和其他活动等项目。每一项设置相应的分值进行考核，根据考核结果评出“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”等四个层次，同时在月底在学校公告栏上进行公布，这样使各班团支部干部很清楚他们工作的不足，并督促其采取措施进行改进。

（二）设立共青团青年工作组，实现先进带后进。在实际工作中我们会不难发现，一些班级（或基层）团干部工作能力欠缺或者由于工作时间不长而缺乏经验，导致整体工作滞后，在一定程度上会影响学校共青团甚至是整个学校的工作。为进一步加强我校基层团组织建设，充分发挥先M班级团支部的带头模范作用。我校团委根据学校实际情况，把全校9个团基层组织和小学部少先大队部，设立4个共青团青年互动工作组。每个青年工作组由工作热情高、工作能力强、责任心强的团干部担任组长，协调各班级支部的工作。他们内部相互联系，密切配合，互帮互助，改进不足，先进带后进，经常研究并开展各类活动，实现优势互补，整体提高。青年工作组之间也开展各项活动，进行评比，选出先进。

拉网式考核和青年工作组的深入实施，为各班团干部提供了公平竞争的舞台，展现了共青团组织的无穷魅力，激活了全校共青团的大棋局。

二、实施班级团干部持证上岗，全面提升基层团干部工作水平

（一）严格把关，建立一支素质过硬的基层团干部队伍。一是我们定期组织馕裰识培训班，使团干部尽快成长起来；而是组织闭卷考试，选拔优秀团员担任团干部。经过严格考试，结合工作实绩，我们班级团干部发放了工作证。使品学兼优，乐于助人，朝气蓬勃，在学生中有较高组织能力的优秀共青团员成为基层团组织的骨干力量。

（二）建立团干部月度例会制度和实际工作联系制度，加强对团员的日常事务管理。每月初校团委都要组织召开一次共青团工作例会，对上月团支部的工作进行总结和考评。同时对本月的共青团工作进行研究和安排。

持证上岗制度和工作联系制度的实施，使全校团干部、团员面貌焕然一新，各班团干部更加珍惜自己的工作岗位，他们主动联系团员，认真学习团务知识，成为锁龙九年制学校各项工作的带头人。

三、实施团员积分考核制度，增强团员队伍的活力

篇（6）

请于2001年1月5日前将你厅（局）春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话（手机）和传真号码传报我部。

联系人：贾丽、黄华波

联系电话：（010）84201056，84201656

传真：（010）84227798

2001年春运期间组织民工有序流动工作计划

2001年春运期间组织民工有序流动工作，要继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和农村劳动力就地安置的各项方针政策，充分运用近年来取得的成功经验，加强地区间、部门间合作，确保春运期间民工流动安全有序。具体安排如下：

一、2000年12月～2001年1月上旬

1.制定上报工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势，协调有关部门，制定[！]春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2001年1月5日前各地将工作方案报劳动保障部。

2.部署春运期间重点监控工作。指导和督促重点监控地区按照劳动保障部要求，做好检查网点设置，开展人员培训，制定必要的调控预案等项准备工作。2001年1月9日开始，上报春运期间民工流动信息。

3.开展流动就业工作检查。检查内容为：春运期间组织民工有序流动工作准备情况；农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况；重点监控工作准备和进展情况；清理整顿劳动力市场，以及保障民工权益情况等。检查方式：以各省（区、市）自查为主，1月中旬劳动保障部派出检查组到有关地区督查。

二、2001年1月中旬－2月中旬

1.开展宣传工作。输出、输入地要根据本地实际，开展多种形式宣传活动。宣传内容：城乡就业形势，农村劳动力流动就业和就地安置政策等。宣传工作要开展到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。

2.配合有关部门做好返乡民工疏运工作。输入地要调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况，并通报相关输出地，协助有关部门搞好民工返乡运输组织；输出地要了解民工返岗时间及数量，做好本籍返乡民工的输运接应工作；中转地要积极开展疏导分流工作。

3.做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间百名民工抽样调查，指导重点监控地区开展信息监测和通报。随时上报民工流动动态。

4.协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合，采取组织专车（列）、预订团体票等措施，组织好民工返岗工作；输入地与有关部门配合，帮助返岗民工及时安全到岗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返岗工作。

