摘要：劳动力资源对经济的驱动力远远超过了物质资本,世界上许多国家的理论研究和实践都反复证明了这一点。改革开放以来,新疆经济发展迅速,物质资本积累较多,但人力资本积累远远不如物质资本积累,新疆的经济活力和持续的发展跟不上其他城市。由于人力资源短缺,创业就业能力低,大量劳动力失业,弱势群体数量不断增加,给社会稳定带来了隐患。