5.开展疏导分流和调控，劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用，加大政策宣传力度，动员返岗民工不携带新民工外出，劝阻盲目外出人员；输入地、中转地与民政、公安部门配合，做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。重点监控地区要开展对外出民工流动的调控。

6.整顿劳动力市场秩序。输入地要加强劳动监察，对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察，严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。

7.做好春运期间值班工作。各主要农村劳动力输出、输入地建立春节期间值班、带班制度，搞好值班工作安排，保证春节期间信息畅通。

篇（7）

一、提高认识，加强领导。一年一度的春运工作关系到广大民工的切身利益，关系到首都的社会秩序的稳定。各部门、各单位要进一步提高认识，将春运工作作为开年一项利国利民的首要任务抓紧抓好。各区（县）劳动和社会保障局均要成立春运工作领导小组，主管领导要亲自挂帅，要设立办公机构，派专人负责，通过制定工作方案，建立春运值班、带班制度，设立值班电话等方式，加强春运工作的领导组织，做到各司其职、各尽其责。同时负责协调有关科室做好各项任务措施的落实。

二、开展广泛的政策宣传活动。春节前，各区（县）劳动和社会保障局、企业主管部门要认真贯彻执行国务院、劳动和社会保障部有关文件规定，并及时将政策下发宣传到辖区或所属各用人单位。同时，要选择本地区1～2处民工流动频繁的火车站、长途站开展宣传日活动。通过设立标语宣传栏、散发《致外地务工人员一封信》、咨询解答等形式进一步做好春运有关政策法规的宣传教育。

三、1月9日至3月17日春运期间及春运过后1个月内，本市将暂停用人单位招用新民工，市、区县劳动和社会保障部门暂停办理《外地来京人员就业证》等有关手续。企业在此期间因生产、经营特殊需要，需招用外地务工人员的，必须提前15天向市劳动和社会保障局提出用工申请。经批准后，方可招用，并依据有关规定办理招用手续。

四、加强民工流动的监测和监控工作。为了加强春运期间民工有序流动的管理，及时准确把握民工离京、返岗的时间人数，各区（县）劳动和社会保障局要选择10家使用外地务工人员百人以上的用人单位进行重点动态监测，重点了解离京、返岗的时间人员安排。并将有关情况分析整理后于1月9日至2月17日期间每周五将情况上报市劳动保障局就业处。市建工集团、市城建集团、市政工程局、市二商局等重点监控企业也要将所属企业使用外地务工人员的变动情况按上述时间进行上报。劳动和社会保障部设在本市崇文、海淀两区的民工流动监控点要按照部里的工作要求，认真做好春运期间百名民工流动的监控工作，并将监控信息按时上报劳动和社会保障部。

五、组织开展劳动用工大检查工作。为了维护春运期间本市劳动力市场正常秩序，各区（县）劳动和社会保障局要在春运期间组织开展劳动用工大检查，重点对私招乱雇、拖欠克扣民工工资、非法职业中介行为等违法问题进行有针对性、有重点的劳动监察。

六、在春运期间，各级劳动和社会保障部门要加强对民工流动的动态信息的收集、信息上报工作，对出现的重大突发事件要及时上报市劳动和社会保障局就业处。各企业主管单位要加强工作中的指导协调，统筹安排所属企业务工人员的休假、返岗工作。企业对于留京工作的务工人员要做好工作、生活的安排，开展多种形式的慰问、文化娱乐活动，丰富务工人员的节日生活。

七、各区（县）劳动和社会保障局及重点监控企业要认真做好春运期间组织民工有序流动的工作总结，并于2月15日前将总结上报市劳动和社会保障局就业处。

附件：劳动和社会保障部办公厅关于印发2001年春运期间组织民工有序流动工作计划的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为做好2001年春运期间组织民工有序流动各项工作，现将《2001年春运期间组织民工有序流动工作计划》印发你们。请结合本地实际情况，贯彻执行。

请于2001年1月5日前 将你厅（局）春运期间组织民工有序流动工作负责人、工作人员的姓名、联系电话（手机）和传真号码传报我部。

联系人：贾丽、黄华波

联系电话：（010）84201056，84201656

传 真：（010）84227798

2001年春运期间组织民工有序流动工作计划

2001年春运期间组织民工有序流动工作，要继续认真贯彻国务院春运期间组织民工有序流动和农村劳动力就地安置的各项方针政策，充分运用近年来取得的成功经验，加强地区间、部门间合作，确保春运期间民工流动安全有序。具体安排如下：

一、2000年12月～2001年1月上旬

1．制定上报工作方案。分析预测本地农村劳动力流动数量、方向及趋势，协调有关部门，制定春运期间组织民工有序流动工作方案和应对突发事件的工作预案。2001年1月5日前各地将工作方案报劳动保障部。

2．部署春运期间重点监控工作。指导和督促重点监控地区按照劳动保障部要求，做好检查网点设置，开展人员培训，制定必要的调控预案等项准备工作。2001年1月9日开始，上报春运期间民工流动信息。

3．开展流动就业工作检查。检查内容为：春运期间组织民工有序流动工作准备情况；农村劳动力就地安置和有序流动政策措施落实情况；重点监控工作准备和进展情况；清理整顿劳动力市场，以及保障民工权益情况等。检查方式：以各省（区、市）自查为主，1月中旬劳动保障部派出检查组到有关地区督查。

二、2001年1月中旬－2月中旬

1．开展宣传工作。输出、输入地要根据本地实际，开展多种形式宣传活动。宣传内容：城乡就业形势，农村劳动力流动就业和就地安置政策等。宣传工作要开展到农村劳动力流动量较大的乡村、企业和车站码头。

2．配合有关部门做好返乡民工疏运工作。输入地要调查了解企业春节期间放假安排和民工返乡情况，并通报相关输出地，协助有关部门搞好民工返乡运输组织；输出地要了解民工返岗时间及数量，做好本籍返乡民工的输运接应工作；中转地要积极开展疏导分流工作。

3．做好春运期间信息调查预测。重点开展春节期间百名民工抽样调查，指导重点监控地区开展信息监测和通报。随时上报民工流动动态。

4．协助有关部门搞好返岗民工输送工作。输出地与铁道、交通部门配合，采取组织专车（列）、预订团体票等措施，组织好民工返岗工作；输入地与有关部门配合，帮助返岗民工及时安全到岗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返岗工作。

5．开展疏导分流和调控，劝阻劝返盲目外出人员。输出地要发挥基层劳动就业服务机构的作用，加大政策宣传力度，动员返岗民工不携带新民工外出，劝阻盲目外出人员；输入地、中转地与民政、公安部门配合，做好盲目外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。重点监控地区要开展对外出民工流动的调控。

6．整顿劳动力市场秩序。输入地要加强劳动监察，对劳动力市场和企业用工情况进行专项监察，严厉查处私招乱雇、非法职业中介行为。

7．做好春运期间值班工作。各主要农村劳动力输出、输入地建立春节期间值班、带班制度，搞好值班工作安排，保证春节期间信息畅通。

篇（8）

孔传：“言知之易，行之难。”相比西方国家长达五百多年的法治建设，我国的法治建设从建国算起才仅仅六十多年。而就是在这短短的六十年法治建设中，“”的爆发，使我国的法治社会遭受了一场大浩劫，民主法治遭到公然践踏。所幸我们及时纠正总结了“”的深刻教训，改革开放三十多年来，我国法治建设得到全面恢复与发展，经过长期不懈努力，我国的法律体系建设已经取得了丰硕成果。

篇（9）

一是公共法律服务体系建设缓慢。我区公共法律服务体系建设在乡（镇）一级尚能依托乡镇司法所完成建设和运行，但村级公共法律服务工作室建设滞后，作用发挥不足。基层法律服务人员不足，难以做到专人专职，同时从业人员水平参差不齐，律师参与村(社区)法律服务工作有时也只是为了完成基础任务，部分法律服务工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切实解决群众需求。

二是依法治理工作水平有待提升。个别单位对推进法治建设工作重视不够、推动不力，满足于完成规定动作，统筹推进不到位，主动创新意识不足，依法治理成效不明显。部门间缺少联系，在基层法治建设中存在“单兵作战”现象，缺少集成效益，缺少资源整合及资源共享，存在一定的资源浪费。

三是基层干部法律素养有待提高。部分农村基层干部对现行法律一知半解，法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄，习惯于执行上级交待的工作任务，以“实干”和“实效”为原则，一般不认真研究政策和法律，甚至偶尔存在不依法办事的情况，不能正确引导群众尊法学法守法用法。

四是基层群众法治意识相对淡薄。一些群众文化水平低、法律意识相对薄弱，习惯于习惯，法律知识缺乏、法治观念淡薄，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，遇事找法情况不乐观。在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，一般不通过法律途径，习惯于自行解决或者选择上访甚至作出过激行为，导致违法犯罪。

五是普法宣传尚未真正深入人心。普法宣传一般情况下难以适应群众对法律的多样需求，普法工作仍存在普法形式单一、缺乏针对性、宣传工作缺少深度、实效性不够强等问题，导致群众对普法活动的热情降低，关注停于表面。部分单位“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法仅满足于完成规定动作，某些普法宣传活动甚至存在形式大于实质等问题。

二、工作建议

一是加强部门联动，形成工作合力。要加强与城乡基层综合治理、精神文明建设等部门联系合作，建设法治乡村，统筹推进基层示范创建，特别是在阵地建设上要统一谋划部署，避免多方设计造成资源浪费。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，积极动员乡镇、村社持续深入开展基层法治示范创建活动。

篇（10）

一是领导体制有待强化。作为总揽全域法治建设的领导机构，部分县区普法领导小组办公室设在县区司法局，具体业务主要由司法局宣传股承担。领导机构设置层级偏低，缺乏整合资源推进工作的权威和基本条件，实际工作难以有效开展。

二是“不信法”问题突出。一些涉农纠纷当事人抓住部分领导怕访、息访的心理，无理缠访，而一些领导干部习惯“花钱息访”，而不是依法解决，在某种程度上损害了法制权威，助长了“不信法”现象。

三是专业人才严重匮乏。编制紧张，多年没有引进专业人才，导致县区司法局和乡镇司法所人员普遍老化；公安一线人才青黄不接，治安执法更多依赖协警，但协警无执法权，使治安案件很难在第一时间有效解决。对律师而言，贫困地区案源偏少、标的小，难以吸引优秀法律人才。

四是财政投入严重不足。一些贫困县财力紧张，法治建设经费主要依靠财政转移支付，特别是法律援助工作经费缺口很大，无法确保所有符合条件的涉农纠纷都能获得法律援助。针对涉农纠纷中受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，缺乏有效的司法救助。相对于类似涉农纠纷通过渠道获得的救济和支持而言，司法救助力度过小。

五是农村基层干部法治观念薄弱。随着财政支持“三农”力度不断加大，规范使用和管理支农资金，贯彻落实涉农政策法规的要求不断提升。部分基层干部特别是乡村干部法制素养不高，法治意识不强，在有些涉及农民切身利益的问题如征地、社保等政策执行方面不够规范，在处理社会矛盾纠纷中缺乏运用法律手段的意识和能力。

针对这些问题，建议从以下几个方面强化农村法治建设：

一是理顺农村基层法治建设体制机制。省上出台文件，对各地法治建设工作领导机构设置、组织运转、监督考核等做出统一要求。领导小组组长原则上应由党政主要负责人担任，常设工作机构设在县区党委或政府办公室，负责整个普法工作的具体事务。县区政府年度工作报告中应专设法治建设相关内容。加强各级人大对法治建设工作的监督考核。

二是加大政府购买公共法律服务。加大政府向基层法律服务社会组织购买公共服务力度，将能够委托中介组织承担的农村法治建设任务，按照招标法和政府采购规范面向社会招标。

三是增加政府法治建设工作经费预算。根据上一年度政府财政支出情况，确定下一年度财政预算。保障法律援助财政经费，实现应援尽援。建立司法救助基金，发挥对涉农纠纷受害方有效帮扶作用。

四是创新农村法治宣传方式。围绕典型案件，通过广播电视、网络平台、微信微博等开展深入宣传，设置法治咨询热线，引导群众掌握法律知识，运用法律途径解决社会纠纷。